(OHSAS18000)职业安全卫生管理体系—知识介绍(PPT-66页).pptx

职业安全卫生职业安全卫生管理体系管理体系知识介绍知识介绍殷桂华殷桂华殷桂华殷桂华二二二二四年九月四年九月四年九月四年九月OHSAS18000OHSAS18000职业安全卫生管理体系简介职业安全卫生管理体系简介 OHSAS18000(OccupationalHealthandSafetyAssessmentSeries)OHSAS18000(OccupationalHealthandSafetyAssessmentSeries)是是欧洲十几个著名认证机构及欧、亚、太一些国家共同参与制定的职业欧洲十几个著名认证机构及欧、亚、太一些国家共同参与制定的职业安全卫生管理体系系列标准，目前已颁布安全卫生管理体系系列标准，目前已颁布“Occupationalhealthand“Occupationalhealthandsafetymanagementsystems-Specification(OHSAS18001)safetymanagementsystems-Specification(OHSAS18001)（职业安全（职业安全卫生管理体系卫生管理体系规范）和规范）和OccupationalhealthandsafetyOccupationalhealthandsafetymanagementsystems-Guidelinefortheimplementationofmanagementsystems-GuidelinefortheimplementationofOHSAS18001(OHSAS18002)(OHSAS18001(OHSAS18002)(职业安全卫生管理体系职业安全卫生管理体系OHSAS18001OHSAS18001应应用指南）。此标准系列并不作为某一国家或某一国际组织的正式颁布用指南）。此标准系列并不作为某一国家或某一国际组织的正式颁布标准，而是可供任何国家及组织采用的职业安全卫生管理体系系列标标准，而是可供任何国家及组织采用的职业安全卫生管理体系系列标准。根据目前国际范围内对职业安全卫生管理体系标准的需求及实施准。根据目前国际范围内对职业安全卫生管理体系标准的需求及实施状况，状况，OHSAS18000OHSAS18000已成为被广泛采纳的、最具权威性的标准。已成为被广泛采纳的、最具权威性的标准。国家经贸委已经于国家经贸委已经于19991999年年1010月颁布了职业安全卫生管理体系试行月颁布了职业安全卫生管理体系试行标准，并下发乐关于开展职业安全卫生管理体系认证工作的通知。在标准，并下发乐关于开展职业安全卫生管理体系认证工作的通知。在我国政府的推动下，随着企业需求的不断扩大，我们可以肯定地说，我国政府的推动下，随着企业需求的不断扩大，我们可以肯定地说，我过职业安全卫生管理体系标准化的发展前景十分广阔。职业安全卫我过职业安全卫生管理体系标准化的发展前景十分广阔。职业安全卫生管理体系标准化及认证，必将成为提高我国企业职业安全卫生管理生管理体系标准化及认证，必将成为提高我国企业职业安全卫生管理水平，促进安全生产的重要手段之一。水平，促进安全生产的重要手段之一。一、世界发达国家各自建立标准19961996年年 英国颁布了英国颁布了BS8800BS8800职业安全卫生管理体系指南职业安全卫生管理体系指南19961996年年 美国工业卫生协议制定了职业安全卫生管理体系的美国工业卫生协议制定了职业安全卫生管理体系的 指导性文件指导性文件19971997年年 1)1)澳大利亚澳大利亚/新西兰提出了职业安全卫生管理体系原则、新西兰提出了职业安全卫生管理体系原则、体系和支持技术通用指南草案体系和支持技术通用指南草案 2)2)日本工业安全卫生协议（日本工业安全卫生协议（JISHAJISHA）提出了职业安全卫生）提出了职业安全卫生 管理体系导则管理体系导则 3)3)挪威船级社（挪威船级社（DNVDNV）制订了职业安全卫生管理体系认）制订了职业安全卫生管理体系认 证标准证标准 19991999年年 英国标准协会（英国标准协会（BSIBSI），挪威船级社（），挪威船级社（DNVDNV）等）等1313个组织提个组织提出了职业安全卫生评价系列（出了职业安全卫生评价系列（OHSASOHSAS）标准，即标准，即OHSAS18001OHSAS18001职业安职业安全卫生管理体系全卫生管理体系 规范、规范、OHSAS18002OHSAS18002职业安全卫生管理体系职业安全卫生管理体系 OHSAS18001OHSAS18001实施指南。