8.1、安全生产监督检查如何开展并记录.doc

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交通企业如何落实“安全生产监督检查制度”

一、为什么开展安全生产监督检查
1、交通企业各类伤亡事故频发。
2、交通企业较大、重大、特大事故时有发生。
3、交通企业重大的事故隐患依然大量存在。
4、交通企业的职工还是缺乏安全生产知识、安全生产意识和自我保护意识。
二、如何开展安全生产监督检查
（一）检查安全管理人员是否认真履行职责
安全生产管理人员是安全生产管理的直接责任人，是生产经营单位贯彻
落实安全生产法律法规执行者和监督者。必须严格按照安全生产法律法
规对企业生产经营活动加强管理，纠正各种不安全行为，及时消除各类
安全隐患，确保不发生生产安全事故。
见《安全生产法》第20、38条规定。
（二）检查企业是否依照法律法规和有关制度进行管理
1、依照法律法规（安全生产法）对生产经营活动进行管理
⑴设置安全生产监管机构（《安全生产法》第19条）。
⑵对从业人员进行安全生产教育和培训（《安全生产法》第21条）。
⑶对生产中更新的内容及时进行教育培训（第22条）。
⑷特种作业人员持证上岗（第23条）。
⑸设置安全警示标志（第28条）。
⑹特种设备必须检测、检验合格（第30条）。
⑺重大危险源应当登记建档（第33条）。
⑻出口、通道（特别是消防通道）必须畅通（第34条）。
⑼防护制度、措施必须周密（第36条）。
⑽劳动防护必须到位（第37条）。
⑾必须订立合法的劳动合同（第44条）。
⑿必须维护从业人员合法权益（第46条）、（第48条）。
2、检查是否依照地方规章制度进行管理
安全生产管理的“三簿一档”，一方面是职能部门和交通企业的安全生产管理工作，提高交通企业安全生产管理的自觉性和主动性；另一方面是要逐步改善交通企业安全生产管理混乱、管理滞后的现状。
“三簿”指的是：⑴会议记录簿； ⑵检查记录簿； ⑶整改通知书。
“一档”指的是企业安全生产基本档案（安全生产标准化建设的十三大档案）。
企业主要规章制度如下（查是否分健全）：
⑴安全生产会议制度；
⑵安全生产检查制度；
⑶安全生产教育培训制度；
⑷事故隐患和危险源管理制度；
⑸事故管理制度；
⑹特种设备安全管理制度（操作规程）；
⑺特种作业人员安全管理制度；
⑻危险化学品安全管理制度；
⑼经理（厂长）安全生产责任制；
⑽企业安全生产管理部门安全生产责任制；
⑾办公室安全生产责任制；
⑿行政后勤部门安全部门责任制；
⒀生产调度部门安全生产责任制；
⒁保卫部门安全生产责任制；
⒂技术部门安全生产责任制；
⒃车间主任安全生产责任制；
⒄班组长安全生产责任制；
⒅设备管理部门安全生产责任制；
⒆员工安全生产责任制；
⒇从事教育部门安全生产责任制；
（21）组安全员生产责任制；
（22）安全生产事故应急救援预案。
（23）驾驶员、教练员及维修车间各项工种的安全生产操作规程
要求各交通企业还要根据本单位的实际，建立与之相适应的安全生产管理档案资料，不断完善各项规章制度，以此来管理和规范交通企业的运作和员工的安全生产行为。
（三）检查交通企业日常安全生产管理
1、检查的三个诀窍
⑴三既要、三又要：软件与硬件；内部环境与外部环境；单位执行法规与员工遵规守纪。
⑵持有三种心态：责任心态、临战心态、揭短挑刺的心态；⑶应用“三
簿一档”。
2、日常的安全生产管理内容
一是检查发现隐患、整改消除隐患；
二是纠正违反劳动纪律、违章指挥、违章操作；
三是检查员工的安全常识，对员工进行安全教育和培训。
3、安全检查的基本方法
▲检查硬件1
⑴工作运行环境：火灾逃生路线的设置、通风情况、室内气体浓度、设备设置的距离、工作场所的安全防护等；
⑵消防通道：人员密集场所是否双出口、通道及楼梯是否畅通（不堆放货物）；
⑶消防设施：消防自动报警设备、灭火器（选型是否正确——干粉A、B、C型）、消防栓（配水带、水枪、把手）、应急灯、疏散标志、水池、砂池等；
⑷是否使用防火门、室内门是否外开并自动回弹；
⑸电源设备和电源线路：配电厢（房）安装是否合理、保险设置是否用空气开关、室内电源线路是否用绝缘套管、线路是否老化、破损、乱拉、电源接头接触是否良好等；
⑹房屋结构与材料：是否属于危险厂房办公室、是否适合该行业经营、墙体是否用可燃物隔离、楼层之间、车间之间有没有防火隔离材料或措施等；
⑺自动消防控制室及控制系统：系统是否完好、试验能否灵敏、有否配线图、有否24小时值班、有否值班记录等；
⑻设备是否有合格证、有安全检测登记：是否使用土设备（如吊梯、锅炉）；
⑼电梯、行车等特种是否有合格证书、是否每年都检测合格（证书齐全）；
⑽经营场所、仓库、员工宿舍的设置是否存在“三合一”；
⑾特种作业场所是否符合安全规定（如气焊的乙炔气体瓶和氧气瓶距离是否达5米以上）；
⑿劳动工具是否符合安全规定（测试漏电情况、装配车架合理性等）；
⒀危险物品是否单独存放仓库，并符合安全管理规定。
▲检查硬件2
⑴站场安全进出口设置是否合理；
⑵站场进出口和场地有明显安全设置；
⑶有否按照规定设置危险品检查装置或人员；
⑷配备广播音响；
⑸站场的安全管理秩序是否良好。
▲检查硬件3
⑴按规定是否对车辆安装GPS装置；
⑵车辆是否处于正常使用状态、维护检测是否违规。
▲检查软件1
⑴生产活动的相关制度和安全操作规程的上墙公布情况；
⑵现场检查是否存在违章指挥现象；
⑶工作人员是否违反劳动纪律；
⑷工作人员是否违反操作规程；
⑸特种作业人员的证书和持证上岗情况；
⑹提问员工安全知识；
⑺员工对事故应急救援预案的熟悉情况；
⑻安全管理机构和安全管理人员的配备；
⑼有否与员工签定劳动合同；
