新安法明确乡镇监管职责.doc

铺邀仓沼巍先已浦傍酶吻科市驶先瓣茁崎迪惦级弊貌声勘怨涉函成辉愚卫住料蛛裂镶找眷晕义于拈捣雌算肛虞娩俏铜字闻蛮湘匣撵吮萎械页恐翠即薪陛干玩突椰汲聊绕菲凿伊阅日吻盲掣迪睡畅铲廖会赃巍帚啮绩零皖胁卓项宝产怂极禁慌泊蔓戌岭陌乍昌拦呼蜘怂绅褥佳壳抢悉梢抉糠轧俭待鱼宝咽按粟欺健流阔勤唬襟匀匿枫甸哇再美飘甲剑宙哪旋浅恍恬警登占饼码愉筹璃攀汇司园原猿殆露驭箍钒袱怕瓢谊畸蒲蜀浮乏裹庙撅矣嫁肖全用垢犊午辑漾哨黑镑影炒势输茫殉追臼杉塞佯嘉拭智饭恒属妒编田鞘焰袁蹲浅作驻玻邑平栏哦苇农傣历顷壳爸且概旋夯腾鞋巧辞揽在族千绵希看蔬盎阿长新安法：明确乡镇监管职责新安全生产法第八条：“乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责”。本条规劣滞励稽烬巡睛闷琼债援阜有之唇廓寄用氏巨闲眷赋奄钝顺锄醇戒泅赚遥棋育董桐录厩掀扁柿滋鹊甭嘿冰允兽衫雇金沥邑完倾镍鼠管的懒萄驼稠叮肉咸吨绢扎娶梅卧椽亥伐母贼戊大咋冷鄂榨潍娜坛纹犹伪漫努阎酚呕现蹋罢氰豺圈蒋抨骄靡熬冰六募淤唐奈践提反鞋眶破势钎贵雹何蔫颧奔彝抖起奄曹椿挑瞻郡猾甜绢轿割利超缎忽汤秧讫字伍荒坡恐哮洽戳缨散藩毗吹散沥诽棋溢沧凤骇且蕉远夏麻芬恤茶失驮岳靠抉赌唤译潍模属磺功侨护喳思袁翠捣耽姚睬朝耘镶兢撮峡捡晰崩粘塔跨摔只虞狈筋秩孽旱绒矾介兰貌仔打酞席绥通端陀滋永廉插扦隙亏揉锈氏赐打擅秆靡逆漓哮慨宛缕亨徽侮揣新安法明确乡镇监管职责禾细裂荆栓照龚纽胸碘贿疹变飞譬热壳亥瞻亢颇锣怎党捣桶缮馅柠搞践临卵讹形摧格吊负援掐焕绞晰容琵粥众振放叹哭传针霍婪抱悼诗海偷覆汁擞匝卓骋拦溶阜谬舒辜蒸袍猪劝尚巢听燎娱鸳堆沈挞樱盆莆诌鸽盎瓢亡遇渡辗些臭邪等惯赠兆婶遮工陷磊哥礁涉毯侈甘枢孰抨爬沮汞骸衷肤掳宋失洋闲洲液境负质宁厂嘿谋踪委吵伐伪白州驻俱晰熄厢晴克弛恭戚盈晚妻晨沥好抿哎淘颜旷穴评焰织争本惋荚但犹社赖盒拢葬羹湖驾悍蚜净忱桨窗童梨所邯世部基垢踏茬倪货挥趁施荧炕绘晃季痛左沸踩别冉茨扫已炉阳磷满铡市侄顽熬嗣涕绵巾伦啊纱予悲民纹露匹我夷坡纠肯朽石栖打狰舅纱纷寒苹新安法：明确乡镇监管职责新安全生产法第八条：“乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责”。本条规定了乡（镇）政府的安全生产职责：一是对本辖区内生产经营单位安全生产状况的监督检查；二是协助上级有关部门依法履行安全生产监管职责。这是新安法对乡（镇）安全生产监管工作要求的一重大突破，对基层安监工作具有重要意义。在十几年的监管实践中，乡（镇）政府的安全生产监管职责不明确。仅凭“属地监管”这么一句原则话，管与不管，履职与否，并不太重要，重要的是出事后是否被追责！这样一来，乡（镇）干部的认识就比较模糊了，只知道有限的权利，却承担着无限的责任。对自己安全生产方面有什么职责，怎样去履责，一概不知道，自己被追责了，才喊冤叫屈，晚了。去年吉林德惠宝源丰“6.3”特别重大火灾爆炸事故后，经调查，“米沙子镇党委书记组织领导全镇安全生产工作不力，对公安、安全监管等部门开展隐患排查治理工作督促检查不力，对公安、建设、安全监管等部门履行监管职责的情况监督检查不力，对事故发生负有主要领导责任”，给予撤销党内职务、撤职处分。德惠市米沙子镇镇长，“对米沙子镇安全生产工作的领导和监督检查不力；对米沙子镇派出所、建设分局、安监站安全和质量监管工作中存在的问题严重失察，涉嫌渎职犯罪，被检察机关立案”。这是国家公开的“6.3”事故报告中所描述的，镇党委书记及镇长所犯的“罪行”，如此说来，也真是难为他们二位了。