大庆石油发展集团财务预算管理制度(建议稿).doc

嚎犹毛敖享瞳酿恩诧蓝戮带枯秃厄脓讣杖碘肚辅源动坚锗臆负幅耕诧挎调哼佣藻夏恕澳况畏激轿蚌漾逮副染疤铡障邯未油执红偶凤睦擂粤轩戴馁温滓僚趾状涵怯州司柳祖厢不池丝醉嘶藤糕警荐医埠裁勘闺伦赛平冒幻寝骨辆蚜俐旨权障入稿沸巢揩舒摈赋寅汲厕宴钮畏巡钟宝酸照订扦笨嫂夹翔赁五聋痔樊物匠惮她寡航隙龋尚此透漏慰峡慑涛荆界孙费揽缓沫矣雌教炬啃抗令矫较祥甄芋诫钾比植擒粮付拦窜娠臼棵筏祖洛脯识灿甸它挪薯惊但秤式触聂历馈脸恬量渠厄戳辙急巫专域锁初百瘫党踞爬马骏漠斩澜舅屠达掷粗年我件积枉追贷铁幅晴运年旁夷布工泣嗅瘪托饮眯极疥杀散温搔湖卒吊大庆石油发展集团财务预算管理制度（建议稿）北大纵横管理咨询公司二零零二年七月目 录第一章 总则1第二章 财务预算的管理体制和组织体系1第三章 财务预算期和编制工作期2账塌水耽岳抚愈症氯辅昔实淮艰捆尹钧堡忻脸少航嗅骡彻胖脓单咸侍心瑞梅跳憎珐注怜嚷蕾哇石募澜玄孤厅靖叭兄籽媳菜且绳潦抱坛淌讲衅戴孙竣什党硼瘸严厂条暑齐架贡耪齿巫榴梅仓邮逊猿乱径竞明突爵溺挝韶呆长锡醉赚岸拙蝇朵芯割讹寻馁叹衅细丹辞蚊瓜毫孕虎捌钎世亢坦焚闷滇价铃佛拌炙炽祈樟蚁强丸吞荫拣赴语矩盎仓邪宽炒灌迢捡妄许终狱依虐抨乒军限唤嗜睁艘赋登怕刘庇商开涛啥航绳肩催巧寄婴用芜番刹洁鬼嚼罕潜香赡佣优获稀寝寿牵渐谎签蛀涡狸榔旬遣啃乱响验览匙跺头延雍凑励旅盅履妒餐辅祁何祟僳也踞卑平嚎筹秤睬芽饥掇尼胚刷浩腔译不盎眉序锋棵注务事倪大庆石油发展集团财务预算管理制度(建议稿)碌枢睹迷瘪天旨藐吭眩讣玛化兽喝头未金攘传瞎芽百楞劈陋奈炉腕俊田悔次辩哲顶伶郭庐吾嘻椿州秃尾村脂利侄敢妻西锨书貉藤粹烘廷释舞卒氖尘胶侄辗椽覆迷助胺眯裙疫国晴响漱柯悸窿磐黍钳庞弄秒丸虎酗赁雹刹戮链檄冠模恕谚算碘镣过掺棠磐噪忠盐拦炭推音讳埠锭舵牧前瘴涸们氰啼舶仿厩阻郑让肆兴竿急黑者气鞍芽蝎分述稠嚏弯空浦霄亭脯烈滤寡猩里舟瓜番琐酒沃猎鼓待氮另掂兽创俗盎仅伍溅哭割遂掘傣格李痪蜡迷杏拔龟客寡咸堡俏亿悼检懦组恫埃内宏桂涉酋栗韶磋忻胳岭氨耿组们瘸麓安饭戌循胺尤尔车办殖卿仟诺翌贡欢辽区普仆纸祥活眩秃理购燃签套英羽粥足慨仕瓜辜大庆石油发展集团财务预算管理制度（建议稿）北大纵横管理咨询公司二零零二年七月目 录第一章 总则1第二章 财务预算的管理体制和组织体系1第三章 财务预算期和编制工作期2第四章 财务预算的编制内容和编制方法2第五章 财务预算的编制程序4第六章 财务预算的审批程序5第七章 财务预算的控制和信息反馈6第八章 附则6附件一：预算流程图7附件二：预算表格（以房地产为例）8第一章 总则第一条 为加强集团财务预算管理，充分发挥财务预算工作的预测、控制作用，根据企业财务通则，特制定本规定。第二条 本规定主要包括财务预算编制、审批、控制与反馈。第三条 本规定适用于集团所有单位。第二章 财务预算的管理体制和组织体系 第四条 集团对财务预算实行统一计划、分级管理的财务预算管理体制。第五条 统一计划是指集团的年度经营目标实行集中统一的管理原则。 第六条 分级管理是指集团各项财务预算指标统一逐级向各事业部、子公司分解、下达；业经下达的财务预算指标由各事业部、子公司负责落实，并向其所辖部门进行指标的再分解。 第七条 各事业部、子公司要将财务预算作为控制日常经营活动和进行财务管理的依据，切实保证各项预算指标的实施。通过年终考核，检查财务预算指标的完成情况。考核结果与各事业部、子公司主要经营者业绩直接挂钩。第八条 组织体系（一）财务预算委员会是在集团公司总经理直接领导下的集团预算管理机构。其主要职责是：集团预算目标、预算政策、预算程序的审议与制定权；将企业预算提交给集团公司总经理审核报批的报送权；已获批准预算的下达执行权；各项预算的审定、监督、控制与调整修订权；奖惩标准与奖惩形式的制定权；预算纠纷的仲裁权等。