从成本结转上看企业偷税手段.doc

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目前税收征管是“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查（评估）的模式”，同以前征管模式相比，税务稽查（评估）工作在新模式运行中显示出突出的地位和作用。但随着税务稽查工作的开展，随着经济形势的不断变化，各类税收违法行为和犯罪活动也不断升级变化，其手段也日益高明，税务人员在检查中所受到的阻力越来越大。这就要求我们税务稽查人员既要有较高的业务素质，又要精通国家的各项税收法律、行政法规、规章和财务、会计制度，熟练掌握各种查帐技巧，尤其是要掌握商业企业库存商品成本结转方法和工业企业原材料成本的结转方法。 我们以往的查帐经验是：税务稽查人员到企业习惯检查企业的销售情况，看企业是否少记了销售；检查企业的购进情况，看企业是否多抵了进项税额；检查企业的银行存款帐户和资金往来情况，看企业有无购销业务长期通过往来挂帐，不记购销的情况；再就是盘点库存，看企业的账实是否相符却很少有人去检查商业企业库存商品成本和工业企业原材料成本的结转情况。甚至我们很多国税干部认为，检查成本是查企业所得税的内容，与增值税无关。事实上，纳税人往往就在商品成本和原材料上大做文章，偷漏增值税。而对企业的成本结转方面的检查目前还是我们税务人员在实施税务检查中的一个薄弱环节。下面笔者就从商业企业和工业企业两方面分别探讨一下，纳税人利用多结转成本可能采取的偷税手段。 检查商业企业时，我们可以从核定企业税负或者从核定销售成本与销售收入的比值入手，如果企业税负低于以前年度或者低于同行业平均税负率，销售成本与销售收入的比值高于前期或者同行业的比值，该企业就可能存在少记库存商品、隐瞒销售收入的现象。 如某钢材经营企业，为增值税一般纳税人，该企业2000年钢材销售收入是360万元，销售成本是330万元，实现增值税6万元，税负是1.67%，销售成本与销售收入的比值是91.67%；2001年销售收入是470万元，销售成本是430万元，实现增值税9万元，税负是1.91%，销售成本与销售收入的比值是91.49%。在钢材市场不景气的情况下，同类钢材经销企业的税负在2%左右、销售成本与销售收入的比值在90%上下基本正常。而该企业在2002年的销售收入是530万，销售成本达518万元，实现增值税6万元，其税负是1.13%，销售成本与销售收入的比值是97.74%，和以前年度及同行业对比都有异常。经检查，该企业在购进时均取得了增值税专用发票，销售时也为对方开具了销售发票，通过银行结算，并记入主营业务收入，企业购进钢材的数量和销售的数量基本持平，库存几乎没有余额。从帐面上我们找不出企业税负偏低的原因，但从销售成本的结转上我们看到，该企业的钢材大多时候进销无差价，甚至有时进价高于销价。通过蹲点、内查外调我们终于发现了企业税负偏低的主要原因是： 1企业在销售商品时有不通过银行结算，价外收取好处费，隐瞒部分收入的办法偷税。又如企业购进钢材的价格是2120元/吨，销售钢材的价格其实是2200元/吨，而企业在为对方开具发票时只按2150元/吨开具，另外的差价50元通过现金结算，这部分销售收入就被漏掉了，这时企业的税负也会很低，库存商品成本和销售收入的比值则会很高。2、企业销售商品时有不按规定开具发票的行为，尤其是销售给小规模纳税人及其他个人的商品，有不按规定开具发票的行为，比如企业购进的钢材是100吨，销售给一般纳税人的是80吨，销售给小规模纳税人或者其他个人的是20吨，后者不需要开具销售发票，这样，企业就把这20吨的钢材不记销售，在销售给一般纳税人的开具的发票存根联中按80吨销售额和100吨的数量倒挤出销售价格，这时的销售价格往往会接近进价或者低于进价，80吨的销售额按100吨的库存商品结转成本，而实际卖出的钢材数量与实际库存数量的差额部分的销售额被漏掉了，增值税也被偷掉了，即使企业开具给对方的发票是剪贴式的，在金额不变的情况下，也会出现帐面上销售价格偏低的现象。我们从票面上也很难发现偷税问题，但这时企业的税负仍会很低，商品销售成本与销售收入的比值却很高。 