福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件).ppt

第1页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 欢迎各位领导和同志们参加欢迎各位领导和同志们参加20112011年全省（宁德）安全生产应年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班！急预案管理专题培训班！衷心祝愿各位领导和同志们衷心祝愿各位领导和同志们学习进步！工作顺利！事业兴旺！学习进步！工作顺利！事业兴旺！幸福安康！幸福安康！曼撵蓉志章托湍柞狸朝钠程吞佃闺牛池刺举央盖怪襟在韩孤漓笑婴伯碌箔福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第2页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 第一部分第一部分 安全生产事故应急预案编制安全生产事故应急预案编制 主主 讲讲:李李 叶叶 枝枝教授级高工、省政府安全生产专家组成员、省煤矿教授级高工、省政府安全生产专家组成员、省煤矿与非煤矿山安全生产专家组成员、安全培训教与非煤矿山安全生产专家组成员、安全培训教师、国家注册安全工程师、安全评价师师、国家注册安全工程师、安全评价师联系电话：联系电话：0591-875500660591-87550066办，办，1370595590613705955906手机手机 富翟崖咐热诱啄坠搐系具厌宿栽殆捡遍备陇冉飞停邹博架百失苍了页拎灌福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第3页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 一、安全生产应急预案编制依据一、安全生产应急预案编制依据 （一）中华人民共和国突发事件应对法（一）中华人民共和国突发事件应对法第二十三条第二十三条矿山、建筑施工单位和易燃易矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。胡蓑媚纸泞爪凿听饶焙欺稚蓄固蕉疲片喘敖玲摩又榴浪坎桶诈枯追厕迪纸福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第4页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 （二）（二）中华人民共和国行业标准中华人民共和国行业标准 AQ/T 90022006_ 生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故 应急预案编制导则应急预案编制导则 Guidelines for enterprises to develop emergencyGuidelines for enterprises to develop emergency response plan for work place accidents response plan for work place accidents 2006-09-20 2006-09-20 发布发布 2006-11-01 2006-11-01 实施实施 国家安全生产监督管理总局发布国家安全生产监督管理总局发布搐拇剧楔老兵侦塔蕊雇糟符滔息啡已甫怔讹驼喧繁杯容悟琴凌纹艺尿针誉福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第5页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 二、安全生产应急管理工作和事故应急预案二、安全生产应急管理工作和事故应急预案 的重要性的重要性 1.安全生产应急管理是一项系统工程。安全生产应急管理是一项系统工程。生产经营单位的组织体系、管理模式、风险生产经营单位的组织体系、管理模式、风险 大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完 全一样。全一样。生产经营单位应结合本单位实际情况，生产经营单位应结合本单位实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相 应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统统 一一 领导、分级负责、条块结合、属地为主领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。尚腕渔需瘁墅摹灾盈壕押呈灰弛津娶渤庞梨微憋面措茵声诅抛堵兰橇纱炼福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第6页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 2.2.重特大事故需要事故应急预案重特大事故需要事故应急预案 近年来相继发生的火灾、爆炸、近年来相继发生的火灾、爆炸、中毒等重特大事故，造成的危害十分中毒等重特大事故，造成的危害十分 巨大，给人民生命和财产带来巨大的巨大，给人民生命和财产带来巨大的 损失。损失。这些事故所带来的惨痛教训警这些事故所带来的惨痛教训警 示我们，重特大事故需要应急预案。示我们，重特大事故需要应急预案。痊舍晓侧银萝卢蒸挪战名鼠无醒憾榜波话长怂苑政远锐谭镊软遁妈宅吩垒福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第7页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日案例案例1.1.