招标投标管理规章制度.doc

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招标投标管理规章制度
根据《中华人民共和国招标投标法》第五条中规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。这些原则是招标投标活动的基本原则，结合公司实际将工程劳务分包项目及公司大宗材料采购全部实行招标管理。其目的是控制存本，保证质量，提高单位工程的经济效益，特制定如下管理规章制度：
第一章关于招标投标的主要规定
招标投标活动应根据已开工的工程、分项工程的劳务分包及大宗材料采购发布招标信息，发布信息为7个工作日。采用公开招标方式进行招标，无论是招标通知、资格预审还是投标邀请书都应当载明可供潜在投标人决定是否参加投标竟争所需要的信息，完整的招标文件。另外，开标的程序、评标的标准和程序、中标的结果等都应当公开，但是，信息的公开也是相对的，对于一些需要保密的事项是不可以公开的。例如：评标小组的名单、项目标的价格等在确定中标结果之前不能公开。
招标投标活动的公平原则，要求招标人或评标小组严格按照规定的条件和程序办事，平等地对待每一个投标竟争者，不得对不同的投标竟争者采用不同的标准。另外，招标小组成员应当公正，对所有的投标竟争者都应平等对待，不可有特殊。特别是在评标时，评标标准应当明确、严格、真实、并结合招标小组人员考察投标人的在建项目以及考评报告书、施工管理水平综合能力进行评标。对所有在投标截止日期以后送到的投标书都应拒收。
诚实信用是民事活动的一项基本原则，招标投标活动是以订立采购合同和专业劳务分包合同为目的民事活动，原则要求招标投标各方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行为。例如：在投标过程中，如果投标人假借别的企业资质，弄虚作假来投标，招标小组应拒绝。
第二章招标投标、开标评标程序工作规定
一.招标程序：项目部计划 核算部 招标小组定标书 考察评议 招标投标 签定合同 采购 入库 报帐
二．对投标人资格预审及要求：
根据招标小组发布信息，投标人接到招标人信息后，提交项目预审资格文件，由招标小组开会商议决定，确立投标人后，招标小组组织有关人员对投标人在建工程或已建工程进行实地考察，对投标人项目施工的真实性，有无转包行为，了解撑握该投标人近几年来的业绩及施工的综合实力进行分析和摸底。按考
察结果和资格预审的内容，考察人员必须在招标小组会议上通报，确定投标人参加工程项目投标。形成考察评议报告，作为定标文件。
三．招标小组确定投标人后，招标小组发售招标文件，投标人按照招标文件进行工程项目的投标。
四．确定投标人在预定的时间内领取招标文件，未按时领取招标文件的投标单位作为放弃，要体现招标程序工作的严肃性，该投标人的诚信要记录，确定下次是否允许投标。招标文件的发售，采用电话通知或信函通知两种为准。
五．开标程序
1．开标应当在招标文件确定提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
2．开标是招标小组按照招标文件规定的时间、地点、当众开启所有投标人的投标文件，宣读投标人名称、投标报价和投标文件的其它主要内容的过程。
3．开标由招标小组负责人主持，邀请所有投标人参加。
4．开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众
拆封，宣读投标人名称、投标报价和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，编制固定的表格，并存档备查。开标的内容包括：项目名称、招标文件发售的日期、招标文件的单位名称、投标人的名称及报价等。
5．在开标时，投标文件有下列情形之一的，应当作无效投标文件，不得进入评标：
•投标文件未按照招标文件的要求予以密封的。
•投标文件未加盖投标人的企业法定代表人印章的，或者企业法人委托代理有效的委托书（原件）及委托代理人印章的。
•投标文件的关键内容字迹模糊无法辨认的。
•投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。
•投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，
或在一份投标文件中对同一招标项目和大宗材料有两个
或多个报价。但是招标文件规定提交备选投标文件的除外。
六．评标定标程序：
1．由招标小组及总经理确定单项开标工程的评标人员名单。
2．招标小组应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何个人关系不得干预、影响评标的过程和结果。
3．标小组人员应全部参加对投标人报送的投标文件进行评审，审查投标人的投标文件内容是否符合招标文件内容和要求，做到分析、讨论、最终决定投标人是否符合中标条件。
4．标准：招标小组应根据发布招标文件内容，对该项目的劳务分包单位和大宗材料采购的质量、规格、价格进行评审；在保证质量的前提下，价格因素，应结合市场、定额相结合方式确立单价和总价。进行综合定价，最终评定一位中标人。
5．废标处理的几种情况：
•投标文件中故意在商务上和技术上采用模糊的语言骗取中标；
•以虚假方式谋取中标；
•低于成本报价竟标；
•“三证”未通过年检或“三证”不全的；
•不符合资格条件；
•假冒法定代表人签名、私刻公章、递交假的委托书等。

第四章招标文件和劳务分包合同的编制
一．项目分包及大宗材料采购的《招标文件》，应结合分包项目的性质和材料采购的品种、规格、质量要求，由招标小组统一编制。
二．编制《招标文件》的主要内容：要明确工程项目及材料采购的名称，对投标人资格审查及综合实力的标准，投标报价的要求和评标标准及开标日期等实质性要求。都应在《招标文件》中裁明。
三．投标人中标后，签订合同应以《招标文件》主要内容签订合同。

第五章关于招标小组的细化工作流程和纪律
招标小组工作人员应以集体负责的精神对公司的每一项招标工作负责，必须遵守如下组织原则：
1．招标小组人员不得串通投标人，损害公司的利益或者他人的合法权益。
2．严禁招标小组人员接受投标人吃请回扣和招标投标中的不法行为和暗相操作。
3．严禁招标小组人员将招标投标的标底内容及会议精神向外泄漏，经发现报总经理审查并取消该招标小组人员预审、评审资格。
4．招标小组人员按实事求是的原则，对每项工程招标工作、招标程序、评标定标、开标中认真对待，综合分析，择优选取开标后的中标人。

第六章其它
一．投标单位的投标文件送达招标小组负责人。

二．有关招标文件解释权，由招标小组负责人解释

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