关于人员编制核定、机构设置与干部岗位设置的方案.doc

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关于人员编制核定、机构设置与干部岗位设置的方案
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为建立健全灵活高效的内部管理机制，提高学校的办学质量与效益，加速学校的建设与发展，增强学校的竞争力，我校历时五年进行了两轮人事分配制度改革。改革取得了一定成效，对学校的发展建设起到了促进作用。但目前仍存在一些需要改进的问题，主要有：校、院两级的责、权、利划分尚不清晰；以教师为主的专业技术职务聘任还缺乏力度；校内岗位津贴的激励作用发挥不充分；教师工作量和实验人员工作量的统计办法不够完善；目标责任制落实情况不理想等。针对这些问题，学校要与时俱进，启动新一轮人事分配制度改革。
新一轮改革要着力解决在第二轮人事分配制度改革实施过程中反映出问题。要加强编制管理，机构设置，进一步提高学校的办学效率和办学效益；要在现行校内津贴的基础上适度调整津贴标准，向教学科研一线骨干教师和重要岗位管理人员倾斜的校内分配力度；完善校、院两级管理体制和目标责任制，建立起更为有效的激励和制约机制；吸纳优秀人才，稳定教师队伍，充分调动广大教职工的工作积极性和主动性，促进教育教学质量和学术水平的全面提高。
新一轮改革要分三步实施。首先核定校内各类人员编制，调整设置处级机构，设置处级干部职数和完成处级干部选任。第二步设置各类人员岗位并完成聘任。第三步明确划分校、院两级管理权限，实施新的校内分配政策。现就人员编制核定、机构设置与干部岗位设置提出以下方案。
一、       人员编制核定
根据教育部、河北省教育厅的有关文件精神和学校的实际情况，核定基本教育规模编制和专职科研编制。生师比是学校确定基本教育规模编制的主要依据，本次核编将生师比定为15：1。在基本教育规模中，教师、教学辅助人员和职员所占比例分别为65％、20％和15％。各类人员编制详见附件一。科学技术学院和继续教育学院未列入总编制，所需编制另行核定。
二、       机构设置调整
由于近三年学校办学规模不断扩大，原有部分机构职能已不能满足工作的需要。本着理顺工作关系，改善管理，强化服务，提高办事效率的原则，合理设置机构。
1、根据上级要求，将党委统战部独立设置；
2、将机关党总支的工作并入党委办公室；
3、将研究生部改为研究生学院，不再设置研究生部党总支，研究生的管理由各学院负责；
4、成立招生办公室，负责本科生和研究生的招生工作；
5、将审计工作从监察审计处分离出来，成立审计处；
6、将后勤管理处改为校园管理处；
7、将基建处改为西校区规划建设处；
8、将物资设备处改为实验设备及国有资产管理处；
9、将富拉尔基留守处改为科级单位；
10、成立国际教育交流学院，与国际合作处合署办公；
11、将车辆工程、交通运输、热能与动力工程、石油工程四个专业从机械工程学院分离出来，成立车辆交通与动力工程学院；
12、将高等教育研究所改为高等教育研究与发展中心；
13、将国家级重点实验室或工程研究中心设为正处级单位，省级重点实验室或工程研究中心设为副处级单位，依托所在学院；
14、将学校的直属系全部改为学院。
具体机构设置情况见附件二。
三、       确定处级干部职数与岗位
由于学校已进行了两轮人事分配制度改革，我校的处级干部队伍已趋向精干、高效。本次改革主要对机关职能机构个别岗位做了调整，重点解决部分学院设置学生工作副书记（副院长）一职。
1、计划财务处、实验设备及国有资产管理处各增加一名副处长岗位；
2、校长办公室增加一名副主任岗位；
3、校工会副主席岗位不再设置；
4、教务处、科学技术处各减少一名副处长岗位；
5、电气工程学院和信息科学与工程学院各增加一名副院长岗位；
6、建筑工程与力学学院等六个学院各增加一名学生工作副书记（副院长）岗位；
7、国际教育交流学院的院长、副院长分别由国际合作处处长、副处长兼任。
处级干部岗位设置情况见附件二。
四、     岗位聘任
干部选任采用党委任命和公开竞聘相结合的方式进行。干部选任要本着公正、公开、公平的原则，在定编、定岗、定责的基础上，按需设岗，择优逐级聘任。
具体办法见附件三。
五、       组织领导
新一轮改革在校党委的统一领导下组织实施。学校希望各单位和广大教职工积极投身到这次改革之中，为改革献计献策。学校要求广大教职工，特别是中层干部在积极参加竞聘的同时完成好本职工作。

