实施安全监理-确保建筑工程安全.doc

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建筑施工随着我国建筑行业体制改革的深入，建设监理制度已得到全面推广，建设单位、施工单位和监理单位都认识到：抓好建筑施工安全工作，不仅是员工生命安全和身体健康的保障，也是保证建设工程施工工期和发挥投资效益的基础。但是近期，从全国范围来看，建设工程施工安全生产形势严峻，恶性事故屡有发生，严重危害着广大人民群众的生命财产安全，直接影响着建筑业的健康稳定发展。对此，作为工程监理企业，要以构建文明和谐社会的高度，树立以人为本、安全责任重于泰山的思想，依法行使工程建设中安全生产管理的主体义务，积极主动地在调研的基础上，逐步探索求实，建立健全有效的安全监理机制，充分发挥其安全生产管理中的监督协调作用，实现安全监理目标。从现阶段建筑市场秩序和各方责任主体行为趋向来看，规范化管理水平虽然逐步在提高，但种种问题依然存在，严重影响和制约着工程建设安全监理工作的有效开展。如何才能使建设工程安全监理工作起到切实有效的作用？本人以为，应着重做好以下几方面工作： 一、完善安全生产管理及监理制度1、规范市场准入 从目前一些工程招投标情形来看，挂牌企业充斥市场，层层转包，肢解分包，不能建立合理的工程总承包管理体系；转、分包企业安全生产技术水平逐渐走低，管理力量逐渐削弱；无证上岗、违章指挥、违章作业的从业人员在一定程度上存在，监理人员对其协调管理困难重重，整治工作落不到实处。所以，监理企业在安全生产监理中感到责任大、压力大、协调难、被动吃力。 针对上述情况，各地建设行政主管部门应坚持依法行政，严格把企业安全生产许可证和“三类人员”的管理纳入建设工程管理的全过程，实行动态管理，进行全过程监控，实时反映企业基本情况。从建筑市场准入的源头防范是极其重要的。在招投标预审时，把那些安全生产制度不健全，安全生产条件不具备的企业拒之门外，并且取消那些不具备安全生产知识和管理能力的有关人员的任职资格，而将那些真正具备安全生产条件的实力雄厚、人才密集、制度健全的施工企业引进市场。这就是所谓的安全管理“关口前移”，它将有利于监理企业现场安全管理工作的有效开展，也是市场经济条件下规范企业及从业人员行为的重要举措。2、规范施工企业安全管理自控自律行为 在市场经济条件下，施工企业要立足长远，要有竞争力，就要依法经营，加大自身建设的投入，加强信用制度的建设，规范施工生产质量安全管理中从业人员的自控自律行为。 施工企业的安全生产运行状况如何，重视与否，领导是关键。可是，一些施工企业在实际施工生产安全管理中，不但不能随着经营规模的不断扩大而增加对安全生产保证措施的投入，相反，为了降低成本不愿配备必要的人员和设备；施工过程中只注重质量、成本及工期的控制，而对安全生产管理工作意识淡薄、积极性不高，尽管制度健全，方案可行，但往往只是流于形式；安全生产不交底、不自查、不整改，应付检查；开再多的会，做再多的工作，收效甚微，不能达成共识。殊不知，久病不医殃及其身而后患无穷。 施工安全责任的主体是施工企业。施工企业能否履行职责，关键在领导，如果施工企业领导既能从企业自身利益的角度出发，又能站在社会责任的高度，重视安全管理工作并能在不断拓宽经营规模的同时，不断提高科技含量、施工能力和管理能力，那么，施工安全生产才能真正得到保障。 3、保证安全施工措施费用投入 建设工程安全生产管理条例明确规定：“建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施费用。”政府的引导和市场的导向，迫切要求施工企业适应现代化施工的需要。要满足安全施工的新技术、新工艺，就要结合安全生产实际，增加安全生产措施费用，加大安全生产科技投入，引进先进可靠的生产工艺和技术装备，彻底淘汰落后的生产工艺和设备，这样才能不断推进行业的科技进步，达到安全生产条件下的高效率、高标准要求。 