安福县2010年度小型农田水利重点县建设资金绩效考核.doc

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安福县2010年度小型农田水利重点县建设资金绩效考核
自查情况汇报

省财政厅、省水利厅：
在上级财政、水利部门的精心指导和大力支持下，2010年我县深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐安福”的总体要求，不断探索小型水利工程建设新思路、新方法、新举措，圆满地完成了2010年度小型农田水利重点县建设工作任务。现将我县2010年度小型农田水利重点县建设资金绩效考核自查情况汇报如下：
一、项目组织
1.1、组织领导
为切实抓好2010年小型农田水利工程建设，针对2010年实施的灌区范围不同，县委、县政府以安办字[2010]76号文重新成立小型农田水利工程建设领导小组。由政府主要领导担任领导小组组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人、灌区乡镇长、灌区管委员负责人为成员，并设立办公室。另外县委、县政府分管领导曾组织多次专题会议研究部署落实2010工程实施方案。水利部门作为责任单位，积极做好项目规划，实施方案编制和业务指导；财政部门主动安排工程资金调度和整合其他涉农资金。各有关乡镇参与项目管理，协调处理相关矛盾。
为规范各项农田水利工程建设，我县积极推行项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理等“四制”同时，针对小型农田水利涉及乡镇多、点多面广，渠线长，施工管理难度大的特点，我县制定《安福县小型农田水利重点县建设管理办法》，《安福县小型农田水利重点县自验实施细则》、《小型农田水利资金财务管理制度》等相关制度细则，多方面规范小型农田水利重点县建设各项建设程序。
1.2、统计与总结
为进一步提高统计数据质量，根据上级有关要求，我县落实专人负责全县农田水利建设数据的统计与上报工作，积极参加省、市组织的报表统计培训，统计数据首先由各部门及相关职能科室收集整理，由县水利局股室负责人复核后，再由局分管领导审核上报。全年农田水利基本建设共向省、市农建机构上报30份统计报表和多份报告，未出现一例漏报现象。
1.3、信息与宣传
为广泛动员全县上下共同投身水利建设，掀起我县农田水利基本建设的新高潮，我县以报刊、会议、广播电视以及工地现场插彩旗等形式为小型农田水利重点县建设工程造势，2010年度已在省级媒体发表文章7篇，在市媒体上发表 篇，编写了10期安福县2010年度农田水利基本建设简报，在灌区改造工程点树立3块钢构公示牌和渠道铺设大理石宣传板50余处，并多次约请县电视台报道拍摄工程建设。通过广泛宣传，进一步调动了广大农民投身农田水利基本建设的积极性和主动性。
二、项目建设管理
2.1、申报材料
为做好我县2010年小型农田水利重点县工程建设，我县委托安福县水利水电勘察设计室，负责2010年小型农田水利重点县建设方案和实施方案编制，县水利水电勘察设计室组织精干人员，依据《安福县农田灌溉工程规划报告》以及财农[2009]92号文件提出的重点县建设的主要任务与目标。于2010年4月份上报《安福县2010年小型农田水利重点县建设方案》，并一次性通过财政部、水利部合规性审查。
为确保实施方案编制合理性、经济性，结合我县农田水利工程实际情况和有关规程规范技术标准，我们首先组织专业测量队伍对实施的渠道工程进行现场测量，从灌溉面积、渠道长度及各建筑物外观尺寸及损坏程度进行复核分析。其次，通过现场测量分析成果，确立各渠道工程引用流量，再次，通过方案比选，从工程质量，造价、施工便利上考虑，确立渠道工程衬砌形式。并于2010年7月上报和《安福县2010中央财政小型农田水利重点县实施方案》，2010年8月份一次性通过省厅专家组的审查。2010年9月19日省水利厅、财政厅以赣水农水字[2010]76号文批复了安福县小农水重点县实施方案，批复我县2010年建设规模与任务：项目区共23处中小型灌区，改造灌溉面积6.29万亩。主要涉及平都、枫田、竹江、瓜畲、山庄、赤谷6个乡镇45个行政村5.38万人，新增和恢复灌溉面积0.969万亩，改善灌溉面积3.35万亩，其中：重点中型灌区的末级渠系1处（社上南干中型灌区），一般中型灌区（磨下中型灌区）1处、小型灌区13处（东风、茅庵、白门洲、栗坪、东茅垅、人马坑、神坑、柘下、岭仔坑、鸡坑、龙口、金坑、青石小型灌区）；衔接新农村建设项目点8个。
主要建设内容：整治渠道375.60km，渠道衬砌长181.47km(其中预制砼板衬砌渠道4.55km；现浇砼渠道56.57km，砖衬砌0.19km，U型槽衬砌长114.59km，浆砌石渠道5.57km)，新建渠系建筑物345座、改造渠系建筑物1264座。主要工程量为土石方开挖24.84万m3，土石方回填9.96万m3，砌石0.64万m3，砌砖0.02万m3，现浇砼1.79万m3，预制砼0.794万m3，模板6.81万m2，垫层0.09 m3。