实施指南。1999 1999年年1010月月 中国国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准中国国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准（内容与（内容与OHSAS18000OHSAS18000基本相基本相 一致）一致）思思 考考二、OHSAS的国际化情况 ISO/TC176 ISO/TC1768787年发布年发布ISO9000ISO9000标准标准 ISO/TC207 ISO/TC2079696年发布年发布ISO14000ISO14000标准标准 ISO ISO组织自组织自9090年代中后期一直努力把职业安全卫生标准国际化年代中后期一直努力把职业安全卫生标准国际化 1996 1996年年9 9月月5 5日日6 6日召开专门会议，日召开专门会议，4444个国家及个国家及IECIEC、ILOILO、WHOWHO等等6 6个国际组织参加，未达成一致。个国际组织参加，未达成一致。19971997年年1 1月月又又召召开开了了技技术术工工作作委委员员会会（TMBTMB）会会议议，会会议议决决定定职业安全卫生暂不发布国际标准。职业安全卫生暂不发布国际标准。因因此此，目目前前职职业业安安全全卫卫生生没没有有国国际际标标准准，各各组组织织可可选选择择相相应应标标准准进进行行贯标和通过认证。贯标和通过认证。三、为什么会出现职业安全卫生三、为什么会出现职业安全卫生1 1、国际贸易的要求、国际贸易的要求 世世界界各各国国均均需需希希望望能能在在相相同同成成本本下下参参与与竞竞争争，发发达达国国家家特特别别在在意意第第三三世世界界国国家家使使用用廉廉派派的的童童工工，恶恶势势的的生生产产环环境境，间间隔隔的的厂厂房房下下生生产产的低成本产品，从而使竞争不平等。的低成本产品，从而使竞争不平等。2 2、减少工伤事故和职业病的需要、减少工伤事故和职业病的需要3 3、职业安全卫生主要是解决人权的问题、职业安全卫生主要是解决人权的问题国内职业安全卫生现状一、工伤事故一、工伤事故 1 1、9595年、年、9696年两年中工矿企业因公死亡年两年中工矿企业因公死亡3909939099人人 2 2、9898年工矿企业工伤事故年工矿企业工伤事故15,37215,372人，死亡人，死亡146146，660660人人二、职业病二、职业病全国全国5050多万个厂矿存在不程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物多万个厂矿存在不程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有和噪声等职业危害的职工有25002500万人以上。万人以上。至至9898年全国累积尘肺病患者达年全国累积尘肺病患者达542041542041人（不能呼吸人（不能呼吸)，累积，累积死亡死亡127147127147人人 总死亡人数总死亡人数 接触职业危害人数接触职业危害人数职业病患者累积数量职业病患者累积数量死亡数量死亡数量新发现病人数量新发现病人数量居世界首位居世界首位思思 考考三、经济损失三、经济损失 每年造成的经济损失近每年造成的经济损失近800800亿元。亿元。四、世界影响四、世界影响 1 1）国际劳工组织大会上常有批评国际劳工组织大会上常有批评 2 2）工工伤伤事事故故与与职职业业病病也也是是世世界界人人权权大大会会和和其其他他一一些些国国际际组组织织攻攻击击中中国国“忽视人权忽视人权”的借口之一的借口之一 OHSASOHSAS术语与定义术语与定义一、事故一、事故 造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失的意外事造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失的意外事 件件 相应法规：相应法规：1991 1991年国务院颁布的企业职工伤亡事故报告及处理规定年国务院颁布的企业职工伤亡事故报告及处理规定 1987 1987年颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定年颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定 卫生部颁发的职业病诊断管理办法卫生部颁发的职业病诊断管理办法思思 考考二、危害二、危害可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境、破可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境、破 坏坏 的根源或状态。