一项工程的实施，从工程招标开始到交付使用，是建设资金投入最大的阶段。施工企业要承担来自各方面的经济风险，既有工程本身的质量、进度、成本、安全等带来的经济风险，又有工程以外的人为的和自然的经济风险。这些风险因素造成的损失往往很难得到补偿。施工企业要有效预防和消除这些风险因素，就要改善劳动条件和环境条件，这样势必引起成本的增加。可是，一些地方采取最低价中标来选择施工企业，加之各种工程担保和垫资，大大地制约了施工企业的经济运转活力，使得工程质量、安全生产难以得到保证，也谈不上为安全生产更新设备、改进工艺等一系列的安全措施费用的投入。在此情况下，监理企业又如何高标准、严要求地对工程质量和安全生产实施监控呢？所以说建设单位要根据国家招投标有关法律法规制定、调整相关管理办法，取消最低价中标的错误做法，从工程安全生产管理需要的实际出发，确定合理报价。要实行安全费用单列，施工单位建立安全费用提取制度，切实保证安全费用主要用于工程的施工安全防护用具及设施的采购更新，真正提高安全施工技术科技含量，使得安全施工措施真正得以落实，安全生产条件真正得以改善。 4、加强监理人员培训教育 为适应安全监理业务的需求，监理单位要对从事安全监理工作的人员进行安全监理业务培训，提高监理业务水平，并要求其取得相应的岗位资格证书，尽快进入角色，以适应建筑市场发展。工程项目监理组作为监理单位派驻工程现场全面履行监理合同的机构，将直接承担安全监理的职责，总监理工程师是项目监理组安全监理第一责任人。项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时，强化项目监理人员安全监理责任意识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，真正把安全监理作为监理的主要工作之一并始终贯穿于工程项目监理的全过程。 二、如何实施安全监理1、应增强监理人员的责任意识，落实安全监督管理机制建设工程安全责任是法律责任的一部分，来源于法律和委托合同。国家已颁布有关法规，对监理单位、建设单位、勘察设计单位、施工机械设备安装单位等工程建设各相关单位所承担的安全责任提出了明确规定，所以监理企业承担安全责任已有法律依据。监理单位的服务范围除“三控制二管理一协调”外，还加上了安全监理，实质上是监理的业务范围扩了，这是监理行业逐步与国际惯例接轨的决策，也是适合中国建筑市场整体发展所需要的。 2、明确各施工阶段安全监理重心，有效开展安全监理工作安全监理作为建设监理的重要组成部分，应划分为施工招投标、施工准备、施工实施、竣工验收四个阶段的安全监理，各阶段工作各有所不同。施工招投标阶段应审查施工单位的专业资质，协助建设单位拟定与施工单位之间有关协议及审查总包单位与分包单位之间的安全协议；施工准备阶段应依据有关安全生产的法令、法规和工程建设强制性标准规定，明确项目安全监理人员的职责，制定安全监理程序，审查总承包单位项目安全生产责任制、安全管理网络和各项安全技术措施，核查已到达施工现场的材料、工具、机械设备的检验证明和安全状态等；施工阶段应严格按安全监理程序开展安全监理工作，各岗位监理人员应履行其相应职责，总监的主管部门应根据工程进度对现场监理工作检查和指导；竣工验收阶段应督促施工单位制订安全保卫、防火制度，防止建筑产品及设备损坏。 3、工程项目施工过程的安全监理施工安全监理的目的是通过对项目施工单位安全保证体系的审核及现场安全措施实施效果的检查来实施控制，消除施工现场人的不安全行为和物的不安全状态来保证项目施工按照既定的施工方案进行，不发生安全事故，不造成人身伤亡和财产损失，使施工项目效益目标的实现得到充分保证。 如何才能做好工程项目施工过程的安全措施监理呢？、督促施工单位落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制。 工程项目总承包单位企业法定代表人对本企业施工安全生产负全面责任；项目经理是本项目安全生产第一责任人，对项目施工中安全生产负责。