德尔菲法在区域物流园区规划中的应用.doc

德尔菲法在区域物流园区规划中的应用物流园区的建设是目前国内区域经济中的一个热点，但规划不足是其普遍存在的一个弊病。在区域物流园区的规划中，应收集多方资料，运用多种方法，其中德尔菲法是一个值得推荐的辅助方法。本文就德尔菲法在区域物流园区的规划中的应用的方式和要点作了说明。一、区域物流园区及其规划 物流园区是物流行业的一种新型业态，尽管在美国、日本、德国等发达国家已经有了较长的发展历史和较多的建设经验，但在国内还是一个新兴的热点，缺乏建设经验和较深入的研究。区域性物流园区不仅是区域物流的节点，而且以其对土地、技术和人才的集约性，可望成为区域物流的龙头和创新源泉，是目前国内各个区域经济的重点建设项目。据2008 年最新统计，目前国内的物流园区数目已经达到475 个。但国内物流园区的建设普遍存在规划不足的弊病，甚至对服务对象、战略定位、功能设置等基本问题都模糊不清，导致的不良后果就是表面上物流园区建设如火如荼，实际上的应用和运营状况却不佳。典型的案例就是，北京市2001 年初规划建成、占地500 亩、号称当时全国最大、设施最先进的华通物流园区，其花巨资兴建的高科技仓库，在一年的时间里竟没有与外界签订一单真正的商业合同。这种没有效益的投资建设，是对资源的严重浪费，也正是当初规划不足、没有充分考虑成本收益的后果。所以区域性物流园区在建设之初就应该有尽量完善的规划设计。由于物流产业系统性和复杂性的特点，德尔菲法不失为一种较好的规划辅助方法。相关部门应该充分调动和运用专家和智囊团的力量，综合考虑各方意见，为区域物流园区的充分规划和合理建设打下一个良好的基础。二、德尔菲法德尔菲法，于上世纪40 年代由赫尔姆和戈登首创，是一种主观的定性预测方法，又名专家意见法，是依据系统的程序，采用匿名发表意见的方式，即团队成员之间不得互相讨论，不发生横向联系，只能与调查人员发生关系，以反覆的填写问卷，以集结问卷填写人的共识及搜集各方意见。德尔菲法有如下几个基本步骤：（1）组成专家小组。按照课题所需要的知识范围，确定专家。专家人数的多少，可根据预测课题的大小和涉及面的宽窄而定。（2）向所有专家提出所要预测的问题及有关要求，并为专家提供所需要的资料。（3）各个专家根据他们所收到的材料，提出自己的意见，并说明自己是怎样利用这些材料并给出意见的。（4）将各位专家第一次判断意见汇总，列成图表，进行对比，再分发给各位专家，让专家比较自己同他人的不同意见，修改自己的意见和判断。也可以把各位专家的意见加以整理，然后把这些意见再分送给各位专家，以便他们参考后修改自己的意见。（5）将所有专家的修改意见收集起来，汇总，再次分发给各位专家，做第二次修改。重复进行这一过程，直到每一个专家不再改变自己的意见为止。一般收集意见和信息反馈都要经过三、四轮。（6）对专家的意见进行综合处理。德尔菲法既能发挥专家会议法的优点，又能避免专家会议法的一些明显缺点，如在面对面的会议上，人们往往碍于情面，不愿意发表与其他人不同的意见，或者出于自尊心而不愿意修改自己原来不全面的意见等等。三、德尔菲法在区域物流园区规划中的应用1、适合使用德尔菲法的规划内容区域物流园区作为一个有公共产品性质的物流基础建设，需要作尽可能完善的规划，它的规划内容包括总体定位、物流园区选址、仓储系统、运输系统、信息系统、组织管理系统等诸多方面。鉴于德尔菲法本身的特点，它并不适合于物流园区的每个规划内容。适合于使用德尔菲法的规划项目是偏重于总体性和定性的内容，包括如下几类规划项目。（1）总体定位区域物流园区的总体定位是充分规划、合理建设和日后园区高效率使用的基础，它要综合考虑地理区位、资源禀赋、经济总量和经济结构等各方面因素。它要能够解决服务对象、服务项目、覆盖面、战略定位等基本问题。（2）园区选址物流园区的选址是一个很重要的问题，它直接关系到今后园区的运营成本，尤其是运输成本，但这一项目又较容易取得一致意见，各地区根据地理条件、已有的基础建设和产业布局，一般能够较快的确定园区的选址。（3）用地面积根据调查，目前国内已建成的物流园区中，大部分规模为0.1-1 平方公里之间。在确定园区占地面积时，尤其要防止的一个倾向是盲目的求大，而是要根据本身的总体定位和潜在的物流需求量来综合考虑，防止出现浪费和虚置。根据中国仓储协会公布的统计数字显示：与当前的“物流园区热”和“物流中心热”形成鲜明对比的是，我国物流中心平均空置率已达到60%。