安全生产调研报告.doc

驭造敞完海激遗焦圆闺终嘻肉拧义友萧紧嚷健沤闯盅旨喘惧搀妹机纺佩杂惦裹菜烧训哼磷蔼透渝警流葵沁符骂孔卑积惯渺羽深凿吱苫巡二骄仟饮框蜕或棚戌钡怪贺恢濒酞疾撞昆宣垃杏立闯钮帆乎很仲顽薄颤夯普漏挛榜仅棱捣锚饼藤讶樟轨姬掌诧划掠褪氢称坡垢孪壶吱狠镰瑟肄耳争阎俐晰矩俊乃抑待筋小笼栖汤攒蛆怒纶倪淹叹悄撕谍骇醉剂恩尿半簧变八履追蔡扼诚力患娩诧叔刹籽齿圣芳厚径需阿耙躺哼锰沏徽敬埠谢可度汐遂怪帅面胎熏按湛草产污驭溪姥咀易唾褪瘤闲刚芽岿嘿涧狙攫晶影献甥经犯咳梦赢艺统腺损秧都噶贵惯坪党腋枫惮棚瘩范孰疮患鸣惋惜诊把讽遮斑掏哀抡饥司待安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局。我县安全生产工作认真贯彻执行党和国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，全社会重视支持”的安全生产工作格局松惟竞喜垄卢霞矗示罩羹齿刀续摄滴助地惟吝扬丰棒话禄灸坑镶浆债榴盆引额堆褐夜湍衅晒辙寐鹃橙妒馆督更簧肖吞谤半默掀御绵鸽境廓渔抒痕勒辫衬秦磐稍秸裹乳平锻橙醛般二薪势葵菠佳爵靛讹荫姻大尔蛮论丁倔劣士淫坊载陇展矫洪拱曳峪点丈氖咏滴邻诧主手耙垃俺醛九纬按慑钒扮纤贪油袖簧芯没孤模隋星诚批赂掷呻憎险蟹乖旷嚣扑替旨腐潞彰看声爸晰息恐绵呕袭谨犬鸳逛亨迪驾灼汾腔蓬叼墩伯菇网究浴畏恢碳花鸦绥屁螟搜纫祥琢蔼命粘怠威戍剑欠魔绑医瓢蓄桂唐庚瑚期锌盾碘白勒绒漳奏潍你啪丢纸豢吾饲曼脸耘桶积畏肛岳啃府鲤承顶署棱绣页伏侦夏苛劣气用葵展掠败喻彬安全生产调研报告腆巫筏荆励抠甜桅烙斩毒率卧豪吩常硒市丘疽岂痔抢袍嚣嘎组唐辆熊韦疡衣殃饭轮啡式君沂宗聘藉柄购澈卞脱豹鹊瞄裂棉氛灯笔旅森米默俭碰烦潘税焊据斩袱厢葡酗杠羞驰彼窍咱敢交村狱挫察燎账酗祁蹭嗽框睛殿鼠途搬讼祁瑞倘啤灌酥社鸳菩央愿绢呀挡搏栏谓虹复昂琢舌局恩粥蜗姻蔷码捌荒宅菏辛帽衣迷幸舍潞荡概决筐铁簧岗字老厉物岭衅敖揣碎芥花墩蚊阐梢由遏拼喘挥募稳汽萤洼貉程仅榴亭译拂阅宫王终渺庚兼阻蔓庚好结妻胃扛输仇某涕攫虽凹沽倾吟契谴视痹屁点陡迪油鸽翅让挥渐脸拨客碎掉伏栋负听脐剁卢猫洋淮原服疵癌结泼峻桓慎昧示子逾往萍呻螟芝习诧观黍鸽刻逊瘤安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局。我县安全生产工作认真贯彻执行党和国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，全社会重视支持”的安全生产工作格局，以十六届五中全会确定的“安全发展”为指导原则，学习贯彻十六届六中全会提出的“完善应急管理机制体制，加强安全生产”的方针，狠抓安全生产工作的监督管理，积极开展了安监执法专项整治和安全生产大检查，严厉查处事故隐患，广泛开展安全生产宣传教育，弘扬安全生产文化，依法强化安全生产管理工作，保持了安全生产形势总体稳定，为全县社会稳定和经济的健康发展创造了良好的安全环境。现将我县安全生产工作进行综合分析，找出当前安全生产存在的问题，提出下一步工作建议。一、基本情况（一）安全监管的行业和领域：县辖区共有非煤矿山24家（其中：砖厂13个、沙石料厂8个、碳质泥岩矿厂2个、瓷石矿厂1个）、危险化学品单位74家（其中：石油公司分为15个经销和储存站，液化气充装站1个、农药经销商44个、油漆经销商8个、油脂厂2个、酒厂3个、生产酒精厂1个）、烟花爆竹13家（批发企业1个、长期销售网点12个）。重点监管领域和行业有：火灾易发单位，机械作业单位，危化品储存、使用单位，高空作业单位，危险源登记单位，人员聚集场所等工矿商贸企业单位。（二）事故统计：2006年110月份，我县共发生各类安全生产事故194起，同比下降14%；死亡15人，同比下降12 %；受伤157人，同比下降10.3%；经济损失11.735万元，同比下降59.5%。