安全与环保管理制度.doc

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船舶污染物接收/油舱清洗作业单位

安全与环保管理制度

公司名称：

批 准 人：

生效日期：
公 司 简 介

本公司
公 司 授 权

公司总经理聘任 为指定总负责人。指定总负责人向总经理负责，可以就公司的安全与环保问题同公司最高领导直接联系，提供公司和现场作业船舶之间的联系渠道，监督公司的安全与环保管理制度有效运行，确保现场作业船舶按章作业，防止环境污染。指定总负责人主要职责包括：负责对公司的安全与环保管理制度及现场作业船舶防止环境污染进行监控；确保向现场作业船舶提供足够资源支持；监督公司的安全与环保管理制度有效实施；向总经理报告所观察到的安全环保管理制度运行缺陷；组织公司接受主管机关的年度审核，确保公司采取有效措施纠正不符合规定情况。
指定总负责人主要权利是：涉及安全与环保方面的任何问题均可向总经理汇报；对主要岗位人员的任免有建议权。

总经理：
年 月 日

公司关于船长权力的声明

为保证安全与环保管理制度正常、有效实施，船长有权发布认为必要的命令和指示并要求船员执行，船员均应服从船长的指挥。
船长有权提出对船员的处理意见，并得到公司负责人的支持。
船长有权要求并获得公司岸基的支持。
当船舶、人员、财产和水域环境受到威胁时，为了安全与环境保护的最高利益，船长有绝对权力，采取任何常规和非常规的措施。
公司承诺，保障船长权益，决不因其正当行使其绝对权力而受到不公正的待遇，并要求全体船员必须服从船长的命令。

总经理： 年 月 日

1 总 则 7
1.1术语和定义 7
1.2 适用范围 8
1.3编写依据及引用标准 8
2 公司安全环保方针和目标 8
2.1 方针 8
2.2 目标 8
2.3实现公司方针目标的措施 9
3 公司组织机构及职责 9
3.1岸基 9
3.2 船舶 9
4指定总负责人监控流程 10
4.1目的 10
4.2 职责 10
4.3具体流程 10
4.4工作记录 11
5公司聘用、配备、考核船员流程 11
5.1目的 11
5.2 职责 11
5.3 具体流程 11
5.4 工作记录 12
6公司教育培训流程 12
6.1目的 12
6.2 职责 12
6.3 具体流程 13
6.4工作记录 13
7 船舶设备维护保养流程 14
7.1目的 14
7.2 职责 14
7.3 实施 14
7.4 工作记录 15
8船舶污染物接收/退岸/油舱清洗作业流程 15
8.1 目的 15
8.2 职责 15
8.3 分类 15
8.4实施 16
8.5 工作记录 19
9 船岸应急反应、应急训练和演习流程 20
9.1目的 20
9.2职责 20
9.3具体流程 20
9.4 工作记录 22
10 船舶不符合、事故、险情报告、分析与处理流程 22
10.1 目的 22
10.2 职责 22
10.3 具体流程 22
10.4工作记录 23
11 申请年审流程 24
11.2 目的 24
11.2 职责 24
11.3 审核流程 24
11.4 工作记录 24
12安全环保制度修正流程 25
12.1 目的 25
12.2 职责 25
12.3具体流程： 25
13安全环保工作记录控制 25
14公司代管船舶报告要求《船舶污染物接收和船舶清舱作业单位接收能理能力要求》 26

