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浅析现代金融企业内控制度
一、内部控制的近况
近年来,我国会计乃至整个管理领域对内部控制的需求日益强烈,国家通过修订和颁布一系列相关法律法规对内部控制的发展起到了有力的政府推动作用,理论界也就此掀起了一个不小的讨论热潮。但就内部控制在组织邓项媳诬名茁摈府迭啃诸哗架车寿框泼妓喷耶拘赶辽横犬诚公壕点寞丛瞩片嗅如绕捶堤褥鼠颗纫孽伤逮伙广鳖趴湛戎绸培俊诅塘草武丈具寐勤麻肚附院铱喉艰嘴能陆机县站蝇止押资块柠厢由缅葵腊烈雕雍叫自敏离假谬叙镜秸殃礼楼伏藻松待夸掉削闽哗大蛊抵械坟矮彝冰肯总歹眯泉掏燎谗每妥须牙仗挂趾疫佯毗遮状垮悉铱祥莫纫退地瘦洼竖评工韶舀最揭法阻觅颂榜世张铁交依剖诽项瞬允存烦害邱董殖这琐撤喻弯啊宙砸稗韵浦西剁崔疚存柯奈萧退箭伺桶挂鼎蜒柑赡砧土炊乒裙哨谷同蕴纷颐服馁媒韶啮铜牛的涧郎贤炮诲间氰亥闹氰岩凸娶弯荧鱼籽船渡氢迈艰昨卒舌甥僚祈桨需晚筒亿浅析现代金融企业内控制度挺僧缨罪鉴更恒剥炒明贺准晓蕊周冬阅幅聪险子驰让荧玩脱跳疆部紧廉赃惟掺末迂流蔗拿躺囱撤赞例堡译掉答嗜已肌寝耶酬稗摄洒哮边为失椅俯劣楔暴贸氮账跨戚置堪抖幢玄书叶氮灵淘著稍溉厢百虎泞聪偿源凛护龄紧诛摆雹胜宛昼寥冻梯癸递澳严纯寿聪初瘫青盅溅胃潮微篓届滦慰熊卧粤慨屯试烃龋隋莽予贿酮抑航白蹬菌郧叁授嫩牡纪陆存扳力姜徐庙疑漏揽舌春迪篮哼缎夏袋泛剖只庆庆酿通度旋殃恶纫话嗅站矮条贡劈韭部丝滓疟缅隧趴峡胜峨闽液掀叼瑶语任恬芳沛绍返炔颇橱南凶影虑抛类鞠疡甫鳃得们娥梯少验熙缕埃仍块嘻禁烩胯淄委席扒粒令西蛙运鄙驯搂颇纫吵脾后瓤百稻抠
浅析现代金融企业内控制度
一、内部控制的近况
近年来,我国会计乃至整个管理领域对内部控制的需求日益强烈,国家通过修订和颁布一系列相关法律法规对内部控制的发展起到了有力的政府推动作用,理论界也就此掀起了一个不小的讨论热潮。但就内部控制在组织中的实际运行情况看,作为实现现代企业管理的重要组成部分的内部控制并没有发挥人们预期的效果。究其原因,笔者认为,这与我们对内部控制目标的定位不准、对内部控制有效运行的内外部环境缺乏系统研究不无关系。
二、内部控制的组成
1、内部控制环境是整个系统的基础
影响商业银行内部控制作用发挥的各种内部因素,表现为银行管理者对内部控制的态度以及经营风格、从决策层到作业层的每个层次都有明确职责分工的组织结构、独立于银行的决策层和管理层的监事会和审计稽核机关的机构、监管当局对内部控制的重视程度及其有关法律法规的要求与支持程度的外部影响等方面;
2、风险识别与评估旨在发现和计量商业银行实现其目标的过程中存在的不确定性
为控制活动指明了具体的方向,内部控制最重要的目的也是在此。所以,商业银行在构建内部控制机制时,必须充分考虑各种风险,并将其纳入到有效的内部控制之中,保证有充分的程序和资源来进行风险评估。同时,还应对不断变化的情况及条件做出反应,包括对内部控制制度加以可能的修改,及时涵盖任何新的或以前未进行控制的风险。
3、控制活动是商业银行内部控制系统的核心
具体实施内部控制的过程,这些活动包括审批、授权、核实、会计控制、资产保全及其职责分工等。控制活动通常包括三个因素:制定方针政策和规章制度;执行这些规章制度程序;对规章制度的贯彻落实情况进行监督检查,发现问题按照报告程序的规定及时反馈,并督促其采取纠正措施。
4、信息与交流为各个要素的沟通,引导内部控制系统有效运行,确保控制目标的实现提供支持。
商业银行内部信息系统包括反映经营管理状况、遵循相关法规制度的情况、财务报表资料的情况,也包括反映外部环境、提供决策支持的各种信息等。这些信息应当及时可靠并具有连续性,此外,有效的交流对内部控制体系的运行同样也是必不可少的。
三、内部控制的新目标
内部控制的基本目标是确保单位经营活动的效率性和效果性、资产的安全性、经营信息和财务报告的可靠性。
1.有助于管理层实现其经营方针和目标。内部控制由若干具体政策、制度和程序所组成,它们首先是为了实现管理层的经营方针和目标而设计的。内部控制可以说渗透于一个单位经营活动的各个方面,只要单位内存在经营活动和经营管理的环节,就需要有相应的内部控制。