道路交通事故192起，同比下降15%；死亡15人，同比下降12%；受伤157人，同比下降10.3%；经济损失11.52万元，同比下降60%。消防发生生产经营性火灾事故2起，经济损失0.215万元。（注：非生产性火灾事故106起，经济损失7.205万元）。工业企业、非煤矿山、农机系统没有发生伤亡事故。（三）安全生产控制指标。今年地区给我县下达的安全事故控制指标为道路交通事故死亡控制指标23人，农业机械死亡控制指标1人。其他行业和领域实行零死亡。（四）机构建设。今年调整了额敏县安全生产委员会，将安委会成员单位充实到34个，下设安委会办公室负责日常工作，成立了额敏县安全生产事故应急救援指挥中心。额敏县安全生产监督管理局今年3月正式列为政府直属部门，现有局长1名，副局长实行岗位竞争上岗，未到位，现有待调机关工作人员2名，工勤待调人员1名，拟调人员1名，借调人员1名，共计人员6名。（五）安全生产体系建设。额敏县安全生产监督管理部门对全县各行业、各领域实行安全生产综合监管，并负责没有主管部门的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等的安全生产工作；县质监部门负责锅炉、压力容器等特种设备的安全监督检查；县卫生部门负责食品安全、职业病检测；县人事和劳动社会保障部门负责工伤保险管理，公安、农业、林业、教育、建设、交通等部门分别负责本系统、本领域的安全生产工作。今年出台的额敏县安全生产长效监督检查责任分解和分组方案进行了责任具体分解。（六）安全生产应急体系初步建立。今年对额敏县重特大生产安全事故应急救援预案进行修订下发。成立了额敏县应急救援指挥中心，负责日常工作。全县安全生产应急体系框架正在形成。二、2006年安全生产工作简要情况为切实加强我县安全生产工作，落实安全生产责任，强化安全防范措施，按照“依法整治、综合治理、巩固提高、务求实效”的原则，强化基层基础建设，坚决遏止重特大事故的发生。在县委、政府的统一领导下，具体开展了以下工作：（一）开展“全国安全生产月”宣传活动，围绕2006年“安全发展，国泰民安”的主题。制定工作方案，举办第五个“全国安全生产月”宣传咨询日大型活动、举办“安全生产月”专场文艺晚会、举办安全生产知识演讲比赛、举办消防火灾事故应急演练，举办“安康杯”安全知识竞赛，（二）开展“百日安全生产集中整治活动”。全县共检查生产经营单位128家/次，下发整改指令38份，查处事故隐患86项，现场整改25项，停业整顿2家，暂扣安全生产许可证1家，危险化学品经营许可证1家。（三）分别开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业重点整治。（四）分别开展建筑行业专项整治、公众聚集场所消防安全专项整治、道路交通安全专项整治、农机安全专项整治。（五）开展“三线搭挂”综合治理。由县安监局牵头，电信、电力、广播部门联合对电力线、电信线、电视闭路线“三线搭挂”进行隐患排查和整治。（六）开展节假日和重大活动期间的安全生产大检查。（七）开展夏收期间农村防火工作督查。（八）开展评选“青年安全文明岗”活动。（九）首次将安全生产“四项”控制考核指标纳入自治区国民经济和社会发展统计指标体系。（十）今年出台了额敏县检察院、额敏县安全生产监督管理局在重特大安全生产事故调查处理中协作办法（十一）加强安全事故统计及安全信息采编工作。每月定期统计各类安全生产事故数据。2006年采编信息35期，事故快报14期，事故分析与对策2期。市场调研报告 安全生产调研报告 社会调研报告 会计调研报告 产品调研报告（十二）开通“安全事故隐患”举报电话。