国有公司新闻发布管理办法(试行)-模版.docx

公司新闻发布管理办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为贯彻落实党中央、国务院、国资委关于加强和改进新闻发布工作的要求，做好公司（以下简称集团公司）新闻宣传和舆论引导工作，根据中央企业新闻发布工作指引（国资发厅宣传“2012”445号），制定本办法。 第二条 本办法所称新闻发布工作，是指集团公司及各级全资、控股子公司（以下简称子公司）以新闻发言人或其他授权形式，通过新闻媒体等渠道发布企业重要信息，回应社会关切，解答公众疑问、表达观点立场、传播企业价值理念等相关工作。 第三条 新闻发布工作的指导思想：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，服务改革发展稳定大局，全面真实展示集团形象，切实提高集团突发事件新闻处臵能力，营造良好舆论环境。 第四条 新闻发布工作的任务目标：围绕打造世界一流节能环保旗舰企业总体目标开展新闻发布工作，增强透明度，对外提高企业的认知度和美誉度；宣传报道企业生产经营等情况，对内提高企业员工的认同度和忠诚度，增强企业凝聚力；针对突发事件或不实报道，及时发布真实信息，解疑释惑，最大限度减小不良影响，维护企业形象。 第五条 集团公司建立各级子公司新闻发布制度，设立新闻发言人，逐步实现新闻发布工作制度化、规范化和常态化，提高新闻宣传和舆论引导工作的主动性、针对性和时效性。 第六条 新闻发布的工作原则： （一） 有序管理，统一口径。集团公司加强新闻发布工作的管理，明确新闻发布工作的机构、人员和职责，建立新闻发布工作的管理制度和工作流程，按照统一口径发布，确保一个声音对外。 （二） 及时准确，以我为主。坚持做到信息真实，数据准确，确保新闻发布的权威性。加强策划，做好舆情监测和研判，在第一时间发布企业信息，掌握话语主动权。 （三） 公开透明，服务公众。尊重公众知情权，依法合规，实事求是，不得隐瞒和欺骗，提高服务公众的能力和水平。积极与媒体沟通，主动接受媒体监督，增强企业透明度，提高公众对企业的认知度。 第二章 新闻发言人和新闻发布工作机构第一节 新闻发言人 第七条 新闻发言人是经授权代表企业向社会发布相关信息的人员，对企业法定代表人负责。 新闻发言人一般由董事会秘书或领导班子成员兼任。特殊情况下，可临时指定新闻发言人。 第八条 集团公司建立新闻发言人制度，指定专人担任。 第九条 子公司必须建立新闻发言人制度，并报集团公司备案。 子公司新闻发言人既对本级企业负责人负责，又对上级新闻发言人负责。 第十条 新闻发言人应对企业重大决策和重要事项充分知情，在授权范围内独立开展工作，并根据需要参加高层会议、查阅相关资料等。 第十一条 新闻发言人应具备以下基本条件： （一） 具有较强的政治意识、大局意识、责任意识和较高的政策理论水平； （二） 熟悉本行业和本企业的基本情况，掌握相关的法律法规； （三） 具备较丰富的新闻宣传和新闻发布工作专业知识，了解新闻媒体的工作方式和特点； （四） 具有良好的策划协调和语言表达能力，知识面广，心理素质好，应变能力强。 第十二条 新闻发言人的主要职责： （一） 负责企业新闻管理和新闻发布制度建设工作； （二） 负责发布企业有关的重大决策、重要举措、重要声明、重点工作及进展情况，回答记者提出的问询； （三） 负责新闻发布工作的策划以及新闻发布活动的组织协调工作； （四） 负责组织开展突发事件新闻处臵工作，及时准确地向新闻媒体介绍事件进展和处臵措施，表明企业态度； （五） 负责有关新闻发布的其他工作。 第二节 新闻发布机构 第十三条 企业新闻发布工作机构是协调联系新闻媒体、开展新闻发布和宣传工作、服务于新闻发言人的执行机构，一般由企业综合管理或新闻宣传部门承担。 第十四条 集团公司新闻发布工作由办公厅新闻宣传机构负责。 第十五条 全资、控股二级子公司（以下简称二级子公司）必须设立新闻发布机构，既对本级新闻发言人负责，也对集团公司办公厅负责。 二级以下子公司可根据工作需要设立新闻发布机构，由二级子公司负责监督和指导。 第十六条 新闻发布工作机构的主要职责： （一） 配合新闻发言人做好企业新闻发布的策划、组织、稿件起草和会务保障等基础性工作； （二） 负责企业日常的舆情收集整理、分析研判，做好新闻发布后的舆情跟踪分析和总结评估工作； （三） 负责日常的记者联络接待、安排记者采访和答复记者问询等媒体服务工作； （四） 负责与上级新闻主管部门的工作沟通； （五） 负责本企业系统内新闻宣传工作人员的培训和新闻发布工作队伍的建设； （六） 负责做好有关新闻发布的其他工作。 第三章 新闻发布工作 第十七条 子公司举办新闻发布活动或接受记者采访必须层报至集团公司，经集团公司批准后，方可举办。 