的根源或状态。可理解为危险源或事故隐患可理解为危险源或事故隐患 从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面因控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面因素，如液化器，氧气瓶素，如液化器，氧气瓶 按导致事故、危害直接原因进行分类：按导致事故、危害直接原因进行分类：1 1）物理性）物理性 2 2）化学性）化学性 3 3）生物性）生物性 4 4）心理与主观性）心理与主观性 5 5）生理性）生理性 6 6）行为性）行为性 7 7）其他）其他思思 考考三、危险三、危险持定危险事件发生的可能性与后果的结合。持定危险事件发生的可能性与后果的结合。可能性：是指导致事故发生的难易程度可能性：是指导致事故发生的难易程度 严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。损失。其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在危险如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在危险。四、危害辨识四、危害辨识 识别危害的存在并确定其性质的过程识别危害的存在并确定其性质的过程 即识别危险源即识别危险源 辨辨识识范范围围主主要要是是厂厂址址、厂厂区区平平面面布布局局、建建筑筑物物、生生产产工工艺艺过过程程、生生产产设设备备、有有害害作作业业和和管管理理设设施施，事事故故应应急急抢抢救救设设施施及及辅辅助助生生产产生活卫生设施等。生活卫生设施等。确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人 五、事件五、事件造成或可能造成事故的事件。造成或可能造成事故的事件。事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件包括事故事件包括事故 对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为件可称之为“未遂过失未遂过失”。事件包括未遂过失。事件包括未遂过失。思思 考考六、职业安全卫生六、职业安全卫生 影影响响作作业业场场所所内内员员工工、临临时时工工、合合同同工工、外外来来人人员员和和其其他他人人员安全与健康的条件和因素。员安全与健康的条件和因素。进入作业场所的任何人安全与健康的保护进入作业场所的任何人安全与健康的保护 不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。卫生保健和伤病医疗工作。作业场所一般说来是组织生产活动的场所。作业场所一般说来是组织生产活动的场所。思思 考考七、危险评价（风险评价）七、危险评价（风险评价）评价危险程度并确定其是否存在可承受范围的全过程评价危险程度并确定其是否存在可承受范围的全过程 是针对存在的危险源的发生危害的可能性和严重性进行分析，以是针对存在的危险源的发生危害的可能性和严重性进行分析，以确定这种危害是否可接受。确定这种危害是否可接受。可能性：采取数学方法，最后得出一个综合指标来实现可能性：采取数学方法，最后得出一个综合指标来实现 严重性：通过工程学的方法分析严重性：通过工程学的方法分析 是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的八、安全八、安全 免遭不可接受危险的伤害免遭不可接受危险的伤害 经经过过危危险险评评价价，确确定定了了不不可可接接受受的的风风险险，那那么么它它就就要要采采取取措措施施将将不不可可接接受受危危险险降降低低至至可可容容许许的的程程度度，使使人人们们避免遭受到不可接受危险的伤害。避免遭受到不可接受危险的伤害。九、可接受的危险九、可接受的危险组织根据法律义务和职业安全卫生，将危险降低至可接受的组织根据法律义务和职业安全卫生，将危险降低至可接受的程度。程度。4.14.1 总要求总要求组织应建立并保护职业安全卫生管理体系组织应建立并保护职业安全卫生管理体系。4.14.1 条文解析条文解析 组织应建立一套职业安全卫生的管理体系。