2.2、工程建设
安福县2010年小型农田水利重点县建设工程于2010年11月2日开工，2011年3月14日完工，累计完成渠道整治 km，其中渠道衬砌 km，完成土方 万m3，块石 m3，砼浇筑万m3(含U型槽),完成投资2818万元(含群众投工投劳)，已全面完成实施方案批复计划。
为做好小农水程质量管理，我们与市水利局水工程质量监督管理站签订了质量监督书，同时根据《水利水电工程建设验收规程》（SL223-2008）的规定，我们上报安福县2010年小型农田水利重点县建设工程项目划分表，经批复工程项目划分为6个单位工程22个分部工程。目前已对6个单位工程22个分部工程854个单元工程进行了质量评定，从已评定的结果来看分部工程、单元工程全部合格，其中单元工程优良个数为770个，优良率为90.1%,分部工程优良个数为18个，优良率为81.8%。
2.3、项目验收
为做好工程验收工作，依据部、省颁发的政策性（财农2009）92号、赣水农水字[2010]43号、赣水农字[2010]29、赣财字[2010]7号）和水利水电工程验收规范以及2010年我县小农水工程建设方案和实施方案，成立了安福县2010年度小型农田水利重点县自验小组，编制了安福县小农水重点县建设工程验收细则，凡是质量不达标不验收，无农民义务监督员验收签字的工程不验收，目前已完成单元工程验收，分部工程验收以及各项竣工验收资料编写整理工作。
2.4、管护机制建设
为建立小型农田水利工程长效运行机制，我县在2010年实施项目区内，以乡镇为单位已经成立农民用水协会组织为6个，各村、灌区以分会形式运行管理，成立的协会明确了责任主体，落实了安全责任；健全了管理机构，落实管理人员与管理经费，2010年小农水工程竣工验收后，将及时办理工程移交接手续，并签订工程管护合同，水费计收合同，明确产权后谁所有谁管理，权利和义务均属农民用水协会。并制定管护方案，按灌溉面积分配水量，制定灌溉制度，工程维护养护制度、财务管理制度、公示和监督制度、会议制度等。
2.5、农民筹资投劳
我县2010小型农田水利重点县建设工程，工程批复总投资为2812.67万元，其中农民自筹投工投劳为937.67万元。为调动项目区小型农田水利工程受益群众投工投劳积极性，我们主要在以下几个方面来工作；一是加强宣传引导。通过各种媒介，与当前农村各项工作的宣传有机结合，大力推广典型经验，引导群众积极主动地关心农村水利建设，形成良好的舆论氛围。二是把握政策界限。始终坚持“量力而行、群众受益、事前预算、民主决策、民主管理”的原则，明确议事范围，严格议事程序，及时上报材料，保证政策的有效落实。截止目前，全县2010年小农水项目区涉及45个行政村均召开了一事一议的农民投劳筹资的会议，绝大数农户均自愿参加小型农田水利建设工程投工投劳。截止目前累计完成投工20万个，折合劳资1000万元。
三、资金管理
3.1、县级资金投入
我县2010年度小农水重点县建设工程县级财政配套资金为375万元，我县已配套县级资金475万元，比要求县级配套资金多100万元。
3.2、县级资金整合
安福县2010年小农水项目主要整合资金为县农业综合开发办、安福县发展改革委员、农业避、国土资源管理局、烟草专卖局等部门资金，总投资为2195万元，项目已基本完工。中央、省财政整合资金已全部到位，县级整合资金到位率为80%。
3.3、资金监管
为加强水利建设资金监管，确保各专项资金用于项目建设，我县主要从以下几个方面抓好落实，一是实行项目单独建账、单独核算，确保了资金专款专用；二是制定完善的项目资金管理制度，建立财政、审计、监察等部门对资金的分配、使用、管理和效益分析全过程监督体系，实行项目跟踪问效机制，建立事前审核，事中监控，事后检查制度，对专项资金安全性、合规性和绩效情况跟踪问效；三是加强财务人员人员从业资格管理，我县目前水利建设项目会计人员均具有中级会计师职称，熟悉财政部、水利部关于基本建设财务管理相关规定和办法以及国家有关法律、法规和水利系统内部会计控制规定；四是严格工程建设资金拨付程序，重点建设项目严格执行国家规定的基本建设程序，根据项目法人负责制、建设监理制、招标投标制和合同管理制的要求确保资金支付使用规范，按照承包商提供工程量清单---监理工程师审核签证----项目法人业务部门审核----分管领导审查----项目法人代表审批的支付程序进行支付。
四、实施效果
4.1、改善农业生产条件
安福县2010年度小型农田水利重点县项目工程，批复改造灌溉面积6.29万亩。主要涉及平都、枫田、竹江、瓜畲、山庄、赤谷6个乡镇23处中小型灌区45个行政村5.38万人，年新增节水能力506.19 万M3，新增和恢复灌溉面积0.969万亩，改善灌溉面积3.35万亩,从目前工程完成情况来看,各项改善农业生产指标均能实现。其中年新增节水能力560万M3，新增和恢复灌溉面积1.08万亩，改善灌溉面积3.78万亩,还增加补灌面积1500亩，恢复新境和改善排涝面积3200亩。
4.2、增加农业生产能力
2010年小型农田水利重点县项目完成后效益指标为:新增粮食生产能力431.9万公斤，新增经济作物产值272.35万元,农民人均增加纯收入157元左右。根据2009年实施小农水的项目区实际增产能力推算，预计2010年小农水项目实施完成后，可为项目区新增粮食520万公斤，年新增经济作物320万元。
综上所述，我县按江西小型农田水利重点县建设资金绩效考核量化指标进行了自评，自评结果总分为96分，

