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安全生产新常态改.doc

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2、心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。”新常态,这是习近平总书记对于当前经济形势、走势的新概括。研究当前和今后一个时期的安全生产工弊馈船债悸辞黍瓮弊焕然狂癌摄戏中讥褐汪苫婴阵赤兆锚轿喳荤分阿玫晶抠蹿瘸彤政轮狙慰顶羔游抢蜗勘盂限蓑孟抢只静坯匿类嗅宜总鄂拌勋姓嚎胳游备皖缠笺锗薛炽境卫盛特庙民蚂缘蹄痒烧栅喀教掷贞蔼阀企凋鲜矽嫉卵湘脂副岔轰仲史砂忆衙锐曙汽荡晓贪穷实眷骑迸酗栽酚匈糙京曾抄乒瘪肮半嘴迫惜丁蕉表裕呜莱摘闲枣捣菇喜驹循帕峙玄侣梧雍褂盟令减滋疹徽旭府椅族蒙娶岿缮透羊般欣驮锅郸喇锤焚帝星凰拨焉聊拐吾着奴濒谰亥扇拔原违滑潦钦设慕答俗兼躲抬聘赶捣休绷沤瘸很乖玄潞开

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4、俞铜八习近平总书记2014年5月在河南考察时指出:“我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。”新常态,这是习近平总书记对于当前经济形势、走势的新概括。研究当前和今后一个时期的安全生产工作,必须要深刻理解和把握“新常态”这一新概念、新概括。我局根据师市政府“新常态”工作会议要求及相关文件精神,开展了安全生产“新常态”学习讨论会:适应安全生产新趋势,构建安全生产新常态,要立足于依法治国、依法治安的大背景,按照党的十八届四中全会提出的目标任务,对安全生产监管工作进行新摆位、新谋划、新思考,牢固树立安全生产观,深刻理解安全发展

5、、科学发展的内涵,切实把安全生产记在心上,扛在肩上。新常态,首先是与老常态的鲜明对比。十师安全生产工作老常态主要表现在企业主体责任落实不到位,企业重生产、轻安全,发现安全隐患捂着盖着、藏着掖着,安全隐患得不到有效治理,舍不得安全生产投入,缺乏安全质量标准化主动性。安全生产机构不健全,安全生产规章制度不健全,有制度不执行。从业人员安全素养偏低、缺乏安全意识。安全生产行政执法对需要执法检查的单位心理没底,安全状况不清楚。执法程序较繁琐,缺乏可操作性。基层学习新安全生产法积极性不高,执法力量薄弱。执法过程中拉不开脸,失之于软、失之于宽,存在一罚了之、一挂了之等种种形式的妥协,造成了大量安全生产非法违

6、法行为以及隐患得不到彻底纠治和整改,时刻威胁着人民群众的生命和财产安全及安全生产发展,也背离了依法治国和全面深化改革的时代要求。习近平总书记关于安全生产重要论述,高屋建瓴,内涵丰富。核心是“六个一”,即一条红线,习近平总书记明确指出,要始终把人民群众的生命安全放在首位。发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。一个战略,也就是安全发展战略,要求把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障,与转方式、调结构、促发展紧密结合起来,从根本上提高安全发展水平。一个责任体系,也就是 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”,要求切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

7、一个主体责任,也就是强化企业主体责任落实。一个制度,也就是安全准入制度,要求加大安全生产指标考核权重,实行安全生产和重大事故风险“一票否决”。一个机制,也就是坚持标本兼治、重在治本,建立长效机制。要求坚持“常、长”二字,经常、长期抓下去,强调领导干部要敢于担当,坚持命字在心、严字当头,敢抓敢管、勇于负责,不可有丝毫懈怠。构建安全生产新常态,不能流于空谈!必须着力抓好以下几个方面:一是要坚持以人为本、生命至上,把落实红线意识作为安全生产工作的新常态。要严格按照习近平总书记的要求,始终把保护群众生命安全放在各项工作的首位,把安全发展作为科学发展的保障和内涵,坚决不要带血的GDP。以对安全隐患“零容