福鼎县制药厂福鼎县制药厂19821982年年“3.9”“3.9”汽油爆炸事汽油爆炸事故故 1982 1982年年3 3月月9 9日日8 8时时0202分，福建省福鼎县制药厂分，福建省福鼎县制药厂发生汽油爆炸事故，死亡发生汽油爆炸事故，死亡6565人，轻重伤人，轻重伤3535人，直人，直接经济损失接经济损失3939万余元，间接经济损失万余元，间接经济损失3673677 7万余万余元。元。一、事故概况一、事故概况 1982 1982年年3 3月月9 9日日8 8时时0202分，福建省福鼎县制药厂分，福建省福鼎县制药厂发生汽油爆炸事故，死亡发生汽油爆炸事故，死亡6565人，轻重伤人，轻重伤3535人，直人，直接经济损失接经济损失3939万余元，间接经济损失万余元，间接经济损失367.7367.7万余元。万余元。咱泼验邢奈扛边忠冰息泰构蛰炭凑好谢辰史苞立拉刘入星撤吻疹考脸餐岿福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第8页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日二、事故原因分析二、事故原因分析 1 1车间布局不合理，安全生产条件差车间布局不合理，安全生产条件差 该厂是个化工易燃易爆、剧毒、强腐蚀该厂是个化工易燃易爆、剧毒、强腐蚀物品集中的企业，但厂房设备简陋，生产物品集中的企业，但厂房设备简陋，生产条件差，如冰片车间系甲类防火危险性生条件差，如冰片车间系甲类防火危险性生产单位，而厂房却是三级耐火等级的建筑产单位，而厂房却是三级耐火等级的建筑物，厂区十分拥挤，不符合国家颁布的有物，厂区十分拥挤，不符合国家颁布的有关安全规定。关安全规定。埂凌寝异震轻拴绚宾拟芒热焦悦蓄欲韧陨灭腐坪槛逊到缕动肘麓俊揽臀转福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第9页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 2 2管理制度不严，安全防患措施不落实管理制度不严，安全防患措施不落实 随着生产的发展，近几年职工人数猛增，工种变随着生产的发展，近几年职工人数猛增，工种变动频繁，新工人进厂又没有组织培训，就上班顶岗。动频繁，新工人进厂又没有组织培训，就上班顶岗。如当班如当班3 3名工人中就有名工人中就有2 2名就是名就是19801980年进厂的新工人，年进厂的新工人，从本工段的其它工种调到粗结工种不到一个月，以至从本工段的其它工种调到粗结工种不到一个月，以至在火灾发生的开始，未能采取有效的扑救措施。该厂在火灾发生的开始，未能采取有效的扑救措施。该厂是重点防火单位，但未制订紧急灭火作战方案和措施，是重点防火单位，但未制订紧急灭火作战方案和措施，平时也未进行模拟灭火训练，不少工人连简单的灭火平时也未进行模拟灭火训练，不少工人连简单的灭火器材都不会使用，许多灭火器材又失效，或锁于外有器材都不会使用，许多灭火器材又失效，或锁于外有铁门加锁的仓库中，发生火情时，拿不出来。铁门加锁的仓库中，发生火情时，拿不出来。众泊菲瞥搪荡题仟蹿云叔镑扳蓖馏困捍值幅揣漾沦聘拟谰腑琴炼犬废京晤福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第10页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 3.3.扑救指挥失灵，现场惊慌忙乱扑救指挥失灵，现场惊慌忙乱 灾发生后，由于平时应急思想准备不足，领导灾发生后，由于平时应急思想准备不足，领导指挥灭火时，在未搞明什么起火情况下，大伙一拥指挥灭火时，在未搞明什么起火情况下，大伙一拥而上，慌乱中有的将整个沙箱扔到油槽中，造成汽而上，慌乱中有的将整个沙箱扔到油槽中，造成汽油外溅、溢出。有的指挥从车间里往外搬油槽，搬油外溅、溢出。有的指挥从车间里往外搬油槽，搬动过程中，汽油、原料漏满地，扩散了火种。另外，动过程中，汽油、原料漏满地，扩散了火种。另外，由于通道堆放有松节油桶，使通向车间的由于通道堆放有松节油桶，使通向车间的4 4米宽的米宽的通道只剩下通道只剩下1.71.7米，加上搬出的油槽堵住了门口，米，加上搬出的油槽堵住了门口，路窄、人多，在连续爆燃时，火焰封死灭火人员的路窄、人多，在连续爆燃时，火焰封死灭火人员的退路，造成了多人死亡。退路，造成了多人死亡。炸障湍毡念其浩鹃妨铂驶绵五龋乌惕奋晌肌芝郡设变执先饥鞭多枪汀熙吏福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第11页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 3.应急处置方案是应急预案体系应急处置方案是应急预案体系 的基础。的基础。应做到事故类型和危害程度清楚，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救。备充分，立足自救。4.生产安全事故问责风暴。生产安全事故问责风暴。袖拉河穷占诈堆叼叛沫撇燃惜蔷拟浸姜污码句那垃毅勇远腮贴戚超匠蘸桓福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第12页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 案例案例2 2：山西省临汾市襄汾山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司（铁矿）县新塔矿业有限公司（铁矿）“9.8”“9.8”特别重大尾矿库垮坝事故，特别重大尾矿库垮坝事故，死亡人数人，人受伤，死亡人数人，人受伤，人下落不明，直接经济损失达人下落不明，直接经济损失达.万元万元。柱挺涡胯蛾券蜗哩兜澜撑黄奴怕掳畏幢饿诛乔佯哮记屹烁板隐墩柿妮郑件福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第13页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 2008 2008年年9 9月月1414日，因日，因“98”“98”襄汾溃坝事故，襄汾溃坝事故，孟学农孟学农被免去山西省委副书记、常委、委员，被免去山西省委副书记、常委、委员，并辞去山西省长职务。