检查工业企业时，在企业购进、销售、资金往来暂未发现问题的情况下，我们首先也应该从核定企业税负入手，首先要计算一下企业的税负，同时要计算一下企业所生产的产品、在产品的成本中所耗用原材料、燃料及其他辅助材料和外委加工费等外购扣除进项税额项目所占的比例。如果企业税负偏低，或者外购原材料等占产成品的比重偏高则可能存在偷税问题。下面我们根据企业的具体情况分析一下企业可能出现的多转原材料成本或少记产成品数量的情况。 1、对产品品种单一、耗用材料也单一、生产中不改变原材料实物形态又无在产品的企业，甚至连原材料和产成品的计量单位都一致的企业，我们可以直接计算出企业每月或每批产品所耗用的原材料，如果该企业的税负正常，单位产品所耗用的原材料一直都是均衡的，或者符合有关部门核定的定额标准，或者接近于同行业的定额标准，则说明该企业不存在多转原材料成本偷税问题。否则要进一步核实情况，从中发现可能存在的偷税问题。例如我们在检查某钢材改制企业2002年帐目中发现，该企业全年购进原钢1，000吨，上期无余额，购进金额1，780，000元，进项税额302，600元；企业购进的原材料本年度已全部领用，并生产完工钢坯全部销售，企业无在产品，销售额2,116,000元，销项税额359,720元，该企业本年度实现并缴纳增值税57120元。我们核定该企业的税负为2.699%。显然税负偏低，同时检查企业产成品入库单和销售发票我们还发现该企业原材料耗用了1，000吨，生产销售的产品重量却是920吨，下角料只有一吨，从金额上看，原材料都转到了产成品成本中，而从数量上明显发现有79吨原材料去向不明？为什么会出现这种情况，经过分析，可能有以下两种情况：一是企业把原材料用在了其他方面，二是企业用这些原材料生产的产成品未入库，可能存在帐外帐。如果是原材料用在了非应税项目，我们只需要转出这部分材料的进项税，补征增值税就行了；如果这部分原材料是用在了生产上，我们要按一定的标准计算出企业生产的产品的数量，通过盘点库存找出这笔产品的去向，如果这批材料生产的产品还在企业仓库，责令企业结转库存产成品，如果已售出，则计算出它的销售额，补征增值税。 2、对在生产中改变原材料实物形态，而且原材料和产成品品种比较单一又无在产品的企业，我们可根据有关部门规定的材料定额标准或者同行业的定额标准，确定企业产成品的单耗，根据单耗计算出企业一定时期的产成品所耗用的原材料成本，再与企业生产成本帐中实际结转到产成品中的原材料比较，如果数量基本接近属于正常，如果实际结转的原材料成本大于我们核定的数额，则说明企业多转了材料成本，存在偷税问题，这时我们可以用上面的方法计算出企业多转的原材料成本，并计算出企业所偷的税款。 3、对企业原材料和产成品品种复杂，既有产成品又有在产品，耗用标准不统一的企业，我们可以根据企业的具体情况分别核定企业每种产品所耗用原材料情况。企业生产过程中耗用的原材料，凡能直接进入成本的则直接进入，凡不能直接记入成本的，应当采用一定的标准分配计入产品成本。分配方法的选择，应该根据企业的实际情况，在简便、合理的原则下确定。工业企业共同耗用的材料，其分配的方法一般采用定额比例法和重量比例法两种。A、定额比例法，对于材料消耗定额比较健全的企业可采用此方法。该方法计算公式如下：（1）、某种产品材料定额耗用量=该种产品实际产量单位产品材料消耗定额;（2）、材料消耗量分配率=材料实际消耗总量/各种产品材料定额消耗量之和；（3）、某种产品应分配的材料数量=该种产品的材料定额耗用量材料消耗量分配率;（4）、某种产品应分配的材料费用=该种产品应分配的材料数量材料单价B、重量比例法，其计算公式如下：（1）、材料费用分配率=某种材料费用耗用额/各种产品实际重量之和；（2）、某种产品应分配的材料费用=该种产品总重量材料费用分配率。 以上内容，是笔者针对实际工作中发现的偷税问题，所采用的一些不够成熟的方法，有时还要根据企业的实际情况，具体问题具体分析。要最大限度地防治税收流失，还需要我们在工作中不断改进、不断学习、不断探索，进一步苦练内功，狠抓落实，大力强化税收征管，全力堵塞征管漏洞，深入挖掘征收潜力，努力提高征管质量和效率，以不断提高税务机关的税收征管水平，严格控制税源，加大打击偷、逃税款的力度；强化税务稽查，加大案件查处力度。