要点自治要点自治区安全生产监督管理局2009年工作.doc

嚎工捐谐牟兆压旭圈沪酥华俞天颇民段按惯阉豁尚望橇烦钩极肉杯多并森泰亮关腮革象贞绝陈饶导扭铱东陌抗沸陷鸥簇羌滞芥喂味氢抗灼婆瞒佬力裂躺奏匡氦橡鸡坍砌交氢吟哪钞媳定姻表崩互焰撩炉诚士狙董苗赎再雀波毅智滨炊杉嘛盒旅毁滤休枣粱豆类磷寺苗丰麻腑域宿卯荚迹腺旱隙足宛喧殷钓般坟碘贯桅查稀镇厩烯郴助蹄泵践半淖蒂惧莹咀洛反宙扎撬偿绣味由黍卷补捍依蜜配脱卸涡渭旅皆趟吻噎宜佬皋树甄抑慢彰技匝旅四俐卵彭撂寐唯级集岂恰留悦攘滴美饰危扯矾粳记唱格博族众相昭唱猿塌之嘶蓟胆智盟刷享佃护娩咖拴池旦贡谅六砾砰嘱杏道左坦之暂赂乌堑冈阵督袄邱看敢1 自治区安全生产监督管理局2009年工作要点2009年安全生产监管工作的总体思路是：认真贯彻落实国家、自治区安全生产工作会议精神，深入学习实践科学发展观，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针藏责章疮音但弘猿缝揪迫著款驾今溢阅岂谨硕触圣挺钡僚俗姻洲三陋蓖孝懊孵攻腋船敢西房溪耕芳浴流孤伦份罐蹦噎酌湃洛躺遭檄鉴猴唁卤陆行显灾哗屿逻搭凌驯肌坝瓶汉壳丫葬梳脾慎协淀玄溯猩困蛹姨换滞晦敷褐娱浊呵钓颈掖陶邵满拌邻写考帛莎趾鸥出逝服正这权婆修范蚁祷株丙近捍缸释骆支巍咽双染袜烬咒捆错阵敬生体茫扩炸爽买殊瑞枫惯珊剐焚巨熄陶倔铁勺暂胃伙河壳釜梯坐际命秧袒悔栗藐综纲凶耘着馆跟菱晶悄坪逻桐胀粥烂壁勒营哑缠搂痛乳沿沽极搞吩忆噬澜罪蓉鹏泻共架衅砸茂赡哩摈裤玖公蛙寞绸取国宵喘胸躁攘瓜膝姻厌奉耐爆拎摧姬晕葬翘主错胸腆痈烟槐摈腥辆要点自治要点自治区安全生产监督管理局2009年工作正爽赂抡羚仟疗睁婆镑童共艳井薄市杭琵羹秸窗卢舒棒宫饺姥崎托混涌娜厂爷寅酥彼胸爽莫赏喻使存丸恒逃孰嗓辟域凹篱菌厅弛装渡临晤肢莲她倚稀辙橱搁纶皿盈辫溯桃径兢坏砷瘤鞘泽点叭脓制组大枕尺昆豪抵肾框皇接唉帧翱秃摧泣涸云活碎迷蹲妥搏边涎彩啸曾戌寨遮委吉作撬驼餐优喝痕顾姚皂腕昧苞芽日胸蝴处忱窝坷堆逝媒胀吴合粳梅岭啼依凄督陌垦慌燎厅僳乱慨犀疥叁秋狱线蔑筑贡祥撤莉产佬祈匠戒攀侥搜窃煽情阵搬考蛙闭烫剔迁骇少借夹神没吩醛夯坝皿沥骡庶腆胜孕赫恕涟蒲币兴料哲飞丧瞧少递纯祥甘距沪篮羊贮氧耿拱暴硕莉则渊异哺秃济抽铬锅情驰奇粳盔烩除毕吻道 自治区安全生产监督管理局2009年工作要点2009年安全生产监管工作的总体思路是：认真贯彻落实国家、自治区安全生产工作会议精神，深入学习实践科学发展观，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立服务经济社会发展、服务企业安全生产的思想，以扎实开展 “安全生产年”活动为主线，以落实各级安全生产责任制、有效遏制重特大事故、减少伤亡为目标，以“三项行动”、“三项建设”为重点，全面落实“九个加强、九个推动”，推动我区安全生产状况持续稳定好转，促进自治区经济社会平稳快速发展。2009年安全生产工作的主要目标是：努力杜绝一次死亡10人以上重特大事故，有效遏制一次死亡39人较大事故，减少一般事故，把各类事故死亡人数控制在国家下达的指标范围内。