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贺州市八步区现代农业发展现状及对策谢龙周李金生（贺州市八步区农业农村局，广西贺州 542899）摘要党的二十大报告指出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国。贺州市多数地区目前处于农业产业发展的过渡时期，为促使现代农业快速转型、响应乡村振兴的号召，本文以八步区现代农业发展为例，以乡村产业兴旺为出发点，总结了八步区现代农业发展现状和发展措施，分析了当地现代农业发展存在的问题，结合现代农业发展实际，对八步区现代农业发展提出了具体的对策，以期为八步区现代农业发展提供参考。关键词现代农业；发展现状；发展措施；问题；对策；广西贺州；八步区中图分类号F327文献标识码A文章编号 1007-5739（2023）19-0187-04DOI：10.3969/j.issn.1007-5739.2023.19.049开放科学（资源服务）标识码（OSID）：2022 年中央一号文件，是 21 世纪以来第 19 个指导“三农”工作的中央一号文件，文件部署了 2022 年全面推进乡村振兴重点工作，推动实现“两新”目标（推动实现乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐），强化现代农业产业技术体系建设。现代农业发展为乡村振兴提供重要支撑，产业兴旺是乡村振兴的首要目标，也是真正激发农村内在活力的前提和基础，乡村产业兴旺归根结底就是现代农业发展1。近年来，贺州市八步区不断优化农业结构，突出产业特色，打造了一批粮食、蔬菜等现代特色农业体系，三产融合日臻成熟，被誉为“百年菜乡”，是粤港澳大湾区重要的“菜篮子”基地，是广西东融先行示范区。本文主要分析了八步区现代农业发展现状及存在的问题，并探讨了现代农业发展的相关对策。1八步区现代农业发展现状1.1农业特色主导产业稳步发展2021 年，八步区农林牧渔总产值达 72.33 亿元，同比增长 9.89%，其中农业产值 42.77 亿元、畜牧业产值 13.62 亿元、渔业产值 2.39 亿元、农林牧渔服务业产值 5.53 亿元。第一产业增加值达 43 亿元，同比增长 8.6%；农村居民人均可支配收入达 16 331 元，同比增长 11%。其中：粮食播种面积 31 820 hm2，产量16.76 万 t；蔬菜种植面积 28 453 hm2，产量 85.02 万 t，增长 7.85%；生猪累计出栏量 398 906 头；家禽出栏量 10 360 204 羽；牛羊出栏量 2.68 万头；水产品产量1.70 万 t；水果产量 15.32 万 t。1.2现代特色农业示范园（区）创建成绩突出推进现代特色农业高质量发展是一项伟大而复杂的系统工程，必须坚持问题导向、目标导向，综合施策，遵循农业发展自身规律和市场规律、经济规律，扎扎实实推进现代特色农业高质量发展2。自“十三五”以来，八步区整合力量，完善规划，强化基础设施建设，建成自治区级现代特色农业核心示范区 8 个、县级示范区 10 个、乡级示范园 33 个、村级示范点 204 个，实现了现代特色农业示范区乡镇、行政村全覆盖。其间，八步三华李、八步蔬菜被列入广西特色农产品优势区创建名单，年出栏百万头生猪的龙头企业深圳市京基智农时代股份有限公司落户八步区；铺门镇被评为全国农业产业强镇；八步区“百李挑一”田园综合体荣获广西 2021 年自治区田园综合体评审结果排名第一名；贺州市八步区现代农业产业园列入 2022 年自治区级现代农业产业园创建名单；2022 年 6 月，广西贺州市八步区国家数字种植业创新应用基地（蔬菜）获农业农村部批准建设。1.3农村改革深化推进八步区已全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进农村集体产权制度改革三资清产核资工作。八步区所有乡镇（13 个乡镇）、全部行政村（185 个）均开展了土地确权工作，共完成测绘面积第一作者 谢龙周（1975），男，高级农艺师，从事农业技术推广工作。