组织应建立一套职业安全卫生的管理体系。4.2 方针 应应有有由由组组织织的的高高层层主主管管批批准准的的OHSASOHSAS方方针针，清清楚楚地地陈陈述述安安全全卫卫生生的的总体目标和改进安全卫生绩效的承诺。总体目标和改进安全卫生绩效的承诺。方针应：方针应：a a）适合组织适合组织OHSASOHSAS风险的性质和规模；风险的性质和规模；bb）包括持续改进的承诺；包括持续改进的承诺；c c）包括至少符合现行实用的包括至少符合现行实用的OHSASOHSAS法规和组织须遵守的其他要求法规和组织须遵守的其他要求事项的承诺；事项的承诺；d d）文件化、实施和维持；）文件化、实施和维持；e e）传达给所有的员工，以使他们认知各自的传达给所有的员工，以使他们认知各自的OHSASOHSAS责任；责任；f f）可向利害相关者公开；）可向利害相关者公开；g g）定期进行检查，以确保它贴切和适用于组织。）定期进行检查，以确保它贴切和适用于组织。4.2 4.2 条文解析条文解析1 1、最高管理者批准、最高管理者批准22、两个承诺、两个承诺33、定期评审、定期评审44、适合于组织、适合于组织55、形成文件、形成文件66、传达所有员工、传达所有员工77、为相关方所获取、为相关方所获取 思思 考考4.3 规划4.3.1 4.3.1 危险辨识、风险评估和风险控制规划危险辨识、风险评估和风险控制规划 组组织织应应建建立立和和维维持持程程序序，以以进进行行危危险险辨辨识识、风风险险评评估估和和实实施施必必要要的的控控 制措施。程序应包括：制措施。程序应包括：常规和非常规的活动；常规和非常规的活动；所有接近工作场所人员（包括分包商和参观者）的活动；所有接近工作场所人员（包括分包商和参观者）的活动；工作场所的设施，无论是组织提供的还是他人提供的。工作场所的设施，无论是组织提供的还是他人提供的。组组织织在在设设定定其其OHSASOHSAS目目标标时时，应应确确认认对对评评估估结结果果和和控控制制措措施施的的效效果果进进行了考虑，组织应文件化并保持该信息的更新。行了考虑，组织应文件化并保持该信息的更新。组织用于危险辨识和风险评估的方法应：组织用于危险辨识和风险评估的方法应：根根据据其其范范围围、特特征征和和时时限限加加以以界界定定，以以保保证证该该方方法法是是有有计计划划的而不是临时性的；的而不是临时性的；对对风风险险进进行行分分级级，并并辨辨识识出出哪哪些些风风险险可可采采用用4.3.34.3.3和和4.3.44.3.4中中确定的措施加以消除或控制；确定的措施加以消除或控制；与运行经验和采用的风险控制措施的控制能力相一致；与运行经验和采用的风险控制措施的控制能力相一致；为为确确定定设设备备要要求求、确确认认培培训训需需求求和和/或或建建立立作作业业控控制制提提供供依依据；据；考考虑虑到到对对所所要要求求采采取取的的措措施施的的监监督督，以以保保证证实实施施措措施施的的有有效效性和时间性；性和时间性；4.3.14.3.1条文解析条文解析1 1、建建立立并并保保持持程程序序应应能能够够满满足足确确定定危危险险、危危害害因因素素，判判断断其其重重要要程程度度，并并在在出出现现新新问问题题时时及及时时更更新新确确保保体体系系的的要要求求。风风险险评评价价和和必必要要控控制制措措施施的的实施。实施。2 2、此要素流程、此要素流程 步骤步骤1危险源辨识危险源辨识步骤步骤3控制措施控制措施步骤步骤2风险评价风险评价3、常规活动：如正常的生产活动、常规活动：如正常的生产活动4、非常规活动如临时抢修活动等、非常规活动如临时抢修活动等5、所有进入作业场所人员的活动，包括员工，外来访问者等、所有进入作业场所人员的活动，包括员工，外来访问者等思思 考考 危险危害因素识别评价和重大危险因素的确定危险危害因素识别评价和重大危险因素的确定 对所有现行职业安全卫生管理活动与程序的审查对所有现行职业安全卫生管理活动与程序的审查 对以往事件事故调查及反馈意见的评价危险因素的考虑，应包括三种对以往事件事故调查及反馈意见的评价危险因素的考虑，应包括三种状态、三个时态和六种类型状态、三个时态和六种类型 1）三种状态：正常、异常和紧急状态）三种状态：正常、异常和紧急状态 2）三个时态：过去（如遗留的危害）现在将来（潜在的法规要求）三个时态：过去（如遗留的危害）现在将来（潜在的法规要求）3）七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他）七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他 4.3.2 4.3.2 法令规章与其他要求事项法令规章与其他要求事项 组织应建立和维持程序，以鉴别和取得适用于组织的法令规章和组织应建立和维持程序，以鉴别和取得适用于组织的法令规章和其他其他OHSASOHSAS的要求事项。