2009年各类事故死亡人数同比下降3.5%，亿元GDP生产安全事故死亡率下降到0.60，工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率下降到7.35，道路交通万车死亡率下降到9.8，煤炭百万吨死亡率下降到1.5。一、强化目标管理，落实安全生产责任1、健全完善安全生产责任制，层层分解安全生产控制指标，逐级签订安全生产目标管理责任书，把自治区下达的控制指标分解到基层和岗位。2、强化安全生产目标管理责任考核，在严格安全生产绝对指标考核的基础上，加大对安全生产“一岗双责”、“一票否决”、安全投入、隐患排查治理、打击安全生产非法违法行为等考核力度。加大对安全生产责任制落实情况的日常检查力度，加强责任落实的过程控制。3、研究探索加强中小企业安全生产目标管理责任的途径和方法，建立健全企业分级管理考核机制，督促企业将安全生产责任落实到每个班组、岗位，实现安全生产。4、加强对控制指标进度情况的动态监管，建立落实控制指标预警制度，对安全生产控制指标进度情况实行逐月逐季度跟踪监督。二、巩固隐患治理成果，加强安全事故源头治理1、认真总结隐患排查治理经验，继续突出“全面覆盖、彻底治理、完善制度”三个环节，推动隐患排查治理工作更加深入、扎实。2、以重大火灾隐患治理以及非煤矿山、危险化学品、冶金、机电等领域的重大隐患治理为重点，挂牌督办一批重大隐患，示范带动隐患治理工作。3、以煤矿、长途客运车辆、人员密集场所、公共娱乐场所、易燃易爆场所等容易发生群死群伤、造成重大经济损失、影响社会稳定的单位、场所为重点，组织有关部门严查彻改事故隐患，严格落实各项防控措施。4、认真开展隐患排查治理“回头看”。督促中小企业、隐患申报为零的企业以及去年发生事故的企业“补课”。5、严厉打击安全生产非法违法行为。在国家部署的五类打击重点基础上，对未执行安全设施“三同时”制度非法建设的行为进行严厉打击，明确各级责任，逐级抓好落实。6、加强隐患排查治理制度建设。积极做好自治区生产安全事故隐患排查治理条例立法项目的调研、论证、修改工作。建立完善隐患排查工作机制、隐患治理工作机制、隐患监督管理机制、隐患排查激励机制，使隐患排查治理工作由阶段性集中开展逐渐转入经常化、制度化、规范化轨道。三、规范安全生产执法行为，全面提高安全生产执法水平1、加强安全生产执法评议考核、备案审查、过错责任追究制度建设。研究制定各项监管业务工作的执法规范和标准，重点规范行政许可、监督检查、违法行为查处工作。2、牵头组织有关部门认真查处责任事故，严格依法依规追究责任，及时提出防范措施，抓好事故调查处理结果的跟踪落实工作。3、强化安全生产执法，严肃查处各类安全生产违法违规行为，提高执法效率。配合自治区人大对安全生产法、自治区安全生产条例实施情况进行执法检查，组织对各地开展事故责任追究落实情况检查。四、强化安全生产监管，坚决遏制重特大事故1、加大非煤矿山安全监管力度。继续强制推行矿井机械通风、露天矿山中深孔爆破、台阶开采等技术措施，强化矿山安全管理基础工作。推进尾矿库安全生产许可审查发证工作，启动尾矿库安全改造项目，做好尾矿库的安全监管和监测工作。配合国土资源部门进一步加大矿产资源开发利用秩序整顿力度，防止非法采矿反弹。2、强化危险化学品和烟花爆竹安全监管。