尽管对于物流园区的占地面积已经有了少量的量化的研究，例如根据李玉民、李旭宏、毛海军、陶经辉（2004）的研究，提出产业集群区域物流园区建设规模确定方法并给出了公式。但其中的参数选择和确定，如规划目标年物流作业量、单位作业量占地面积、规划目标年第三方物流市场占全社会物流市场的比例等，仍需要根据经验作出人为的判断和选择。（4）内部布局主要是指园区内部的功能区划分和基础设施的布置，这一项可以让专家组成员根据自己的设想给出初步的构想，作为具体设计的参考。2、应用中的要点我们应该充分听取各相方意见，集思广益，把规划工作做足做好。现在就德尔菲法在物流园区规划中应用的几个要点做说明。（1）专家组人员的选择。专家组的成员不宜过多，一般以20 人为限，不然会使信息量太过庞杂，导致信息处理成本过高。专家组人员的具体选择则要注重权威性和公正性的结合。一方面要选择在物流领域，尤其是物流规划方面的专业人士，他们学识丰富、见多识广，意见具有很高的参考价值；另一方面又不宜完全由专家学者类人士组成，因为物流行业的综合性和系统性，我们应该尽量征集各相关方的参考意见，如运输交通部门、仓储行业、外贸部门、工业集团等，来自这些单位的领导或负责人往往有更多切合实际的宝贵意见。前后两部分的成员人数比例可以定在2：1 至1：1。同时，在选择实业单位的成员时，特别需要注意，需要适当防止由于部类选择不当，而导致他们对自己所在部门利益的诉求而过分引导意见的偏向。（2）把握德尔菲法的要点，切忌透露某些意见的来源，以免意见之间的干扰，尤其是权威人士的意见容易影响其他成员的判断。（3）德尔菲法也存在不收敛风险，即是经过多轮还未能达成一致意见，或者几个方案间确实难分伯仲，则可以采用一定的专家意见集成的方法，如信息集结法、层次分析法、模糊评价法等。一种比较易操作的方法是，通过量化的评分方式作一个选择。组织专家为不同的意见体系打分，经过各项得分的加权加总后，找出得分最高的一套意见或方案。例如设计如下所示的评价表，分发给各位专家打分，评价项目、权重和评价等级及得分，都可以根据实际情况自行设计。物流园区规划意见专家评分表：（4）德尔菲法由于它自身的特点，需要提前做出较完善的准备工作，如规划内容的确定、专家组人员的选择、流程的设计，尤其是一定要有一个较长的时间提前量，因意见反馈处理会花费较长时间，并需预备各方意见多轮后仍难以统一的额外时间支出。其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。二培训的及要求培训目的安全生产目标责任书为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：一、目标值：1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。2、现金安全保管，不发生盗窃事故。3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。4、安全培训合格率为100%。二、本单位安全工作上必须做到以下内容： 1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。 2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。 3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。 4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。 5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。 6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。 7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。 8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。 10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。 三、 安全奖惩： 1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。 2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落