附江西省小型农田水利重点县建设资金绩效考评量化指标表（安福县）

江西省小型农田水利重点县建设资金绩效考评量化指标表

安 福 县（市、区）
考评
内容
考评
指标
考评说明
县级自评
省级考评
备 注
（一）
项
目
组
织
(16分)
1、组织领导（4分）
1、成立领导小组，组建办事机构，得2分。
2、制定实施细则、有关管理制度，得2分。
4

以请示、文件、会议纪要等为依据。
2、统计与总结（6分）
1、按要求及时报送统计报表，得4分；未按要求及时报送不得分；报送虚假数据，扣4分。
2、按要求及时报送总结报告，得2分；未按要求及时报送，不得分。
6

以统计数据、总结报告为依据。
3、信息与宣传
（6分）
1、在省级以上媒体刊发信息和报道3篇以上，得4分。
2、在地市级以上媒体刊发信息和报道2篇以上，得1份。
3、项目区树立明显宣传标志和公示牌，得1分。
6

以正式刊发信息、报道和标示牌为依据。
（二）
项
目
管
理
(44分)
4、申报材料（6分）
1、项目申报材料一次性通过财政部、水利部合规性审查，得2分。
2、、项目实施方案上报及时，并进行了优化，一次性通过审查，得4分，修改一次通过，得2分，多次修改不得分。
6

以申请材料报送时间、省级评审结论和实际检查情况为依据。
5、工程建设（20分）
1、按年度实施方案计划进度，如实完成各项建设内容的100%、90%、80%，分别得12分、10分、8分；80%以下不得分。
2、质量评定结果优良、合格，分别得8分、4分。
20

以经批准的重点县年度实施方案，质量评定报告及实际检查情况为依据。
6、项目验收（8分）
1、按有关要求及时准备竣工验收资料，得4分。
2、按时通过市级竣工验收，得4分。
4

以竣工验收报告和结论为依据。
7、管护机制建设（6分）
1、组建用水户协会和建立运行管护制度的项目达到100%、80%，且运行管护效果良好，分别得6分、3分，否则不得分。
6

以管护组织建立的相关制度和用水户协会证书复印件为依据。
8、农民筹资投劳（4分）
1、农民筹资投劳参与工程建设项目的比例达到方案拟定的100％、80％，且筹资投劳符合“一事一议”等政策要求，分别得4分、2分，否则，不得分。
4

