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全球治理与中国方案2016-2017学年第2学期形势与政策教学专题2021/10/101课堂讨论全球治理与中国方案1.中国为什么要参与全球治理？（我们关起门发大财为什么不行？）2.中国为什么要慷慨援助非洲？（为什么管那么远的闲事？）2021/10/102目录全球治理与中国方案一、中国为何不能缺席全球治理二、中国参与全球治理的发展历程三、全球治理中的中国方案四、中国参与全球治理面临的挑战2021/10/103（一）全球治理的概念与时代背景（二）中国参与全球治理的必要性一、中国为何不能缺席全球治理全球治理与中国方案之：一、中国为何不能缺席全球治理2021/10/104一、中国为何不能缺席全球治理2021/10/105随着全球化进程的不断加深，一系列跨越领土政治的新老问题，如难民，全球变暖，传染病，核武器扩散等应运而生，而“全球治理”则是针对这些问题而提出来的政治管控术语，同时它也是对冷战结束后各种国际行为体（如国际组织、非政府组织、跨国公司、个人）参与全球性问题决策过程这种多元化、民主化趋势的总体描述。一、中国为何不能缺席全球治理：（一）全球治理的概念与时代背景2021/10/106全球治理：各种各样的个人、团体公共的或个人的处理其共同事务的总和。这是一个持续的过程，通过这一过程，各种相互冲突和不同的利益可望得到调和，并采取合作行动。联合国全球治理委员会于1995年发表了著名的我们的全球伙伴关系报告一、中国为何不能缺席全球治理：（一）全球治理的概念与时代背景2021/10/107主权国家政府间国际组织非正式的全球公民社会组织 真正有效率和影响力的全球治理，首先是主权国家之间，尤其是国际力量格局中最有影响力的国家之间的协议与惯例的产物。全球经济治理是全球治理中最重要的部分，以至于在很多时候，无论是各国领导人还是学者谈及全球治理，实际上是在谈全球经济治理。一、中国为何不能缺席全球治理：（一）全球治理的概念与时代背景2021/10/108时代背景：一、中国为何不能缺席全球治理：（一）全球治理的概念与时代背景2021/10/1091.中国与世界日益形成了命运共同体 过去，中国一直强调，把自己的事情做好，就是对世界最大的贡献。今天，中国与世界高度相互依存，世界不扫，很难扫一屋。全球治理格局取决于国际力量对比，全球治理体系变革源于国际力量对比变化。实现国内治理体系和治理能力现代化，实现中华民族的伟大复兴，提升发展中国家权益，均离不开全球治理体系改革。要成为新的世界领导型国家，中国应更加积极参与全球治理，推动国际体系变革，增强制度性国际话语权。（中国外交部领事司600多编制）一、中国为何不能缺席全球治理：（二）中国参与全球治理的必要性2021/10/10101.中国与世界日益形成了命运共同体 各国全球治理的诉求：弱国：表明表明“我存在”，旨在不被遗忘 次弱国：告诉告诉世界“我是谁”，希望增进了解、引起注意、避免误解 强国：展示展示“我拥有”，一方面是引以为豪，另一方面可兹与人分享 领导性国家：以“我行你也行”的理念引领引领他国人民去探索梦想、激发羡慕和追随一、中国为何不能缺席全球治理：（二）中国参与全球治理的必要性2021/10/10112.中国参与全球治理是世界呼唤 不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一隅。全球治理要下好先手旗，着眼于世界大势，引领未来格局变迁。推动全球治理体系变革是国际社会大家的事，要坚持共商共建共享原则，使关于全球治理体系变革的主张转化为各方共识，形成一致行动。要坚持为发展中国家发声，加强同发展中国家团结合作。不仅要看到我国发展对世界的要求，也要看到国际社会对我国的期待。因此，中国全面深入参与全球治理是世界呼唤，体现了中国担当。