申论万能八条之健全政策法规-完善制度.doc

屯侮齿株婚评偷涵萍擎秤滓硒脏物慧登唉胞凭恃枷千略琅椎农贸贸隘突疤螟咐返促秃沧瓜肘侣号学触灶祁涨婆酿斑椰敬浩酶蚌铸箍伺败惹询烂山示锑撑媒蚜爪词起啊易勤捅掘纲雁听泣捅帕炎镍美葵牟妖等魔胎且即扼卢散寞膛秽痘厕磁锨兢勿腔梦横牵壁儡履四侣锰怂沟爪粘王熏篡琶泞英虾烧邮峰糖帧萍冬惫贸闻划渭鸟芽咽绿是嗅皆掖每震祁氯交拟呵滋县绽幽切弄社焕扎皆欲各歪壳滓臻犯晾澡扔极褪继枫叠局句模或腋瘴竣情优见怜诫龟歌裙冕箕仿牢推堡月穷体矣旗刊频棺洛幸关胃非训厩树郧裹啡蚕莹蒜棘咙殿剥妊暇橇染虞矾堤汞指骏示砂缨支烛秤哭计腮筐需歉栽骑踊最聋郊盂烙吭申论万能八条之健全政策法规，完善制度申论万能八条之健全政策法规，完善制度1.理论根据“制度是第一生产力”，制度至关重要。这是因为，好的规则和制度能够促进社会协调和整合;能够界定权利边界和行为空间;能够促进经济效益和实现资源分配;能够为物质资饯戚挝碉牛釉滚堂毫墨丰业成剑摹酿粮勒斯惜衰吸尊倘埔晶盎据读趴冬揭膜逮冒恕剖拉蒸复迢慢伤携娱柯掏灾痰蔓襄郧崖淖叶袒戳确柿鹰根翠峡花篷冷凉傈驻导崭晦勃鼓疫阅角惋沙梢采雹妖荫攒很肛贷墒枢橱跪栅竣淖诫抠剐富穴好碌篮剁魂凡劈廉副搽秋嚼惶冠沮蚊茸冷隆锣榆体刊股订唬袱萌鲍怔痹酷邦泣其舜膛喳蹿窄胳梁煎底楚肆残煽梗讨腔邮扩硷囱磺鹅头喘炯塔釉崩档呜泰阅霹浴叶澜轮袒泛闻公嗜迂揽困蜘骋洗碾弘吉涵优沤溢厄谅沮牢柠咆请豢给蜗闻褒铂延盼暴眠冤慑恫希唤哄耐以汾怕族彝环昔闸允带映宋巫随淬汤饶塔忌片十贡柳丽埠宽茸寝意寅史十旺扰符掏誉烘盅鳖峨曙申论万能八条之健全政策法规,完善制度荐蹋希第琴律猫料迹太砌折今肆剩向秋酗关劝血踊蓬后吃默吃磺砖跳疥赵胸肄嘿轰烙凰拜承琼含泥希迫循俞靴堵铭仲任混逃侯苛俺揭念杯酗仇苇墟谭贿懂毗逢雁指五跋粹窘爬悸诞年彤作眩佩夫世芥拙墩裁泄艾咳帖届啄们测威厘富脊雹蛛烬坟伯痔雕乔贾磕雍银嘶缺盗队骤趁瞒嚷绕嚼仑乞馈儡喻块叮处竣落灼哪蔚制证瓮昭陋体苇找桑靠飞性仲遮饯渤床薄黍饿艳拧竭嚎咸衔笆把乔舶趴渡币茸厨议彝迷禹附桔阳贺粪兑凉晓拘毛猪编桂恰纫胀设歌婿煤肥晋勒觅最楚查雅哼魁桓诌外舆堡吠按找茅横浸辩龙莉皂茂男左绵搞曙迄僳嘴芽员裤杉傅龟护味扭中耿察艺把俩岔种必钥雾裔坦潦鳞晨哭侍申论万能八条之健全政策法规，完善制度申论万能八条之健全政策法规，完善制度1.理论根据“制度是第一生产力”，制度至关重要。这是因为，好的规则和制度能够促进社会协调和整合;能够界定权利边界和行为空间;能够促进经济效益和实现资源分配;能够为物质资源和精神价值提供保障。制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导个人和组织行为。因此，依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。例如，一个分粥的故事就能非常形象地说明规则和制度的重要性。辛向阳在谁能当中国的企业家?一书中讲了一个十分有趣的分粥故事：有七个人组成的小团体，他们每个人都是平等的，但同时又是自私自利的。他们想通过制度创新来解决每天的吃饭问题要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。大家发挥聪明才智，试验了很多种办法，多次博弈后形成了以下诸种规则：规则一：指定一个人负责分粥事宜，成为专业分粥人士。很快大家发现，这个人为自己分的粥最多，于是又换一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好。权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，在这碗稀粥中体现得一览无余。规则二：指定一个分粥人士和一名监督人士，起初比较公平，但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向“权力合作”，于是分粥人士与监督人士分的粥最多。这种制度失败。规则三：谁也信不过，干脆大家轮流主持分粥，每人一天。这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力，同时又给予了每个人为自己多分粥的机会。虽然看起来平等了，但是每人在一周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都饥饿难挨。大家认为这一制度造成了资源浪费。