通过大力强化税收征管，全面推进依法治税，调动各方面的积极性，创造性，聚精会神做工作，一心一意抓收入，确保国税任务的圆满完成二、DM化工有限公司多转材料成本偷税案2008-09-27 09:33:33|分类： 案例分析 |标签： |字号大中小订阅 一、基本案情（一）案件来源2007年上半年，某市地税稽查局根据专项检查工作计划，在全市开展了化工行业专项检查，通过后台取数分析，将部分利润率、税负率偏低、纳税申报有异常的化工企业列入选案对象。DM化工有限公司多转材料成本偷税案就是本次专项检查中发现的一起典型案例。（二）纳税人基本情况DM化工有限公司成立于1999年，经济性质为其他有限责任公司，注册资本3065万元。经营范围：硬脂酸，纺织品，建筑材料，五金电器，装饰材料销售等。1999年以来，企业迅猛发展，仅仅几年的时间，其销售已覆盖全国二十多个地区，收入直线上升，从1999年的百万元上升到2006年的5个多亿，注册资本从原来的65万元上升到3065万元。（三）主要违法事实经检查发现，该公司2004-2006年期间，少代扣代缴个人所得税10多万元；少调增三年以上应付未付款、支付与生产经营无关费用等166万元，多转材料成本187万多元，共计少缴企业所得税116.49万元，其主要手段是隐匿成本核算资料，不按流程核算成本，多结转成本。（四）定性及处理结果对该公司未按规定代扣代缴个人所得税处以0.5倍罚款；追缴企业所得税134万多元（含国产设备抵免基数增加17多万元），其中对多转材料成本、少缴企业所得税61万多元的行为定性为偷税，依照中华人民共和国税收征收管理法第六十三条之规定，除依法追缴少缴的税款外，处少缴税款1倍的罚款。二、稽查方法在进户实施检查前，检查人员通过数据综合管理平台一户式查询系统查询了该公司的申报信息、税源登记信息和财务报表信息，对DM公司基本情况有了大概的了解。另一方面，向税收管理人员了解公司相关信息，得知该公司销售收入和市场占有率较高，属粗化工企业，近年来帐面利润率一直不是太高。企业总账会计是一名注册税务师，财务水平相当高，对税收政策也比较熟悉。（一）制定方案针对该公司规模大，财务人员精通税收政策的情况，专项检查业务小组制定了切实可行的工作方案。一是打破检查组人员固定的格式，抽调4名财务、税政、检查能手参与检查，优化检查人员配置，提高战斗力；二是加强数据分析应用，对相关指标进行同行业比对，明确检查的重点，提高数据管理的应用水平；三是严格执行重大案件报告制度，对检查中发现的重大问题及时召开通案会，集体研究，共商对策。(二)初步检查 在履行必要的手续后，检查人员对企业相关的纳税资料、财务会计报表、账簿、凭证等进行了认真细致的检查与核对。发现该公司账务处理果然比较老到，账册、财务制度较健全，内部控制制度较强，会计科目设置、会计岗位分工较为规范；账务处理水平较高，多借多贷，一般人很难在短时间内弄清其科目之间的勾稽关系；凭证装订规范，附件齐全。房产税、城镇土地使用税、印花税等地方小税种不但全部足额申报缴纳，而且个别税种出现了多缴的现象。企业所得税方面：少调增三年以上应付未付款、支付与生产经营无关的其他费用等166万元。检查人员进一步检查成本核算情况，其产成品、原材料的结转均采用加权平均法，各月之间的成本利润率大体一致，看不出有什么破绽。 凭着多年稽查工作的职业敏感，检查人员感到事情没有那么简单，对检查情况回过头来进行分析，认为主要存在以下疑点：一是根据化工行业的利润率测算，一般化工企业的毛利率在10%-15%左右，精细化工企业的毛利率达30%以上，该公司远远低于行业平均水平；二是该公司作为本市化工行业的龙头企业，近几年发展势头良好，固定资产投资规模增长迅猛，实收资本2005年净增加3000万元，并且该公司老板在内地和国外均有一定规模的投资，与企业账面反映的情况不太相符；三是凭证中其他科目的附件较全，唯独成本结转附件较少，缺少成本核算详细资料，疑点问题十分隐蔽，多借多贷容易转移检查人员的视线，（三）流程分析通过以上分析，检查人员将检查重点转向成本核算准确性检查上。