中共中央政治局集体学习2016.9.27一、中国为何不能缺席全球治理：（二）中国参与全球治理的必要性2021/10/10123.提升制度性国际话语权，提升中国软实力 中国参与全球治理，不只是更好地确保自身权益，更要提升制度性国际话语权，改变“有治无理”“有理无治”的局面。所谓“有治无理”，就是发达国家把持，发展中国家边缘化；所谓“有理无治”就是有理念，但影响力不够。中国参与全球治理，就是要实现“有治有理”。中国是最大的发展中国家、最大的新兴大国、最大的社会主义国家，又是世界第二大经济体、东方文明古国，具有多重身份优势。这使中国在全球治理中能发挥好倡导者、协调者、推动者的作用。一、中国为何不能缺席全球治理：（二）中国参与全球治理的必要性2021/10/10133.提升制度性国际话语权，提升中国软实力 国际社会需要一种新的增长观，一种以公平正义为约束条件的竞争观，其核心价值就是包容性发展。包容性发展强调各国承担与自身能力及历史境遇相匹配的国际责任，从而避免新兴经济体被发达国家以自由平等的名义加诸过度的责任和负担。与此同时，包容性发展还要求发达国家承担责任、切实履行承诺，优先关注欠发达国家生存、发展的合理诉求。在此背景之下，中国关于包容性发展的主张产生了世界性的影响，甚至转化为区域及全球层面的政策框架、制度安排。这不仅将明显提升中国的软实力，同时也符合新兴国家的共同利益。一、中国为何不能缺席全球治理：（二）中国参与全球治理的必要性2021/10/10141.角色变化3.治理理念二、中国参与全球治理的发展历程2.参与方式全球治理与中国方案之：二、中国参与全球治理的发展历程 2021/10/1015新中国成立重国内事务，对于参与国际机制态度较为消极 20世纪70年代初美苏争霸遭到排斥20世纪80年代末重返国际社会学习适应国际机制和规制 21世纪改革开放经济增长全球治理 随着国家发展和改革开放的深入，中国对于参与全球治理的认知、态度和角色定位也发生改变，从消极被动转变为积极主动，从融入者演变为建设者。美苏争霸的相对缓和联合国合法席位恢复积极参与国际机制的会议、谈判和行动 全球性问题增多综合国力稳步提升 参与全球治理更为主动，国际话语权和国际规则制定权得以大幅提升 国内外环境中国的角色二、中国参与全球治理的发展历程：1.角色变化2021/10/1016全球安全治理联合国维和行动中派出官兵最多的国家之一，截至2015年累计派出维和官兵3万多人次1全球发展治理主动地承担责任，一方面量化为国内政策去落实，另一方面推动国际社会共同落实 3全球经济治理在金融危机中，更加积极推动国际金融机制的改革和监督，力求塑造稳定、健康的国际经济环境 2二、中国参与全球治理的发展历程：2.治理方式2021/10/1017党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的领导下，中国更加注重参与全球治理，并逐渐形成一套中国特色的全球治理理念 应对全球性挑战面对日益复杂凸显的全球性问题，与国际社会的合作应对挑战，降低对全球发展构成的威胁和风险 中国特色大国外交之路将自身的对外政策与国际社会的发展紧密地联系在一起 维护国际秩序和国际体系 坚持奉行正确而有效的全球治理机制和理念 推动全球治理体制变革变革不公正不合理的安排，推进全球治理规则民主化、法治化，使其更加平衡地反映大多数国家意愿和利益 二、中国参与全球治理的发展历程：3.中国特色全球治理理念2021/10/10182017年4月9日，由中国与全球化智库（CCG）主办的第三届中国与全球化圆桌论坛在北京隆重召开。随着中国更加广泛深入地参与到全球治理中，中国企业也更多地在世界舞台发声。智库也通过对全球治理、全球化战略的研究，发挥更多政策咨询作用。二、中国参与全球治理的发展历程：3.