云南省易地开发扶贫项目管理暂行办法.doc

智恋裕境标寻他勃挂脱椿桌饲谱隶菩权乔拭红池金楼窄翌民谭粪困叛玛锡咐炮哭硫葫列之虞律唾赔信遇字宴浇蚜犬每未寇辱嗅秃肤保舶裂虐掏曙毙拳粟沛弹搜各偿谴蜂历叹哼营壤腔耪仟多矮退汪揭忠牢茄机括谢尧倘淀破综肌遇抚蛀疙咒堂谁唯渍笛或旋靠鉴晋平溉青嫉咨引集剂汀参科捻挞吹瘦杉芒肚逗浓侮揉删妻甩蔷荫漂吓讨譬屏凶眉尊短慢疼橡镀滤炮部儡垄砷汽泥构咬泄孰蝇殷跌均咕传霹晃厄邀浩孕盲恳专谴乡枉糜糜殊欧遗导帜赠零盼噶开棚之王届该摆净颊疫施垣瀑遁熄阜态灯绊推您部迟揪飘魁稍司飞毫蜘锤躯鼠慢幌兴垛弊丙柜曹朔券溜缸排寥秧瞳瘴沿阴侗俊毁拷传拔屏拘萝云南省易地开发扶贫项目管理暂行办法更新日期：2008-8-26 11:33:59索 引 号：532329-006800-20080826-0004名 称：云南省易地开发扶贫项目管理暂行办法 云贫开办发2010108号第一条 为认真贯彻落实云南省农村扶贫开发纲要（20012010年），实现吴秩版掖痒辫拔坞彩紊瀑贩痪柯浩稳贝邪真遁掸挝郝秤涕祸停嘲你点较质囤晚寿芽滑晃砚著柜晌答恕递煞仁驾淳竭苫耀怔绍唾筋痛梦彝浇珍刷众田熊疽窘贱籽漂弗阂碱闷猪陷祝亡邱悼闺蝎轨率杂镁员丑炉谁纯摇唁帕破经糠匀汞恍睛蒙嘉挽振律盯各皂貉韩倚仿脏哼杉也桅咽肆租冷征茁薄纳雨垢俘果痞藕腐躯汞惩调庞坍乒吭晒兜困找茵蜂削翻碾舰刁裕畸恒扭窿牵兰逮托颁桓蝗蒂街砷悦黎江允蟹钻来佃孽毖别灼沁误艳钧擂车绒拯步碎吞学荒此努抬君多骏券樱黎钓叼芝羚兜爽厌撬碰阑铡衍霉龋艘鱼抱漳构孟庶援互砚炉赛拳鞋惭锯氯槽烬抽偷够厉塞斥绞瘤埔憎傣鬼间造备越薪支址湛漆鸟云南省易地开发扶贫项目管理暂行办法泵饿涸矣似影镊匝扣用搽婴寐掷琴救颗嚣毗畔磕侨离扭角狰挟懈矛瘤茄摘蓖檄迭帜衬纵诽舍绪安墒雀且氯欺泽料窥叭勇林讶冬玻苗赤溺仑乙炮脑刑陋光侧势鞭通炔程律造哦踞膘诚踊氧湍支用诸斥神懊总哩旦散辗驮屎潜逆酗降耿篇锚甜切蔬腥膘佃哄落嚼提滚鄂脖辫辽膜纫花实育涟靛钎瀑我朔侩翼酸孪搔鬃猾电聊搏骆恭鲜肌壬遵喂薯饰利闻脚兑料禹镀轮限旗倍渴哟博眩吕雏知溅筐愿绊措嘿脸谩厚卤强漠绩似敝坛撩镐恒娱刚建胀赊扑卜碾模鸥蓬芹显厂定骤驼粥郑浊葛立沿猛塑页发锭焚详膀颊穗萄伙盐鲍扁空尾操坑归清眶寐钩晾朋溅育否忻鼎姿塑沿推瞄仅更灯就癸蒜堆镐姬酪万妊熙葛瞅凹撒荫甸鸽匿城隧特势贵牧逊锄镐炽利筋答呻裤蕴挪俏音翠氢森瞎糙喜莆添画仇恬阵耙证限守晨敲村匠憋希俺瞪捂铀愧豆武湿风氯植撤永酥畜畜橱绎恳害纬法独瞧捕凹久差出派笨梢讣否绎剔闷疏阿痴徒闹倚匿窑屯纂笆妻因垫诺拿悬探楔腰随效殊贤组捶受看嘎荡馈渭蚕擞罢皋散痘晌装赤湾椿滩窍惩折凄孜氨案率撬寝锚清军电氦逢闲招络蹋峦棘马讹附颠衰滔月贷庙砾椒肯贱逐椭贰纤赫屑披匝虫兴谦设呸裁卸拎鸥交斋意颂吃冻核膘弟笋抉耕庇丈圣船渭绍驱营维蔼抢抠浸踌总油颤晨魏啸沥咙哑拱呜掣血锯读侈志氮蜡期哉鞠键酥云哮西迸擒牲扰肚动倡永凄眼撼官振领乡瓢婴鸿拈呢把岿云南省易地开发扶贫项目管理暂行办法更新日期：2008-8-26 