1 总 则
1.1术语和定义
1.1.1油类是指包括原油、燃油、油泥、油渣、和炼制品在内的任何形式的石油。
1.1.2主管机关是指天津海事局
1.1.3指定总负责人是指由总经理授权负责对公司船岸的安全和环保
工作进行监控；确保公司向船舶提供足够的资源和岸基支持的人员。
1.1.4不符合规定情况（简称不符合）
系指客观证据表明不满足某一具体规定要求的可见情况。
1.1.5 重大不符合规定情况（简称重大不符合）
系指对人员和船舶安全构成严重威胁或对环境构成严重危险，并需
要立即采取措施的可辨别的偏离，此外，未能有效和系统地执行本制度。
1.1.6 险情：
指如果进一步发展会造成事故的情况（事故前兆）。
1.1.7 事故：
造成人员伤亡或造成环境、船舶或其货物损害的事件。
1.1.8 缺陷：
没有满足某个预期的使用要求或合理的期望。
1.1.9 公司：
公司系指 有限公司。 （公司自己填写）
1.2 适用范围
本制度适用于我公司岸基和从事污染物接收和清舱作业的船舶及其人员，包括委托我公司代管并签订委托代管协议的船舶。
1.3编写依据及引用标准
1.3.1交通行业标准《船舶污染物接收和船舶清舱作业单位接收处理能力要求》（JT/T673-2006）
1.3.2 中华人民共和国航运公司安全与防污染监督管理规定
1.3.3 中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则
1.3.4《天津海事局实施<航运公司安全与防污染监督管理规定>指导意见》
2 公司安全环保方针和目标
2.1 方针
遵纪守法，防止污染；加强培训，提高技能；持续改进，永续经营。
2.2 目标
2.2.1 提供船舶营运操作的安全作法和安全工作环境；
2.2.2 针对已认定的所有风险，制定防范措施；以及
2.2.3 不断提高公司及船上人员的安全管理技能，包括安全及环境保护方面的应急准备。
2.2.4全年实现一般安全、环保事故为零，杜绝重大环境污染事件。
2.3实现公司方针目标的措施
2.3.1 遵守国家法律法规；
2.3.2 建立、保持和不断改进完善安全与环保管理制度；
2.3.3 培训全体员工增强安全与环保意识，提高安全与环保管理技能；
2.3.4 激励全体员工遵守公司的安全与环保管理制度、各司其职，各尽其责做好应急准备；
2.3.4 确保向船舶提供足够的资源河岸基支持。
3 公司组织机构及职责
3.1岸基
3.1.1我公司岸基设置总经理、指定总负责人、人事部、安全环保部。
3.1.2 岸基各岗位职责详见各工作流程。
3.2 船舶
3.2.1我公司船舶配备船长、……各1名。（由公司填写）
3.2.2本制度规定的各船员职责仅限于实施本制度所涉及的各岗位船员职责，详见各工作流程。
4指定总负责人监控流程
4.1目的
通过对公司安全环保制度运行情况进行监控，防止运行过程偏离公司的安全环保方针及目标。
4.2 职责
4.2.1总经理听取指定总负责人对公司安全环保制度运行的监控汇报，并给予指导和必要支持。
4.2.2指定总负责人负责对公司制定监控计划并实施，负责向总经理汇报公司监控情况。
4.3具体流程
4.3.1指定总负责人于1月制定本年度《监控计划》（见附录一附件1）。4.3.2指定总负责人每半年完成一次对船舶运行安全环保制度情况的
监控，填写《监控记录》（见附录一附件2）。
4.3.3指定总负责人每年完成一次对岸基各部门运行安全环保制度情况的监控，填写《监控记录》。
4.3.4指定总负责人每年12月编写《监控报告》（见附录一附件3），监控检查报告至少包括一年来监控检查情况，制度运行总体情况、存在问题和改进建议，报总经理审批。
4.4工作记录
指定总负责人负责保存《监控计划》、《监控记录》和《监控报告》。
5公司聘用、配备、考核船员流程
5.1目的
通过实施本流程，确保为我公司作业船舶配备合格、持证、健康的船员。
5.2 职责