的要求事项。组织应保持信息的更新，并且应将法令规章与其他要求事项的相组织应保持信息的更新，并且应将法令规章与其他要求事项的相关信息提供给其员工和其他有关的利害相关者。关信息提供给其员工和其他有关的利害相关者。4 4 4 4.3.2 .3.2 条文解析条文解析 1 1、建立程序，该程序用于识别和获取应遵守的法规要求、建立程序，该程序用于识别和获取应遵守的法规要求 2 2、法规应保持最新、法规应保持最新 3 3、传达致员工及相关方、传达致员工及相关方 思思 考考4.3.3 4.3.3 目标目标 组织应在其各有关部门和阶层建立并维持文件化的组织应在其各有关部门和阶层建立并维持文件化的OHSASOHSAS目标。目标。在建立和检查其目标时，组织应考虑法令规章与其他要求事项，自在建立和检查其目标时，组织应考虑法令规章与其他要求事项，自 身的身的OHSASOHSAS危险与风险，技术选择、财务、作业与业务等要求，以危险与风险，技术选择、财务、作业与业务等要求，以及利害相关者的观点，目标应与及利害相关者的观点，目标应与OHSASOHSAS方针一致，包括持续改进的方针一致，包括持续改进的承诺。承诺。4.3.3 4.3.3 条文解析条文解析 1 1、符合方针要求、符合方针要求 2 2、体现持续改进的承诺、体现持续改进的承诺 3 3、各职能和层次上建立目标、各职能和层次上建立目标 4 4、目标文件化、目标文件化 5 5、建立目标时，法规要求，重大风险相关方的观点是关健，、建立目标时，法规要求，重大风险相关方的观点是关健，同时也要受可选技术方案、财务、运行和经营要求的限制同时也要受可选技术方案、财务、运行和经营要求的限制 思思 考考4.3.4 4.3.4 安全卫生管理方案安全卫生管理方案组织应建立并维持一个或多个组织应建立并维持一个或多个OHSASOHSAS管理方案，以达到其目标。管管理方案，以达到其目标。管理方案应包括：理方案应包括：a)a)组织各相关部门与阶层为达到目标的责任与权限；组织各相关部门与阶层为达到目标的责任与权限；b)b)达到目标的方法与时程。达到目标的方法与时程。OHSAS OHSAS管理方案应有计划地定期进行检查，必要时，管理方案管理方案应有计划地定期进行检查，必要时，管理方案应进行修订，以表述组织的活动、产品、服务或作业条件的变化。应进行修订，以表述组织的活动、产品、服务或作业条件的变化。4.3.4 条文解析1 1、管理方案是为实现目标而制定的、管理方案是为实现目标而制定的2 2、管理方案的内容包括：、管理方案的内容包括：a)a)规定职责和权限，具体负责人规定职责和权限，具体负责人规定职责和权限，具体负责人规定职责和权限，具体负责人b)b)制定实现目标的方法和时间表制定实现目标的方法和时间表制定实现目标的方法和时间表制定实现目标的方法和时间表c)c)应对定期评审方案，修改方案作出规定应对定期评审方案，修改方案作出规定应对定期评审方案，修改方案作出规定应对定期评审方案，修改方案作出规定思思 考考3 3、一般来说对重大危险危害因素应编制管理方案、一般来说对重大危险危害因素应编制管理方案 4.4 4.4 实施与运作实施与运作 培训、认知与能力培训、认知与能力机构与责任机构与责任应急准备和应变应急准备和应变协商与沟通协商与沟通文件与资料管理文件与资料管理作业控制作业控制实施与运作实施与运作文件化文件化4.4.1 4.4.1 机构与责任机构与责任 对从事对组织的活动、设备和过程的对从事对组织的活动、设备和过程的OHSASOHSAS风险有影响的管理、风险有影响的管理、执行和验证活动的人员，其角色、责任和权限应加以界定、文件执行和验证活动的人员，其角色、责任和权限应加以界定、文件化和沟通，以达到有效的化和沟通，以达到有效的OHSASOHSAS管理。管理。职业安全卫生最根本的责任在于高层主管。组织应指派一名高层职业安全卫生最根本的责任在于高层主管。组织应指派一名高层 主管成员（例如，在大的组织中，一名董事会或执委会成员），主管成员（例如，在大的组织中，一名董事会或执委会成员），负有保证负有保证OHSASOHSAS管理系统正确地实施和在组织内所有地点和作业范管理系统正确地实施和在组织内所有地点和作业范围内执行要求的特殊责任。围内执行要求的特殊责任。