本地区农村劳动力就业状况分析(郎溪县王伟).doc

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本地区农村劳动力就业状况分析
郎溪县人力资源和社会保障局 王伟
摘要:在当前经济欠发达地区,随着当地招商引资力度的不断深入,各类中小型企业发展迅速,给当地经济带来了一定增长同时也带动了周边农村劳动力就近就地就业，但也出现了劳动关系和就业矛盾突出的问题。解决当前就业矛盾是创建和谐劳动关系的基础。
关键词：就业状况 就业矛盾 社会保障 就业环境
随着经济的发展，经济欠发达地区也成了投资的热点，特别是许多劳动密集型企业，产品技术含量不高的企业，纷纷入驻，给当地劳动力就业带来了一定益处，老百姓不用出远门在当地就可以找到一份工作。但随着投资企业的增多，越来越多的就业矛盾出呈现出来，当地劳动力特别是农村劳动力就业状况也出现了一系列问题。
一、本地区农村劳动力就业状况
一是农村劳动力就业以本地为主。当地农村劳动力多以兼业为主，平时在工厂做工，或从事非农自营，农忙时从事农业生产，属于离土不离乡、进厂不进城的亦工亦农型农民。根据郎溪县当地农民工监测调查资料，11月末，劳动力在本地就业的占89.7%，外出从业仅占10.3%。二是从事行业以制造加工业为主。当地招商引资企业多以制造业和加工业为主，安行业划分主要有：机械加工业、服装加工业、电子生产业这三类行业为主，按照吸纳人数规模划分，分为1000人以上企业5家、500人以上15家，100人以上企业150家，按照技术成度划分都属于劳动密集型企业，产业技术水含量低，农村劳动力在此类企业就业，相对于周边经济发达地区企业工人工资水平要低，工作环境落后。三农村劳动力文化水平和职业技能低下。文化水平是劳动者最重要的基础素质之一，本地区农村劳动力的文化水平较低的现状决定了他们转向非农产业后的生存与发展受制约主要因素，本地区企业在招用部分管理人员和技术人员时在当地无法及时足额的满足用工需求，主要原因就是当地劳动力当中拥有一定专业技术的人员严重缺乏，上半年在本地区人力资源市场登记招工的企业当中招用专业技术人员和管理人员的需用工人数占总用工需求量的10%，但是根据人力资源市场统计，此类企业在当地招用到的专业技术人员和管理人员只占到其需求量的50%，另有50%的人员不得从其他地区另外招聘。
二、本地区农村劳动力就业矛盾
农村劳动力大多数都有就业愿望，渴望早日实现就业。但农村劳动力转移就业的可能性与劳动力自身素质提高缓慢的现实之间存在的矛盾，已成为本地区推进农村劳动力转移就业的主要工作障碍。一是农村劳动力自身科学文化素质与转移就业的矛盾。据上半年劳动力资源调查，目前本地区农村劳动力中。初中及高中文化程度的劳动力占到了７8％，即使是高中文化度的劳动力，受过职业培训的也不多，绝大多数无任何技术专长或技能等级。农民素质较低与岗位要求较高之间存在着巨大的矛盾。二是农村劳动力就业与企业不规范用工之间的矛盾。根据本地区上半年劳务纠纷案件分析，目前本地大部分用工企业在招录用工人上没有严格按照《劳动合同法》等相关法律法规的规定办理。不签订劳动合同、随意克扣工资、随意延长工作时间、不按规定支付加班工资、不按时支付正常工资、不参加社会保险等现像是普遍现像，大部分企业追求利益的最大化，忽略了企业人事的规范化管理，造成了企业工人流动性大，管理难度大，用工纠纷多。同时这种情况的普遍性还造成了整个地区的就业环境和用工环境恶性循环发展，目前已形成了一种一方面用工企业招不到合适的工人，而当地农村劳动力又找不到合适的工作的矛盾决面，地方政府和地方劳动保障部门在各项人力资调查和大型招聘会活动中已觉察到了就业现像的严重性，但是这种情形是长时间形成的，解决也需要一定的时间和精力和方法。
三、农村劳动力社会保障情况