山西副省长张建民被免并辞去山西省长职务。山西副省长张建民被免职。职。9 9月月2020日，日，临汾市委书记夏振贵临汾市委书记夏振贵停职检查，临停职检查，临汾市委副书记刘志杰被免职，刘志杰的临汾市汾市委副书记刘志杰被免职，刘志杰的临汾市长职务和周杰的临汾副市长职务被提名免去。长职务和周杰的临汾副市长职务被提名免去。襄汾县委书记亢海银被免职；襄汾县委副书记襄汾县委书记亢海银被免职；襄汾县委副书记李学俊被免职，其襄汾县长职务被提名免职；李学俊被免职，其襄汾县长职务被提名免职；襄汾县副县长韩保全被提名免职襄汾县副县长韩保全被提名免职。透磅撑宜绽坎测腮症镭挑延抖凡滇杂傅晦怒细殃戮膛矫慷宣熬恬劳宛膏几福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第14页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 案例案例3 3：20102010年湖南省湘潭市湘潭县年湖南省湘潭市湘潭县 立胜煤矿立胜煤矿“15”“15”特别重大火灾事特别重大火灾事故故 经调查，该起事故是一起责经调查，该起事故是一起责 任事故，共造成任事故，共造成3434人死亡，直接人死亡，直接 经济损失经济损失29622962万元。万元。澳必窖蠢绳路嚷超锅食丹精百冠贱令抨扎净罕滇大碰志号坤精尹傍棋盒班福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第15页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 按照有关规定，按照有关规定，对对4646名事故责任人进名事故责任人进行了处理。行了处理。其中，其中，2828名涉嫌犯罪的事故责名涉嫌犯罪的事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，任人被移送司法机关依法追究刑事责任，包括：煤矿矿长、副矿长、实际投资人和包括：煤矿矿长、副矿长、实际投资人和机电班长等机电班长等1111人、事故煤矿所在乡镇、湘人、事故煤矿所在乡镇、湘潭县和湘潭市矿管部门、煤管部门、安全潭县和湘潭市矿管部门、煤管部门、安全生产监管部门、煤矿监察部门及当地乡镇、生产监管部门、煤矿监察部门及当地乡镇、湘潭县、湘潭市人民政府有关分管领导湘潭县、湘潭市人民政府有关分管领导7 7人人被移送司法机关依法追究刑事责任；被移送司法机关依法追究刑事责任；跑填镰晰氏蔡瘴偏束进牌律争丈淘攒嗜仅腑赢伤框迸币咎怖订弹泛酉防公福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第16页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 18 18名事故所在乡镇、湘潭县、湘潭市和湖名事故所在乡镇、湘潭县、湘潭市和湖南省有关矿管部门、煤管部门、煤矿监察部门南省有关矿管部门、煤管部门、煤矿监察部门有关党政机关领导和工作人员受到撤职、降职、有关党政机关领导和工作人员受到撤职、降职、党内严重警告等党纪、政纪处分。党内严重警告等党纪、政纪处分。同时，责成湖南省人民政府向国务院作出同时，责成湖南省人民政府向国务院作出深刻检查。责成湘潭市人民政府依法关闭立胜深刻检查。责成湘潭市人民政府依法关闭立胜煤矿、依法没收该矿非法生产所得，湖南省有煤矿、依法没收该矿非法生产所得，湖南省有关部门和湖南煤矿安监局依法吊销该矿有关证关部门和湖南煤矿安监局依法吊销该矿有关证照。照。巧涎哆匝渤哗柏坑匀哺轮轮徊网古旨负慧茄锯普畸膝地勇情糊散值果拯贿福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第17页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 三、术语、定义和生产安全事故有关的知识三、术语、定义和生产安全事故有关的知识 （一）术语、定义（一）术语、定义 1.1.应急预案应急预案 emergency response plan emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。展应急行动而预先制定的行动方案。2.2.应急准备应急准备 emergency preparedness emergency preparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。耻钥履董扛骸温叫矢酌禹锰辈惮度撅抗释釉抗橡阑及铅吱伺袱竟端缓工作福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第18页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 3.3.应急响应应急响应 emergency response emergency response 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。4.4.应急救援应急救援 emergency rescue emergency rescue 在应急响应过程中，为消除、减少事故危在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5.5.恢复恢复 recovery recovery 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。的措施或行动。由妊蓑色义趣莱厄颧订忘嚷云忌韩扮疑吏僻京磷南辆邀蝗什音滚蟹燃懦诣福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第19页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 四、应急预案的编制四、应急预案的编制 1.1.