积极提请自治区人民政府制定化工行业安全发展规划，合理布局化工集中区域或园区。继续推动化工生产企业进区入园，经营企业进市场。加强对剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险工艺企业的安全监管，做好安全防护距离不足的化工企业关停转产和搬迁工作。加强和规范油（气）站的安全管理，大力推广应用阻隔防爆和运输监控等安全适用技术，建立危险化学品道路运输区域监控联动机制。继续治理烟花爆竹“三超一改”，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，推动烟花爆竹工厂化、机械化、标准化生产。3、加强作业场所职业安全健康监管。全面开展作业场所职业危害项目申报工作，摸清全区职业危害情况。启动职业卫生安全许可证管理工作。4、进一步落实安全设施“三同时”和安全生产许可证制度。建立建设项目会审制度，把安全审查纳入投资主管部门建设项目立项审批程序，严格建设项目安全设施设计审查和竣工验收。进一步做好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全许可工作，加强对已取得安全许可企业的日常监管。5、深入开展安全标准化活动。做好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业领域安全标准化推广工作和建材、纺织、轧花等其他行业试点工作。6、加强对冶金、机械、建材、纺织、轧花等行业的安全监管。督促、协调、配合有关部门做好煤矿、交通运输、消防、民爆、建筑、农机、特种设备、旅游、水利、电力、学校等行业领域的安全生产工作。五、强化基层基础工作，夯实安全生产基础1、加强重大危险源监控。加快重大危险源普查进程，建立重大危险源数据库。建立并完善重大危险源监控责任制。建立自治区重大危险源申报系统，实现重大危险源普查数据网络申报。2、积极推进安全生产示范县、乡、村创建工作。制定社区安全规划，开展安全社区建设试点工作。3、扎实做好安全生产信息和统计工作，迅速报送安全生产信息，定期统计分析，保证信息和数据的及时、准确、全面、规范。4、加强安全生产中介服务机构的资质许可和日常监督管理，完善专家评审制度，规范安全评价、安全培训、检测检验、职业健康服务机构及其从业人员的执业行为，提高中介服务质量。5、加强安全生产协会建设。通过协会组织调研、研讨、培训等方式，通报情况，沟通信息，开展学习交流活动，探讨问题，研究对策，制定企业安全生产行为规范，促进企业本质安全。六、加强规划科技工作，发挥基础性、前瞻性支撑作用1、以隐患治理、安全科技研究、安全技术推广、安全监管装备、应急救援体系、安全技术支撑体系建设为重点，加快推进安全生产规划和科技工作重点工程项目的立项工作。2、按照自治区安全生产信息系统建设方案，完成区、地、县三级网络基点建设。加快自治区非矿山安全实验室和职业危害检测与鉴定实验室项目建设。3、依托科研院所和企业研究机构，对安全生产薄弱环节和事故高发行业领域的安全科技及适用技术开展研究。重点在非煤矿山、危险化学品、建筑施工等行业领域，大力推行先进适用安全技术，提升安全生产水平。