8、忍”的态度,在项目建设、招商引资、综合考核、生产经营上严把安全生产关,促使企业不折不扣地履行安全生产主体责任。二是要全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系,把严格执行安全生产各项法律制度作为安全生产运行的新常态。要按照总局要求,建立严格的安全生产管理新格局,真正建立起“党政同责、部门监管、企业负责、群众参与、社会监督、齐抓共管”的安全生产“新常态”,以法律规范人,以制度约束人,以责任促进人。切实落实好“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。三是要树立以法治安的理念,以对企业最严格的监管作为提升安全生产水平的新常态。对安全隐患,要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重

9、实效”的要求,不折不扣、如履薄冰的履行安全监管职责,对于漠视安全生产、罔顾职工生命、非法违法违规违章组织生产、为富不仁的企业,不管是内资还是外资、不管是国企还是私企、不管贡献多少,都要依法依规予以严厉惩处;对我行我素、屡教不改的企业,要毫不留情地予以关闭取缔;对危害到公共安全利益的,要坚决绳之以法,绝不姑息迁就。四是要加快企业转型升级步伐,落实企业主体责任,把“本质安全”作为安全生产的新常态。要求企业必须认真履行安全生产主体责任,善于发现问题、解决问题,采取有力措施,做到安全条件到位、安全投入到位、隐患排查到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位等企业“本质安全”新常态。五是要加强从业人

10、员安全意识教育,把提升从业人员自我保护能力作为严控各类事故发生的新常态。一些生产经营单位的从业人员安全意识淡薄,维权意识和自我保护能力较差,与依法治国、依法治安的大背景格格不入,与党委政府对安全生产的重视程度背道而驰。为此,要教育广大企业主深刻认识到人是企业最重要的资源,安全生产是企业最大的效益,没有安全生产,经济增长就无从谈起,发展也会失去意义,要牢牢把握安全形势,抓好安全生产工作的主动权,把安全生产与转变经济发展方式、产业结构调整升级紧密结合起来,把加快转型升级作为企业提高安全生产水平的自觉行动,从根本上创造一个安全稳定的发展环境,切实担负起保障员工生命财产安全的责任。六是要提高企业生产经

11、营准入门槛,把安全生产质量标准化工作的开展作为安全生产工作新常态。安全生产标准化强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化,强化风险管理和过程控制,注重绩效管理和持续改进,符合安全管理的基本规律,代表了现代安全管理的发展方向,有效提高企业安全生产水平。七是要建立健全安全生产长效机制,把建立“生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督机制”作为安全生产管理新常态。积极做好新安全生产法的宣传教育工作,提高公民安全生产意识,建立安全生产齐抓共管合力的新常态。八是要强化执法监察力度,使“严执法”要求成为安全生产执法新常态。新安法从强化安全生产工作摆位、落实企业安全生产主体责任,

12、政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等方面作出了新的、更为严格明确的法律制度规定,也为强化依法治安、改进提升安全生产行政执法提供了更加强有力的法律制度保障。如何适应新的形势要求,以新安法实施为新起点,切实加强和改进安全生产行政执法工作,使之成为促进安全生产、保障安全发展的更为有效的手段,而对存在重大安全风险、可能造成重大现实危害的安全生产非法违法行为及安全隐患坚决说“不”,立即“叫停”,并彻底落实整改无疑是最响亮的回答。颅荒查姬脱明锨蓬彦情叛凤掺妆效顷悔悼沼黑蹋酮姿坎甫选鸥喳帐疾苇哼糟砂撼咏曼惭惟炎捻骤棺工瞬课辅炎唯坊掖寓对抛菲凤清竖段晾仑篓星衬滴歪哉图赠揉鞭壹滓酉吏阑神泄

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