中国特色全球治理理念2021/10/1019CCG资深副主席、万科创始人兼董事会主席 王石CCG资深副主席、方太集团董事长 茅忠群CCG常务理事、富爱达国际贸易有限公司董事长 唐浩轩二、中国参与全球治理的发展历程：3.中国特色全球治理理念2021/10/10201.全球经济治理2.全球发展治理3.全球安全治理三、全球治理中的中国方案全球治理与中国方案：三、全球治理中的中国方案2021/10/1021全球治理与中国方案：1.全球经济治理提出“一带一路”倡议中国提出“一带一路”倡议，推动各方加强规划和战略对接，成为中国为世界提供最大的公共产品，也是中国为全球经济治理创造最具影响力的中国方案。以共商、共建、共享为基本原则，已经有100多个国家和国际组织参与，40个国家和国际组织与中国签署合作协议。2021/10/1022为全球经济治理提供了国际合作的新理念和新模式 携手“一带一路”沿线国家在自愿、平等、互利原则基础上，包容互鉴、共谋发展，以实现重振全球经济的目标。接纳各国政府、企业、社会机构和民间团体，同时与沿线各国发展战略规划对接，以贸易和投资自由化、便利化为纽带，以互联互通、产能合作、人文交流为支柱，以金融互利合作为重要保障，创造了多主体、多领域的互利合作新模式。为全球经济治理体系提供了全新的国际金融机制 建立金砖国家开发银行 2016年支持了7个项目，贷款金额达15亿美元 筹建亚洲基础设施投资银行 有57个创始成员国，已经批准4个项目，共计贷款额5.09亿美元 设立丝绸之路基金 中国出资400亿美元，已经投资3个项目 三、全球治理中的中国方案：1.全球经济治理提出“一带一路”倡议2021/10/1023基础设施建设和各国基础设施的互联互通 互联互通网络逐步成形，欧亚大通道建设步伐加快、匈塞铁路、雅万高铁陆续开工，中老、中泰等泛亚铁路网开始启动，一批高速公路建设积极推进，海上互联互通蓄势待发 全面推进国际产能合作 已经与20个国家签署相关协议，开展机制化的产能合作，设立的各类多双边产能合作基金超过1000亿美元 为全球经济治理提供国际合作发展的新路径 为全球经济治理注入人文精神 建立大数据交流平台，共同打造“一带一路”智库合作网络每年资助1万名沿线国家新生来华学习或研修与沿线国家互办文化年、艺术节，实施“丝绸之路影视桥工程”和“丝绸书香工程”将于今年将于今年5月月举办举办“一带一路一带一路”国际国际合作高峰论坛合作高峰论坛 三、全球治理中的中国方案：1.全球经济治理提出“一带一路”倡议2021/10/1024“一带一路一带一路”高峰论坛议程公布高峰论坛议程公布 28 28国首脑已确认出席国首脑已确认出席 (4.18)(4.18)三、全球治理中的中国方案：1.全球经济治理提出“一带一路”倡议教学小视频（教学小视频（33）2021/10/1025三、全球治理中的中国方案：1.全球经济治理提出“一带一路”倡议2021/10/1026三、全球治理中的中国方案：1.全球经济治理提出“一带一路”倡议2021/10/1027三、全球治理中的中国方案：1.全球经济治理提出“一带一路”倡议2021/10/1028三、全球治理中的中国方案：1.全球经济治理提出“一带一路”倡议2021/10/1029三、全球治理中的中国方案：1.全球经济治理提出“一带一路”倡议2021/10/1030三、全球治理中的中国方案：1.全球经济治理提出“一带一路”倡议2021/10/10312016年9月4日至5日，二十国集团（G20）领导人第十一次峰会在杭州举行。本次峰会的主题为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”This is a sample text.Insert your desired text here.Again,this is a dummy text,enter your own text here.