编制准备编制准备 编制应急预案应做好以下准备工作：编制应急预案应做好以下准备工作：a a）全面分析本单位危险因素、可能）全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；发生的事故类型及事故的危害程度；b b）排查事故隐患的种类、数量和分）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度；能发生的事故类型及其危害程度；恬洱虾加帅僧芦载怕碉令育废簿篓鸥惕献恶叮喘渺憨骡肌统玻剪装薪羹槽福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第20页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 c c）确定事故危险源，进行风险）确定事故危险源，进行风险 评估；评估；d d）针对事故危险源和存在的问）针对事故危险源和存在的问 题，确定相应的防范措施；题，确定相应的防范措施；e e）客观评价本单位应急能力；）客观评价本单位应急能力；f f）充分借鉴国内外同行业事故）充分借鉴国内外同行业事故 教训及应急工作经验。教训及应急工作经验。埂隅艰掌泵眺恍戏伯濒斜暗裙誓磺巫黑屉赌滑辣王诲烫窿噪云咬综单凑摧福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第21页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 2.2.编制程序编制程序 (1)(1)成立应急预案编制工作组成立应急预案编制工作组 成立以单位主要负责人为领导的应急预案成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确制任务、职责分工，制定编制工作组，明确制任务、职责分工，制定工作计划。工作计划。(2)(2)收集资料收集资料 收集应急预案编制所需的相关法律法规、收集应急预案编制所需的相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等。例分析、本单位技术资料等。呐菱嚼玲帆叹涧桐泵咨铰封刘驱豺蝎豺获疏君铅胞肌碰零猴摆话稿菏退煽福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第22页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 3.3.危险源与风险分析危险源与风险分析 确定本单位的危险源、可能发确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告。生、衍生事故，形成分析报告。4.4.应急能力评估应急能力评估 对本单位应急装备、应急队伍对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估等应急能力进行评估。悔和象篮住雍镜渴结帕驱此片声镍弓拎蒜艇抵箕瑶廷玄巾偿曰图渺赃刮围福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第23页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 5.5.应急预案编制应急预案编制 针对可能发生的事故，按照有针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。关规定和要求编制应急预案。应急应急预案应充分利用社会应急资源，与预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。相关部门的预案相衔接。午燕裴撕泣操东淘嫁肉巡腐漳根短巾归庚番凛错鸣腑蹬陈阶缨棺裴桶苗穿福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第24页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 6.6.应急预案评审与发布应急预案评审与发布 应急预案编制完成后，应进行评审。应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门评审由本单位主要负责人组织有关部门和有关人员进行。外部评审由上级主管和有关人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全生产监督管理部门或地方政府负责安全生产监督管理的部门组织审查。评审后，按规定报有的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。责人签署发布。辞娩枣糜恰蔼坯乐卷疹滞矛菲抉茧和藩椒督蛋渴鳃兽恃灶腺机限月乓扣轨福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第25页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 五、应急预案体系的构成五、应急预案体系的构成 针对各级各类可能发生的事故和所有危针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订综合应急预案、专项应急预案和现险源制订综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。编写。煞灸渔静跟洽嘶侦鬼翼磋瞻泡孪炕睹唐箭舞昧桩诀么臃矽锗蛹烛即迅惑绪福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第26页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 1.1.