上市公司依照法律法规、上市规则等进行的企业生产经营等企业自身的常规信息披露事项无需上报。 第十八条 新闻发布工作的主要形式： （一） 举行新闻发布会； （二） 以企业新闻发言人名义发布公告、声明等； （三） 通过报刊、广播、电视、网络、手机等媒体发布信息；（四）安排记者进行集体、个别或专题采访报道； （五）利用电话、传真和电子邮件等答复记者问询。 第十九条 新闻发布工作的主要内容： （一） 企业贯彻落实党中央、国务院方针政策，执行国家法律法规，履行社会责任的情况； （二） 企业的重大举措、重大活动、重要会议、重要规章等； （三） 企业改革发展取得的成绩和重点工作进展情况； （四） 涉及企业利益相关者的重大问题和社会公众关注的热点问题； （五） 企业发生突发事件的情况及采取的对策、措施、效果等； （六） 其他需要发布的事项。 第二十条 新闻发布工作的基本要求： （一） 贯彻落实党和国家方针政策，严格遵守宣传纪律，坚持为企业改革发展服务，维护企业形象； （二） 以开放的心态善待媒体，善用媒体，无正当理由不得拒绝记者采访要求； （三） 日常性新闻发布工作由企业新闻发布工作机构负责，包括策划发布的主题、内容、形式、周期和时机等； （四） 突发事件发生后，按照本企业制定的突发事件新闻处臵应急预案开展新闻发布工作； （五） 严格执行保密规定，维护国家安全，保守国家秘密，保护企业商业秘密，防止失泄密事件的发生； （六） 严格新闻发布程序，严肃新闻发布纪律，做到有效管理、有序开放。 （七） 明确企业内部新闻发布授权职责，对于违反授权或未经批准擅自接受媒体工作采访，造成不良社会影响和后果的，要追究有关人员的责任。 第四章 新闻宣传工作机制 第二十一条 集团公司及子公司应根据本办法建立新闻宣传和新闻发布工作机制，明确机构设臵、人员配备，将装备保障、工作经费等纳入企业的编制和预算。 子公司应根据本办法建立本企业的新闻宣传和新闻发布制度，并报集团公司备案。 第二十二条 企业新闻发布工作机制。 （一） 加强企业新闻宣传、危机管理与广告投放等资源配臵，统筹协调，形成合力，维护企业形象； （二） 加强新闻策划和议程设臵，增强新闻发布工作的针对性和实效性； （三） 建立新闻发布工作绩效评估体系，总结经验，查找不足。 第二十三条 开展舆情监测与研判工作。 （一） 抓好日常性的舆情信息监测工作，对媒体信息进行动态分析，对涉及本企业的重要舆情信息及时进行核实和处臵，为领导决策和新闻发布提供依据； （二） 开展舆情信息分级处臵，健全信息报送渠道。对涉及本企业的不良舆情，要做到早发现、早报告、早处臵，重点跟踪，分级处臵，把问题解决在萌芽状态。 第二十四条 建立与新闻媒体等相关方良好的合作关系。 （一） 重视与境内外新闻媒体建立良好的合作关系，加强与网络媒体的联系，确定本企业的跑线记者，形成稳定、有效、快捷的传播沟通渠道； （二） 加强与具有较高社会威望和影响力的专家学者的沟通交流，争取理解支持，逐步建立第三方专家队伍； （三） 通过举办新闻通气会、实施企业采访线工程以及邀请记者、专家学者参加企业重大活动等多种方式，加强沟通，增进了解，形成良好的合作关系。 第二十五条 建立突发事件新闻处臵工作机制。 （一） 把突发事件新闻处臵纳入企业全面风险管理和整体应急预案中，制定新闻处臵预案和工作流程； （二） 通过宣传、培训和演练，把新闻处臵预案和工作流程落实到基层； （三） 遇突发事件发生，应第一时间启动应急预案，积极主动开展新闻发布，解疑释惑，掌握话语权； （四） 建立一支高素质的网络宣传员队伍。 第二十六条 开展新闻发布工作队伍培训工作。 （一） 高度重视队伍建设，把新闻发布工作队伍培训纳入企业整体培训规划中； （二） 落实责任，保障经费，开展企业领导人员、新闻发言人、新闻宣传工作负责人、新闻宣传工作一线人员等多层面培训，将培训工作常态化；（三）丰富培训内容，创新培训形式。结合企业实际选定培训内容，提高培训针对性。把系统培训与专题培训、理论培训与技能培训等有机结合，提高新闻发言人和新闻发布机构工作人员的专业知识水平和综合素质。 第五章 保密审查 第二十七条 新闻发布内容不得涉及国家机密、商业秘密和个人隐私。 新闻发布单位要严格按照集团公司批准的内容发布，不得随意变更；如需变更，应重新报批。 第二十八条 在审查信息新闻过程中发现以下情况，应结合集团公司相关保密制度规定，进行保密审核，未通过审核的不得发布： （一） 涉及集团公司、子公司未发布的重要经济数据； （二） 上级机关以保密文件形式布臵、组织的专项工作情况； （三） 正在进行的战略合作、重大并购重组案、引进战略投资、企业上市等情况； （四） 涉及国家文件规定应慎重处理的信息。 第六章 附则 第二十九条 本办法由集团公司办公厅负责解释。 第三十条 本办法自发布之日起试行。