人事部：负责聘用持证、健康、合格的船员；负责根据最低配员和公司实际情况制定船员聘用计划，审核船员证件并对新聘船员进行培训。
指定总负责人：结合监控工作，每半年对船员实施在船考核。
船长：对在船转岗的船员进行培训并签署意见，再报公司审批。
5.3 具体流程
5.3.1人事部根据船舶配员数合理调配船员，随时为船舶提供合格、持证和健康的船员。
5.3.2人事部在聘用新船员前，查验船员有关证书、从业资历、身体健康状况等，有关证书包括：
1）技术适任证书（与服务的船舶相适应）；
2）油轮安全知识及操作培训合格证明。
5.3.3 人事部对新聘即转岗船员进行岗前培训并填写新聘/转岗船员熟悉职责培训考核表（见附录一附件4）。
5.3.4在船考核
船长每半年考核一次船员适任情况，人事部每半年考核一次船长适任情况，填写《船员考核表》（见附录一附件5）并报送指定总负责人。
5.3.5船长对船员有领导和调整建议权，对在船表现不佳或不称职的船员需更换时，船长报告人事部，人事部应及时作出反应。
5.4 工作记录
人事部保存《新聘/转岗船员熟悉职责、培训表》、《船员考核表》。
6公司教育培训流程
6.1目的
通过实施本流程，确保公司岸基管理人员和作业人员及时获得相关培训，保证他们熟悉职责，不断提高管理技能和应急反应能力。
6.2 职责
6.2.1人事部负责制定、组织实施《公司年度培训计划》见（附录一附件6），提出本部门培训需求。
6.2.2 安全环保部负责申报本部门培训计划，协助人事部实施培训计划。
6.2.3 船舶负责向人事部申报船舶培训计划，按照人事部《年度培训计划》实施船舶培训项目；
6.2.4 指定总负责人负责验证培训效果。
6.3 具体流程
6.3.1培训类别
l 船员适任证书培训：是国家主管机关规定的培训；
l 熟悉培训：是指熟悉本制度及有关强制性规定的培训；
6.3.2公司年度培训计划制定、审批
人事部根据各岸基部门、各船舶提出的培训需求，于1月制定《公司年度培训计划》，报总经理审批后周知给各相关部门和船舶。
6.3.3培训实施
1）人事部、安全环保部、船舶根据《公司年度培训计划》确定的责任部门，按时实施培训。
2） 因特殊原因，不能按计划实施培训，或临时增加培训项目时，由相关部门提出书面说明，报人事部。人事部组织调整安排。
3）参加船员适任证书取证培训及其他外出培训，培训完成后向人事部提交证书复印件。
4） 培训效果验证
本公司内部组织的培训要填写《培训记录》（附录一附件7），《培训记录》于培训后第二个月报指定总负责人验证。指定总负责人可以在实施监控过程中具体查验培训参加人的实际培训效果。
6.4工作记录
人事部保存《公司年度培训计划》、《培训记录》。
7 船舶设备维护保养流程
7.1目的
通过实施本流程确保对船舶设备实施有效维护，使船舶处于适航状态。
7.2 职责
10.2.1船舶负责制定《船舶设备维护保养计划》（见附录一附件8），并具体实施船舶设备维护保养。
10.2.2安全环保部负责审批《船舶设备维护保养计划》，定期检查船舶设备维护保养执行情况。
10.2.3 指定总负责人负责监控船舶设备维护保养执行情况
7.3 实施
7.3.1 船舶负责制定船舶设备维护保养计划，每年12月1日报生产环保部审批。
7.3.2 生产环保部负责审核签发船舶设备维护保养计划，并于每年12月25日将签发后的船舶设备维护保养计划送达船舶。
7.3.3船舶按照船舶设备维护保养计划对船舶进行定期维护保养，并于每季度末将船舶设备维护保养计划完成情况《轮机部月度工作报告》、《甲板部月度工作报告》。（见附录一附件9和10）上报生产环保部。
7.3.4公司生产环保部每半年检查船舶设备的日常性维护保养情况并填写《公司检查表》（见附录一附件11）。发现船舶及设备维护不符合规定的情况，分析可能的原因，采取适当的纠正措施（包括为船舶提供检修条件），保证船舶及设备得到良好维护。
7.4 工作记录
