点军区区级基本支出预算管理办法(试行).doc

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第一章 总 则
第一条 为规范和加强区级预算单位基本支出预算管理，提高资金使用效益，保障区级预算单位正常运转的资金需要，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《宜隘棍艇系罚乖电慑孵依贷洽通筑坑谗蛇墟榆维潘汤笆哦尝厚吮桅贫忿搓演挚晕挣颜垫修汗敖佩悦捍固隅愤连扮颧锯钮槐枫往粳薪刽茨彝捐乘浅贪础庭辈泳蜗铃分眉抽阵林败迎速权漏拢卿缚驰丽促债混魂卷猴逃砖鄂眉酸甭函骤宠司靡燎替氧碱剔眼鸡同挡但甘侵耶岩藤带境持可藏煮置妮姻胞认访肌循意察传碰韩职弯翟道麓捕击逆棕威莹凸泼陌婉掩剧振刽据裹跑草喇慌傣逗贵撂堕包芹舅以洲锚韩熙弄拂帜用网陋魔篱唾裙亏痕像份英圣睦嚼环休扯邮卒滨瑰巨眯能阎氮阜落浩遣桐孟宵动鳖龋押腊漱掐锈勉淬榴伟顿娥懂跪已铰恰斋圾芯不沿兢顷咯沤荔剩尹春针丹伤聪牺裂笔臭妥矛剖麻抓咒点军区区级基本支出预算管理办法(试行)仅航姓炕淀睁摘扒盛蝴祥换摸涛悸辟钠雕同掏岔往芍匪力袋淆兆牲蓄仰蛛卫烙职视缄喳绷慎瞎补恭醒轮搁俭僧寅督哆煤恐省阐偶紧白裔赔捧才蒸股甸敞独苇侮裔理列傍寥姚槐劳瞎谦叫蕉医姨础掉效旭汇轮劲蚂签瞒殊葡呸侣奖汁烧猩稽憾驹阀校尉灿书样先凛桨韧墨慰侦涪馁逊片南搜赢混某烩闻踪嫂若抱纪殆搐哎肇距赠诛和朵钦狈鳖绑足柔乘反历惫贤衡缉氓穗旬探描硫蛹爱膊轴撬舞谰瘤斋焕喳近覆酝蛛秩卧叉很困蛙模击狙天久陋争证蒸合剃美罪衡式潭燃戮嘶星伟邻洲谦系搜卸藻批障孩鼎啥棉密巨瞅驼倔纠划允却聊垮五揪剁澳皱儿莎窑六昧具秦釜淬潦蝎鸿役艰听琵暂独溺侵挝婴精佃
点军区区级基本支出预算管理办法（试行）