通过当地劳动保障部门在社会保险扩面征缴过程的调查数据，当地民营企业和外资企业参保职业人数只占全部职工人总数的25%，目前社会保险分为五类：养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险；在本地区企业就业农村劳动力也未能五项保险全部参加，90%企业只为一部分职业参加了：养老和工伤两个类别。在企业职工发生生病、受伤、辞职等情况合法权益得不得保障的情况下，通常采取投诉的方法由劳动部门解决，产生上述情况的主要原因是地方政府对招商引资企业的倾斜性保护，和农村劳动力自我维权意识不强，招商引资企业对本地区农村劳动力就近就业带来了便捷，为农村劳动力增收也创造了条件，同时由于此类企业的经济利益最大化运作，想方设法规避国家社会保险政策，也造成了大部分本地区农村劳动力在社会保障方面得不到保障，再加上地方政府的倾斜性保护，让地方劳动保障部门的执法机构形同虚设，基本上失去了劳动行政查处的权力，其实在让企业实现规避社会保险制度的同时也就是无形的剥夺了农村劳动力享受社会保险的权力，为招商引资企业高速不健康发展提供了平台，随着时间的推移，会造成欠发达地区的劳动关系紧张化就业环境的矛盾化。
四、改善就业环境，解决就业矛盾
农村劳动力就业的矛盾实质上就是劳动者实际需求与企业非规化用工之间的矛盾。解决就业矛盾的根本因素，在于提高劳动者自身素质和技能；规范化企业用工；加强就业政策引导；落实社会保险制度；从而达到改善就业环境，创建和谐的劳动关系，让欠发达地区农村劳动力充分就业，就好业的过程。
1、提高劳动者自身素质和技能。加强职业培训力度，积极响应国家政策，抓住各种培训项目机遇，调动社会主要培训力量，有针对性的对农村劳动力的综合素质和技能进行培训。争取在短期速效内提高农村劳动力的综合水平，提高他们的的就业竞争力，实现企业自主用工和劳动者自由择业的平等双向选择决面。
2、规范化企业用工。积极探索引导中小企业用工管理法制化、制度化、规范化建设的路子，采取以典型引路，以点带面等形式，在本地区创造良好的用工氛围，营造稳定的就业局面，帮助中小企业摆脱当前金融危机下所遇到劳动用工的困境，维护了职工的合法权益，净化劳动环境。
3、落实社会保险制度。社会保险满足着人们的生活保障和发展需要,是构建和谐劳动关系的重要内容之一,是维护社会稳定的安全阀。社会保险制度就是通过实现老有所养、病有所医、工伤有保险、失业有救济、生育有补助来保障企业职工的基本生活、解除他们的后顾之忧,从而有效地化解有可能发生的各种矛盾,实现企业的安定和生产的稳定,为企业经济的发展创造良好的环境的一项重要社会保障制度。加强宣传力度，让企业法人和就业职工都能充分认识社会保险的重要性，地方政府应加以政策上的引导而不是片面的倾斜性的地方保护，同时加强地方劳动监察机构的建设，支持维护正确的劳动监察路线，维护好企业和劳动者双方的权益，最终改善就业环境，解决就业矛盾。
4、寻求积极的就业政策，千方百计地控制失业率 就业是人们谋生的基本手段，失业是产生贫困的根源。失业率的高低是衡量经济运行是否正常、就业状况好坏的重要标志之一。目前的失业显然是结构性失业与总量失业两类矛盾共存。解决结构性失业问题，关键是提高失业人员的素质。政府应把更多的资金和财力投入到人力资源开发项目上，以此作为促进就业、再就业，是解决结构性失业的重要手段。解决总量失业问题，需要应用控制人口增长、积极发展经济等长期政策与劳务输出等短期政策方能逐步改善。因此，要有效地应对失业和扩大就业，目前的当务之急就是找到积极就业政策的最佳途径，实行积极的就业政策，广开就业门路，拓宽就业渠道，进一步培育和规范劳动力市场，逐步形成市场导向下的劳动就业新机制。同时加快经济发展能创造更多的就业机会，不断提高就业弹性系数，更好地化解就业压力。一是要积极吸引国内、国外资本在本地区投资兴业，以支撑国民经济持续快速增长。充分吸引外资，不仅能引进先进技术和经验，促进产业结构升级，而且可以创造更多的就业机会。二是要积极发展和扶植中小企业，创造更多的就业机会。随着经济体制改革的深化，加快中小企业的发展无疑既可以创造社会财富，又有利于创造新的就业机会。总之，经济增长与扩大就业紧密结合，经济结构调整与增加就业岗位紧密结合，努力缓解劳动力供大于求的矛盾，创造和谐的劳动关系。
0563-7015629
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