管理阶层应提供实施、控制和改进管理阶层应提供实施、控制和改进OHSASOHSAS管理体系所需要的资源。管理体系所需要的资源。对对于于组组织织指指派派的的管管理理者者，应应界界定定其其角角色色、责责任任和和权权限限以以进进行行下下列列活活动：动：a)a)确确认认OHSASOHSAS管管理理体体系系的的各各项项要要求求是是根根据据本本标标准准而而建建立立、实实施施和和维持的；维持的；b)b)确确保保向向高高层层主主管管报报告告OHSASOHSAS管管理理体体系系的的绩绩效效以以供供审审查查，并并作作为为改进改进OHSASOHSAS管理体系的依据。管理体系的依据。所有具有管理责任的人员应展示他们持续改进所有具有管理责任的人员应展示他们持续改进OHSASOHSAS绩效的承诺。绩效的承诺。4.4.1 4.4.1 条文解析条文解析1 1、规定所有岗位人员的作用，职责和权限，并文件化，予以传达。、规定所有岗位人员的作用，职责和权限，并文件化，予以传达。22、最终责任由最高管理者承担、最终责任由最高管理者承担33、指定一名管理者代表、指定一名管理者代表44、提供必要的资源、提供必要的资源55、管代的职责、管代的职责对对OHSASOHSAS负责负责向最高管理者报告体系绩效向最高管理者报告体系绩效 思思 考考4.4.2 4.4.2 培训、认知与能力培训、认知与能力 对对于于工工作作上上可可能能对对工工作作场场所所的的OHSASOHSAS产产生生影影响响的的人人员员，应应具具备备相相应应的的能能力。能力应以适当的学历、培训和力。能力应以适当的学历、培训和/或经验来界定。或经验来界定。组组织织应应建建立立和和维维持持程程序序，以以保保证证其其各各相相关关部部门门和和阶阶层层的的员员工工具具有有下下列列认认知：知：符合符合OHSASOHSAS方针和程序，以及方针和程序，以及OHSASOHSAS管理系统要求的重要性；管理系统要求的重要性；员工的作业活动所造成的实际的或潜在的员工的作业活动所造成的实际的或潜在的OHSASOHSAS后果，以及提高个后果，以及提高个人绩效能够带来的人绩效能够带来的OHSASOHSAS好处；好处；为符合为符合OHSASOHSAS方针和程序，以及方针和程序，以及OHSASOHSAS管理系统的要求，包括管理系统的要求，包括 紧急紧急 事件准备和应急的要求，每个员工所扮演的角色和承担的责任；事件准备和应急的要求，每个员工所扮演的角色和承担的责任；偏离特定作业程序时可能造成的后果。偏离特定作业程序时可能造成的后果。培训程序应考虑不同层次的：培训程序应考虑不同层次的：责任、能力和文化程度；和责任、能力和文化程度；和风险。风险。4.4.2 4.4.2 条文解析条文解析A.A.制定程序并保持，并考虑不同层次和要求制定程序并保持，并考虑不同层次和要求B.B.对对人人的的能能力力进进行行鉴鉴定定，确确定定培培训训需需求求，并并予予以以培培训训实施实施C.C.对员工进行安全意识培训，使之意识到对员工进行安全意识培训，使之意识到 1 1）遵守方针、程序、）遵守方针、程序、OHSASOHSAS要求的重要性要求的重要性 2 2）职业安全卫生的改善对个人的效益）职业安全卫生的改善对个人的效益 3 3）清楚自身的职责和权限）清楚自身的职责和权限 4 4）不按规定做可能带来的后果）不按规定做可能带来的后果思思 考考4.4.3 4.4.3 协商与沟通协商与沟通 组组织织应应有有程程序序以以确确保保有有关关OHSASOHSAS信信息息与与员员工工和和其其他他利利害害相相关关者者进进行沟通。行沟通。员工参与和协商的安排应文件化并通知利害相关者。员工参与和协商的安排应文件化并通知利害相关者。员工应：员工应：参与制定和审查管理风险的方针和程序；参与制定和审查管理风险的方针和程序；参加商议影响工作场所卫生与安全的任何变更；参加商议影响工作场所卫生与安全的任何变更；有代表参加管理卫生与安全事务；有代表参加管理卫生与安全事务；被告知谁是员工的被告知谁是员工的OHSASOHSAS代表（一个或多个），以及特殊指代表（一个或多个），以及特殊指派的管理者（见派的管理者（见4.4.14.4.1）。）。4.4.3 4.4.3 条文解析条文解析1 1 1 1、要有程序，用来进行有关职业安全卫生风险和职业安全卫生管理体、要有程序，用来进行有关职业安全卫生风险和职业安全卫生管理体系的信息交流系的信息交流2 2 2 2、协商与交流分内部和外部协商与交流分内部和外部3 3 3 3、内部交流与协商：在是各部门、各层次间进行。如各部门与管代交流内部交流与协商：在是各部门、各层次间进行。