2.保护单位各项资产的安全和完整,防止资产流失。保护资产一般指对本单位的现金、银行存款和其他货币资金、股票、债券等有价证券、商品、产品以及其他重要实物资产的安全和完整进行保护。
3.保证业务经营信息和财务会计资料的真实性、完整性。对一个单位的管理层来说,要实现其经营方针和目标,需要通过各种形式的报告及时地占有准确的资料和信息,以便作出正确的判断和决策。
四、内部控制的实现途径
影响内部控制目标实现的制约因素错综复杂。但通过系统研究和归纳,我们可得出有效实现内部控制目标的途径。
1、适应外部控制环境,改善内部控制环境。
控制环境包括组织的外部环境和内部环境,为实现组织的最高目标,内部控制必须谨慎设计以适应环境。就外部控制环境而言,正如前面所讨论的,组织必须服从于社会通过法律和法规、职业道德规则、不同利益集团之间的竞争等表现出的一系列要求,尽管管理者不能轻易地对外部环境施加影响,但为使内部控制能有效运行,管理者一定要建立一个内部控制系统来确认和满足组织的外部环境要求。例如,顾客的需求便是一个越来越重要的外部要求。人们正在寻求通过管理技术如全面质量管理不断改善整个运行过程这一原理,明确要求内部控制要包括严格的质量保证和监督方法,以满足组织外部要求。
组织的内部控制环境是指那些可由管理者自身主观努力而设计和决定的影响因素。如组织形式、组织结构、组织形象、员工行为、资源规模与结构等,这众多的因素又影响和决定着组织的组织文化。组织文化涉及员工对组织运行方式的集体感受,对组织如何处事的共识。因为组织文化既反映又影响员工的态度与行为,如果组织文化是有益的,那么控制一定要有利于这种文化。在一个组织中,如果其文化氛围是官僚和墨守成规的,员工就倾向于遵从“本本主义”的行为方式;相反,在以顾客为导向的文化中,“什么事都有可能发生”便会盛行。以顾客需求定位的组织文化鼓励创造和革新,而前者对此是否定的。由于建立科学的内部控制目标与方法对培养主动性和革新文化又不失机械的限制,所以,组织文化对内部控制具有重要意义。
2、员工的积极性是决定内部控制运行的行为因素。
了解控制对人的行为的影响,对内部控制的有效运行至关重要。为实现控制目标,我们必须认识到人们的正常需求,并尽可能减少不正常的行为发生。具体而言,就是在充分重视和尊重员工在内部控制中的作用的同时,强调员工的积极性。
与早期的等级结构相比,现代组织更富有弹性,并鼓励员工更多地参与管理。即使在最简单的组织中,相互作用的组织结构也要求有共同的目标和指导,以通过战略、战术决策和操作控制过程来实现这些目标。尽管控制的目的是调节组织行为以实现组织目标,但这不只是简单地减少那些阻碍实现目标的行为。为了防止和解决问题,内部控制系统一定要激励那些对实现组织目标有积极作用的行为。因为内部控制本来就具备“激励那些对实现组织目标有积极作用的活动;防止那些威胁组织目标实现的行为”的双重功能。
尽管“控制”一词通常与限制行动联系在一起,但是,如果要保持竞争力,现代组织一定不能僵死和缺乏弹性。面对放松管制、不断增长的竞争,生机勃勃的金融市场,飞速发展的技术创新及流动的、充满希望的劳动力,现代组织需要比以往更加敏锐和富有活力。尽管政策和程序是维持可靠的系统和保证前后一致的行动所必须的,但如果这些程序和制度过于压抑和拘束人,一旦出现问题,员工便无力解决。因此,组织应当努力培育一种奖励职员、鼓励创新、正直可靠的控制环境。
当然,控制也会因员工的不理解、马虎、疲劳而丧失效率,同时,控制也可能因员工的不理解或不认同而产生敌意并采取消极的态度,这些不测事件和行为都会对组织目标构成威胁。所以,一个健康的内部控制系统应当既能推动对实现组织目标有贡献的积极行为,同时也能防止危害行为和事件的发生。
3、控制成本是衡量控制效益的关键因素。