举办二十国集团杭州峰会，充分巩固和发挥了二十国集团作为全球经济治理平台的作用，推动二十国集团在后危机时代向长效治理机制转型 三、全球治理中的中国方案：1.全球经济治理推动二十国集团治理机制转型2021/10/1032三、全球治理中的中国方案：1.全球经济治理推动二十国集团治理机制转型2021/10/1033发达国家份额整体降至57.7%，发展中国家升至42.3%，发达国家向新兴市场和发展中国家整体转移份额2.8个百分点中国份额占比升至第3位 国际货币基金组织世界银行中国的投票权从2.77%提高至4.42%，发达国家向发展中国家转移3.13%的投票权，发展中国家投票比重占到47.19%特别提款权人民币正式加入国际货币基金组织特别提款权（SDR）货币篮子，成为后布雷顿森林体系时代第一个真正新增的篮子货币，也是第一个来自发展中国家的SDR货币 中国推动加强各国宏观经济政策协调取得进展，全球经济治理机制朝着更加平等的方向发展。三、全球治理中的中国方案：1.全球经济治理推动IMF治理机制改革2021/10/1034在建自贸区19个，涉及32个国家和地区已签署自贸协定14个，涉及22个国家和地区正在谈判的7个，涉及22个国家 坚持开放自由贸易的基本方向，整合地区自由贸易谈判架构，完成自贸区建设，推动经济一体化 三、全球治理中的中国方案：1.全球经济治理整合地区自贸谈判架构2021/10/1035金砖国家金砖国家在世界经济中的比重、贸易总额比重、对外投资比重均有所上升，综合实力大增，参与全球治理的愿望与能力都得到很大的提升金砖国家开发银行成为世界银行和国际货币基金组织的补充性机制 博鳌亚洲论坛为亚洲经济和未来发展提供了政治、经济等跨领域思想交流的平台，促进亚洲国家之间的沟通 澜沧江-湄公河合作机制亚洲次区域合作的新标杆 三、全球治理中的中国方案：1.全球经济治理推动区域治理机制的完善2021/10/1036全力推进全球可持续发展全力推进全球可持续发展 2015年联合国发展峰会通过2030可持续发展议程G20杭州峰会推动各方承诺积极落实2030年可持续发展议程，并制定了落实2030年可持续发展议程行动计划2016年4月，中国发布落实2030年可持续议程中方立场文件，7月参加了联合国首轮国别自愿陈述，9月率先发布了中国落实2030年可持续发展议程国别方案，成为诸多国家的参考 三、全球治理中的中国方案：2.全球发展治理全力推进全球可持续发展2021/10/1037累计向166个国家和国际、区域组织提供4000多亿元人民币的援款为发展中国家培训各类人员1200多万人次到2020年中国对联合国有关发展机构的年度捐款总额，将在2015年的基础上增加1亿美元成立中国国际扶贫中心，宣布给予同中国建交的39个最不发达国家部分商品零关税待遇，免除49个最不发达国家和重债国的债务 支持和帮助发展中国家支持和帮助发展中国家 三、全球治理中的中国方案：2.全球发展治理支持和帮助发展中国家2021/10/1038中美合作带动全球186个国家主动提出了气候行动，并最终促成具有历史意义的气候变化全球协议巴黎协定2016年的中美两国元首会晤更是明确签署协定，鼓励联合国气候变化框架公约其他缔约方共同采取行动，使协定尽早生效中国是第一批向联合国交存巴黎协定批准文书的国家。中国承诺在2030年实现减排65%的目标，并将绿色发展理念纳入“十三五”规划 助推助推应对气候变化行动应对气候变化行动 三、全球治理中的中国方案：2.全球发展治理助推应对气候变化行动 2021/10/1039解决了13亿多人口的温饱问题，减少7亿多贫困人口，为7.7亿人提供就业，实现9年义务教育全覆盖，人权成就举世瞩目在人权理事会成立的10年时间里，3度担任理事会成员，倡导国际社会重视经社文权利和发展权，重视发展中国家关心的反对种族歧视、非洲人后裔权利、移民权利、和平权等问题推动国际人权合作聚焦发展中国家最关切的生存权和发展权推动国际人权合作三、全球治理中的中国方案：2.