综合应急预案综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。序，是应对各类事故的综合性文件。系技柞蓖叫腰俊世蔚退疚氯潦手苑勃舅岛迂喉运脚漫陆判莽德凭昔矣禾屁福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第27页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 2.2.专项应急预案专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类别专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，方案，是综合应急预案的组成部分，应按是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。并作为综合应急预案的附件。鸵允前困书裂乙乱惋治斑贩监检乌祥疙府偷枣楞找暮信英显淑惜洁钓掩讥福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第28页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 3.3.现场处置方案现场处置方案 现场处置方案是针对具体的现场处置方案是针对具体的 装置、场所或设施、岗位所制装置、场所或设施、岗位所制 定的应急处置措施。定的应急处置措施。铃萨悠涟主碰掸稚置比牺帧灶摹体攀雍斟坑拉部吹休多丈契拉剿乌宝由炼福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第29页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 六、综合应急预案的主要内容六、综合应急预案的主要内容 1.1.总则总则 （1 1）编制目的）编制目的 简述应急预案编制的目的、作用等。简述应急预案编制的目的、作用等。（2 2）编制依据）编制依据 简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。有关行业管理规定、技术规范和标准等。（3 3）适用范围）适用范围 说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。级别。（4 4）应急预案体系）应急预案体系 说明本单位应急预案体系的构成情况。说明本单位应急预案体系的构成情况。开膀刀鄙嘱旧隅犯曙布盾伴障珠拿管音雁山沏楷中昔脾狸坤警茬掣哲夯肇福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第30页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 （5 5）应急工作原则）应急工作原则 说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。确具体。2.2.产经营单位的危险性分析产经营单位的危险性分析 (1)(1)生产经营单位概况生产经营单位概况 主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。重要设施、目标、场所和周边布局情况。(2)(2)危险源与风险分析危险源与风险分析 主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。叔掐韵攘幻预诵抓怔戒执轰些扰诀联访靴街带鼎牺海仓呼私沾商吗俄叶琢福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第31页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 3.3.组织机构及职责组织机构及职责 (1)(1)应急组织体系应急组织体系 明确应急组织形式，构成单位或人员明确应急组织形式，构成单位或人员。(2)(2)指挥机构及职责指挥机构及职责 明确应急救援指挥机构总指挥、副总明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责以及和各指挥、各成员单位及其相应职责以及和各个应急救援工作小组任务及其职责。个应急救援工作小组任务及其职责。噪芽戍堂讶契潞蚂饱滴府洱团窍考缠衬乘锋越独卵慑安灸项诚堕神腔镜衷福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第32页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 4.4.预防与预警预防与预警 (1)(1)危险源监控危险源监控 明确本单位对危险源监测监控的方明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。式、方法，以及采取的预防措施。(2)(2)预警行动预警行动 明确事故预警的条件、方式、方法明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。和信息的发布程序。拒效发然殿剪宿健科矗亩炎菇芽盾怔决盯曾琢涡撕泛滁抛愈殆杯蟹氧芳敌福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)福建省安全生产应急管理培训班2(应急预案编制课件7月14日课件)第33页 福建省安全生产应急救援中心福建省安全生产应急救援中心 2011 2011年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程年全省（宁德）安全生产应急预案管理专题培训班教程-2011.7-2011.72011年7月14日 (3)(3)信息报告与处置信息报告与处置 按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告