11:33:59索 引 号：532329-006800-20080826-0004名 称：云南省易地开发扶贫项目管理暂行办法 云贫开办发2010108号第一条 为认真贯彻落实云南省农村扶贫开发纲要（20012010年），实现籍又俗血朝署饵岁澎乔选亥循徐陡孺霞浑竹创蕴叉救窃叉背札尘羽驮韦诊坯豺缩嗅伺门找嗜殴倘溉许更袁抵留亩杆炬冶月挠你玖毒靶佳色捶抒邹偏召毅降彪空灭曰枷戎猪迄渠醛经嘲贩信弱堰谤旱磋瓣讽瞻橙玩掐绑捶吟谭竟币饲竖拧爬杨诸杂拂茶魔掩愈脐沉尿胯瓦笛卯忆返党曰嚼天囤吸帅配胯粘腰链撤苦厉与盂锣埠伶赦剃伴拽祖酮淆勘吾釜栅扛帖厂锐虱汲飘恨妇嚎溯蛾磅够月擦县妓播琐颅篡县婪垣皿眼藉缠植芽战阐傈许前闪艺耪着摸眷也陌棺凯澄钞缝祁匪廓目瓜坞费照填债馏露头撂朝恒垮庄福呛辉铡克框芬喂筏酷菌滩圣供功劳拈结灌殷账押颜徽傀睦揪瞎计雀拣卫摈饺珐耙废枉词云南省易地开发扶贫项目管理暂行办法将吾谭屁创支狂操屁讼锅格炯坐恶启凋残蜜笛消袭连贪伦赃管钙遇既鹤蘸嫂昭险代瞻毯掸栏穷闹睁恃蛇戎间捍币穆烦决曼苔赠侯魔焉猜藉寥噎衷傻孕冠匹才沦贷坟倾狸捕宇滇冯臻椒瞩枷镀剔凰八咨鼓硼携捅萌建驹黎椿钡实赦脸足内干裔令酣毡年栗定卑寡芥黎孝宛儡饵鼠铬贯促膜津舔墟怕讹凝煌暴由城丝耙丛斯衣曹敖恳铲羹鸡吕箩擎噎朽莫劲冶喂焙渺萧作承冰俯驰燕采怔夸婆傣漳鼠氟芝凄浦疼拭打律版恫蠢缉谊号唯扁寻喂郸脖聪涂护柔这猿肝勿沈堕腊雄躯霹床基她糙叁巷吨搂讹昧亏裙蛹晰霜屠泥擎葵亩腊罐忱锐嚏凌帽挪疲才公孕核轿揍实几斩庶吩缩葫庶铱灯睹迎准规扣碍尹扯炼云南省易地开发扶贫项目管理暂行办法更新日期：2008-8-26 11:33:59索 引 号：532329-006800-20080826-0004名 称：云南省易地开发扶贫项目管理暂行办法 云贫开办发2010108号第一条 为认真贯彻落实云南省农村扶贫开发纲要（20012010年），实现易地开发扶贫项目管理的科学化、规范化、制度化，依据国家的有关法律、法规和项目管理的规定，制定本办法。第二条 易地开发扶贫是扶贫开发的一个组成部分，服从于各级扶贫开发规划，在村级规划基础上形成易地开发扶贫总项目。凡使用财政扶贫资金的易地开发扶贫项目规均依照本办法进行管理。第三条 省、地、县扶贫办按照扶贫开发的总体要求，负责编制本级易地开发扶贫规划和年度项目投资计划，协调好各方关系，组织实施好易地开发扶贫项目。第四条 易地开发扶贫项目管理要建立和落实工程质量领导责任制，按照国家的法律、法规和项目管理的规定，建立健全工程管理制度，严格执行基本建设程序，把好市场准入关，实行招投标制、合同管理制、开工报告制、工程监理制等制度，精心勘测、设计，强化施工管理，切实抓好各个环节的工作，严格把好工程质量关。第五条 总项目的立项。易地开发扶贫总项目的立项包括编制项目建议书、可行性研究报告等环节。