2012年南京市市政基础设施工程安全专项整治方案.doc

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2012年南京市市政基础设施工程安全专项整治方案

一、指导思想
深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《国务院关于坚持科学发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）文件精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立科学发展、以人为本、安全发展的理念，通过扎实开展市政基础设施工程安全专项整治工作，强化建设各方安全生产主体意识，落实企业安全生产主体责任，提升安全生产管理水平，有效防范一般事故和杜绝较大以上生产安全事故发生，促进我市市政基础设施工程安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
通过扎实开展市政基础设施工程安全专项整治工作，有效防范和遏制生产安全事故，加强对脚手架、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程监管，突出工程重点环节和部位，确保市政基础设施工程施工安全生产形势持续稳定好转。
三、组织机构
我站成立安全生产专项整治工作领导小组，郭苏杰任组长，童声龙任副组长，质量安全监管科科长、各监督分站主任为组员，负责我市市政基础设施工程安全专项整治的组织领导工作。
四、工作重点
1、建筑安全生产相关文件规定及标准规范的贯彻落实情况。重点是《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《国务院关于坚持科学发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》（建质[2011]111号）、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）、《关于加强全省建筑安全生产责任追究若干意见的通知》（苏建质安[2011]847号）、《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）及《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）等相关文件和标准规范的贯彻落实情况。
2、危险性较大分部分项工程的安全管理情况。重点是危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的编制实施及专家论证的贯彻落实情况。对深基坑（槽）、高支模、脚手架和建筑起重机械设备开展专项整治。
（1）深基坑（槽）工程：是否遵循“先设计、后施工”的原则进行开挖，是否按照有关安全技术标准规范的规定进行基坑支护、临边防护、变形监测等情况。
（2）高大模板支撑系统工程：专项施工方案、安全技术交底是否具有针对性；模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；混凝土浇筑作业顺序是否合理等情况。
（3）脚手架工程：作业人员持证上岗情况；安全技术交底是否具有针对性；脚手架工程的验收及使用等情况。
（4）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准要求；工程使用的起重机械，是否经具有相应资质的检验检测机构检验合格；起重指挥人员、操作人员是否按规定持证上岗等情况。
3、重点时段安全管理情况（春季复工、夏季防汛、冬季防火）
（1）春季复工：塔吊等起重机械设备基础有无积雪、积水，安全运行情况；危险性较大的分部分项工程管理情况；临时用电电线是否浸水、老化、漏电；脚手架、模板支撑系统各连接部位及稳定性情况；现场防火、防冻、防滑措施是否到位；人员到岗履职情况；工人安全生产教育培训情况，对新进工人或转岗工人进行安全教育培训情况。
（2）夏季防汛：防汛应急措施是否可靠有效，管理责任人是否落实；工地排水管网是否畅通、有效；临时构筑物、施工设备设施是否牢固防风。
（3）冬季防火：冬季安全生产管理、物料仓库防火、现场平面布置、施工现场等是否符合防火要求；施工监理是否及时掌握现场较大危险源，是否督促施工各方严格遵守安全生产规定，能否及时制止各类违章作业。
五、时段安排
第一时段（2月至3月）：活动部署、春季复工检查和一季度专项检查阶段。
我站结合市政基础设施工程安全生产的特点，研究制定具体实施方案，并做好部署、落实工作。各监督分站与站检查督查组开展春节后复工安全生产检查及一季度安全生产专项检查。做到有计划、有检查、有落实。
第二时段（4月至6月）：深基坑（槽）、高大模板支撑系统、临时用电、企业安全生产条件。
1、深基坑（槽）整治的重点是基坑（槽）支护设计方案、放坡、边坡支护、坑（槽）边临时设施距离及物料堆放等。
2、高大模板支撑系统整治的重点是模板支撑体系的设计、施工方案、支撑体系的基础、支撑体系所用材料的材质及搭设过程中的安全操作。
3、施工现场临时用电整治的重点是专项临时用电方案或临时用电组织设计编制、审核、审批情况；执行《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005强制性条文情况；临时用电工程安全技术交底和验收情况。
4、施工企业安全生产条件整治重点内容是是否存在无安全生产许可证从事施工和企业资质等级、增项发生变化后存在安全相关人员配备不足、安全生产制度、机构未建立健全，施工现场存在降低安全生产条件等现象。
第三时段（7月至9月）：建筑起重机械设备与脚手架工程。
1、建筑起重机械设备整治的重点是起重机械设备的检测、登记备案情况，拆装方案、设备基础、各类安全装置及防护措施及安装拆除队伍资质和操作人员的持证上岗等。
2、脚手架工程整治的重点是脚手架搭设、“三宝”的使用、洞口临边的防护和高处作业吊篮等内容。
第四时段（10月至12月）：冬季施工安全生产与施工消防。
施工消防整治的重点是施工人员的安全生产培训教育、作业人员持证上岗情况；施工现场特殊部位防火安全管理，重点部位和各类易燃易爆作业落实专职监控责任管理，生活区域防火安全管理，宿舍临时用电管理；应急处置，值班巡查制度建立落实情况。监理单位对施工现场较大危险源动态掌控情况，履职尽责督促检查情况。　
六、有关要求
1、加强领导，落实责任。各企业要充分认识开展安全专项整治工作的重要意义，要切实落实企业安全生产主体责任，根据工程实际情况和以往事故高发类型，制定专项整治工作方案，切实加强对专项整治工作的组织领导，逐级签订安全生产目标责任书，实行安全生产承诺制。
2、加强宣传，广泛发动。要利用开展安全专项整治工作的机会，通过各种途径加强教育引导和宣传，重点加强对国发[2010]23号、国发[2011]40号、建质[2011]111号等相关文件的宣传贯彻，加强从业人员的安全知识教育培训工作，提高从业人员的安全意识，从根本上树立企业是安全生产第一责任主体的意识，发挥专项整治活动的最大成效。
3、突出重点，全面整治。监督分站在日常监管中将督促指导施工企业，认真做好对脚手架、深基坑（槽）、建筑起重机械、高大模板支撑系统等危险性较大的分部分项工程的隐患排查治理工作。对于发现的问题和隐患，须做到立即整改，及时消除隐患，确保施工安全。对存在严重质量、安全隐患或存在质量安全隐患整改不力的单位和相关人员进行约谈、不良行为记录或行政处罚。
4、加强沟通，及时报告。施工企业每季度向我站质量安全监管科报送上一季度本企业安全专项整治情况、安全生产形势分析报告等总结材料。工程项目部每周向监督分站上报危险性较大的分部分项工程安全施工情况，遇突发性事件需及时按规定程序报告。
5、凡在专项整治工作检查中被我站、市住建委及以上部门通报批评的工程项目，一律不得申报省、市级文明工地，并根据《关于进一步加强我市建设工程安全生产与文明施工长效管理的若干意见》（宁建基字[2009]397号）精神，对相关责任单位、责任人实施红黄牌警示。
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