吉林工程技术师范学院
处级领导岗位设置及职数配备方案

根据《吉林工程技术师范学院机构设置方案》和《吉林工程技术师范学院基层党组织设置方案》，结合实际，制定本方案。
一、处级领导岗位设置及职数配备原则
1、党政、后勤部门。学校党政后勤各独立部门原则上设1至2个领导岗位、配备1至2个领导职数；其中，人员编制较多、业务范围较宽、管理跨度较大的部门可设3个领导岗位、配备3个领导职数。
2、教学、科研单位。在籍全日制学生较多（500人以上的），设4至5个领导岗位，配备4至5个领导职数；在籍全日制学生较少（500人以下的），设3至4个领导岗位、配备3至4个领导职数。其他教学科研单位设2至3个领导岗位，配备2至3个领导职数。
3、按照精简效能原则，在部分单位实行党政职务兼任，因非中共党员同志确定到处级行政岗位任职不能实行党政职务兼任的，该单位领导职数可根据实际情况调整。
4、适应学校事业发展需要，学校现有处级领导干部职数88个，现任处级领导干部84人；调整后的职数配备为102个，新增职数主要体现在教学单位；要严格控制党政、后勤部门领导职数。
二、处级领导岗位设置及职数配备
（一）党政、后勤部门
1、党委办公室、院长办公室、政策法规办公室
岗位设置：党委办公室主任、院长办公室主任、政策法规办公室主任、信访办公室主任；党委办公室副主任、院长办公室副主任、政策法规办公室副主任；党委办公室副主任、院长办公室副主任、信访办公室副主任。
职数配备：党委办公室主任、院长办公室主任、政策法规办公室主任、信访办公室主任1职；党委办公室副主任、院长办公室副主任、政策法规办公室副主任1职；党委办公室副主任、院长办公室副主任、信访办公室副主任1职。共3职。
2、组织部、统战部
岗位设置：组织部部长、统战部部长、人才工作办公室主任、组织员办公室主任、党校办公室主任；处级组织员。
职数配备：组织部部长、统战部部长、人才工作办公室主任、组织员办公室主任、党校办公室主任1职；处级组织员1职。共2职。
3、宣传部
岗位设置：宣传部部长；机关党总支书记。
职数配备：宣传部部长、机关党总支书记1职。共1职。
4、学工部、学生处、武装部
岗位设置：学工部部长、学生处处长、武装部部长；军事教研室主任；学工部副部长、学生处副处长；学工部副部长、学生处副处长；关心下一代委员会秘书长。
职数配备：学工部部长、学生处处长、武装部部长1职；学工部副部长、学生处副处长2职；关心下一代委员会秘书长兼学工部副部长1职；（军事教研室主任由学工部部长或副部长兼任）。共4职。
5、离退休工作处
岗位设置：离退休工作处处长；离退休工作处副处长。
职数配备：离退休工作处处长1职；离退休工作处副处长1职。共2职。
6、纪检监察办公室
岗位设置：纪检监察办公室主任。
职数配备：纪检监察办公室主任1职。共1职。
7、审计处
岗位设置：审计处处长。
职数配备：审计处处长1职。共1职。
8、人事处
岗位设置：人事处处长；人事处副处长。
职数配备：人事处处长1职；人事处副处长1职。共2职。
9、教务处
岗位设置：教务处处长、教学质量工程建设办公室主任、教学评估中心主任；教务处副处长。
学校处级干部聘任(任用)工作结束

    2004年12月11日上午，学校在新教学楼科技报告厅召开处级干部聘任大会，李畅游校长主持大会。校党委副书记包赛音宣读了校党委干部任命、聘任的通知，校党委副书记邬建刚就干部任命、聘任工作做总结。校党委书记云荣布扎木苏同志讲话（见摘要）。至此，我校新一轮机构调整和干部聘任工作全部结束。

    处级干部聘任工作是学校深化干部、人事制度改革的重点，按照学校机构设置改革和干部聘任工作的总体方案和要求，自11月9日—12月7日以来，党委利用不到一个月的时间，顺利完成了正、副处级干部的聘任工作。
大会会场