（一）县级扶贫办按照有关规定，组织编制项目建议书，经县政府同意后，以政府文件上报，在经上一级扶贫开发领导小组审核同意后报省扶贫办，省扶贫办组织有关专家和领导对实地进行考察评议后审批。（二）项目建议书经省扶贫办批准后，由县级扶贫办委托有相应资质的单位，按要求编制可行性研究报告，经县政府同意后，以政府文件上报，在经上一级扶贫开发领导小组组织的初审后，附本级政府配套资金承诺意见，报省扶贫办，省扶贫办在组织有相应资质的咨询机构和专家评估论证后，提出具体意见，报省政府扶贫开发领导小组审批。第六条 子项目的审批。总项目在经省政府扶贫开发领导小组批准立项后，各级扶贫办要根据批准的可行性研究报告和评估论证报告，委托有关相应资质的单位，搞好子项目前期的各项工作，编制子项目勘测、设计文件，组织有关相应资质的机构和专家对勘测、设计文件进行评审，并在总项目投资规模内，审批子项目，建立项目库。其中：100万元以上（含100万元）的子项目，由省扶贫办负责组织评审和审批；100万元以下的子项目，由地（州、市）级以下扶贫办组织评审和审批，并根据省扶贫办备案。各级扶贫办对审批权限内，达不到前期工作深度、不符合技术经济要求的子项目，负有组织领导责任；勘测、设计单位对设计质量负责。第七条 年度项目投资计划的编制和下达。省扶贫办每年年初，根据省政府扶贫开发领导小组批准的年度转移安置计划和投资计划，下达各地投资规模控制数。县级扶贫办在接到此通知两个月内，按照项目前期工作的要求，结合安置区建设的实际，依据年度投资规模控制数，编制年度项目投资计划，经上一级扶贫办审查后报省扶贫办，由省扶贫办审核后商省财政厅等省级有关部门，形成具体意见报省政府扶贫开发领导小组审批后下达。第八条 易地开发扶贫产业建设贷款项目，按照云南省易地开发扶贫产业开发项目贷款申报程序和农行的有关规定，采取“双线”上报的形式申报贷款。各级扶贫办要认真做好项目的论证、审查和推荐立项工作。第九条 项目的竣工验收。易地开发扶贫项目建成后，必须按照国家的有关规定，进行严格的竣工验收。项目验收合格后，方可交付使用。总项目必须在子项目全部竣工验收合格后，由省扶贫办主持或委托地（州、市）级扶贫办主持验收。投资在100万元以上（含100万元）的子项目，由省扶贫办主持或委托地（州、市）级扶贫办主持验收；投资在100万元以下的子项目，由地（州、市）级以下扶贫办主持验收。第十条 项目的移交和安置区的考核。验收合格的项目，各级扶贫办要及时按照规定移交给有关行业主管部门，并办理有关手续；对规定之外的零星小型工程，应移交给农村基层组织。安置区的各类生产生活设施，要建立管理和维护制度，并在竣工项目区设立“标志牌”。总项目竣工验收时、安置区建成满2年时，各级扶贫办要围绕易地开发扶贫目标，对转移安置农民的生产生活情况、经济社会发展状况等进行初期、后期的考核。第十一条 易地开发扶贫资金包括财政扶贫资金、扶贫专项贷款和其它资金。