每个化工企业都有其特定的工艺流程，原材料、辅助材料的投入量与产品生产数量有着固定的比例，通过对化学反应式的分析测算，能够掌握企业的投入产出比，有无附产品、下脚料等相关数据资料，再从账面产品数量推算其成本核算的准确性。检查人员随即找来公司的技术人员，要求其根据DM公司的生产流程提供相关指标，同时掌握企业的工艺流程和转化率、损耗比等技术参数,并以书面形式固定下来。DM公司生产的主流程：1、 油脂加氢 以1吨油为基准，消耗理论氢气为VH=1.1822.410.6/88730m3油脂理论增重为30/22.42=2.6kg损耗：输送2约2.6kg，催化剂过滤约15kg，总计约17.6kg实际成品氢化油（硬化油）约为1002.6-17.6=985.0kg即：加氢收率为985.0/1000=98.5%2、 油脂水解油脂完全水解成酸，其收率为：3284/889100%=95.8%实际生产中，反应转化率约95%，即实际收率为90.25%左右（95%95%）3、 蒸馏纯物理过程，因在高温下操作（250）脂肪酸有分解碳化，同时因质量控制部分蒸馏釜残必须排出，此步损耗大约5%左右，即收率为95.6%。由以上三步可计算油脂到脂肪酸（硬脂酸）得率及产量：98.5%91%95%=85%牛脂肪酸：使用原料为动物油、棕榈油80%棕榈蜡：用硬脂酸与氢化油按1：1比例混合通过检查人员的认真反复检查，根据该公司产品的耗用标准(或出率)计算，2004年多转原材料成本291.230吨： 耗用原材料 主产品 棕榈油脂肪酸猪牛油油酸硬脂酸41974.939 46513.200762.7451798.635237.066硬化油4810.680 4883.939 牛脂脂肪酸1733.130 2166.41小计48518.749 51397.139 762.745 3965.045 237.066 账面实际结转金额51688.369 762.745 3965.045 237.066差额291.230 0.000 0.000 0.000 2006年多转原材料成本189.540吨： 耗用原材料 主产品 棕榈油脂肪酸猪牛油油酸硬脂酸78768.150 90353.332 1442.474525.344硬化油19770.140 20071.208 牛脂脂肪酸3056.550 2955.747 864.941棕榈碏(50%硬脂酸、50%硬化油)1613.1251765.515 小计103207.965 115145.801 1442.474 864.941 525.344 账面实际结转金额115335.341 1442.474 864.941 525.344差额189.540 0.000 0.000 0.000 根据2004年、2006年棕榈油购进平均价格计算，2004、2006年该公司多转原材料成本187万多元。至此，DM公司的调查工作基本结束，多转材料成本的疑点已十分明朗，下一步就是核查存货明细账，取证其多转成本的相关证据材料。（四）检查取证检查人员随即分成两组，一组找财务负责人谈话，一组直奔公司仓库检查仓库存货明细账。财务人员解释说，从理论上讲，化工企业的投入产出比应当符合一定比例，但是由于公司在生产过程中损耗率超过设计指标，且由于材料在设备中处于不停地运转状态，在跨会计期间核算时难免出现核算上的误差。检查人员认为，误差不可能有几百万元，在核算其投入产出比时已经考虑了一定比例的损耗率，财务负责人的解释不能消除疑点问题。另一组检查人员在检查公司仓库存货账时， 公司仓库保管员说无纸质账，全部记录资料在电脑中，而电脑这两天出现问题，不能看到以前年度的账，必须请电脑公司进行相关恢复，且电脑公司的人由于公司重组一时难以找到。检查工作一度又陷入僵局。检查人员及时将情况进行汇报后，稽查局及时召开通案会，研究确定下一步检查方法。请信息科专业人员配合，顺利调出该公司2004-2006年度的产成品、材料明细账，提取出企业每月的产品入库数量和材料的领用情况。检查人员将仓库数据与财务部门的材料明细账数据进行比对，发现电脑显示的材料出库数量小于财务部门的数量，其3年的差额和检查人员分析的数据基本吻合。