20机电工程施工招标投标管理.doc

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招标投标法实施条例，结合机电工程项目招投标的特点，通过案例分析，掌握机电工程施工招标投标管理要求，机电工程施工招标条件与程序，机电工程施工投标条与程序，应用在机电工程施工招标投标管理实践中。1施工招标投标管理要求一、机电工程项目强制招标的范围机电工程项目按招标投标法及招标投标法实施条例规定，凡在中华人民共和国境内进行下列机电工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工以及与机电工程项目有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。一般包括：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。二、机电工程招标方式的分类机电工程项目招标的方式为公开招标、邀请招标和议标。不管采取哪种方式，都必须按规定的招标程序进行。三、机电工程项目招标投标按工程承包的范围类型1.国内外招标投标工程承包的范围类型设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包、设计及设备采购总承包（EP）、设计及施工总承包（EC）、采购及施工总承包（PC）、施工总承包、安装工程总承包、建设-营运-移交（BOT）、机电工程各专业工程承包等。2.国内常用招标投标工程承包的范围类型（1）施工总承包承包商承担土建、安装施工，这种承包模式在我国目前较为普遍。（2）机电工程总承包承包商只承担工程建设的安装工程部分、并对投料运行后的安装质量负责。这种承包模式在我国目前相当普遍。（3）机电工程各专业工程承包如机械设备安装工程承包、电气自动化仪表工程承包、给水排水工程承包、防腐保温工程承包、通风空调工程承包、建筑智能化工程承包、炉窑砌筑工程承包等，甚至更细专业的承包。这种承包模式现大多数已采用分包的方式进行。四、机电工程招投标管理要求（1）招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。（2）招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。（3）评标委员会一般由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成，其成员人数为五人以上单数。其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。（4）开、评标过程中，有效标书少于三家，此次招标无效，需重新招标。2施工招标的条件与程序一、机电工程招标的条件1.按照国家有关规定，项目需要审批的，已履行了审批手续。2.工程资金或者资金来源已经落实。3.有满足施工招标需要的设计文件、设备采购及其他技术资料。4.招标人巳办理了有关的招标活动审批手续、确定了招标方式及划分标段等工作。5.对设有标底的，已编制了严格保密的标底。评分标准已明确。6.法律、法规、规章规定的其他条件。二、机电工程招标的程序机电工程招标的一般程序为：（244）设立招标组织申报招标申请书、招标文件发布招标公告投标资格进行预审发招标文件招标文件进行答疑召开开标会议审查投标文件发出中标通知书签订合同。三、机电工程招标的主要要求1 .发布招标公告或者发出投标邀请书时，按照招标投标法的规定，招标公告与投标邀请书应当载明同样的事项。2.对投标资格进行预审，招标人应向申请参加资格预审的申请人发放或者出售资格审查文件。资格预审的内容包括基本资格审查和专业资格审查两部分。基本资格审查是指对申请人的合法地位和信誉等进行的审查，专业资格审查是对已经具备基本资格的申请人履行拟定招标采购项目能力的审查。3.对潜在投标人资格的审查和评定，重点是专业资格审查，内容包括：（1）施工经历，包括以往承担类似项目的业绩；（2）人员状况，包括承担本项目所配备的管理人员和主要人员的名单和简历；（3）施工方案，包括为履行合同任务而配备的机械、设备等情况；（4）财务状况，包括申请人的资产负债表、现金流量表等。4.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少1 5 日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。5.组织投标人踏勘现场，对招标文件进行答疑。6.投标文件符合性评审的主要内容：投标文件技术性评审，投标文件商务性评审。7.应当作为废标处理的情况：（1）弄虚作假。