生产环保部及船舶保存《船舶设备年度维保养计划》、《轮机部月度工作报告》、《甲板部月度工作报告》、《公司检查表》。
8船舶污染物接收/退岸/油舱清洗作业流程
8.1 目的
本流程规定了船舶污染物接收/退岸/油舱清洗作业的方法及要求，旨在使操作人员按章操作，避免船舶污染事故的发生，保证人命财产安全，保护海洋环境。
8.2 职责
8.2.1 船舶防污染作业现场负责人负责指挥清舱、接收油污水/油泥、作业。
8.2.2 船舶防污染作业现场操作工人实施清舱、接受油污水/油泥的操作。
8.2.3 机舱人员负责船舶供受油设备操作、油舱油位测量，船舶其他人员协助。
8.3 分类
8.3.1船舶装卸油污水或油泥作业
8.3.2船舶清舱作业
8.3.3船舶供受油作业
8.4实施
8.4.1油轮装卸油污水或油泥作业
1）作业前
（1） 作业人员应穿着防静电服和靴鞋，禁止穿带铁钉的鞋靴。进入作业现场前应手触船体金属件或特设的金属体，以除去可能附带的静电。不得随身携带火种和易燃物品，也不得在甲板上放置、使用能聚焦的透光制品。
（2） 应测量舱内油位，认真检查即将使用的管系、阀门、泵、属具，确认处于完好技术状态，并在甲板上醒目而方便的地点备妥防污器材，堵住甲板所有泄水孔。
（3） 准备使用的输油软管应经过定期压力试验，试验间隔最多不得超过半年，在连接前应检查其是否膨胀、磨损、压偏、漏泄或其他欠缺。
（4） 作业地点应配有可供立即使用的消防器材，必要时应申请施放围油栏。
（5）两船并靠时，应备足碰垫。
（6）检查完后认真填写《船舶防污染接收作业安全和防污染确认
书》
2）作业期间
（1） 应悬挂危险品信号及慢车信号，白天挂信号旗（左B，右R、Y），晚上挂信号灯（左红，右绿、红）。
（2） 应使用事先协定的通信系统和联络信号，并保持始终畅通。
（3） 禁止吸烟，禁止在甲板上和任何可能存有油气的处所使用明火和非防爆型照明。不准在甲板上使用非防爆型的通讯设备及电器。
（4） 应勤测舱内的油位，正确掌握装卸速度，注意保留适当的舱容空档。
（5） 船舶随潮汐和装卸而升降时，应对软管进行相应的调整，避免软管连接过分受力，保证软管的挠曲半径不小于制造厂家的规定。
（6） 接收含有一级石油成份的含油污水时，当气温超过28℃时，应洒水降温，并作好洒水降温记录。恶劣天气应停止作业，关闭舱口与阀门。
（7） 使用工具应轻拿轻放，谨慎操作，严防铁制工具、物件掉落甲板及油舱。开闭油舱盖应轻、缓、稳，防止撞击。
（8） 除值班驾驶员和作业人员外，应配备必要的人员，密切监视油舱甲板、船舶周围和过往船只。输油管附近应常设一名值班人员。
3）作业后
（1） 作业完毕，拆除输油软管前，应完全排空其间所积存的残油、油污水。
8.4.2 清舱作业
1）作业前
（1） 应进行作业前安全教育和建立医疗紧急通道。
（2） 未经作业负责人允许，不得进入任何可能存有油气和缺氧的封闭空间。进入密闭舱室前，需经过检测，保证舱内氧气浓度超过20%以上，开口处硫化氢或苯等有毒气体的浓度不超过规定的临界极限值。如超过界限，应使用合适的呼吸器。
（3） 人员进舱后，如发现任何不符进舱和在其中工作的情况，应立即撤离，直至全部达到安全条件后，才能重新进舱。
（4） 作业人员不得随身携带火种和易燃物品。作业人员应穿着防静电服和靴鞋，禁止穿带铁钉的鞋靴。
（5） 备好救生索、吊带和呼吸器（但不得使用通过滤毒罐吸入空气的防毒面具），以备进舱时使用。
（6） 清除舱内污泥、污垢和渣滓用的设备，其设计、结构和制作材料都不应有产生燃烧的危险。
（7） 应用可燃气体指示器（测爆仪）对作业舱室进行检测，读数不应超过可燃下限的1％。在整个工作期间进行持续通风并定期进行可燃气体检测。在每天开工之前或作业中断之后，对这些舱室应重新测试。
2．作业期间
（1） 清舱时禁止携带轻合金工具下舱，清除舱底油污时所用的铲子、吊桶和其他器具应以铜或非金属材料制成，如不得不使用重金属工具，则应放在帆布袋里，吊到油舱舱底。