如各部门与管代交流 体系运行情况，体系的监测、审核和管理评审结果传达到各员工，协体系运行情况，体系的监测、审核和管理评审结果传达到各员工，协商的内容主要包括方针、目标、计划、制度的制定风险辨识，评价商的内容主要包括方针、目标、计划、制度的制定风险辨识，评价与控制，事故调查处理等，交流方式多种多样。且应在文件中规与控制，事故调查处理等，交流方式多种多样。且应在文件中规定其员工权力，方针和程序的制定、评审、修订。员工要参与、改定其员工权力，方针和程序的制定、评审、修订。员工要参与、改变作业场所的安全卫生情况要与员工商讨，要有员工代表，员工知变作业场所的安全卫生情况要与员工商讨，要有员工代表，员工知道管理者代表和员工代表道管理者代表和员工代表4 4 4 4、外部协商与交流：外部信息交流主要是指外部相关方信息的接收成文外部协商与交流：外部信息交流主要是指外部相关方信息的接收成文和答复外部交流是确定危险因素和评价其重要性的手段之一。和答复外部交流是确定危险因素和评价其重要性的手段之一。思思 考考4.4.4 4.4.4 文件化文件化组织应建立和维持书面或电子形式的信息，以：组织应建立和维持书面或电子形式的信息，以：说明管理系统的核心组织部分及彼此间的关联；说明管理系统的核心组织部分及彼此间的关联；供作相关文件的指南。供作相关文件的指南。4.4.4 4.4.4 条文解析条文解析管理手册管理手册程序文件程序文件作业文件作业文件提供查询文件的途径（如目录，引用文件等）提供查询文件的途径（如目录，引用文件等）4.4.5 4.4.5 文件与资料管理文件与资料管理 组组织织应应建建立立和和维维持持程程序序，用用来来管管理理本本标标准准所所要要求求的的文文件件与与资资料料，以保证：以保证：文件与资料易于检索；文件与资料易于检索；对对文文件件与与资资料料定定期期进进行行审审查查，视视需需要要进进行行修修订订，并并由由指指定定人人员认可其恰当性；员认可其恰当性；在在所所有有关关系系到到OHSASOHSAS系系统统有有效效运运作作的的作作业业地地点点，都都可可得得到到相相关文件与资料的现用版本；关文件与资料的现用版本；即即时时将将失失效效文文件件与与资资料料从从所所有有发发行行处处和和使使用用处处收收回回，否否则则要要确保不被误用；确保不被误用；为为法法律律和和/或或知知识识保保存存的的目目的的而而保保留留的的文文件件与与资资料料，应应加加以以适当标示。适当标示。4.4.5 4.4.5 条文解析条文解析1 1、制定程序，包括文件的批准与发布、制定程序，包括文件的批准与发布文件的使用与管理文件的使用与管理文件的评审与修订文件的评审与修订失效文件的处理与保存失效文件的处理与保存2 2、文件控制的范围、文件控制的范围体系文件体系文件法规文件、技术标准、检验规范法规文件、技术标准、检验规范 4.4.6 4.4.6 作业控制作业控制 组组织织应应鉴鉴别别出出哪哪些些作作业业与与活活动动与与已已确确认认的的需需要要采采取取控控制制措措施施的的风风险险有有关关。组组织织应应规规划划包包括括维维修修在在内内的的上上述述活活动动，以以便便通通过过下下列列方方式式确确保这些活动是在特定的条件下进行的：保这些活动是在特定的条件下进行的：建建立立和和维维持持文文件件化化程程序序，以以能能涵涵盖盖如如缺缺少少那那些些程程序序时时，可可能能导致偏离导致偏离OHSASOHSAS方针和目标的情况；方针和目标的情况；在这些程序中制定作业准则；在这些程序中制定作业准则；建建立立和和维维持持与与组组织织所所采采购购和和/或或使使用用的的商商品品、设设备备和和服服务务中中已已鉴鉴别别的的OHSASOHSAS风风险险有有关关的的程程序序，并并把把相相关关程程序序与与要要求求传传达达给给供供应应商商和承包商；和承包商；对对工工作作场场所所、工工作作过过程程、装装设设、机机械械、作作业业程程序序和和工工作作组组织织的的设设计计，包包括括考考虑虑人人员员能能力力之之后后的的调调整整，建建立立和和维维持持程程序序，以以期期在在发发生源消除或减小生源消除或减小OHSASOHSAS风险。风险。4.4.6 4.4.6 条文解析条文解析 对对于于那那些些可可能能引引发发重重大大事事故故的的活活动动应应制制定定相相应应文文件件，明明确确规规定定运运行标准和要求。行标准和要求。相相关关方方给给组组织织带带来来的的风风险险，对对其其要要有有成成文文的的管管理理程程序序，如如提提供供货货物，承包方的服务等。物，承包方的服务等。