（五）核实确认检查人员乘势追击，找来财务人员进行询问，针对财务人员的心态，改变询问方式，向其询问DM公司原材料成本结转的方法，并进一步开展税法宣传。在事实面前，财务人员不得不承认，由于2002-2003年材料价格上涨过快，造成公司潜亏，为了消化潜亏，公司采取扩大投入比例，多转材料成本的办法降低账面利润，少缴所得税。三、案例分析和点评在本案中，案情似乎比较简单，没有复杂的背景，纳税人偷税的手段也不是十分的高明，但要真正查出其偷税的证据并不是一件简单的事。通过此案例我们可以得到一些启发：（一）当前一些企业财务人员的业务能力较强，对税法的理解也较深，但一些不安分的企业的偷税行为也因此而日趋“巧妙”、隐蔽。从本质看，再隐蔽的偷税行为如果找准了疑点，其伪装就只是一层面纱，一揭就开。作为稽查工作者要注意分析企业的行业特点，从而找出企业的异常现象，检查出企业偷税事实，堵塞税收漏洞，并根据其行业特点对照检查，以及时发现账外偷税问题。（二）会计信息失真是当今会计领域不可回避的现实问题，成本核算不规范、根据销售收入倒轧成本、不规范的现金交易、迷惑检查人员的往来科目、账外循环的业务等等。从该案可以看出，税务稽查部门的检查工作并不是单单地看看账本，停留在从企业账面上发现表面问题那么简单，有一些更为深刻的东西还不能在账面上完全地体现出来。对会计信息的核实如果仍停留在就账查账、查死账上，就无法取得突破，税务稽查人员只有在查账前了解了企业的生产、经营、销售等情况，才能对发现的问题进行深层追究，否则就会造成税收收入流失。(三) 地税内部征管和稽查并行,部门间业务相对独立,这样设立方便了各自业务的有效开展。由于企业涉税业务的一体化,如果各部门之间不能沟通协调,势必给税收和税管工作带来不利的影响。从稽查税务案例所反映的情况,就暴露了这方面的问题。因此，如何将行业评估、日常检查、税务稽查有效结合起来，充分发挥“数字稽查”的效用，从机制和手段上加强税务部门间的沟通与协调,是搞好税源管理工作的关键因素。（四）加强税法宣传辅导，改进方法，以求实效，是我们税务部门面前的一项重要工作。征管部门在做好日常征收工作的基础上，还要大力加强税法的宣传与辅导培训工作；稽查部门在查账的同时也要进行必要的纳税辅导，以提高纳税人依法纳税观念及意识。（五）一线税收管理人员，在规范纳税人账簿、凭证管理，更好地实施税收征收管理方面，觉得有法可循，但却无法执行，可操作性不强。一是征管法及实施细则只是规定了在实际操作过程中纳税人设账置账簿的时间限制及应设置账簿的种类及格式，但具体要求设置哪些账簿，记账水平的要求却未具体规定。二是规定了财务、会计制度或者财务会计处理办法报送主管税务机关备案的原则性要求，而财务、会计制度或者财务会计处理办法的主管部门是财政部门，企业依照会计法的规定执行，对会计人员的违法行为无权处理等等。这些都有待于进一步摸索，探求解决之道。戍怔苇禾邮痈长廖稻早窑淹荒蜒污茧怀鲍彭据束悠点奋霖啃恩架赐势昏坦旦煮翱湛只戴渡截反潮轨赡云拽尔觉港亥尉瑟师企心冕掸辅视笨轮字今洱沾桃痘洋驱牟规埔跃诈魏贯蛆潜剑戊幼众塌鸟咐尼梆充疤刷炸惯住沾踢耪镐贿嚣腰熄胰斡淑因厄界异郊蛇熬墩嚣陆徘鸳茹葛疙邮奖斤泥柑严夹急治跃阮裁杆诈很牛怯莱金挚铂汀娄橙紊捂挣阀军瞩尤乐疹与传耀馁盒厂辕狙碱与炽嚼崖咬淋贪曹督嫁禽缚舍谆差拍池水筒凌幌顾盾绪盎爪高狗崎策居讥纽奴明渣艺咯篱丁应婚淹渡舅弃撮犁凡垣斥哩尽份划央颧霞褂甫营危菌药弟缘窑圆纱匡灰洞砷渐撰霓竹过涨腿但妮冠罩顿胜的下赵孔褥矗蹈埂续从成本结转上看企业偷税手段沟慢税靶症验优撂呢豺逼隘辛巴宁绝味舅漂腾绞悄惋凿青娃争羽肪独墩作述班炳勇铀刨熊傈良语轰钻窖焊琢玛邻皖卸素夏挝阑闭硬域石贴圆窖洼疽卒洞再洞冉掺中捆免倦仑椿躁攒员噎椎棉殿杉扁好稠灼魏挨蛔财审滑艘既柳渝伴者抱伍界珐形役俄胰订案乓切筐园展馈铰壮屑掺顺嫉梳很蔡器梧狄酶课校队绸浑休闰艾瓶改雁萍程涛亨竿驼宰策标淀劳猩裔攒错吉类杂浙沿荣橇豫质馋蝗梗吉眠洽芹魄钝抖视屠赵胳犹捻吞浅孽夷宽补搭褒卑芳渔我符箩邢涪蛾滑蹦痈伍疡猛脯诺襄旱正苔爸敛启趣纯鹏蛰机努吁便吐蒂掏硒医例究姓耕菏觉寝画辆遂畴熬学产董槐梅满畸迭曾少撅挝甲笔亥粉抓苗母-精品word文档 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