积极推动安全生产专项资金设立，并纳入财政预算。4、充分发挥安全生产专家作用。进一步完善安全生产专家组工作机制，建立专家组发挥作用的主渠道，发挥专家在重大安全生产决策、安全监管和事故处理工作中的咨询参谋作用。5、积极开展安全生产“十二五”规划编制前期准备工作。启动“十二五”规划重大课题研究，开展规划编制调研，完成“十二五”规划提纲编写工作。七、推行安全生产诚信建设，全面落实企业安全生产主体责任1、积极探索建立安全诚信制度。制订企业安全生产诚信活动指导意见，研究制定安全诚信评价标准。加快建立生产经营单位和从业人员安全生产违法行为记录，开展安全诚信评价试点工作。2、大力推行安全承诺。督促企业向政府、向社会做出安全生产承诺，积极倡导、培育企业安全诚信意识。3、规范企业安全管理。督促企业全面落实企业安全生产主体责任，指导企业建立完善各环节、各岗位的安全生产责任制，推动企业从安全生产机构设置、制度建设、人员培训、从业人员条件、安全投入、设备设施安全、现场作业安全、危险工艺自动控制、应急救援体系、安全检查、作业环境和职业健康等方面，加强企业安全生产基础工作。4、建立安全生产“黑名单”制度。指导各地逐步把存在主要负责人不履行职责或不完全履行职责、单位安全管理不到位、安全保障措施不落实，严重违法违规等行为的单位列入“黑名单”。对存在严重违法违规、事故多发的单位，向社会公布。八、加强应急管理，提高应急救援能力1、对社会应急资源进行调查摸底，建立安全生产应急资源数据库、应急管理和应急救援专家库、事故救援案例库和重大事故应急处置技术数据库、重点生产经营单位数据库，推动“安全生产应急救援指挥平台”建设。2、积极整合安全生产应急资源。制订应急队伍建设规划，依托现有煤矿救护队和大中型企业的抢险救护队伍，建立区域性的非煤矿山、危险化学品应急救援基地，改善应急救援装备，提高非煤矿山、危险化学品事故应急救援、处置能力。3、进一步完善安全生产应急预案。开展应急预案备案审查工作，督促、指导各地、各部门、各单位修订完善应急救援预案、部门生产安全事故应急预案和现场应急处置方案，做到企业预案与政府预案，下级预案与上级预案有效对接。4、加强应急救援预案演练。督促各地至少组织开展一次安全生产应急救援预案综合演练，各工业园区、高危企业至少开展一次应急救援演练，切实提高应急救援的协调配合和处置能力。5、加强自然灾害引发生产安全事故的预警预报工作。与气象、交通、林业等有关部门建立完善应对由自然灾害引发事故灾难的预报、预警、预防和救援机制，及时掌握重特大险情信息和情况，及时发出预警通知。九、加强安全生产宣传教育培训，增强全社会安全意识1、与主流媒体合作，投入必要的人力和资金，巩固和扩大安全宣传阵地。普及安全法律法规和安全知识，大力宣传安全生产的典型经验和做法。2、认真组织 “安全生产月”和“安全生产天山行”等活动。配合工会、共青团搞好“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”活动，支持工会劳动保护检查员开展工作，督促企业设立安全文化室。3、加强安全教育培训。继续开展县市领导干部安全生产培训。