E-mail：收稿日期 2023-01-13现代农业科技2023 年第 19 期农村经济学187现代农业科技2023 年第 19 期农村经济学29 310 hm2、地块 978 807 块；完善土地承包合同、建立登记簿 110 832 户，占农户数的 99.1%，完成 110 832 份档案整理、归档工作；农地确权成果数据已通过自治区检查验收，发放证书 109 759 本，发证率达 99%；完成农村集体经济组织成员身份认定、股份设置、股份量化，组建了村级股份经济合作联合社，完成 193 个村民合作社换证赋码的工作，并设立了新的村集体经济账户。1.4新型农业经营主体快速发展八步区通过培育和发展农村农民合作组织，积极探索农村农民合作组织发展模式，鼓励种养专业大户向公司企业转化。截至 2022 年，八步区累计培育新型经营主体 1 372 家、农业企业 534 家，其中市级农业产业化重点龙头企业 10 家、规模以上农产品加工企业 4 家；培育农民专业合作社 713 家，其中国家级示范合作社 4 家、自治区示范合作社 8 家、市级示范合作社 17 家、县区级示范合作社 119 家；培育家庭农场125 家，其中自治区级示范场 3 家、市级示范家庭农场9 家。1.5农业品牌建设效果显著截至 2022 年底，八步区获种植业和畜牧水产“三品”认证产品总数 76 个，其中贺街淮山、信都红瓜子、开山白毛茶、八步三华李、信都三黄鸡和八步南乡鸭6 个产品获得国家农产品地理标志登记证书；认证绿色企业 4 家、绿色食品 12 项、有机企业 16 家、有机产品 42 项。主要农产品中，有机食品、绿色食品以及无公害、富硒、地理标志农产品占八步区种植业面积的比重达 35.80%，产量 25 万 t。1.6农业与大湾区发展不断融合八步区持续深化与肇庆、广州、深圳等大湾区城市的农业合作协作机制，贺州市正地发展有限公司、贺州市顺来农业发展有限公司、广西贺州农贝贝农牧科技有限公司等 11 家企业获得粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认定，认定面积达 1 320 hm2，农贝贝鸡蛋获“圳品”认证、香港优质正印认证；获供港农产品示范基地认定 4 个、出口农产品示范基地认定 2 个；“八步三华李”区域公用品牌连续多年入围中国品牌价值评价区域品牌百强榜。八步区积极与大湾区广东地豪食品有限公司、肇庆全发农业发展有限公司、怀集润丰农业发展有限公司等客商接洽工作，成功引进预制菜、航鸽一号、茶产业等重大项目。2八步区现代农业发展措施2.1走质量强农之路立足八步区农作物资源丰富、农业规模大、特色农产品多的特色农业优势，持续深化农业供给侧结构性改革，深入实施特色农业强优行动，以现代生产要素、技术装备、数字信息等驱动农村生产力变革性发展，在保障粮食安全和大宗农产品供给的同时，推进传统产业“二次创业”，完善现代特色农业产业体系、生产体系和经营体系，提升规模化、集约化、产业化水平，发展品质优良、安全可靠、营养健康的农产品，建立市场与新型农业经营主体、产业链与农户的利益联结关系，提高农业供给能力、供给水平、供给质量，推动现代农业经济结构更优、产能更优和向新兴业态发展，形成更有效率、更有效益、更可持续的现代特色农业高质量发展新体系。2.2走绿色强农之路建立健全产业发展与环境资源承载力相匹配、农业生产同农村生活生态相协调的农业绿色发展机制，加快构建资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产业健康持续、产品质量安全的农业绿色经济体系，促进从“生态绿”到“生产绿”“产业绿”“产品绿”的农业绿色发展，实现高质量发展。2.3走科技强农之路围绕实施创新驱动发展战略，把科技创新作为引领，推进八步区农业现代化的第一动力和第一生产力，加快构建以农业产业化龙头企业为创新主体、以现代农业科技园和星创天地为创新基地、以各类农业园区和规模化生产基地为转化载体、以高素质农业生产经营者为“最后一公里”的八步区农业科技创新体系。加强与国内优势创新资源组建创新联盟、共建科研平台，加强质量导向型、产业融合型、产学研用协同创新型的科技创新。2.4走品牌强农之路立足八步区的特色农业和特色农产品基础，推进品牌农业发展战略与国家及自治区的区域发展战略、乡村振兴战略、农业现代化目标、农产品区域布局规划等有机结合，建立并完善农产品品牌培育、发展和保护体系。通过优化产业布局、提升产品品质、加强安全监管、强化科技支撑、挖掘农耕文化、严格品牌使用、重塑市场形象等，推动产品向品牌转变，以品牌引领现代特色农业高质量发展。1882.5走融合强农之路按照“前端抓好科技支撑、中间抓好生产组织、后端抓好市场营销”的思路推进农业全链条建设，按照“突出特色优一产、精深加工强二产、创新业态旺三产”的方向推进乡村产业融合发展。