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远程教育质量控制的思考

　　 摘要：我国远程教育事业发展十分迅速，但对远程教育质量问题存有许多争议。本文认为，要构建远程教育的质量控制体系，就必须树立发展和全面的质量观，要区分过程导向和内容导向这两种自主学习形式，并将两者有机的结合起来。

[关键词] 远程教育；质量观；质量控制

树立正确的质量观

　　1.要树立发展的质量观

　　当前有两种比较有代表性又相互矛盾的远程教育质量观。一种质量观认为，应该“统一”远程教育与学校教育教学质量标准，合格的远程教育质量应该是向学校教育质量看齐的。认为学生要获得与在校生同样的关注，同样的教学质量，同样的学历文凭，同样的社会地位；学校要努力加强师生交流与沟通，努力完善实时交互授课与答疑系统，对学生提供与在校生相似的课程体系、教学内容和教学管理，培养与在校生一样的心理素质和业务能力，发一样的文凭。另一种质量观认为，远程教育应该有自己独特的教育质量考核标准，没有自己的特色，远程教育就没有生命力。应该从继续教育、非学历教育的角度考虑问题，满足学习者自主的、个性化的学习需要，要面向生产建设第一线的实际需要，树立多层次、多类别的质量观。

　　这两种观点，前者从现实操作的角度、后者从政策导向的角度看问题，都有一定的道理，似乎难以取舍。要认清两者的轻重关系，必须实事求是地考察现实的需要和客观条件，必须对远程教育目前担负的历史责任有清醒的认识和把握。持第二种质量观的学者也不否认，学习者的学习组织性较差，学历教育、文凭热成为推动远程教育发展的一大动因，企事业用人单位还秉持着学历至上的人才观念，人才素质的考评以受过各类教育的人员比例进行衡量。我国还没有真正解决大众化教育的问题，广大人民群众渴望受到高等教育的愿望没有得到充分的满足。在这个特定的历史阶段，远程教育承担起学历教育的职责是历史的必然。在大众化教育需求得到满足后，个性化的学习才可能成为教育需求的主流。因此，应认识到两种质量观在时间上的差异性，把握它们在总体发展上的前后顺序和相互衔接的问题，要树立远程教育发展的质量观。把握远程教育服务对象的需求，把握远程教育与其他各种教育形式的相互关系，有所侧重。

　　2.要树立全面的质量观

　　远程教育教学不只为学习者提供了自主学习机会和条件，还具有为社会发展提供科学知识，为社会生产建设培养合格人才的使命。远程教育教学质量不应只让学生满意，或仅仅符合教学考核标准，要从更全面的视角进行考察，树立全面的质量观。

　　20世纪90年代早期，美国的R.Kaplan和D. Norton教授开发了平衡记分卡法 (Balanced Scorecard，简称BSC)。按照R.Kaplan和D. Norton教授的解释，平衡记分卡将组织的使命和战略转换成一套可以理解的绩效度量，并为战略度量和管理提供了一个框架。平衡记分卡基于四个基本观点：财务的观点——如何看待利害相关者；消费者的观点——如何看待我们的消费者； 内部过程的观点——什么是我们最优秀的；学习与成长的观点——怎样组织学习和改进。

　　用BSC的观点考察远程教育教学质量，可以从不同的角度系统地把握远程教育教学质量的丰富内涵。远程教育的教学质量可从“专业建设、学生需要、教学要求、社会发展”等几个方面予以体现。应该包括社会发展对远程教育教学的质量要求，学生对学习的质量要求，为保证远程教学过程本身所提出的质量要求，以及专业教学内容之间的必要联系所体现出的质量要求。这几个方面应该既有区别又相互统一。远程教育教学质量控制应保持它们之间的相互协调。我们可以将这几个方面概括为需求质量和过程质量两个部分。需求质量体现了社会发展、专业建设和学生需要的要求；过程质量反映了教学过程的内在要求。需求质量决定了过程质量的内容和特征，过程质量是对需求质量实现的保证。过程质量是教育服务的提供者的责任；而需求质量可能是由上级主管部门、或由用人单位、或由学生、或由教育服务提供方作为代言人提出的具体要求。

质量控制中的几个问题

　　1.质量控制要有实用性

　　表现在以下几个方面：简易性，教学质量控制要便于对教学质量状态进行控制，设置的质量控制点要有利于应用控制方法和控制手段。客观性，能够反映教学质量的真实状态，显示出正常质量状态与质量缺陷和质量问题的区别，便于有效的采取措施改进质量状况，并能够反映出改进后的质量状况。针对性，影响教学质量因素很多，涉及教学过程的各个环节；质量控制工作要抓主要矛盾，节省资源并提高效率，以远程教育“教与学分离”的特点为中心，找质量控制的关键点。

　　2.要区分两种不同的自主学习

　　学习者的自主学习可分为两种类型，一种是学习者对学习内容没有选择性，而对学习的过程有自主选择的自由，称为过程导向型的自主学习。另一种是对学习的内容和过程都有自主选择性，称为内容导向型的自主学习。过程导向型的自主学习对应着教学的过程质量；通过远程教育开展学历教育，虽然有与校园教学不同的特点，但到目前为止远程教育教学质量的研究大多属于过程质量的范畴。内容导向型的自主学习对应着教学的需求质量；是许多专家建议的理想的远程教育模式，它体现了个性化学习的需要，是教育发展到特定阶段的产物。在构建远程教育质量控制体系时，必须区分这两种自主学习形式。根据不同时期的需要，构建符合当时学习特点的远程教育质量控制体系。要注意将两者有机的结合起来，适应并促进自主学习方式的转变。

　　3.过程导向型学习的质量控制

　　除保证教学各环节的质量外，保证教与学的衔接性是克服各种矛盾的关键。参照学历教育进行大规模学校教学的经验，要把学生的自主学习与必要的过程考核有机地结合起来，建立“教与学”的快速反馈体系。以此为中心开展以下几个环节的质量控制：一是保证硬件运行的稳定性和技术水平的提高，保证学生自主学习过程的随时性和连续性；应用智能灵活学习模式的自动回复系统，保证在大规模效益的情况下进行教学与提供学习支持，提高教与学的交互速度。二是提高优秀教师在授课教师中的比例，实现优秀教师资源的共享。三是健全教学支持系统，加强教学管理和学籍管理，确保学生学习过程的完整性和交互性、营造自主学习氛围。四是完善学习资源的配套率，要有完备的教学计划、授课大纲与辅导材料供学生参考，建立在线图书馆和资料库。

　　4.内容导向型学习的质量控制

　　学习者个性化学习需求的增加，将促使学习内容出现多样化趋势。对学习内容有限度地被动接受式的大规模学习，将让位于学习者完全自主性的学习。教育服务的提供者将按照学习者的需要提供订单式的教学。由于教育机构不可能独自满足社会多样化学习的需要，准确定位将是保证教学质量的明智选择。对内容导向型学习的质量评价体系应包括：学习内容设计的合理性，通过对学习内容有机组合，吸引学习者加入远程教育学习机构的学习计划，社会远程教育机构间的竞争将趋于激烈化；要考察学习内容组合的特征，不断调整学习内容的广度(学习项目总数)、加快所学知识的更新率、努力提高各学习项目的浏览数；建立强大的学习支持系统，通过制度创新保证远程教育教学的管理性，如建立会员资格等级制度，对学习者的学习内容划分类别和等级，建立按类分级的学习激励机制，开展第三方考核，确保开放条件下教育质量的水平，建立专家库，保证学习内容更新的智力资源支持。

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