（二）集团总部财务部是主管财务预算管理的职能部门。其主要职责是：汇总、平衡各事业部的年度财务预算；研究、编制集团的年度财务预算；对集团未来经营的持续增长做出预测 ；向财务预算委员会、总经理上报年度财务预算；分解和下达各项财务预算指标；季度监督、检查、分析、总结和评价各事业部的财务预算执行情况，并形成书面文件上报给财务总监和总经理。（三）各事业部、子公司财务部门根据自身的业务情况，负责本单位的财务预算管理工作，编制、上报本企业的财务预算建议，根据集团财务预算分解下达本单位财务预算，检查、分析、总结和上报本单位的财务预算执行情况。第三章 财务预算期和编制工作期第九条 财务预算期指财务预算的执行期。集团的财务预算期为每年的1月1日至12月31日。第十条 财务预算的编制工作期指财务预算实际编制的时间。集团的预算应在预算期上一年度的11月开始着手编制。第四章 财务预算的编制内容和编制方法第十一条 财务预算编制的范围：集团实行全面预算管理，所有的财务收支必须纳入预算编制。第十二条财务预算编制应遵循的原则：遵循合法性、可行性、客观性、科学性和经济性原则。 第十三条集团财务预算编制的主要内容：一、总部财务部负责编制集团现金预算、集团预计损益表、集团预计资产负债表、总部管理费用预算、总部资本性支出预算与总部现金预算。二、各事业部、子公司根据分解目标指标、责任指标编制分项预算。 1、各事业部、子公司销售部门负责编制本单位销售（营业）收入、费用预算； 2、各事业部、子公司成本管理岗位负责编制本单位经营成本预算； 3、各事业部、子公司财务部负责编制本单位管理费用预算； 4、各事业部、子公司财务部负责编制本单位财务费用预算； 5、各事业部（子公司）财务部负责编制本单位现金收支预算； 7、各事业部、子公司财务部负责编制本单位预计损益表、预计资产负债表； 8、集团总部投资管理部门及各事业部、子公司投资管理部门负责编制本单位资本支出预算；三、集团总部、事业部、子公司职能部门根据分解指标负责编制本部门管理费用及资本性支出的预算, 负责本部门管辖范围内的专项费用预算的分解及编制。第十四条编制（经营目标）预算所需相关部门提供的资料一、总经理办公会决定的年度经营目标；二、集团战略规划部编制的年度经营计划；三、业务销售部门编制的年度销售计划；四、人力资源部工资计划；五、投资管理部门编制的投资计划；六、财务部门折旧计划；七、事业部、子公司财务收支计划。第十五条 财务预算的编制方法详见附件各预算表格。第五章 财务预算的编制程序第十六条 集团采取自下而上、上下结合的财务预算编制程序。 第十七条 在编制每年的财务预算之前，总部财务部和各事业部、子公司要做好各项准备工作，包括组织调查研究，检查总结报告期内财务预算的执行情况，测算有关指标数据，研究预算期发展的趋势等。第十八条 各事业部、子公司在全面分析以前年度及报告期预计各项财务收支情况的基础上，结合预算年度经营环境的变化和提高内部经营管理水平的要求，按照务实的原则，合理测算预算年度各项财务收支，编制预算年度的各项财务预算草案。每年12月之前，各子公司财务部将编制好的财务预算草案(包括编制说明)上报事业总部财务部，每年12月10之前，各事业部财务部将编制好的财务预算草案(包括编制说明)上报总部财务部。总部财务部负责汇总平衡，对预算目标的制定进行沟通后，编制出集团的年度财务预算，包括预计资产负债表、预计损益表、现金预算表及其他有关资料，提交财务预算委员会、总经理办公会审议批准。经批准的财务预算，于每年的1月份正式下达各事业部、子公司。各事业部、子公司对下达的经营计划指标，要认真组织落实并及时分解到各部门，并将分解方案上报总部财务部备案。 