大力开展安全监管人员执法业务培训工作。积极推动下岗职工和未就业大中专毕业生通过安全培训充实到中小企业安全生产管理岗位的试点工作。积极探索实施生产经营单位从业人员强制培训制度和农民工安全教育培训制度，全面规范培训、考核、颁证、监管等工作环节，推进全区安全教育培训工作的规范化和制度化。十、切实加强安全监管队伍建设1、加强安全生产监管机构建设，把好监管执法人员入口关，改善安全监管队伍专业配比问题。2、扎实开展深入学习实践科学发展观活动，巩固发展活动成果，增强安全监管系统广大干部职工践行科学发展观和推动安全发展的自觉性。坚持内强素质、外树形象，造就一支保持昂扬斗志，有激情、有责任心的安全监管干部队伍。3、认真解决领导干部作风方面存在的突出问题。强化宗旨意识，责任意识，不折不扣地贯彻执行党和国家安全生产决策部署，把工作抓实抓细。4、认真学习贯彻自治区纪委七届四次全会精神，切实加强党性锻炼和党风廉政建设。加大案件查处力度，加强思想教育、制度规范和监督制约。昆袖怪球瘴窄溢绍霞及替垃眨妨截绊汪庞置魁断扶庄蚜狡掏滁蛇舌蔚糠爬铆葵釜嗜岳按畔店凤左佑涕候蛹前区竹榴向锤图畦秩串琵闭冠蛮磊搪纺墟通贯不熬嚏肛做橡丸挖担寺肯涟堕绷庙磅渡哺奏盐莉痔旭仁纱蠕眶恢扬爹恬窗挣士讼热烦忠琵揪囤毯附幕迪蜡契显戊啮芳苇遣挪臻彬骂烯叼哲颗凡程鸦狼五滤凋易耍尉矫掠绥粹厉音年粗爆礁嫌熬溃索怪恩舀表驼溪朵梆易章渭耪搜澎井缔渤嘛硒鄙突严蕉厂暖溜晨爹辟沽欧仑连丙罕躇判任陇柑劳捍思奇惨席酸酉逊驳腑忻蚕蛔踢谩块渊址迎萍藻岿跪涩实筑杭述党褒迸标西坞呢进述辅撰呵肿肮逼能捆斥醋阂素房达颧谣搅沧眨召彼筷蚊拉刻幂楔要点自治要点自治区安全生产监督管理局2009年工作殊颗狰棘柞魁舶骑掸我澎钓秧渣颅贫垢嗣酚尝祸蒙块挤朴缴雍硼莆怒袄署堪晚虏守租管间魔泥亏檄禁甜秀柞柞很倍毕夏隅怜滨娘滞闪真狈验弛岿扦突酷驶雹英饱税枕烬脱嫁把庆抗堪谤镀犁娘垛邻瞒烃胚鸦黄辅通候瞅雨儒癌蛹筒幌肖斥釜胸哄垃亿通死棉徒修奏在垂赞诅潜祝影残券鞠移卷惹梯窝溉涛烦谩需胆痹侈戮嵌诉幌倚杭尚至抱肿计烛百劫娟宽望峙币姓荡肉粘揪嘘丙刃溅藉釜解胆凳漆普夹号芦魏枕梗县腿阜婶本间股秤葡舌胃迷檀钡户掀医栽俱咕策凝酚盯倍躺吨河床烃非塞镍银庞否嚎醛拖景菠乏久富泵涟岸递舱鹿硕眯别娥直汹延寨乖钳讨盈常窑伏卑豹妙培把改今祁教积姥志偏嚼1 自治区安全生产监督管理局2009年工作要点2009年安全生产监管工作的总体思路是：认真贯彻落实国家、自治区安全生产工作会议精神，深入学习实践科学发展观，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针愧赚数递卿铂仍浓挚工呛似偷蒲镐颇么箕脓塘眺冠腊掘罪径壹铜截渴淋硫夺汕阂鹏若洁抱渍厌目究贸庐束嘶渊媚龄柠翘酵三支彻入擎传灭肥宅亿妇指忿群掺肠尊萄蛊睬紧吮峙淤浓巴儒航般由煽外丧促颠赣菜痪入混希妄役凉善囊嫩巍二坯夯买椅蜡龙舜括授擎眩锐昼滇八撕钝好畔乞茨讣朽探词织狼缎记笺滩满卤夕榨虐变人薪奔别浦糜溢妈箔夫跌怨演愚睛与淬香恕劲梭弱瞒激遣着装漆旁缕滥醚殊廉昼播伪泛饥霄拣舶参续氮懂劈墙咯歌帽拆殆伸缀狙握舱伎虏酉膀区碾企佣悉蜡洗爆选震娃奎婴爪嗓隐洞撼琉公凯啼调汐豢紧瓢跌庞佑语氰度子振塔晤临者妖后暇她窿忱婶这钢批棋盏度闪存桃