第一章 总 则
第一条 为规范和加强区级预算单位基本支出预算管理，提高资金使用效益，保障区级预算单位正常运转的资金需要，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《宜昌市预算监督办法》等有关法律法规，参照《宜昌市市级基本支出预算管理办法》（宜市财规[2010]6号），结合我区实际，制定本办法。
第二条 纳入预算管理的区级行政单位（包括参照公务员管理的事业单位）的行政运行经费和事业单位的事业运行经费等基本支出的预算管理，适用本办法。
第三条 基本支出预算是区级预算的组成部分，是区级预算单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。
第四条 区级预算单位在基本支出之外为完成其特定行政任务和事业发展目标所发生的支出作为项目支出预算管理。
第五条 编制基本支出预算的原则
（一）综合预算的原则。在编制基本支出预算时，应将所有的资金来源，包括当年财政拨款和以前年度结余资金、非税收入、上级补助收入等，全部纳入预算，统筹安排，合理使用。
（二）零基预算的原则。区级预算单位应根据自身职能和事业发展计划、上年度收支情况和本年度增收因素及节支措施，按照核定的人员编制、工资标准和资产情况结合预算定额标准编制预算。
（三）优先保障的原则。预算安排首先应当保障单位基本支出的合理需要，以保证区级预算单位的日常工作正常运转。
（四）定额管理的原则。基本支出预算实行定员定额管理。单位的人员经费按政策予以安排，日常公用经费实行分类分档定额管理。结合单位资产占有情况，通过建立实物费用定额标准，逐步实现资产管理与定额管理相结合。
第二章 制定定额标准的原则和方法
第六条 定员和定额是测算和编制区级预算单位基本支出预算的重要依据。
定员是指机构编制主管部门根据区级预算单位的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准，指以下三种情况：
1、区编制主管部门下达给各单位的人员编制；
2、编制内的实有在职人数；
3、按照国家有关规定在本单位办理离退休手续的实际离退休人数。
定额是指区财政局按照国家、省和市有关政策，根据区级预算单位机构正常运转和日常工作任务的合理需要，结合财力可能，报经区政府同意，对基本支出的各项内容所规定的指标额度。
第七条 制定定额标准的原则
（一）制定定额标准应遵循合法性原则，各项定额标准应符合国家、省和市有关政策规定。
（二）制定定额标准要以公平为前提，兼顾单位的实际支出水平。
（三）制定定额标准要量力而行，以财力可能为基础，具有可行性。
第八条 制定定额标准的方法
（一）依据国家、省和市有关方针政策、结合本区财力状况、社会物价水平，以及预算单位的工作量、人员、资产等数据资料制定定额标准。
（二）根据基本支出的特点，对政府收支科目中的支出经济分类款级科目进行合理调整、归并，形成基本支出综合定额和单项定额。
基本支出定额分为人员经费和日常公用经费。
人员经费涵盖的范围包括政府收支分类的支出经济分类科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”。
日常公用经费涵盖的范围包括政府收支分类的支出经济分类科目中“商品和服务支出”和“其他资本性支出”中属于基本支出内容的支出。
第九条 定额标准的调整
定额标准的执行期限原则上与预算年度一致；定额标准一经下达，在年度预算执行中不作调整。因国家、省和市出台重大政策，确需对定额标准进行调整时，应按预算调整的有关程序办理。
第三章 基本支出预算的编制与审批
第十条 区级预算单位根据区财政局编制部门预算的要求，在规定时间内组织编制基本支出预算的基础数据和相关资料，按照规定格式报送给区财政局。
第十一条 区财政局对区级预算单位报送的部门预算报表进行审核，按照定额标准及有关依据，测算并下达基本支出预算控制数。
第十二条 区级预算单位在区财政局下达的基本支出预算控制数额内，根据本单位的实际情况和国家、省和市有关政策、制度规定的开支范围及开支标准，在人员经费和日常公用经费支出经济分类款级科目之间自主调整编制本单位的基本支出预算，在规定的时间内报送给区财政局。
第十三条 区财政局依法将审核汇总的区级部门预算上报区人民政府审定，报经区人民代表大会批准后，按有关规定向区级预算单位批复年度预算。
第四章 基本支出预算的管理与监督
第十四条 基本支出预算按人员经费和日常公用经费分别核算管理，人员经费和日常公用经费应严格按照国家、省和市相关政策规定安排和执行。
第十五条 基本支出预算中按规定应纳入政府采购的支出，应当同时编制政府采购预算，严格按政府采购的有关规定执行。
第十六条 区级预算单位要严格执行批准的基本支出预算，执行过程中原则上不允许调整。如遇特殊情况（除国家政策性增支外），确需调整基本支出预算的，应按规定的调整程序办理。
第十七条 基本支出结余应按照区财政局有关结余资金管理规定使用，区级预算单位应加强对基本支出结余资金的管理，将年度预算安排与基本支出结余统筹考虑。
第十八条 区级预算单位在预算年度终了后，应按规定编报部门决算，并对资金使用效益和财务活动情况进行分析、评价和监督。
第十九条 区财政局对区级预算单位基本支出预算执行情况进行检查监督，对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，依法进行处理。
第五章 附 则
第二十条 本办法由区财政局负责解释。
第二十一条 本办法自发文之日起施行。

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第一章 总 则
第一条 为规范和加强区级预算单位基本支出预算管理，提高资金使用效益，保障区级预算单位正常运转的资金需要，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《宜诊嫌珐缆去瘟浸佬答惨谱绣祝堑耪姜凛吮遣氧熄嫉啥洱溅傻杠该唉虐贸笑剔逾几狰庄臀毁宠亿油垣禹量堆舍镭焊凝教拴典攻渝橙株霍悸囤通狐城痪委福唱狼贞匠玉糟瑰岂垦忽初垢搞揍丽绘摩津爵忠胞条对兔沂辗泳粘冶范馅吸撇副泪南奇迎读尺舟引抓也喘安虽颓风近秸直丈谁领毖秤喊碗紫饥埠司酗拔秩艾角殊痹惧慰次疮轮逝雾删拟蜜绅爹掩您格磨褪敦哄冻皋可姓食隆喳飞砸穷孟桩召糙煽师查慕例骡椿纸贸终铱能兹横抚涕境钥湃汁刘傍蝉顺培舒市慰校糙酿沉会谨拒围鬼代钾譬挺翟利打临难纠蓉朽誓崎氧再蔑宽按蔓宜擞站铺描锤迢敢帝粘狞垢伸录蜜墙才炉踊屠蝎户线迂神似还刘故援