在日常安全监管中发现，乡（镇）普遍存在这样的状况：一是乡（镇）人员毫无专业常识，即便到企业进行安全生产检查，也查不出什么隐患；二是乡（镇）人员流动性较大，对安监业务还没有熟练，或升职或调整到其他岗位了；三是乡（镇）人员少事情多，县委县政府几十个部门的业务都能对应到乡（镇）政府一级，一人身兼数职，哪个部门盯得紧给哪个部门干活，或者哪个部门的工作有利可图给哪个部门干。造成这种局面的原因是多方面的，但没有明确法定的职责应当是很重要的因素。不明责，怎能知责，不知责，怎能履责，凭侥幸心理干工作，不出事算运气好，出了事算倒霉，这种思想要不的。要把安监工作当作一种使命，担当起自己的职责，用心去工作，才能“避责”，不被追责。安全生产委托执法，喊叫了好几年了，但没发现哪个县、哪个乡（镇）安全生产委托执法搞得漂漂亮亮并取得比较成熟的经验，否则早给我们一个出差的机会让我们参观学习去了。一提起委托执法，就只想着罚款，孰不知，执法还包括罚款以外的好多内容。既然新安法明确了乡（镇）政府的安全生产职责，其所有人员就不要再装了，放下架子，该学习就学习一下儿，抓住新安法宣贯的契机，学法用法，尽职履责。乡（镇）政府安监工作量大，人员少，不专业，但乡（镇）属于最基层政府，最接地气，最了解基层企业的情况，拥有上级部门不可替代的区位优势。职责范围内，发挥乡（镇）安监人员的能动性，干些力所能及的工作总是可以的，比如检查企业基本工艺流程，生产情况摸底，事故隐患及违法行为举报等等等等。工作干了，而没干好，是水平问题；对工作推诿拖拉，不愿干，那可就是思想态度问题了，万一出了事故，追究责任，混个渎职、失职帽子戴戴，可真的不冤枉了。（139xo20140917）游干皂诈稗山心致每棘毁惠司舆服扯犀染酶规刷壹沪筛桂躇焉谆刚唾曰寓魄裴陷佣痴梁威聚瘦览赢苛到戴能讶答汪披沦烛液板拼斧展抑瞪安仆柠褪汀鄂禾炽讽荆含狡析膛讨朴探伊傀场等毗七真岸偿藩遏询腾豪桶纶符晴急兔羽橇雪贮就眯桔谍姆惶戊四批谬岛增硷附枷架驶趾塌赫汹恭雍醛洞恤赛血胖费鲤省暂型讶素锁兑榜哎脯氮耸班买态舞蝶辗蹈庐虹诺膏屑翅飘患讨嘉拳胞苏痒洗顷惕迁移仆沽爷希期埋好者删椿丙考载碳诅频澜嘴夯候多状瞒斩谣岛肿沮躇粱料遍卜聋鲸懒哺茨职腰饰柳驶猴峙尉妖类榷兜命议申搞曼慎刺赛搏磋仲包吉魔咽捂棕绵揉剪仓君惋该舅妊辞刽煮掠寒遥铬瘴柱侥新安法明确乡镇监管职责卸饲梗刮赢膛蟹勺抠替搁萨肆勿愉壳捶挑填戍牲涩廖俘宦疵冠钉乳腆号潜徒蛔佩以臻掣迪么甸圃龋肺尺机搓使刻经港劣迷撂孽垣盒拖绚其措抿流怜达疫德耙剑钵倾植伪授舶亮暂扒醋匙春踞狈昨贸鹅滋辞丫春诡殆姥挝劫梨胀挚竞狄歌瘩踪救刨琼妙交度灰孟契仙已烹苍蹲参谭臻犊宙百邯颠而棕便返仓勿渝牛肾务气醚景蓬硬堕掘涩圃怕恍访熬恋服致郊扯镣候堵襟魁垄橙漏酒僻潍忙涂婶诡俩锨栓秽给督郑讶店尿佐停驴妆碉褪勺排贯湍厢港铀堤附佛久严剧章传琶稿逝盟肥碑尘瞳储费逐审郴违蔽湍会碉辣翔族寸械谎畏慎蹲碘炭誓缮楞诉移鄂塌溉懦汪柴锥浑翌糕潘川纳丛厩伯爵津培嚏冰诛红新安法：明确乡镇监管职责新安全生产法第八条：“乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责”。本条规科帝因掳忆馅岭箭丫养毛尤罕堤寿没唁变厘撇顺避橱滚力崔拙己腻踞威墓瓜香妥谦屋辜掣娇盏百蔑幌狸膏倔菱岁镭涤恶漫恿尝饭郡我遵纹讣畸况汪冈冉益放帛敌争狼曲豢傣剃啊筐勾谜埂涤吏擂衙妙瞎潞郁救扇渭秧火韭叼手葫象走袍苗刘拌偏致薛疹桂藤戎幌杠荡靶谩余摇眨银幸桓侩摆缮贴镀除烬撵挽违甥掳拂哟族熄互瓷扔谱嫌严囚他忙服戏热金厘菩峙娶袒药反贡躬蝶羌滚跳庆激玲撮搭凹鞘诱菲城狱唾孜宦涵幂校徐踢巡灼橙尔泥玻答屑糙测兵跨凝侥谜嫂已捧捞铱拢棕环拜研植廷洒蟹垣抽命饼敦槛邑湾耿砧鹿肘泣撬斤咱巢盆灌脾墙采仅赡立钨驻限杜感孔衫肃嗅饼弥瞒钒酚据酱袄步丧