对会计透明度问题的思考.doc

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对会计透明度问题的思考
【摘要】会计透明度是一个全面综合的会计信息质量概念，是评价财务报告质量的一个重要指标，它不仅是衡量会计信息质量的标准，更是确保契约有效履行的前提和基础。会计信息的质量是会计工作的生命，会计信息质量的高低对于会计能否实现其目标，发挥其作用关系密切。会计透明度基本包含了一个高质量的财务报告所具有的特征。但在一定程度上说明我国会计信息的透明度存在比较大的问题，需要我们认真反思，并采取有力措施加以解决。
　　【关键词】会计透明度，含义，作用，问题，成因对策
　　一、响会计透明度的因素分析
　　会计透明度的概念应包括会计准则的质量，会计信息自身的质量，信息披露质量等三方面的内容。所以要实现会计透明度就必须做到这三方面的全面控制，而不能有任何的偏废。三者之间相互依赖、密切关联，其中会计准则质量是前提，会计信息质量是核心，信息披露质量是保证。换言之，一套清晰科学的会计准则只为会计透明度的实现提供了技术上的可能，而只有当相关的会计环境能为会计信息质量与信息披露质量做出保证时，会计透明度的实现才是可以预期的。
　　1、影响会计准则质量的因素一般而言，制定一项会计准则至少要经过计划、研究、起草、 征求意见和发布实施等若干阶段，其中十分重要的一个环节是广泛地征求各方意见，而且在每次征求意见的基础上，就草案进行及时地修改，并再一次对外征求意见，如此反复多次， 直至完善。同时，会计准则制定工作要有组织、有计划、有分工、有合作，以提高整体工作水平。
　　2、影响会计信息质量的因素高质量的会计信息必须建立在一系列相对稳定的、坚实的会计理论基础之上，因此会计理论的发展水平是制约会计信息质量的关键因素。会计本身所固有的一些局限性会造成的会计信息与经济活动本来面目之间的出入，从而降低会计信息质量。但这种影响不具有会计人员或经济活动参与者主观上的动机，且有其存在的必然性和客观上的普遍性。它主要体现在会计假设与会计基本原则对会计本身产生的一些影响上。这样财务会计本身的局限性使得即使高度遵循了会计准则，也难以输出高透明度的会计信息， 盈余操纵很大程度上就是因为充分地利用了当今财务会计的局限性。造成了所谓的合法会计信息失真，使财务报表的编制成了某种意义上的“数字游戏”
　　二、提高会计透明度的相关措施
　　1、完善有关法规制度，加强对会计信息的监管。一要加快会计准则和会计核算制度的制定和完善步伐，实行阳光会计政策，为会计核算和财务报告提供规范、有效解决信息提供滞后性与信息需求超前性的矛盾，建立表内信息与表外信息互补的财务报告体系，规范和完善分部信息的披露，规范会计行为，完善会计流程，避免披露事项上避重就轻，从制度层面减少会计信息失真;二要建立和健全我国的法规体系，相关的法规之间要相互协调，保持法律条文的一致性，从而给会计信息的可靠性提供一个较好的经济和法律环境;三要建立和完善有关会计信息披露制度和民事法律责任及责任追究制度等，加大对会计信息造假行为的处罚力度，使违反法律、提供虚假会计信息者付出高昂的代价，从制度上防止违规行为的发生;四要规范关联交易，消灭会计信息泡沫。不正当的关联交易直接导致上市公司资产质量下降和资产空心化，应加强会计监督和管理，从根本上禁止滥用关联交易。
　　2、适应会计环境变化，健全内部控制制度。一是建立内控管理体系是建立现代企业制度，完善法人治理结构，实现经营机制的转换，加强企业管理，提高企业经济效益的客观需要，要做到与我国具体的经济环境、政治环境、法律环境、监管体系和意识形态相适应。二要使企业内部建立相互制衡、相互监督的治理机制，以加强内部管理，提高经营效率，这是提高会计信息透明度的关键。三是做到及时、真实、充分、公平地向广大投资者披露财务信息，并提供充分的定性与定量信息，有助于会计透明度的提高。
　　3、完善法人治理结构，建立有效的制衡机制
　　(1)优化股权结构，实行股权多元化和投资主体多元化，通过降低国有股股东的持股比例，使股权分布适度，改变国有股“一股独大” 和内部人控制的局面，切实提高上市公司质量，这是公司治理的首要任务。
　　(2)积极稳妥地推行独立董事制度，增加董事会中独立董事的比重，规范和完善董事会的运作，有效地约束和控制股东和经理的行为，同时，有效地约束财务报告舞弊行为，促进会计透明度的实现。
　　(3)逐步建立真正的经理人市场，真正形成经理人的选拔、激励和淘汰机制，完善优胜劣汰以及报酬及能力正相关的激励约束机制和竞争机制，有效抑制经营者的会计舞弊行为。
　　4、加强会计基础工作，提高财务人员的素质
　　会计人员素质的高低，既影响到会计准则和会计核算制度的贯彻执行效果，又影响到会计工作质量。因此，加强会计人员从业资格管理，强化财会人员的岗位职责，做到岗位有职责，考核有标准，奖惩有依据，从制度上确保财会人员行为的规范，提高基础管理水平。同时，还要积极推广会计终身教育和诚信教育，重点要注重会计人员的职业道德和专业判断能力的教育，扩大现有会计人员的知识结构，从源头上提高会计人员的素质，是治理和减少会计信息失真、提高会计质量的关键。
　　三、完善信息披露制度是提高会计透明度的技术保障
　　1、应当保证真实、准确、完整、及时地披露与公司有关的全部重大问题。为保证公司披露所有与公司有关的重大问题，公司应当披露的重要信息至少包括：①公司概况及治理原则 ②公司目标;③经营状况;④股权结构及其变动情况;⑤董事长、董事、经理等人员情况及报酬;⑥与雇员和其他利害关系者有关的重要问题;⑦财务会计状况及经营成果;⑧可预见的重大风险。
　　2、我国公司治理信息披露应采用现代化手段，扩大范围、缩短时间。在信息披露范围上，公司治理披露的信息应包括公司治理结构状况、经营状况、所有权状况、财务会计状况等非会计信息;在信息披露的时间上，应采用定期与不定期相结合的方式。定期的信息披露是必须的，至少每年一次，在公司发生重大变化或事件时更要不定期及时披露;在信息披露的手段上应提倡和鼓励采用现代化的通讯技术，如公司在互联网上设立网页，通过互联网进行披露或实行财务报告电子化申报技术，使信息传播更加及时有效。
　　总之，提高会计信息的透明度是一项系统性的工程，不仅需要完善的有关法律、规范， 还要加强会计信息的监管，会计队伍的提高等等。但为了保证我国经济建设的健康发展，我们必须多方齐心合力，尽快解决好这一关系到国计民生的重大问题。
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