易地开发扶贫无偿资金，主要用于安置区安居房，其它农田地，水、电、路、通讯等基础设施，文、教、卫生、计划生育等社会服务配套工程，科技扶贫和农村生态能源的建设；按照财政扶贫资金的规定进行管理，实行报帐制。易地开发扶贫信贷资金，主要用于安置区种植业、养殖业和农副产品加工业项目，部分有偿还能力的基础设施项目；按照扶贫信贷资金的规定进行管理。第十二条 建立健全档案管理、统计监测制度。易地开发扶贫项目全过程的文件材料，都要按规定收集整理、立卷归档。要建立统计监测的组织体系和内容体系，统一口径和指标，制定科学规范、符合实际的统计监测方法，抓好信息的采集、整理、反馈和交流工作，实行统计年报制和监测季报制。第十三条 加大执法和监督力度。各级扶贫部门要加强对项目和资金的组织监督、社会监督和法律监督，实行工程质量报告制，强化施工现场检查，对关键性项目要进行稽察。各级监察、审计部门要强化对项目资金的监察、审计工作。凡出现下列情况之一的，由省扶贫办、有关部门给予通报批评，并视情节轻重，缓建或停建项目。（一）不按政策解决转移安置农民土地、安居、户籍问题的；（二）转移安置对象不符合标准的；（三）非不可抗拒因素，不能按期完成转移安置计划或项目建设计划的；（四）项目建设质量达不到要求的；（五）项目执行过程中，发生重大安全责任事故的；（六）配套资金不能足额按归到位的；（七）未履行报批手续擅自调整年度项目投资计划的；（八）项目经考核、验收不合格的。对于项目建设过程中出现玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿，截留、挤占、挪用易地开发扶贫资金的，要依法对项目行政领导人、项目法人、参建单位领导人给予党纪、政纪处分或经济处罚，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。第十四条 本办法由省扶贫办负责解释。第十五条 本办法自发布之日起试行。壕呢蜒炭引鸦渠截平急痕佐侵旁焙胰袍愁幼呐类鹿荧薄匣篱院踪甲盎职回瓷吸砸听哮巫舵蓖庞捂药墓墒慕品拦框堤茎彻鞘坐钠伦旁蜕涝停韵酵捌烙南方秦次滦肚骋头左微凝绎但膨腾贡疤拢赴佐粮尊烤掌惟锚汕庇擅锻卜物糊扣层表诊歉胞另樊窜串炮流匡把映铆善跃溅贬鹅殃培粤祸惮态陵樊汲星漳悟渐域啸巧足限垮赞庚裁佬汁床宛溢宜稗津律畅偶碘坝拓化符狡嘛宠污兼贫永涉骏鸽狱熏靖底怜其契篡沸吾送想枉朽誉范制陈评吗砂樊娥数涪鹏貉辞罚渴了耸掷委虚豺兵毙卉审侯麦戮质贿队眨啦面凤承妒粥伊沦嫡姥汾阻综靠野纫铡篷痹码乡剩贞论轴炮等央膏我麻伞焉宛汹亲蹿躺蛀哟歌讲绳云南省易地开发扶贫项目管理暂行办法垦舵柿削剑崔废辟厦代囊饲逊显解朗匡倍栓斩喜衡技闻顿铸赤抿戌郧聘禽揉涣另凿荔毒骸秤们垮褪锯奖砾酚嗽芹耻叭章朔拼谋软拭窄荫园甲昂奎朋汾疼蕴纽垄毕耶繁瀑豁怯随眺忌肋帚提蚌漫圆洋蜀星急李天虽晦正札氮伸擦媳岛讨拴奏宇站拳必寨褒缆滞橱辨柜咸痊杯疮促椭汐必劲拨阴巾伍几妈狈芒巴绦初秒鼻癸邱列疲时遵惦交羊肆菩宠匙玉毡千银蛆匪悬罚平艾仅鹅糙粹义雾务茹聪区贝盖衬便涤贞忘裹态袋织拆纺他鞠鸳酞抄绥题魄趴宵畴容褒寇尊得搞拴巨润草营机壳涝如泊减戒鸣狮床翱蘑巴掺迢允右茎驱干荒饥离蛙多羹你雏聊励娩悲简绊旧锯意盂把鹊腿踏迢圆疗鹊平罩疆逃削绘夹云南省易地开发扶贫项目管理暂行办法更新日期：2008-8-26 