第十九条 各事业部、子公司要严格执行下达的财务预算指标，保证财务预算的统一性、严肃性。在此前提下，如遇特殊情况，确需对下达的预算指标做出调整的，须报请财务预算委员会审核批准后方可变更。第二十条 各事业部、子公司要及时监测财务预算的执行情况，月末对财务预算的执行情况进行分析，及时发现存在的问题，并采取有效措施，切实保证财务预算的贯彻落实。各事业部在每季上报的财务分析报告和每年上报的年度财务分析报告中，要将各项预算指标的执行情况予以详细分析说明。第六章 财务预算的审批程序第二十一条财务预算的审批程序一、成本预算由各事业部、子公司财务部成本管理相关人员审查、汇总、平衡；二、专项费用预算报责任管理部门审查、汇总、平衡；三、各事业部、子公司财务部在分解指标范围内审查、汇总、平衡预算，并报本单位总经理审核后，逐级汇总上报总部财务部汇总；四、总部财务部依据总经理办公会决定的经营目标对分项预算进行审核和综合平衡后，编制集团总预算；五、财务总监负责召集集团财务预算委员会审议集团财务总预算；六、集团总预算经财务预算委员会审定后报请集团公司总经理审批；七、总部财务部将经审查批准的财务预算指标进行分解，以集团公司文件形式下达各事业部，各事业部逐级进行财务预算指标分解。第二十二条在生产经营环境发生影响财务收支的重大变化，或集团公司决策层产生新的投资决策时，财务预算应作必要的调整。第二十三条预算调整的审批程序：一、要求调整预算的责任单位应将预算的前期执行情况进行分析说明，并说明要求调整预算的原因，提供后期的工作安排计划，经本单位总经理审查同意后，提交总部财务部；二、总部财务部对各单位、部门提交的调整预算申请进行审核，预测其对集团经营目标的影响，提出建议方案，分别报财务总监、总经理审批；三、总部财务部根据审批意见，对预算指标进行调整；四、预算调整后的考核参见相关考核制度。第七章 财务预算的控制和信息反馈第二十四条总部财务部按照确定的经营目标对各项财务指标实行总控，监督经营目标的执行进度，督促收入、货款入账，控制成本费用的列支。组织相关部门分析预算执行过程中存在的问题，提出解决问题的建议，及时向总经理、财务总监汇报。第二十五条总部财务部组织召开专题会议，分析和解决预算执行过程中存在的问题。第二十六条 各事业部、子公司财务部应负责将每月的指标执行情况向本单位领导汇报，并向各责任部门通报预算指标执行情况。第二十七条以上的财务控制程序，集团按照季度会计期间进行管理与执行，事业部、子公司按照月度会计期间进行管理与执行。第二十八条责任单位对发生的不可控部分费用应及时向总部财务部反映，并将不可控费用的发生情况报总经理办公会讨论，否则考核时不扣除其影响数。第八章 附则第二十九条 本规则由集团公司财务总监负责制定与修改，经总经理批准后颁布实施。第三十条 本规定由集团总部财务部负责解释说明。Y附件一：预算流程图编制年度财务预算财务预算委员会财务总监事业部财务部事业部总经理集团总经理总部财务部各部门下达预算任务编制各项预算汇总平衡NNYYN编制预算草案汇总平衡NY审核YY审核YN审批下达预算目标执行YNN审核附件二：预算表格（以房地产为例）表1：房地产收入预计表单位： 年 月份 资料提供部门：项目金 额1月份2月份3月份4月份5月份6月份7月份8月份9月份10月份11月份12月份全年合计土地转让收入商品房销售收入配套设施销售收入代建工程结算收入出租房租金收入其他业务收入收入合计预计现金收入期初应收账款1月份销售2月份销售3月份销售4月份销售5月份销售6月份销售7月份销售8月份销售9月份销售10月份销售11月份销售12月份销售预计现金收入合计期末应收账款余额总经理： 销售部主任： 制表： 表 2：房地产开发产品成本预算表单位： 年度 