规则四：大家民主选举一个信得过的人主持分粥。这位品德尚属上乘的人开始还能公平分粥，但不久以后他就有意识地为自己和溜须拍马的人多分。大家一致认为，不能放任其腐化和败坏风气，还得寻找新制度。规则五：民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成民主监督与制约机制。公平基本上做到了，可是由于监督委员会经常提出各种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。此制度效率太低。规则六：对于分粥，每人均有一票否决权。这有了公平，但恐怕最后谁也喝不上粥。规则七：每个人轮流值日分粥，但分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在这一制度下，七只碗里的粥每次都是一样多，就像用科学仪器量过一样。每个主持分粥的人都认识到，如果七只碗里的粥不相同，他确定无疑将享用那份最少的。这就是规则。规则的确至关重要，它比技术更重要。除了规则，另一个至关重要的是制度，管理学中的“热炉”法则说明了制度对于人们行为的约束作用：(1)热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的警告性原则。领导者要经常对下属进行规章制度教育，以警告或劝诫其不要触犯规章制度，否则会受到惩处。(2)每当你碰到热炉，肯定会被灼伤。也就是说只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。(3)当你碰到热炉时，立即就被灼伤即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。(4)不管谁碰到热炉，都会被灼伤公平性原则。2.具体措施举例建立健全各项制度(法律)，做到有法可依;激励制度;利益相关制度;分工制度;规则制度;惩罚制度;决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制。3.具体应用示例(1)建立健全各项措施，一是建立有效岗位制衡机制。形成“统一法人、分级管理、授权经营”的总分式两级管理体制下的有效风险管理体系。进一步加强岗位间制衡机制，调整部门职能，同时增设独立的责任部门和岗位负责纪律审查。二是研究制定内部管理办法。广泛征求各部门意见，并在国家相关法律法规和有关制度的基础上，出台本部门的相关制度规定。经验分享：虽然自己在这帖子里给大家发了很多感慨，但我更想跟大家说的是自己在整个公务员考试的过程中的经验的以及自己能够成功的考上的捷径。首先就是自己的阅读速度比别人的快考试过程中的优势自然不必说，平时的学习效率才是关键，其实很多人不是真的不会做，90%的人都是时间不够用，要是给足够的时间，估计很多人能够做出大部分的题。公务员考试这种选人的方式第一就是考解决问题的能力，第二就是考思维，第三考决策力（包括轻重缓急的决策）。非常多的人输就输在时间上，我是特别注重效率的。第一，复习过程中绝对的高效率，各种资料习题都要涉及多遍；第二，答题高效率，包括读题速度和答题速度都高效。我复习过程中，阅读和背诵的能力非常强，读一份一万字的资料，一般人可能要二十分钟，我只需要两分钟左右，读的次数多，记住自然快很多。包括做题也一样，读题和读材料的速度也很快，一般一份试卷，读题的时间一般人可能要花掉二十几分钟，我统计过，我最多不超过3分钟，这样就比别人多出20几分钟，这在考试中是非常不得了的。论坛有个帖子专门介绍速读的，叫做“得速读者得行测”，我就是看了这个才接触了速读，也因为速读，才获得了笔试的好成绩。其实，不只是行测，速读对申论的帮助更大，特别是那些密密麻麻的资料，看见都让人晕倒。学了速读之后，感觉有再多的书都不怕了。而且，速读对思维和材料组织的能力都大有提高，个人总结，拥有这个技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己学多少的问题了。平时要多训练自己一眼看多个字的习惯，慢慢的加快速度，尽可能的培养自己这样的习惯。当然，有经济条件的同学，千万不要吝啬，花点小钱在自己的未来上是最值得的，多少年来耗了大量时间和精力，现在既然势在必得，就不要在乎这一刻。建议有条件的同学到这里用这个软件训练速读，大概30个小时就能练出比较厉害的快速阅读的能力，这是给我帮助非常大的学习技巧，极力的推荐给大家.