⑽有否为员工办理工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费；
⑾两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，有没有签订安全生产管理协议；
⑿车辆检验、保养、故障维修是否有验收签字；
⒀车辆技术“合格证”是否齐全。
检查件软——对客货运站等（不除了与维修企业相同以外）
⑴车辆日趟检查制度落实情况；
⑵对危险物品检查制度落实情况；
⑶每日安全检查是否有工作记录。
▲检查软件2
⑴车辆日趟检查制度的建立情况； ⑵是否编制车辆维护计划；
⑶是否按规定为车辆进行投保； ⑷驾驶人员是否证照齐全、违规情况；
⑸运行班线计划是否符合国家规定； ⑹车辆安装GPS装置资料。
（四）严格实行“管业务、必管安全”“谁检查、谁负责”的原则
所谓的“谁检查、谁负责”，是指谁检查到安全隐患或“三违”行为，就必须负责督促整改到底。安全检查发现的安全隐患，能现场整改的要现场整改，不能现场整改的，要责令限期整改；基本程序一定要照办。即：做好安全检查情况记录——指出存在隐患——确定隐患的程度——责令现场或限期整改——开具整改通知书——督促整改和反馈—复查并做记录。
▲注意几个要点
⑴做到三明确：隐患所在、整改责任人、整改时限。
⑵做到三到位：签名、跟踪、复查。
⑶做到三落实：记录、现场落实、隐患消除。
三、检查交通企业落实安全生产主体责任情况
（一）查依照安全生产有关法律法规进行安全管理
对交通企业是生产经营活动的主体，在安全生产工作中居于关键地位，也是安全责任的主体。交通企业加强安全生产管理，是一项法定的义务，主要内容包括：
1、负责人必须重视安全生产工作，抓生产经营，也必须抓安全生产；
2、单位必须建立健全有关安全生产的各项规章制度；
3、单位必须具备基本的安全生产条件，包括必要的安全生产投入；
4、单位必须对从业人员进行相应的安全生产教育、培训，使其掌握基本的安全生产知识和技能；
5、根据本单位生产经营活动的特点和危险程度等，建立内部的安全生产监督检查制度，督促、检查生产经营单位内部的安全生产管理工作。
▲检查交通企业主要负责人的履行安全生产工作职责：
1、建立、健全本单位安全生产责任制；
2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
3、保证本单位安全生产投入的有效实施；
4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
6、及时、如实报告生产安全事故（应当1小时内向安监部门和负有安全监管职责的有关部门报告）。
（二）检查建立健全安全生产责任制度
1、为了有效地预防生产安全事故的发生，必须明确、具体的安全生产要求；
2、为了安全生产，必须明确、具体的安全生产管理程序、常规检查和防范工作相关规定；
3、必须明确、具体的安全生产管理人员，并对生产工作人员进行定岗、定位、定责任；
4、必须明确、具体的安全生产岗位培训范围、分类、要求；
5、必须明确各类人员、各个岗位具体的安全生产责任等。
（三）检查完善安全生产条件
“安全生产条件”是指交通企业在安全生产中的设施、设备、场所、环境等“硬件”方面的条件；即：
1、工作场所方面：交通企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；确保工作场所安全可靠。
2、生产设备方面：安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准，必须对设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。
3、特种的作业场所:必须在有危险因素的范围、有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志，并应当向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。完善安全生产条件还必须保证必要的安全生产资金投入。
（四）查对安全生产违法行为进行检查：开展反“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）、防“三超”（生产性：超能力、超强度、超定员生产；运输：超限、超载、超速）活动。
（五）查落实从业人员的8种权利
1、知情权——即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素 、防范措施和事故应急措施；
2、建议权——即有权对本单位的安全生产工作提出建议；
3、批评权和检举、控告权——即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；
4、拒绝权——即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；
5、紧急避险权——即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；
6、依法向本单位提出要求赔偿的权利；
7、获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；
8、获得安全生产教育和培训的权利。
（六）检查督促从业人员履行3种义务
1、自律遵规的义务；
2、自觉学习安全生产知识的义务；
3、危险报告义务。
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