    校党委对这次机构设置改革和处级干部聘任工作的思路是以党的十六届四中全会精神为指导，认真贯彻中央关于深化干部、人事制度改革的重大决策，坚持从学校实际出发，着眼于学校的改革、发展和稳定，规范编制管理，合理设置党政机构和干部职数，建立体制科学、运转灵活、工作高效、保障有力的运行机制；根据德才兼备，按岗聘任，职责岗位统一，公开聘任、平等竞争，择优选聘的原则调整配备好处级班子和处级干部 ,改善和优化处级干部队伍的整体结构，逐步建立干部能上能下的竞争机制，完善干部激励机制，促进干部交流和干部队伍年轻化，提高干部队伍的整体素质，为学校“十一五”期间的建设和发展提供坚强的组织保证。为做好这项工作，校党委专门成立了机构设置和干部聘任改革工作组。自9月中旬以来，对学校机构设置、党政管理岗位聘任工作的调研和专题讨论，广泛征求了意见，并经校党委研究通过，形成了《内蒙古农业大学2004—2007年机构设置方案》、《内蒙古农业大学2004—2007年党政管理岗位聘任考核办法》和配套文件《中共内蒙古农业大学委员会关于建立党委组织员队伍的意见》、《中共内蒙古农业大学委员会关于在各学院成立分党校的意见》等。
    这次处级干部聘任工作严格执行中央和自治区党委关于党政干部聘任的程序和规定，主要抓了以下环节：一是公布岗位，明确岗位职责。对全校处级机构职责和处级岗位职数以下发文件、公示栏公布、各单位召开教职工大会通报等形式广泛进行了宣传动员。二是公开竞聘，干部自荐报名。处级岗位竞聘报名总计 251人，其中报名正职岗位110人，副职岗位141人。资格审查合格共248人，报名人数是岗位设置数的1.34倍。三是组织考察考评。正处级干部的考核主要依据近三年对干部的工作实绩考核和测评结果；副处级干部采取竞岗演讲、答辩、考评组评定、群众测评等方式。其中，对拟新提拔上岗的干部还增加了近三年工作情况述职和组织谈话考察等内容。在组织考察过程中，分别召开教职工大会29次；参加民主测评1438人次，个别谈话452人次；考察对象共142人。考评组对竞岗演讲答辩的干部进行了测评和组织考察。四是校领导推荐。结合群众测评意见，校领导、校党委委员对干部任用进行了署名推荐。五是坚持民主集中制、反复讨论酝酿。拟聘任名单的确定先后经书记碰头会酝酿，党政联席会协商、书记办公会提名、党委会研究决定。在充分发表意见的基础上达成共识。六是拟聘干部公示，听取群众意见。对公示期间群众反映的问题认真对待，调查核实后正式聘任。
    这次处级干部的聘任工作，校党委在搭班子和配干部中，认真分析研究了各项统计结果和干部考察意见，坚持干部选拔任用原则和“四化”方针，从学校实际和大局出发，在聘任过程中还体现了以下几条具体原则：工作岗位需要和个人志愿相结合，组织考察和民主测评相结合，干部培养和轮岗交流相结合；注意非党干部、少数民族干部、妇女干部的选拔和配备；注意班子结构的合理搭配；担任业务岗位和院系主管教学科研的处级职务应为高层次专业技术人员；根据现任处级干部近三年来的工作实绩，从工作的连续性和稳定的大局出发，对处级干部合理调配安排等。这几条规定，在具体含义上，一是体现改革精神，继续执行学校第二轮聘任时的规定，对新聘任上岗的处级干部在聘期间享受相关待遇，解聘后不保留原职务的干部级别和待遇。二是从政策上鼓励长期在处级领导岗位辛勤工作的因年龄偏大、学历层次偏低等原因离岗让贤，调整到新的岗位上工作，为年轻干部和高层次专业技术人员压担子创造条件。三是根据工作需要和本人条件，学校选聘部分同志担任党委组织员，进一步加强学生党建工作。
    这次共聘任干部 183名，其中，少数民族干部48名，占26.1%；妇女干部22名，占12%。具有高级职称的125人，占67.9%，其中，正高职称22人，双学位、硕士、博士及在读博士56人，占30.4%。平均年龄42.5岁，较调整前降低2岁；40岁以下干部52名，占28.3%。
    新提拔干部 65名，其中正职17名，副职48，干部交流轮岗57名，占聘任干部总数的31%。
    从处级干部聘任工作的整个过程、结果和目前反馈的情况看，我校这次机构改革和处级干部聘任工作，方案是科学可行的，实施是顺利、成功的，所聘任的干部得到了绝大多数干部和教职工的认可和拥护，这项工作主要有以下几个特点：
    1、领导重视，精心组织实施。处级干部的聘任是学校深化干部、人事制度改革的重点 ，是校党委重点抓的事关学校全局性的一件大事，也是全校干部、教职工十分关注的热点问题。校党委高度重视这项工作，对处级干部聘任专门成立了干部聘任工作组组织实施。召开了全校科级、副高以上干部参加的机构改革、干部聘任动员大会，进行了专门的动员和部署。在干部竞聘考察、调配的整个过程中，又组织了副处级党政干部竞聘考评组，党政部门的分管校领导都分别参加了考评组。校党委多次召开书记碰头会、书记办公会、党政联席会、党委会听取工作汇报，充分酝酿、讨论拟聘人选，直至成熟。
    在干部聘任工作的实际操作中，校党委提出要认真履行干部聘任的基本程序，使每一个环节的工作都做到周密、细致、慎重，使干部尽快到位，保证了干部聘任工作能在短期内有秩序、高质量地完成。
