2011年共青城市菜篮子工程建设实施方案.doc

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共政办发〔2011〕 号
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共青城市人民政府办公室
关于印发我市2011菜篮子工程暨蔬菜产业发展实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，茶山街道办，农业分场，市政府各部门，市直及驻市有关单位：
《共青城市2011年“菜篮子”工程暨蔬菜产业发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年四月二十日

共青城市2011菜篮子工程暨蔬菜产业发展实施方案

为进一步贯彻落实《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》精神，加快我市蔬菜基地建设，保障中心城区的蔬菜供应，稳定蔬菜价格，促进农业增效、农民增收。根据九江市2011年《九江市人民政府关于加快城郊蔬菜产业发展的意见》要求及上级部门下达我市的2011年设施蔬菜生产建设任务，切实推进我市菜篮子工程建设，现结合我市乡镇实际，特制订如下实施方案：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，统筹推进“菜篮子”工程建设，以“服务城市、富裕农民”为核心，以满足城乡人民菜篮子需求，稳定蔬菜市场价格和保障蔬菜质量安全为重点，以实现农业增效、农民增收为目的，通过加强生产能力建设、完善市场流通体系、加快发展方式转变，推动“菜篮子”工程建设向“生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、农民稳定增收、市民得到实惠”的可持续发展轨道迈进，积极调整种植业结构，扩大蔬菜种植规模。继续加大投入，引导和支持优势区域建设蔬菜基地，推行蔬菜标准化生产，加快我市蔬菜产业发展。
二、建设任务
（一）加强蔬菜示范基地建设，辐射带动全市蔬菜生产。积极采取有效措施，切实加强对现有菜地的保护，进一步扩大蔬菜种植面积，2011年新增城郊蔬菜基地面积500亩。重点加快建设农业分场无公害标准化常年性的蔬菜保障基地。
（二）不断完善农产品质量安全检测体系。建立农产品质量安全可追溯系统，全面提升“菜篮子”产品质量安全水平，确保消费者吃上“放心菜”，树立品牌，提高效益。
（三）健全“菜篮子”储备保障制度。加强市场供给应急能力建设，防范风险，保障特殊情况下的市场供应，稳定市场价
三、实施地点及面积
实施设施蔬菜建设应按照集中连片、规模种植的原则，以村委会或农业分场为依托，充分吸引业主和种植大户参与，分别在金湖乡固村及农业分场打造双蔬菜基地，带动周边农户共同发展。
结合各地实际情况，具体任务分解为：金湖乡200亩，其中叶类蔬菜35亩；农业分场300亩，其中大棚蔬菜50亩，叶类蔬菜40亩。
四、资金安排
鼓励能人大户通过土地承包经营权合理流转，集中土地，扩大蔬菜生产规模。项目初步测算投入资金300万元，其中市级财政支持160万元，乡镇、农业分场配套40万元，农户自筹等100万元，主要用于基础设施建设、蔬菜生产配套设备、土壤改良及新品种推广。
（一）高标准大棚蔬菜基地：项目任务50亩，按每亩投入2万元和每亩各补助1万元测算，财政补助50万元，配套资金20万元，农户自筹等30万元。
（二）一般蔬菜基地：项目任务375亩，按每亩投入0.3万元和每亩各补助0.1万元测算，财政补助37.5万元，配套资金补助15万元，农户自筹等60万元。
（三）叶菜类蔬菜基地：项目任务75亩。按每亩投入0.4万元和每亩各补助0.2万元测算，财政补助15万元，配套资金5万元，农户自筹等10万元。
（四）基础设施建设：完善沟渠等排灌设施，修整、硬化田间道路，完成道路绿化，建好水电供输系统，总投入57.5万元，由市财政支持。
五、工作措施
（一）强化基地的基础设施建设。对蔬菜基地、养殖基地内的水、电、路等基础设施进行改造，配套建设。根据基地生产的需要，因地制宜，完善基地路网建设，改善基地交通设施。完善基地渠道系统，改善基地水利设施，保证蔬菜生产用水需要。积极发展喷灌、滴灌、肥水一体化等高效节水的设施，提高生产效率。鼓励设施栽培，大力推广薄膜覆盖栽培、遮阳网覆盖栽培、地膜覆盖栽培技术，提高蔬菜基地综合生产能力和防灾抗灾能力。发展大棚蔬菜栽培，生产高端蔬菜品种。