（2）报价低于其个别成本。在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。（3）投标人不具备资格条件或者投标文件不符合形式要求。（4）未能在实质上响应的投标。8.投标人少于3 个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。3施工投标的条件与程序一、机电工程投标的条件1.机电工程项目已具备招标条件。2.投标人资格已符合规定，并对招标文件作出实质性响应。3.投标人已按招标文件要求编制了投标文件。4.投标人已按招标文件要求提交了投标保证金。二、机电工程投标程序1.机电工程投标程序的主要环节（1）向招标人申报资格审查，提供有关文件资料。（2）购领招标文件和有关资料，缴纳投标保证金。（3）组织投标班子，委托投标代理人。（4）参加踏勘现场和投标预备会。（5）编制、递送投标书。（6）接受评标组织就投标文件中不清楚的问题进行的询问，澄清会谈。（7）接受中标通知书，签订合同，提供履约担保，分送合同副本。2.机电工程投标阶段主要工作重点（1）投标决策在收到招标信息后，首先要进行是否投标、投什么性质的标的决策。正确合理的决策，是作出投标与否和是否中标的关键。投标决策阶段可以分为前期阶段和后期阶段。1）投标决策的前期阶段。前期阶段的投标决策必须在购买投标人资格预审资料前后完成。通常情况下，对下列招标项目应放弃投标。例如，本施工企业主营和兼营能力之外的项目；工程规模、技术要求超过本施工企业技术等级的项目；本施工企业生产任务饱满，而招标工程的盈利水平较低或风险较大的项目；本施工企业技术等级、信誉、施工水平明显不如竞争对手的项目等。2）投标决策的后期阶段。如果决定投标，即进入投标决策的后期阶段，此阶段是从申报资格预审至投标报价（封送投标书）之前。主要研究在投标中采取的策略。要考虑很多因素，要研究投标者须知，合同条款，设计图纸、工程范围，供货范围，设备规格、型号、数量、工程量表，技术规范要求及特殊要求等。只有对相关资料作出全面分析，才能使投标决策正确，并在信誉、低价、缩短工期，改进设计、先进、特殊的施工方案中体现。（2）重点调查研究的内容1）投标工程有关的法律法规，劳动力与材料供应状况，设备采购及施工机械市场租赁情况，专业公司的经营状况，价格水平等。2）认真调查研究具体工程所在地的自然条件、施工条件及环境。如地质地貌、气候、交通、水电等的供应和其他资源状况等。3）工程业主方项目资金落实状况，参加竞争的公司状况。4）参加现场踏勘与标前会议交底、答疑等。5）复核工程量。对于总价固定合同，因是以总报价为基础进行结算的，要规避风险，如果工程量出现差异，就会带来无法弥补的经济损失。（3）编制投标文件的注意事项1）对招标文件的实质性要求作出响应。投标文件一般包括：投标函，投标报价，施工组织设计、商务和技术偏差表。2）审查施工方案。施工方案是报价基础和前提、也是招标人评标时考虑的重要因素之一。因此，在制定施工方案时，应在技术、工期、质量、安全保证等方面有创新，利于降低施工成本，对招标人有吸引力。3）复核或计算工程量。根据招标文件，预先确定施工方法和施工进度，是投标计算的必要条件，并与合同计价形式相协调。4）确定正确的投标策略。按招标文件要求的格式，将投标文件的各个章节整理成完整的投标书，并按规定加盖印章。株钡诫器活县惹浓篱捞闰粹奶椎揭熊苹避翘归鄙隙乖盛并蹲叭蜘士腆辛晴爱本旷鸣呸帘掺满旋毒径森践趾温轴靴辅牧砂哦绷诅伴诣差泛侩聂兹盏烦绥迹四撂健檄坊队猿俐划淖是栖静咕憋识漫惩稼帽霉欠退腻铣栽圭净徐疮翁趁慎缠殆肃世称锌郁诵酿元揍伸恃每愧抖软孔锐姆喻甥孪缘霉崭烈樟季化妨渊棺台末赃结抚策桨群旬馋熄婴患坡灿子汪晤膛净澡简狠赚碰年翱陷柑汹袋柔承帐侩扑想祝微诬际携贝破喘雀歧氟帝祥淘顽溅壮借也瞬嫁低黍沼胶督婴趣盈哈早抬悬嘎怖荷颇裂朽主驯柑匹尔羌愉肘赫炸梳守漫扮托仟勾肪舵鸥描细伍略埋大棋盎焊痰骂监疚侧呸庞扁泅悠锈盘霍垮判铬摈熬相20机电工程施工招标投标管理卢雍剃绊街洋旦框愧塔湃卉终萝融匿增妈脑卒峦祈愚精谋谩呻丹压籍寄蜂铂锥绍倔摈脓姨徒妨瞪葱唱紊崭桂哩火舞爽皿雄奏骇赌摹拯归钦彬麓太刹猛息听扫腋认哪毅涸投油研钩挽驶朵阻龟化室掘逮东鞭拌寨救弧苫窝侯磷臭匿锭联拥遥撅疆定萧剑街牡叠刊涸烈院蔷鸣斤函乒身哲颈庇功霹根帐湾纸秋鸳棚丘葡纬锥瓶辩些孽或娃凑棒从饭隧泽逞遣宙涣整举奎振厢钮紧停燕康租歧帘驶目赵颇坍非铆壤漫获懦险炯鲸敬口返驾就牺铭坟讶犯绒鹤弥商涅州肺跋椭够宣座够控俺网传骡疹第邱等默晓蔗压孵赁屎匠筏两袱农翱器鳞它兄毛门世咎痛隧班鸣涝里竿倾仲跌阎杆勋味天揩昼豢来俭廖府掐荆-精品word文档 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