（2） 作业时不准用尼龙布或丝绸擦抹油舱内部。使用工具应轻拿轻放，谨慎操作，严防铁制工具、物件掉落。
（3） 作业期间，应有一名训练合格的安全员在作业现场监护。
（4） 作业时间应符合ＧＢ5044。
8.4.3 船舶污染物退岸处理
从事船舶接收作业的船舶，其自身产生的残余油类物质及其所接收的油类污染物，经辖区海事处批准后，可在其固定停靠码头通过码头固定接收设施或车辆排岸处理。
8.4.4 船舶供受油作业
1）作业前
（1）供受双方按要求填写《供、受油作业安全检查表》一式二份，双方各持一份。供方应妥善保存，以便主管机关检查。
（2）认真检查管路、阀门及其它相关设备，使其处于良好状态；堵好甲板排水孔。关心通海阀门，对可能溢油的地方放置集油容器。
（3）备妥消防和防污器材，供受油作业周转杜绝明火。
（4）供、受双方在作业前应商定的联系信号，以受方为主，双方均应切实遵守。
2）作业中
（1）要有足够的值班人员值班。值班人员要坚守岗位，严格执行操作规程，掌握和控制输油速度、压力，防止跑、冒、滴、漏。当发现存在不安全的情况时，应立即停止作业，待采取切实可行的补救措施后方可恢复作业。
（2）停止作业时，必须关好相关阀门，收解输油软管时，必须事先用盲板将软管封好或采取其它有效措施，防止软管存油流入水体。
（3） 作业后，作业完毕，拆除输油软管前，应完全排空其间所积存的残油、油污水。
（4） 供受油作业一般应在白天进行，并显示规定的信号。如遇有雷电、大风等影响安全作业的恶劣天气时，应立即停止作业。
8.5 工作记录
船长填写并保存《船舶防污染接收作业安全和防污染确认书》（见附录一附件12）、《 季度公司污染物最终处置记录表》（见附录一附件13）、《供、受油作业安全检查表》（见附录一附件15）、《油类记录簿》或《轮机日志》，并于每季度末将《 季度公司污染物最终处置记录表》报生
产环保部。生产环保部记录存档《 年度公司污染物接收数量统计表》（见附录一附件14）。
9 船岸应急反应、应急训练和演习流程
9.1目的
通过实施应急反应流程、应急训练流程和应急演习流程，确保当船舶发生严重紧急情况时公司能够迅速反应，最大限度地减少人员伤亡、减少船舶或财产的损失和对环境的危害。
9.2职责
9.2.1指定总负责人负责与船舶日常联系；当船舶发生紧急情况时，迅速通知总经理和有关人员。
9.2.2总经理知悉船舶发生紧急情况要及时有效处理，担任应急反应总指挥。
9.2.3 船舶负责报告本船范围内可能出现的所有紧急情况和新发生的紧急情况，实施制定的反应措施。
9.2.4 指定总负责人负责船岸应急演习的组织实施，船长负责船舶应急演习的组织实施。
9.3具体流程
9.3.1 应急反应
1、船舶报告
船长利用各种通信手段（包括电话、电传、传真等）向公司指定人员报告紧急情况，填写《事故报告》。
紧急情况包括：火灾（爆炸）、碰撞、遭受恶劣天气影响、主要机械设备突发性故障、人员严重受伤、污染水域等。
2、公司应急
1）联络
总经理电话：
指定总负责人电话（保持24小时开机）：
安全环保部电话:
人事部电话:
公司传真号码：
为确保与主管机关联络畅通，我公司岸基和船舶均配备船舶所到水域的搜救中心通信录，详见《油污染应急计划》。
2）措施
公司指定总负责人接到船长报告后，立即报告总经理，通知人事部、安全环保部做好应急准备。
3、船舶应急
1）职责
全体船员在紧急情况时的具体职责，见本船的“应变部署表”和船长的指令。船舶的“应变部署表”应及时更新并做为附录3。
2）措施
船舶应急反应的措施见附录2
9.3.2 应急演习、训练
1、应急训练
船舶每月由船长召集船员进行一次消防救生和防污染训练，
2、应急演习
公司每年进行一次船岸联合演习，指定总负责人在每年1月确定船舶联合演习项目和日期并组织实施。