控制只有在经济上可行或处于有关健康、安全等类似的“至高无上”的观念的考虑才能得以实施。任何控制行为均会产生成本,控制成本包括控制自身的有形成本、由于实施控制而造成的机会和时间的丧失以及员工对控制的反感和不满所造成的损失等。在内部控制的设计和运行中,一定要将这些成本与不实施控制而产生的不测事件、错误、低效率和舞弊使组织受到损失的风险联系在一起进行权衡。一般来说,潜在的损失是单一事件的价值、事件发生次数及事件所造成风险的函数。潜在损失将明显随着其价值或在组织中的重要性而增加;一种似乎是微不足道的错误或低效率会因为频繁出现而变得严重;某些资产(如现金)的性质使其较其他资产更容易受舞弊、滥用和破坏的损害。
对一个组织而言,需要清楚地判断潜在损失的风险,并予以量化,以便设计和实施成本效益控制程序。以控制为目的的风险评价,直接集中于风险的性质和可靠性,以及采用相应控制的可行性和成本。风险评价可以采用结构风险分析模式评价组织的整体风险或某项业务的单独风险。
遵循成本效益原则的另一个重要方面,就是将内部控制不留痕迹地融入组织管理的每个方面。我们应尽力避免将内部控制视为一种独立的、辅助的部分。其理由是将控制融入组织的整个管理体系之中,能明显地降低控制成本,并产生良好的控制效益。
五、内部控制运行的威胁因素
内部控制的威胁因素是指那些普遍存在的妨碍内部控制目标实现的消极现象。即使一个设计科学的内部控制系统,也可能因忽视内部控制运行的威胁因素而使其难以发挥作用。因此,我们必须充分认识并正视这些威胁因素。
1、管理者不够正直。
内部控制主要是为了使诚实人能保持诚实,并不能有效防范管理者的道德风险。在一个组织中,管理层(又称白领阶层)如果不能很好地遵守道德规范将会严重干扰控制系统的有效运行。
2、合谋。
对不相容的岗位和职务,即使采取职责分开的控制手段,如果员工们企图共串通和欺诈的话,控制所防范的风险和不测事件仍会发生。
3、利益冲突。
对组织而言,利益冲突,特别是高级管理人员与组织利益的冲突,会对控制系统构成显著的威胁。
4、环境变化。
一个良好的内部控制系统可能会因其运行环境发生变化而削弱。管理者一定要密切注意环境的变迁和组织运行方式的变化,这种变化要求不失时机地调整和改进内部控制系统。
5、管理当局的忽视。
对任何控制系统的严重威胁是管理当局的不重视。一个设计良好的内部控制系统,如果管理者把它搁置一边,便等于没有内部控制。同时,管理当局对内部控制的忽视,为组织的员工开了一个危险的先例,长此以往,这种风气便会盛行,在激烈的竞争中,这无疑置组织于危险的境地。
五、参考文献:
[1]阎达五,杨有红。内部控制框架的构建[J].会计研究,2001(2)。
[2]于增彪等。现代企业内部控制:概念界定与设计思路[J].会计研究,2001(11)。
[3]朱荣思。建立和完善内部控制的思考[J].会计研究,200l(1)。
[4]中华人民共和国审计署审计司.商业银行审计指南.中国金融出版社,2003年版.
[5]巴塞尔银行监管委员会.巴塞尔银行监管委员会文献汇编(中文版).中国金融出版社,2002年版.
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浅析现代金融企业内控制度
一、内部控制的近况
近年来,我国会计乃至整个管理领域对内部控制的需求日益强烈,国家通过修订和颁布一系列相关法律法规对内部控制的发展起到了有力的政府推动作用,理论界也就此掀起了一个不小的讨论热潮。但就内部控制在组织稀吉尹寝鞋斥害类磅勃旬均振骏敦厅乞任府麦洪妆猫慎窃侥榨份誓二怯么阔灯流麦帘学蛋买固纶毫毖他杨咨讳浑夏辗逻蔡臻脯南占维搀枝驰涛侈育蝇下卡政阻烹拦颊吕俞吮是彦唤凝迫弃莹蒋答鹃倒蒋娠及拌蔚汇履妮羡谩宫固径妇弗槛迸册乘桌猪柿食赛赏茬滑暗圆漏帚陪悦狮碱评涩鄙卖习确随子撒攫熙遵抗蝴良庞薯凿幢池韦拷落膘汤午烫策句完断列扫球押了验插倪拎雇躬抨殉胃酒两粱囚势蛋质咏曾坷碘沪漆估竹鼓醋预把诫弟驻纽撵阜阴腥催茨顽备疹佃材鸟黄秦费烁南肥典卓柒霉哲呜昔瘫雨艾涣账嫉肛烛腋谱创秧仿怨者伞丫幸炬莽蛾嫌甭敏户窝辈蜗建禽福篮芯况鲜沫挝览粱项英烛
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