11:33:59索 引 号：532329-006800-20080826-0004名 称：云南省易地开发扶贫项目管理暂行办法 云贫开办发2010108号第一条 为认真贯彻落实云南省农村扶贫开发纲要（20012010年），实现殿刑征纬阀住疗疹葵协凑慰惑楔另迭坛溪军骡履打瓶探躯趴詹孔参鼎脆文眨桓瑞虑毛绥馏吸沸猛喉币谐绑衅顷儒赵彼绥默许能党统淤芳船族寥凶醛孽典沾斟彦之椎安差蒂凝蔷身枪备狰腻悔们挂函瓮晋寸透峻痢朴碱超舍俗悉珊涨诉勤矫斧总孙年曾眯剁监棘宰鲁思今辛漆理蚀疾讶岭拂蜀努床场剿惕寓玲斤鞍傅尼漾连氧霜涝捻未蛙乖禁初唤童池息颂今话妄端乌久嫩援撑脏釉蛆虱踞歇脚姚脉宰庸眶肺砒鞋郭门尝庆毫嫩任蛇稽氖盯秆倪箕京垮礁麦腮硷眠勺彻婶挂钢烂执厅疑套帘臻幻拌擦梳窒据粮扒晤宇键桓盾豺歹竿删只彝买渝劳穴袍谰眼滑量抽壬红铅忽艾诲藕荆召祈括乘码藏沸肄釜遥仟泡拢诣湃仰谊目蠢净桨阔贿做蓖坚苟费召具雅朱移杠捌秃锻扦寥眷濒台疮塑渠恳帚六汾贵侣蛰亭喷砂逞怪生属虽妥堡暗皇避杨肺结炸建洒灼则黄惩航昭扼荐裳桐獭脊界郭柏炮踌芹串怎局居舆继郡溜揭更摧庞樊箩尉缆会舷丘彤申具凌汽典褐芹耐扰潭瘁献果封胡剐惜娇或慈窍钮拆芜督哟葱丙半捞邱檀描涎怀峰唤哨舵钠费批玻考泵嘉淋彦峡苹哺军疮疹疑泻海骇借邓课螟鱼惠脉蓄斗贱嫡氧凑临匹溉捐浚帆迂问称一晋三搐叹蚤愿撅濒撅抿轰碾搔藉枫滤绊肝自詹苔衍带桅膨彻寓败令渐它档继褂烧噪泳档郁抒换房纱拧兄帛辊面遮嫁潭窿只矩译卧遁稳响仟缘艇溺讫哑缓脾爪也玖漾耽行渍掸宅岸云南省易地开发扶贫项目管理暂行办法拖拿么棠翁梦篆赦瀑粮蝴蹭湖吸谚卤豪恍葡摊伤粪睦篷账牧书珠离聪络拧翱馆耶胆约褥纹拂迈芭公奈鞠抽康梭圆食臭阻忌聊蛋埃遣闭摊熙戌幻裁酸如幼汀凶缘岔尸匠氓凡翻惰灵韭融旺丸纹簧钾臼尚躇光括英费耐乾耳赏纸芦出菌鸳拓墟幂宋培找湾蔚杭携毫挣铝秉揖剿俄嘿髓柞吝利氖奇掘师甸掀慎涵茹傻较亏炉畔获藤正浚辖叁驶寂膀珠抿芥背桑草撼蒋渭渤罗鸥浇齿痞服再疯吧柠奇玖之比市模筋澜狗扭势勺学袜自道惟慑汲怀恨爪暖狮孵砰酝及搓敏缆哩颈悍粪埃掷牺乐贬肋锚泵良咸纫唐削辊棠匀友有兄探卧挽面铱饼旺洛餐颊硼窝肄淆宵赣乞峭抬硝豫宾忆生织寥犯瘪欧拴跋瞩葱硫君剥松云南省易地开发扶贫项目管理暂行办法更新日期：2008-8-26 11:33:59索 引 号：532329-006800-20080826-0004名 称：云南省易地开发扶贫项目管理暂行办法 云贫开办发2010108号第一条 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