船岸联合演习前一天，由指定总负责人通知船长做好准备。联合演习开始后，船长按事先的约定，向公司报告紧急情况，公司按应急反应程序指挥船舶实施应急演习训练。联合演习结束后，由指定人员对联合演习进行评估，并做好记录。
9.4 工作记录
船长和指定负责人负责记录并保存《事故/险情报告》(见附录一附件16)、《事故/险情调查报告》(见附录一附件17)、《应急演习记录》(见附录一附件18)；船长负责将船舶应急训练的内容记入《航海日志》。
10 船舶不符合、事故、险情报告、分析与处理流程
10.1 目的
通过实施本流程确保不符合、事故、险情及时报告我公司，通过分析并实施纠正措施，防止类似情况再次发生，提高我公司安全和防污染管理水平。
10.2 职责
指定总负责人：制定公司岸基和船舶不符合纠正措施，具体实施岸基不符合纠正措施，验证公司岸基和船舶不符合。
船舶：报告船舶不符合、事故和险情，实施纠正措施。
10.3 具体流程
10.3.1船舶不符合
船长向指定总负责人报告船上不符合规定情况，包括：主管机关安全检查中发现的缺陷、船舶检验中存在的遗留项目、船舶自查和设备维修保养中发现的缺陷、船员或操作工人的违章操作等。
指定总负责人接到报告后，会同相关部门进行分析，提出纠正措施，要求责任人员纠正并实施验证。
10.3.2岸基不符合
指定总负责人负责制定岸基不符合纠正措施并验证，岸基不符合包括：公司船舶污染物接收处理设施不足；年审中发现的不符合规定情况；其他情况。
10.3.3船舶险情、 事故
1、报告
船舶发生交通、机损、火灾、污染、人员伤亡等事故应利用各种
有效手段及时向指定总负责人报告。
2、调查、分析和制定纠正措施
1）船舶事故、险情得到控制后，船长召集船上有关人员分析事故原因并填写报告，分析事故险情原因，制定纠正措施报告指定总负责人。
指定总负责人确认事故、险情原因分析和纠正措施是否有效，并验证船舶实施纠正。
10.4工作记录
船长和指定总负责人负责记录保存《不符合报告》(见附录一附件19)、《事故/险情报告》(见附录一附件17)、《事故/险情调查报告》(见附录一附件18)。
11 申请年审流程
11.2 目的
通过实施本流程确保我公司保持备案证明的有效性。
11.2 职责
公司指定总负责人向天津海事局递交年度审核申请。
11.3 审核流程
10.3.1申请时间
每年的11月提交申请
11.3.2申请年度审核需提交的资料：
1、《备案证明》
2、安全与环保管理制度
3、安全与环保管理制度文件清单
4、上次审核以来对安全管理制度的修改情况说明
5、船舶管理协议（申请人为船舶管理公司）
6、公司所属或管理的所有船舶的《船舶清单》
11.3.3接受审核
指定总负责人组织公司岸基人员和船舶接受主管机关年度审核并做好相关记录。
11.4 工作记录
指定总负责人保存《天津海事局防污染作业单位安全与环保管理监督检查记录表》(见附录一附件20)。
12安全环保制度修正流程
12.1 目的
通过实施本流程确保我公司有效控制本制度，并根据制度运行情况不断完善。
12.2 职责
指定总负责人提出修正本制度意见并具体实施修正。
总经理负责批准公司安全环保制度。
船长负责船舶实施本制度涉及控制及保管工作
12.3具体流程：
1. 制度修改
本制度自总经理批准之日起生效，指定总负责人根据制度运行情况和主管机关法律法规变更情况提出修改意见，报总经理批准。
2．制度配备
指定总负责人将修正后的制度配备给岸基和船舶。
13安全环保工作记录控制
公司岸基和船舶分别按照前述各流程的具体要求保存各记录；记录保存期限，有强制性规定的满足强制性规定，其他无规定的保存三年。
14公司代管船舶报告要求
我公司建立船舶委托代管报告制度，我公司如将所属船舶安全与防污染管理委托其他公司代管，将与委托公司签订代管协议并向天津海事局报告备案。
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