对对新新增增加加的的工工作作项项目目，要要针针对对其其设设计计和和人人力力配配置置，建建立立并并保保持持消消除或降低风险的控制程序除或降低风险的控制程序运行控制的内容包括：运行控制的内容包括：作业场所危险辨识、评价作业场所危险辨识、评价 产品和工艺设计安全产品和工艺设计安全 作业许可制度（有限空间、火、挖掘等）作业许可制度（有限空间、火、挖掘等）思思 考考 设备维护保养设备维护保养 安全设备与个人防护用品安全设备与个人防护用品 安全标志安全标志 物料搬运与贮存物料搬运与贮存 运输安全运输安全 采购控制采购控制 供应商与承包商评估与控制等供应商与承包商评估与控制等4.4.7 4.4.7 应急准备和应变应急准备和应变 组织应建立和维持计划与程序，以鉴别可能发生的意外事件和紧组织应建立和维持计划与程序，以鉴别可能发生的意外事件和紧 急急状状态态，并并作作出出应应变变，以以及及预预防防和和减减轻轻意意外外事事件件和和紧紧急急状状态态可可能能造成的疾病和受伤。造成的疾病和受伤。组织应检查其应急准备和应变计划与程序，特别是在意外事件或组织应检查其应急准备和应变计划与程序，特别是在意外事件或紧急状态发生之后。紧急状态发生之后。可能时，组织还应定期测试这种程序。可能时，组织还应定期测试这种程序。4.4.74.4.7条文解析条文解析制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序程序应至少包括：程序应至少包括：1 1）辨识潜在事故或紧急情况，评价发生的可能性）辨识潜在事故或紧急情况，评价发生的可能性 2 2）发生后可能产生的影响及如何控制其发生）发生后可能产生的影响及如何控制其发生 3 3）发生后可能作出响应，并减少其影响）发生后可能作出响应，并减少其影响 4 4）定期试验）定期试验建立一套评价应急预案与响应的计划和程序建立一套评价应急预案与响应的计划和程序组织对每一个重大危险设施都应有一个现场应急计划，其内容：组织对每一个重大危险设施都应有一个现场应急计划，其内容：1 1）可能的事故性质，后果）可能的事故性质，后果 2 2）与外部机构的联系（消防、医院等）与外部机构的联系（消防、医院等）3 3）报警、联络步骤）报警、联络步骤 4 4）应急指挥者，参与者的责任、义务）应急指挥者，参与者的责任、义务 5 5）应急指挥中心地点，组织机构）应急指挥中心地点，组织机构 6 6）应包措施等）应包措施等 思思 考考4.5 4.5 检查与纠正措施检查与纠正措施 实施与运作实施与运作检查与纠正措施检查与纠正措施绩效测量反馈绩效测量反馈审审 核核管理评审管理评审4.5.1 4.5.1 绩效测量与监督绩效测量与监督 组织应建立和维持程序，以定期监督和测量组织应建立和维持程序，以定期监督和测量OHSASOHSAS绩效，程序应提供：绩效，程序应提供：适于组织需要的定性和定量方法；适于组织需要的定性和定量方法；组织组织OHSASOHSAS目标达到的程度之监督；目标达到的程度之监督；计划性绩效测量方法，以监督与计划性绩效测量方法，以监督与OHSASOHSAS管理方案、作业准则和管理方案、作业准则和适用的法律法规要求的符合性；适用的法律法规要求的符合性；临时性绩效测量方法，以监督事故、疾病、意外事件（包括临时性绩效测量方法，以监督事故、疾病、意外事件（包括虚惊事件）和不良虚惊事件）和不良OHSASOHSAS绩效的其他历史证据；绩效的其他历史证据；监督和测量资料与结果的记录，以便对采取的纠正与预防措监督和测量资料与结果的记录，以便对采取的纠正与预防措 施进行有效分析。施进行有效分析。绩绩效效测测量量与与监监督督需需要要监监督督设设备备时时，组组织织应应建建立立和和维维持持校校正正和和维维修修的的程程序，校正和维修活动与结果的记录应加以保存。序，校正和维修活动与结果的记录应加以保存。4.5.1 4.5.1 条文解析条文解析1 1、建立程序、建立程序程序应告诉工作人员如何进行例行的监测工作程序应告诉工作人员如何进行例行的监测工作如何对使用的监测设备、仪器进行维护如何对使用的监测设备、仪器进行维护如何参照标准进行评价如何参照标准进行评价如何上报有关部门如何上报有关部门2 2、监测、监测对组织从事实现目标的活动进行监测对组织从事实现目标的活动进行监测对重大危险因素进行监测，保持始终处于受控状态对重大危险因素进行监测，保持始终处于受控状态对职业安全卫生法规符合性的监测对职业安全卫生法规符合性的监测 对对事事故故、职职业业病病、事事件件和和其其他他不不良良的的职职业业安安全全卫卫生生绩绩效效的的历历史史证证据据，