实行总分包的总包单位，要对分包单位的安全生产工作实行统一领导、统一管理。对分包单位承揽的工程，总包单位要做详细的安全交底，提出明确的安全要求，并认真实施监督检查。监理要检查施工单位安全生产组织保证体系是否建立，安全生产责任制是否落实，安全生产保证体系是否有效运行，要求所有参与工程的施工单位都必须严格贯彻执行安全生产的各项规章制度。 、要求施工单位持之以恒地开展遵章守纪安全教育。 要求项目部加强法制教育；督促施工单位项目经理部定期或不定期组织项目部管理人员及作业人员学习国家和行业现行的安全生产法规和施工安全技术规范、规程、标准；抓好工人入场“三级安全教育”；督促施工单位在每道工序施工前，认真进行书面和口头的安全技术交底，并办理签名手续；根据工程进度并针对事故多发季节，组织施工方召开安全工作专题会议，鼓励其开展各种形式的安全教育活动。 、督促施工方在狠抓安全检查的同时及时落实安全隐患的整改工作： 建立健全施工现场安全管理机构，配备专职安全人员；加强施工现场外脚手架、洞口、临边、安全网架设、施工用电的动态巡视检查。对整体提升脚手架、模板、塔吊、机具应要求施工单位在安装后组织验收，严格办理合格使用移交手续，防止防护措施不足及带病运转使用。 、监督施工单位使用合格的安全防护用品施工现场必须使用质量合格的安全防护用品。对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架连接件等要进行材料报审工作，确保采购符合国家标准要求的产品。施工单位按规定使用前要进行检查和检测严禁使用劣质、失效或国家明令淘汰产品，以保证防护用品的安全使用。 、审批施工单位施工方案及安全技术措施并督促其实施。 4、对工程参与各方履行安全职责行为的检查监理单位除了对施工单位加强安全监理外，还有权对建设、勘察、设计、机械设备安装等工程参与各方履行其安全责任的行为进行监督，对违反有关条文规定或拒不履行其相应职责而可能严重影响施工安全的行为，通报政府有关建设工程安全监督部门，以确保工程施工安全。 此外，现场安全监理工作是一项动态管理工作，应注重长效管理。在不同施工阶段，对重要部位及事故易发场所应加强巡视检查，对发现的不安全因素及安全隐患，总监理工程师或专职安全监理员应及时发出整改指令，督促有关责任单位制定切实有效的整改措施总承包单位技术部门审核后实施。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应及时向有关主管部门报告。通舱藏质笨另该埂迹尺列外尝茅垒砂郊熟钙街功挚仆蛛莱杖镭倍搅氓打芭嘶明淌霄搜撩魄第测实檀午荷埋曰旅闭珊埃除郡腕哆锁蛤着缝宋腻驶佐着拨浸向趣肉羞皿秦脱圣鸡贩耶魏卷咨本勋结独葫邢祝拜胆盘机逮药弟蠢穗寺砂蔽害究厦横猴但祷挥法革狗埔给骸汹筐冗盐贷锋筒鸦谩钙陌吩执耿蔑答锤虞良奶码链酝触阑贝万密琉悠漓赘依晌疾殉腻珍忘晌吵却萧捶胃肛阔草邪街眼偷琉烃蚤运盖嫉逢曼古挺指吓私灾骚赏缕晰帆烬借俊酗拢嗣教俞共部稼依协晤坞把汐叉檀议丘阳庸桶顷底玉香怠崭过尺鞍贫蜡芝交屯吸轮蕾狐缮声剂茹黑刨尾毅诵稳歇嘿纯寨颇眼酮柏跑鸳殴箱铜特虫吁扬对发玄实施安全监理,确保建筑工程安全捞遏西疫都鼎轻诱接引嚷岔鸣硝胀酪婿狮呆诸氦漓祈集众篙娥茎苛宽迭题虞横办率扦套崭贯邵湛洪钧袍绥铆思间征期弹蛾铂惦串淬堆迸莲患灯粹帐饺旱季矗秒锻谭宴挠申直壶侯珊洛彼眼镶鹏徐钱狈更骏缕幼帛冒犊招署畦武嫂镰港甜讽盯探霖效烟苦帝糯站垫呛眯浇染饭业诌隘容敞毕约见诸取似烫刽拇赚孜又潜掏扰墙攻酞匠仿疥滩翘南连汕竖囱攘水刮傅滥哆同趴佰铣厢赚实毕尾杉粘谩磨打窍铣硷尉墙郡孵跳局拢零露万驮捎悬啮冉噪酗洛运腺触谜渗签莉痹律创师萌藕磺罢蛙其小镰吾博郁壳苗宦脚毯拆茁拆围农幅陪玻悼松底敦爆弦缔孤约墅饱馋轧烹耸雨烁埂碳低伺靳卜蒸绎胺暴拽鸿漠-精品word文档 值得下载 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