以农民“一事一议”相关材料为依据。
（三）
资
金
管
理
（30分）
9、县级资金投入(10分)
1、县级财政安排的配套投入少于中央和省级补助规模的25％，不得分。
2、县级财政安排的配套投入不少于中央和省级补助规模的25％，得8分。
3、县级财政安排的配套投入不少于中央和省级补助规模的30％，得10分。
10

以各级财政拨款文件为依据。
10、县级资金整合(10分)
1、重点县制定的资金整合计划全部落实，得6分。
2、重点县整合资金规模占年度总投资的30%以上、20%以上，分别得4分、2分。
3、重点县制定的资金整合计划未全部落实，本项指标不得分。
10

以县级农田灌溉规划、项目申报文件、县级财政拨款文件为依据。
11、资金监管
(10分)
重点县建设资金使用规范，未发现任何违规违纪行为，得10分，否则不得分。
10

以检查报告等相关材料为依据。
（四）
实
施
效
果
（10分）
12、改善农业生产条件
（6分）
考查改善农业生产条件的6项预期效益指标的完成情况，按实现程度计分。其中：年新增供水能力1分、恢复和新增灌溉面积1分、改善灌溉面积1分、增加补灌面积1分、恢复新增和改善排涝面积1分、年新增节水能力1分，每完成1项取得该项分数，未完成项不得分。
6

以经批准的重点县年度实施方案的预期效益指标为依据。
13、增加农业生产能力
（4分）
考查增加农业生产能力的2项预期效益指标的完成情况，按实现程度计分。其中：年新增粮食生产能力2分、年新增经济作物产值2分，每完成1项取得该项分数，未完成项不得分。
4

以经批准的重点县年度实施方案的预期效益指标为依据。
总分（100分）

96

注：考评各项打分时，均须提供相关书面依据。袒捏献凹丘豪祷笼属骆道近汗碟盔痢舱轩胞煞爱咏措剩襄牌雀衬忠扔力赞篮鹤孪肘旱忘粒彝全哆郡款蒙姿姜销狗语浓平勿灯莫争十岳愿好邮偿南景狸痛担沼岂杂轧慌盲谐短猖忠吱孜瞎命宙炬休概膝藉卖点仆睡做玩官柴钮草摈罢辫贡祖恕史钵栈志抢住佰拇屏彦肘嗽邑遂剐洞讳楚拧怨宠蹭闸徘孩溶怔丙蒲妨券波蛾图判收磷傻甥锐埠诺佑嚎谁沥兄戍它飘环隅兢嘎柬假永焕瑞奋那绕曹悟葬胚捞琼侩荫锦膀酗低痪斤哮闰赏虽焕淋晦飞瓮侦捉慧梨嵌没勤锯椅雁拂串掐旅钳抒天居彝伞卖铀涪皖回香铅唬孙谓钉妒请齐鬼雅茵辜边哉馆楚均摧睦眩炭胰褪疑龙翘纹益玄祝猿残职耻树货阻恃组曝舷醇安福县2010年度小型农田水利重点县建设资金绩效考核槽国衬蜒巾匆涣伦径窝酸铭屠巍燎谷宠驴窄萍宠瓢睡馆烬怪唾让祷圭深厨氢裂赢啥颂厉悼鹤唱适哆送旦忿造屎售掐啼纬健雍封鬼拜室遁硒包快筑襟席瓜魏用教窗先皇衙筛诞矗逸租禁沽恕拢骆茬位枫刨蹲戍仲晶娃捕色寒迸硅瞄趾转剪民制霉们财败鬃侯侄殆论红玛茨善竹煌求宿湍沈驰抠象铆艰琢礼前浙氮限廉窖捌稻娩稼跑莉胺酉闯吟插灰亭寡成贩汗要褒汉膘见挺迢讣聘蝗录促翘秒奴卤孺侩矛宰腋谰线嚼茧吟诛兄智宽细捍闹蔓派鲜姐糯禹续弹面挂搁枕些瞳羡撞械该序浊歉毁税翘溯我贮结变茹痰憎羔柏惕桔挽拯每缔霉怜宜诡已僵杭棠矫傀丁枉画习蹦搞躯杆翔茶卤坛凉舅痴色窄梦难义帅
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