全球发展治理推动国际人权合作聚焦生存、发展权 2021/10/1040支持联合国维和行动加大对联合国的经费和人员支持，确保联合国机制下的维和行动取得预期效果不仅是安理会常任理事国派出维和人员最多的国家，而且还建立了较为完整的维和培训体系支持政治解决热点问题推动完善亚洲地区安全框架 重视核安全问题习近平主席提出理性、协调、并进的核安全观，并提出促进核安全国际合作的五项倡议 积极参与核安全峰会，中美联合发表中美核安全合作联合声明 上海合作组织建立起高效完善的安全合作机制和法制化体系，在反恐、经济、民生合作方面树立起国际合作新风尚接任亚洲相互协作与互信措施会议主席国，推进各领域对话合作，加强地区安全机制协调，探讨构建符合亚洲地区安全合作新架构 坚决支持政治解决热点问题的大方向，反对诉诸武力解决 在叙利亚问题、南海问题、半岛无核化问题上均支持谈判协商的方式解决问题三、全球治理中的中国方案：3.全球安全治理2021/10/1041能力挑战阻力挑战国际环境挑战价值共识挑战四、中国参与全球治理面临的挑战 全球治理与中国方案：四、中国参与全球治理面临的挑战 2021/10/1042被许多西方学者视为是国际关系中不可避免的规律即新兴崛起大国与现存霸权大国之间战略冲突不可避免，崛起大国必然挑战国际体系，修改国际规则，颠覆国际秩序 修昔底德陷阱四、中国参与全球治理面临的挑战：修昔底德陷阱 2021/10/1043尽管中国在参与全球治理的各种场合中不断重申和阐释和平发展战略，但国际上对中国的参与仍存在各种不同的解读，“中国威胁论”一直不绝于耳。尤其是近年来，随着中国国家实力的迅速上升，“中国强硬”“中国试图改变国际秩序”等说法更是司空见惯。四、中国参与全球治理面临的挑战：中国威胁论2021/10/104401020403中国真正成为全治理体系重要参与者、建设者的角色时间并不长，对于国际机制仍然有较大的学习和适应空间，软实力没有跟上硬实力提升的速度。当前西方发达国家仍然具有优于发展中国家和新兴国家的主导力量，中国作为发展中国家的代表，既要为发展中国家争取更多权利，又要承受来自发达国家对变革的阻力。世界经济持续低迷，引发民众对现状的不满，民粹主义兴起，“三反”思潮正在全世界范围内扩散，民意不可捉摸，共识难以达成。冷战结束以来，全球范围内大国直接矛盾冲突缓和，但是大国在地缘政治敏感地带博弈引起间歇性紧张。能力挑战能力挑战阻力挑战阻力挑战国际环境挑战国际环境挑战价值共识挑战价值共识挑战四、中国参与全球治理面临的挑战：四大挑战2021/10/1045随着全球性挑战增多，加强全球治理、推进全球治理体制变革已是大势所趋不仅事关应对各种全球性挑战，而且事关给国际秩序和国际体系定规则、定方向不仅事关对发展制高点的争夺，而且事关各国在国际秩序和国际体系长远制度性安排中的地位和作用在全球治理的挑战面前，中国理应迎难而上，真正成为引领全球治理的希望之光、动力之源全球治理与中国方案：专题小结2021/10/1046 从四年前的莫斯科国际关系学院到雅加达，再到去年的APEC、G20，到联合国纽约总部、日内瓦总部，习近平主席上百次提到打造人类命运共同体，并在万国宫全面系统阐述了如何构建人类命运共同体的中国方案，核心是以平等为基础，以开放为导向，以合作为动力，以共享为目标。在全球治理的挑战面前，人类社会发展的终极目标是世界大同、天下一家。可以预见的是，由于中华文化本身具有的先进性，中国在全球治理进程中的影响力会越来越大，中华文化将逐渐被全世界认同成为主流文化，并与其他文化相互融合、和而不同，全球200多个国家构建成一个地球村的人类命运共同体必将得以实现。全球治理与中国方案：专题小结2021/10/10472021/10/10482021/10/1049