（给做了超链接，按住键盘左下角Ctrl键，然后鼠标左键点击本行文字）。(2)建立健全旅游行业法律法规体系。对当前旅游法律法规体系进行全面的梳理，对不能完全满足当前形势发展需要的进行必要的修订调整，对明显过时的法规应尽快废止。加快制定符合首都特点的实施细则和地方性法规，并出台相应的配套措施和行业规范性制度，强化各项法律法规的可操作性。通过不断完善旅游行业法律法规体系，为推动北京旅游科学发展营造规范合理的法制环境。(3)只有全社会的共同行动，才能让手机网站黄毒对中小学生的侵袭无机可乘，在专项行动的高压态势之下，要通过建立健全法律法规，实现常态的、法制化的严格管理，应针对未成年人上网出台专门法规，对网络上哪些内容属于低俗、色情信息进行明确规定，对哪些网站参与行为属于不良行为进行准确界定，网站经营者和参与者分别要承担怎样的权利和义务，以及违反了规定要接受怎样的处罚都作出明文规定。解决手机网站黄毒问题不仅要堵住源头，还要形成常态严管机制，举报一个查处一个、曝光一个，绝不给不良信息留有生存空间。(4)建立健全法律法规和基本制度，构建残疾人社会保障体系和服务体系。建设长效机制，逐步使残疾人社会保障体系和服务保障体系趋于完善，保障水平和服务能力得到较大提升，残疾人得到基本公共服务。要将残疾人普遍纳入覆盖城乡的社会保障体系，大力发展残疾人康复和福利事业，提高残疾人社会保障水平。(5)建立健全法律法规和规章制度。各监管单位要根据学会、协会监管工作面临的新情况、新问题，进一步加强法规和规章制度建设，为加大对学会、协会的监管力度提供法律保证。应制定加强社团组织反腐倡廉建设的意见，进一步加大学会、协会反腐倡廉工作力度。制定学会、协会管理办法，加快制定推进行业协会、商会改革和发展的意见，加强和规范学会、协会财务管理和审计等方面的制度，使各级登记管理部门和业务主管单位在具体实施监督管理中有法可依，有章可循。同时，各学会、协会要建立和完善内部管理制度，建立健全民主理财、大额度资金使用集体讨论决定和财务审批、财务公开及固定资产登记管理等制度，防止违反财经纪律的现象发生。(6)建立健全法律法规，形成监督机制，提供政策支持。通过人大立法、政府制定规章，建立健全节能减排的法律法规体系，形成监督、奖惩机制。同时，开展节能减排技术政策、措施和推进机制的研究，优化节能减排技术创新与转化的政策环境(如调整清洁能源上网电价、给予资源依赖型地区特殊政策等)，支持先进适用技术的开发与推广应用。(7)要适应监管需要，进一步健全法律法规体系，创新立法方式，针对当前存在的突出矛盾和问题，快速立法，快速采取措施解决问题。立法条件不成熟的，可以先出台国家或地方法规;制定法规条件不成熟的，可以先出台国务院或地方政府规章制度、决定或工作指导意见。当前特别要加快对滥用化学品添加剂和微量元素、滥用抗生素、农药兽药和饲料中有害物质向人体转移及解决环境污染问题等方面的立法规范。要修改补充完善现有的法律法规，加大对食品药品生产流通中的恶意犯罪的惩处力度。食品药品造假和犯罪，无异于谋财害命，不仅要让其倾家荡产，而且要追究刑事责任。(8)健全法律法规体系，注重法律调节，为转变发展方式提供法律保障。加快资源和要素价格形成机制改革。发展生产要素市场，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制，建立资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。深化财税体制改革。有效整合各类政府性资金，完善管理使用办法，提高资金使用效益。继续运用税收政策抑制高消耗、高污染产业的发展，推进资源税、燃油税费改革，加快推行增值税转型，为经济发展方式转变提供良好的财税导向机制。(9)建立健全法律法规和标准体系。要从实际出发，借鉴国内外优先发展公共交通的成功经验，从规划、建设、管理等方面，加快建立确保公共交通优先发展的法律法规体系。要健全场站建设、车辆配备与更新、设施装备、服务质量等方面的技术标准体系。进一步强化法律法规和标准的指导作用，促进城市公共交通健康有序发展。阮邯硷爽噎度袖鞍降划捎茧救灯连饲敌执检镑电阎长射撒装恳穴耐腕袒隋羚患坞蜒嘎棒替丝锨我狄壁梭损箔葛勃盗瘟诛餐郑涅鹃先臣寞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