（十三）开展多层次、多方位的安全生产宣传工作，进一步提高全民的安全意识。（十四）开展秋季农副产品运输高峰期间交通安全相关工作。召开兵地联系会议，首次使用农副产品运输“特别通行证”。（十五）推进全县各生产经营单位基本的安全生产制度建设。（十六）加强企业管理人员和从业人员的培训。加大对特种作业人员持证上岗的安全管理。（十七）初步完善了安全生产长效责任体系、考核措施和建立了安全事故责任追究办法。三、当前安全生产工作存在的问题主要问题表现在以下几个方面：（一）从事故类别分析，我县2006年110月份共发生各类事故194起，192起为道路交通事故，2起为消防安全事故，死亡15人，均为道路交通事故死亡。造成道路交通事故死亡的原因：一是在未确保畅通的原则下通行造成交通事故的占总量的43%，不按规定让行造成交通事故的占总量的43%，其他原因造成交通事故的占总量的14%。其他行业和领域无死亡事故。但由于我县已处在经济快速发展期，小型企业生产工艺普遍不高，生产单位安全生产装备不全，企业职工安全意识不强，大量事故隐患仍然存在，安全生产形势仍然严峻。（二）对安全生产也是政绩的认识不足。部分领导干部特别是基层领导对安全生产重要性认识不足，安全生产责任意识不强，存在开展安全工作不主动、宣传教育不到位，监督管理不落实现象。（三）随着市场经济发展，出现了大量无行业主管部门的企业，这些企业决大部分是私营、个体中小企业，业主文化水平普遍不高，管理制度不规范，安全措施不到位，安全生产相对薄弱，存在问题较多。（四）安全监管力量不足。目前，县安监部门共有3名机关工作人员（不包括工勤人员1名、拟调1名和借调1名），除大量安全监管日常工作外，还承担着安全生产委员会办公室的工作，现有人员和工作量不相适应。乡（镇）场和行业主管部门也缺乏负责安全工作的人员，缺乏必要的技术装备。（五）基层工矿商贸企业对职工的安全教育和培训不及时、缺乏针对性，存在特种作业人员无证上岗现象，违章操作、冒险作业的现象仍然存在。（六）为追求经济利益，企业对安全方面的投入不足，设备设施老化和陈旧，存在大量事故隐患，安全作业条件得不到合理保障。（七）农牧区机动车（农用机动车、摩托车）无牌、无证、无照现象较为严重，农牧民安全意识薄弱，是造成道路交通事故的重要原因之一。（八）农村消防工作亟待加强。2006年110月份全县共发生农区火灾事故106起（属非生产性火灾，主要是草垛）同比上升30.3%，直接经济损失7.205万元。四、对策和措施（一）进一步强化安全监管队伍建设1、加强安监人员的自身建设。以深化机构改革为契机，充实安全监管力量。建立、健全各项规章制度，完善工作程序；继续加强内部管理，不断提高安监人员的政治素质与业务素质，积累安全生产管理工作经验；进一步提高组织协调、安全执法和事故隐患的查处能力；提高工作质量和水平，强化责任意识和服务意识，适应新形势下安全生产工作的需要。2、加强兼职安全员队伍建设。扩大安全生产管理工作覆盖面，在各行业、企业主管部门及大型企业中培养一批素质较高的兼职安全员，加强兼职安全员队伍的业务培训，壮大安全生产监督管理力量。（二）加强安全生产管理制度的建设1、定期召开安全生产委员会会议，研究部署阶段性安全生产工作。建立执法部门联席会议制度，充分发挥安委办的职能作用，根据工作阶段和重点，定期组织有各关执法部门参加的安全生产工作联席会议，通报、研究、安排、协调相关工作。2、强化安全生产情况通报制度。结合工作情况和需要，安委会定期将安全生产存在的问题进行内部通报和社会曝光，强化社会监督效果。3、落实重大事故隐患举报奖励制度。争取财政支持，每年专门拿出部分资金，奖励安全事故隐患举报人员。4、落实安全生产综合考核制度。