把现代工业技术、数字信息和人文要素融入现代特色农业发展之中，以现代特色农业“10+3”优势特色产业为基础，加快发展农产品产地加工、精深加工、综合利用加工和商贸物流等“农工贸”一体产业。2.6走开放强农之路用好国际、国内两个市场、两种资源，深度对接国际市场和国内扩大内需的需求，深度参与“一带一路”、西部大开发、粤港澳大湾区、“中国东盟”自由贸易区的农业合作，以“东融”为重点，加快融入国内大循环的农业产业链、供应链、价值链，大力发展外向型农副产品的标准化生产、集散加工、商贸流通。3存在的问题3.1农业基础设施薄弱，农业综合生产能力难提升八步区现有耕地保水保肥能力弱化，耕地质量有所下降；标准农田比例低，机耕道路等基础设施落后，乡村道路、供电设施不配套；农产品交易、仓储等基础设施建设滞后；农业抗灾减灾能力不强，水利设施薄弱，农业从根本上摆脱靠天吃饭局面仍然任重道远。3.2效益比较、价格波动等因素影响农业产业发展受本地区基建（道路建设）、工业区开发等因素影响，耕地面积逐年减少，直接导致粮食、蔬菜等农作物播种面积逐年降低，农作物产量受到较大影响，农产品效益持续下降，农民群众从事农业生产的积极性下降，产品价格低迷。粮食、蔬菜等农作物的产量、产值提升较慢，农业龙头企业和农民专业合作社规模小、管理较落后、资金不足、科技含量不高、与农户利益联系不紧，影响了农业标准化、规模化和产业化发展。3.3乡村振兴的建设资金缺口较大实施乡村振兴战略，点多线长面广，建设资金需求量大，且农业项目大部分收益较慢，投融资渠道不宽，乡村建设面临较大的资金缺口，亟须解决乡村振兴“钱从哪里来”的问题。政府财政对农业农村投入有限，农业效益低下，农村金融服务滞后，社会和金融资本下乡还面临诸多体制、机制障碍。3.4乡村振兴优秀人才紧缺随着城镇化、工业化的快速推进，农村人口尤其是年轻人不断向城市转移，农村人才流失严重。农村人口老龄化、村庄“空心化”和“三留守”等问题突出。由于农村基础设施条件相对较差、生活条件较为艰苦、工资待遇低，普遍面临“招不来人、留不住人”的问题，农业专业人才、科技人才匮乏。乡村干部、乡村农业科技人员等乡村急需人才面临老龄化严重、出现断层等严重问题。4对策4.1提升大宗农产品综合生产能力，促进科技强农实施科技兴农战略，加快科技创新与推广应用，利用现代化的科技手段提升传统农业生产效率，加快构建现代农业生产体系，提升农业综合生产能力。实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，依托科技支撑强化粮食生产保障能力。加强丘陵山区田地机耕道路、机库、机棚等生产设施宜机化改造，推进主要农作物产前、产中、产后全程机械化以及种养加工全面机械化建设，创建一批全程机械化生产示范基地。围绕农业供给侧结构性改革、三产融合发展和农业产业高质量发展需求的重点科技问题，加强与广西壮族自治区农业科学院等科研机构的交流合作。4.2优化产业布局，提升质量强农围绕现代特色农业产业体系升级提速需求，做好特色农业发展文章，进一步优化产业布局，通过打造产业集群、创新经济业态等着力构建现代农业产业体系，促进农业高质量发展。以打造现代农林产业集群为重点，统筹区位特点、资源环境承载力、资源禀赋、现有生产基础和发展潜力，实施优势区域重点发展战略，着力打造粮食、蔬菜、食用菌、中药材和畜禽养殖五大产业集群；加快形成“一乡一业”“一村一品”的现代农业发展格局，提高现代农业产业化水平，促进特色农业发展由数量型向质量效益型转变。4.3强化农业可持续发展，实现绿色强农坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，深入实施绿色强农战略，协同推进产业发展和生态文明建设，把生态环境保护和生态治理放在突出位置，走出一条绿色生态、资源节约、环境友好、可持续的农业发展道路。大力推广节水、节肥、节药等节约型农业技术，推广减量化和清洁化生产模式，提高农业废弃物资源化利用水平和农业面源污染治理水平。按照绿色食品、谢龙周等：贺州市八步区现代农业发展现状及对策189现代农业科技2023 年第 19 期农村经济学有机食品标准和国际通行的农业操作规范，制定、修改、完善农产品的生产技术规范和操作规程，健全完善农业全产业链标准体系。