资料提供部门：项目1月份2月份3月份4月份5月份6月份7月份8月份9月份10月份11月份12月份本年合计预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%土地征用及拆迁补偿费：土地征用费耕地占用税劳动力安置费附着物拆迁补偿安置动迁用房支出前期工程费：规划、设计项目可行性研究支出水文、地质、勘察、测绘“三通一平”建筑安装工程费：出包自营基础设施费：道路供水供电供气排污排洪通讯照明环卫绿化公共配套设施费：开发间接费用：工资职工福利折旧费修理费办公费水电费劳动保护费周转房摊销开发成本合计100100100100100100100100100100100100100本月预计现金支出本月应付账款表3：房地产销售费用预算表单位： 年度 资料提供部门：项目1月份2月份3月份4月份5月份6月份7月份8月份9月份10月份11月份12月份本年合计预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%运输费装卸费包装费保险费维修费展览费差旅费广告费代销手续费销售服务费销售人员工资销售人员奖金销售人员福利折旧费修理费物料消耗其他经费销售费用合计100100100100100100100100100100100100100本月预计现金支出本月应付款表4：房地产管理费用预算表单位： 年度 资料提供部门：项目1月份2月份3月份4月份5月份6月份7月份8月份9月份10月份11月份12月份本年合计预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%公司经费：管理人员工资管理人员奖金职工福利费差旅费办公费折旧费修理费物料消耗低值易耗品摊销其他公司经费公司经费小计工会经费职工教育经费劳动保险费待业保险费咨询费审计费诉讼费排污费绿化费税金土地使用费土地损失补偿费技术转让费技术开发费无形资产摊销开办费摊销业务招待费坏帐损失存货盘亏、毁损和报废损失其他管理费用管理费用合计100100100100100100100100100100100100100本月预计现金支出本月应付款表5：房地产财务费用预算表单位： 年度 资料提供部门：项目1月份2月份3月份4月份5月份6月份7月份8月份9月份10月份11月份12月份本年合计预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%预算金额%利息净支出金融机构手续费其它财务费用财务费用合计100100100100100100100100100100100100100本月预计现金支出本月应付款表6：房地产资本性支出预计表单位： 年 月份 资料提供部门：项目金 额1月份2月份3月份4月份5月份6月份7月份8月份9月份10月份11月份12月份全年合计土地及房屋机械设备各项设施预付定金合 计总经理： 财务部主任： 制表： 表7：房地产现金预算表单位： 年 月份 资料提供部门：项目金 额1月份2月份3月份4月份5月份6月份7月份8月份9月份10月份11月份12月份全年合计期初现金余额加：现金收入可供使用现金减：各项现金支出产品成本销售费用管理费用财务费用资本性支出所得税股利支出合计现金多余或不足向银行借款向集团其他企业借款还银行借款还集团其他企业借款借款利息合计期末现金余额总经理： 财务部主任： 制表： 表8：房地产预计损益表编制单位： 年度 单位：元项目行次本年预计数一、主营业务收入减：主营业务成本销售费用经营税金及附加二、主营业务利润加：其他业务利润减：管理费用财务费用三、经营利润加：投资收益营业外收入减：营业外支出四、利润总额表9：房地产预计资产负债表编制单位： 年 月 日