    2、尊重群众，注重民意。这次干部聘任进行了广泛的宣传和思想发动。全校处级干部大会进行动员部署后，各党总支分别召开了本单位教职工大会，传达校党委的精神，组织党员干部、职工认真学习有关文件，进一步统一思想，提高认识，使大家充分理解搞好这次机构改革、干部聘任工作的重要意义。
    在干部聘任工作中，普遍进行了民主测评和考察，扩大了群众对干部考察、聘任的参与程度，增加了干部工作的透明度，并对拟聘任干部进行了公示，加强了民主监督。在这次处级干部竞聘过程中，先后有 1438人次参加了述职竞聘大会和民主测评；考察组先后找了452人次谈话，了解情况，大家都能积极配合，提出自己的看法、意见和建议。
    从整个竞聘过程看，广大干部、教职工对学校机构改革、干部聘任给予了热切的关注和积极的参与支持，寄予厚望，使干部聘任具有了较好的群众基础。
    3、公开竞聘，积极参与。这次干部聘任采取公开竞聘、竞争上岗，体现了几个变化，一是干部自荐，报名踊跃。全校共有251名干部报名竞聘，反映了对学校改革的热情和参与的积极性。二是竞岗演讲答辩准备充分，竞聘干部都做了认真的准备，很多人演讲答辩思路清晰，表达流畅自如，特别是对竞岗后的工作设想进行了深入思考，思路开阔，措施办法可行，对今后开拓工作有启迪，一定程度上反映出干部的素质和潜力。三是这次竞聘有不少是高学历、高职称人员，共有50位博士、教授报名竞聘正副处级岗位。反映出这些同志对学校改革发展的信任和支持，愿意走上领导岗位，发挥才华。今后，学校要为专业技术人员提供更广阔的天地，进一步创造尊重人才的氛围，使他们在专业上、管理上适得其所，展其所长。四是这次新竞聘的人员中，涌现出一批比较好的苗子，有的得到了群众的一致认可和推荐，他们年轻、有朝气，工作勤奋、进取，为学校管理队伍储备了后备力量和新鲜血液。随着改革的进程，通过干部选拔任用机制的进一步完善，将进一步加强对他们的培养考察力度，促使其尽快成熟成长，加快干部队伍的年轻化步伐。
    4、工作过程严格、规范。这次处级干部聘任工作严格按照中共中央《党政领导干部选拔任用工作暂行规定》、中组部《关于进一步做好公开选拔领导干部的通知》等文件精神执行，在组织实施过程中，按政策办事，按程序履行，操作规范，措施得当。组织了4个考察组，考察组人员在时间任务紧、考察工作量大的情况下，合理安排，精力集中，坚持原则，严谨细致，连续加班加点，使考察工作做到了规范到位。
    在整个聘任、考察过程中，对干部的自荐情况、基本情况、近年年度考核测评结果和这次聘任的考评、测评、考察等方面的数据材料都做了详实细致的统计和反映，为干部的调配聘用提供了第一手材料。
    聘任大会上，李畅游校长要求全体处级干部要尽快调整工作和精神状态，尽快到位，要认真研究和分析各单位的实际情况，务必真抓实干，确保工作成效，靠良好的业绩树立班子和干部的形象；要务必开拓创新，作到工作要有新思路、新举措、新发展；要务必发扬艰苦奋斗的精神，厉行节约，为师生多做实事；要务必强化服务意识，作好群众的公仆。李畅游校长、邬建刚副书记还分别就近期的工作作出了安排。

5771001803090012095 579036822859633082
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5771001803090012387 577164982601818051
5771001803090012138 572131192158918326
5771001803090012359 579036822361076053
5771001803090012356 576135286143791742
5771001803090012355 575087869704693279

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17088100343356107 101581152501500522
17088100343356108 101000180059871732
17088100343354295 101074194142687017
17088100343356184 101878660869628802
17088100343356185 101775831174086674
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17088100343356110 101152207216014916
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17088100343354928 101760654089788804

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