加强农产品质量和食品安全标准体系、农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设，构建从田间到餐桌的全程监管体系。4.4培育价值链，加快品牌强农深入实施农业品牌提升行动，建立完善的农产品品牌培育、发展和保护体系，积极培育或引进一批新的国家级、省级龙头企业。通过土地流转，建设一批规模化、标准化、集约化生产基地，打造一批在广西乃至全国具有较高知名度的企业品牌和区域公共品牌，以品牌建设拓展粤港澳大湾区市场，着力提升八步区农产品品牌附加值，延伸价值链。建立多地区和多国家之间的营销网络，从而吸引国内外厂商进行投资和基地建设，实现优势产业的发展利益最大化3。4.5重构全产业链，推进融合强农延长种植业、养殖业、农产品加工业产业链，提升价值链，发挥一、二、三产业融合的乘数效应，实现农业产业体系转型升级4。八步区以全产业链发展为导向，推动生产要素跨界配置、农产品产加销有机融合、农村三产深度融合发展，完善现代特色农业产业体系，以拓展二、三产业为重点，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养一体、三产融合发展，打造“从田间到餐桌”的农业全产业链，着力构建农业与二、三产业交叉融合的现代产业体系。重点开展农产品精深加工，形成农工贸一体、产供销一条龙的产业化经营。4.6完善农业增收利益联结机制进一步贯彻落实扶持小农户发展的政策措施，通过强化企业联农带农作用、发展多种形式适度规模经营、丰富利益联结模式、促进农村创业创新等建立小农户与大市场稳定紧密的利益联结机制，推动小农户共享现代农业发展成果。引导新型农业经营主体与小农户建立契约型、股权型等利益联结关系。健全利益共享机制，引导企业通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村企对接、服务带动等多种形式的利益联结机制带动小农户共同发展。鼓励家庭农场、专业大户、农民专业合作社等主体积极发展农业产业化联合体，提升农业生产经营的组织化程度，与小农户形成稳定利益共同体。支持小农户通过订单农业、入股分红、托管服务、代耕代种等方式融入农业全产业链，提高农民群众的收益。4.7实施农业东融建设，推动开放强农发挥八步区作为广西东融先行示范区的区位优势，大力构建外向型农业，主动对接融入粤港澳大湾区市场，深入参与“粤桂画廊”建设，积极实施“圳品”农产品认证。做到“四个统一”：一是统一生产规划。围绕满足大湾区蔬菜市场需求，优化品种结构，实施统一规划、订单生产，形成差异化竞争优势，确保一年四季都有 20 多种时令蔬菜热销大湾区。二是统一投入模式。在生产投入上，采取“公司（合作社）+农户+基地+标准化”模式；在硬件投入上，采用公司投资和“农户自筹+政府补助”的“公助民办”模式，进一步助力设施农业做大做强。三是统一技术标准。制定实施供港豆杯、毛节瓜、包心芥菜等广西生产地方及团体技术规程，建立从种到销全产业链技术标准体系。四是统一产品购销。依托本地农业龙头企业和大湾区企业，积极打造“八步蔬菜”“贺州蔬菜”商标品牌，采取基地直送、开设直营门店模式，打通农产品进入大湾区“最后一公里”。4.8打造智慧农业，助力现代农业发展要想实现农业现代化，就必须要依托智慧农业的大力支撑5。通过实施广西农业信息化示范基地、国家数字种植业创新应用基地等建设项目，项目区劳动生产率提高 50%以上，水、肥、药等农业投入品使用降低 10%以上，单位面积产量提高 10%以上；上述项目的实施有利于加快推进农业生产智能化、经营信息化、管理数据化，全面提高农业现代化水平，使项目形成的数字农业应用能力和系统平台具有可复制性，对周边具有较强的带动作用；上述项目的实施有利于农作物病虫害测报防治，有利于保持生态平衡，有利于实施安全、优质农产品生产，促进现代农业可持续发展。参考文献1 肖阳萍.乡村振兴背景下广西现代农业发展现状问题及对策J.南方农业，2022，16（15）：23-26.2 罗应平.广西现代特色农业高质量发展实践与思考J.民主与科学，2019（4）：26-30.3 宋振鑫，李永凯，崔贤，等.栖霞市现代农业产业发展现状及对策J.现代农业科技，2021（23）：211-213.4 郭成燕.会东县现代农业产业发展现状与对策建议J.四川农业科技，2022（1）：70-72.5 石韡韬，陆涛，何松涛，等.广西智慧农业引领新型农业模式和助力现代农业发展实践J.浙江农业科学，2022，63（1）：144-147.190