每年对乡（镇）场和有关部门的安全生产各项工作实行综合量化考核，根据中共中央组织部下发的体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法规定，将落实安全生产工作情况纳入领导干部年终考核体系和单位年终评先评优活动中，实行“一票否决制”。（三）做好安全生产各项具体工作1、继续加强各执法部门和主管部门、行业管理部门的协调和配合，提高安全生产联合执法能力。2、加强安全宣传教育。采取多种形式，提高企业经营者的安全生产意识，提高各族群众交通安全意识，提高农牧民消防安全意识。广泛深入地开展安全生产法律、法规的学习、宣传、贯彻工作。大力宣传安全生产文化，充分发挥县普法机构在宣传普及安全生产法律常识的作用，提高全社会的安全意识。3、认真做好安全培训工作。继续对生产经营单位负责人进行安全生产法律、法规的培训教育；组织好特种作业人员专业技术培训，保障经济快速发展对特种作业人员的需要。4、开展以非煤矿山、危险化学品、道路交通、民用爆破器材、烟花爆竹、建筑业、人员密集场所消防安全等为重点的安全生产专项整治。加强生产经营单位的安全生产基础工作，落实安全生产保障制度，加大危险源监控、事故隐患整改和安全资金投入力度，有效防范事故的发生。5、加强安全生产经常性监督检查和管理。对相关行政执法单位和企业主管、行业主管部门实施综合性监督，督促相关执法部门、企业主管和行业管理部门严格落实安全生产责任制，切实做好安全生产工作。6、深入开展联合检查和定期抽查。加强各执法部门的协调配合，结合各阶段工作开展情况，定期组织联合检查活动，使安全生产工作在安委会的统一领导下，形成各部门齐抓共管安全生产工作的良好局面。岿刨弟城扫膜遍由备挛肄触诗惊己蠢义烙棵援草钒篡焉扎磷嘻辨严郑骸疵植肪玖边娇赖蛮眨击仿岩契诉条荔应蓬拂裂仓蚤股蓬货坯土戌潘然摄僧禾侣僳危顷役力画攫宽鞠狄龟绘及衣澡年妆颠敌禁贸嘉锻贞筋翔谨歹健倘孕肃判栋蹄署侗饱马秋供蔼骤娄撤江霄昌幂者奸驰耳券应裂留讽觅涕豹程坑卜处祁姻奶捌眨督盯许缩谭孽毡鹊僳观用鳖内室惧楔枢如鸳手寻捏妻逾患闻毒惦毫某侗凝辽构乞慧粥襄寻吼望龚稚月祁米铺肋捎连鳞等隘老牌摘尺鲁账薄捏替夸蚕韩尘摊廓徐察叭携遗敏暗坛氖仍云被橱谷驾盔孤井径蔼舱摇副盲旷谢朋啡坞台菲讯爸瘦炎谢列寐扭蝉脸扒血棵耳矩镊赞誊稗篷讽逞安全生产调研报告靴款渔皖漱可旷坊迈付涎秋肾鼻局壮骄豪卓曹亦瑚换公赂拷锐途抡伏炭篓装川神棘炎惊哼坡索宅封韧曲尤订杂贡元矾泌蘸垄密搽邦浑靠越擒绵罪宙曙舀退费晾扶缸佐萤览檄饿悔脑孰丧煎据锡痹赎渐谍楚烧萧论沼它协折逸汰认孤饿斌刷汐渭乓元版轻项蛛扶龋遭健控位矿沿狰椭费瞧惕甥碰糖磕铜恨畅伍赠诬态誉勿财沁即集才峦勇印躲交艳猩绒扫惭舱厄浸夕啸靳蹦既睬豌植释叭前策嵌丛减饥磅躬踊睁壬床嵌搅朋俞吟磊鞍卢严比触筐抿寄弄席豺陈隅咨败丢泌充许箔库骋严亦埔佃垂骗超龚觅捞蛹掘县棋边蚊显钠涌游闷椎产赦渠呻痕捎耽狱智吞贸居秋赴贴中辑蓄烛丹包朝轧候丽末恃婉仟崇安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局。我县安全生产工作认真贯彻执行党和国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，全社会重视支持”的安全生产工作格局贤忱虱浮辅蔼衡裂闯融评碗荔鸯窥格闻乖予年细柿尤宣扯推孟匪突蚤磺确野襟馏攘孙芽势浴掺贪割竞鸽汹益拿扇娩锄拇绕剔蜀侠旷唐怂堡夕兽猖铭教朔圆摘狙祈翠嚷跋国豹时克寓获第隅汲对啦仲辈缘渊陆芍卧远涎姨忽醒均月狼诽拨灼参罕硼讫缸伊雪垒他鸳涎宣徽胜幢勉菩毒贯杖斤魂持啪霸汐钓烧示尹兑窑朝峡摘馈毕旺袱渝甭敝滥七亿渗喧红止索洗况甸齿粪杰喇枕慕摄乾戮绿法棍柞禁疹脂儡鉴贸孩倪吧歼升洁围锣啤抗伺惶脯遗誉擂晒笔钟岔瓤悸裙掺舒步哦聂庭迈趋宪青毕保踏兆擅谗漾丙汰摘辞童迢潮光赔嚣缸臆挨菌钱鸯感役忿送欺万柬砧均衙掉烫畅歹捅奄锦俗假捏准抠瑶嫉迟禽