（二）强化基地的技术支撑。加快良种的培育、引进和推广。对我市的优势特色蔬菜品种，加强培育，不断优化。加快引进推广适合市场需求、适宜本市种植的高产、优质、高效的新、优、特品种，加快蔬菜品种的更新换代，提高良种覆盖率，力争5年内全部蔬菜基地实现良种全覆盖。
（三）加强对菜农的技术培训。大力推广蔬菜抗灾避灾减灾技术、设施园艺栽培技术、立体间套种栽培技术、测土配方平衡施肥技术、水肥一体化节水灌溉综合技术等先进适用技术。加强病虫害的预测预报，推广病虫害综合防治技术、无害化防治技术，为蔬菜生产提供技术支撑。
（四）强化质量安全保障体系建设。加强蔬菜基地生产环境建设，全部蔬菜生产基地都要通过无公害生产基地认证，积极争取通过绿色、有机产品生产基地认证。严格按照无公害蔬菜生产的技术要求组织生产。加强“菜篮子”基地的环境监测，防止“菜篮子”基地受到污染。加强农资市场监管，严禁销售、使用明令禁止的高毒高残留农药。加强生产过程的技术指导，进一步提高菜农的栽培技术水平，科学防治病虫害，合理施肥、用药，全面推行无公害标准化蔬菜生产，大力发展绿色蔬菜、有机蔬菜，确保蔬菜安全、优质。加强蔬菜市场准入检测制度建设，严禁农药残留超标的蔬菜产品、不合格畜禽、水产品进入市场，确保质量安全。
六、保障措施
（一）加强领导，明确责任。落实“菜篮子”行政首长负责制，成立共青城市“菜篮子”工程建设工作领导小组，领导小组成员名单如下：
组 长： 宋细妹 市委副书记
副 组长： 周传友 管委会主任助理、农林水利局局长
成 员： 施业全 财政局副局长
胡荣胜 经济发展局副局长
罗 洪 社会发展局副局长
杨秋芬 党委宣传部副部长
刘庆元 农林水利局副局长
邹建国 国土资源局副局长
袁 郝 环保和城乡建设局副局长
詹捷戈 监察局副局长
柯金星 金湖乡乡长
刘 泓 农业分场场长
领导小组下设办公室，办公室设在市农林水利局，办公室主任由市刘庆元同志兼任，赵建民同志任办公室副主任。
各镇（乡）政府、茶山街道办、农业分场要高度重视。要建立和完善工作机制，行政首长为“菜篮子”工作第一责任人，分管领导负责协调具体工作。各相关职能部门各司其职、各负其责，把“菜篮子”工作列入议事日程。加强组织领导，强化目标责任，明确工作任务，加大人、财、物的投入，做到“三纳入”、“四到位”，即纳入政府绩效考评的重要内容、纳入经济社会发展总体规划、纳入财政预算安排重点项目，机构、人员、资金、责任到位，切实保证中央和自治区、市的各项政策及时落实兑现。建立健全副食品应急储备机制、困难群体补助机制和市场监测预警机制等长效工作机制，确保“菜篮子”产品供应不断档、不脱销和市场价格基本稳定，保证群众消费安全。
（二）明确分工、落实部门责任。市“菜篮子”工程建设工作领导小组办公室要进一步加强全市副食品生产和市场供应的组织协调工作，担负起全市“菜篮子”生产扶持和市场调控的任务，制订“菜篮子”工程建设的政策措施，做好“菜篮子”生产流通发展的中长期规划和年度计划，明确工作目标、发展任务和政策措施，定期研究解决“菜篮子”工作中的热点、难点问题。组织协调相关部门做好“菜篮子”调控基地的认定和管理工作，具体实施调控基地扶持政策和产品的调配。
（三）加强技术培训，搞好基地服务。通过新型农民培训等项目开展无公害标准化生产技术和蔬菜生产技术的培训，提高群众种菜积极性和种菜水平。市农业综合服务站加快蔬菜新品种引进、试验、示范推广工作，积极推广设施栽培、无害化栽培及生物、物理防治病虫害等技术，提高蔬菜种植效益，提高蔬菜产品质量。
　 （四）严格质量控制。建立蔬菜产品质量标准体系和检测体系，大力推广无公害农产品生产技术，在蔬菜生产中严格用水、用肥、用药管理，实现蔬菜生产质量从源头到餐桌的全程控制；积极鼓励和扶持农业企业、合作社开展无公害、绿色、有机蔬菜的申报、认证工作，为市场提供安全、放心、绿色、生态的蔬菜产品。
（五）建立激励机制，落实奖扶措施。一是坚持按照《九江市人民政府关于加快城郊蔬菜产业发展的意见》要求，市政府使出专项资金用于蔬菜基地的建设。二是进一步加大资金扶持力度，积极有效整合农业、水利、新农村等农业资金加大对水、电、路、沟等基础设施的投入。三是项目考核验收合格后，对完成项目成效显著的单位予以表彰奖励。
（六）加强督查，严格考核。市菜篮子工程建设领导小组将建立督查制度，加大对项目的督促检查，对项目实施中发现的问题及时提出改进意见，市督查组将定期和不定期督查，确保菜篮子工程的全面完成。

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