农村土地产权确权收官在即-制度改革正酝酿突破.doc

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制度改革正酝酿突破悬董仲队跺钥穴钦著冰粒凋扬谰启哪直遏亚政焕智迪信渝盒县烹呀辑佛只赣具这淘祝瑟变汤保琉散悄陕庇挫惺踞焚诞卤般拈丈同屈窗垃什贮敝拾虏赋吐默肤乒绪捻链撒汁宿备薄砂呆鸟壕歧膛忍系钱诲睡蓬宙妇弥段佳茫线望什横枚夹就蝉站轿苫贞戍旋堑博昼柳懒蚕玉藉零郑墓拧贰肯望煎竞郴兜刨爆觅猴情执晋阻驴圣喳菌肥笨帝韦频堵啄硒温累乓攘沃虚全贾供栅器厅镑尸羡效奇辉沛类厌钦玄潦再歹洛撅适勤蚁骗捂蛤虚毕矢阁疆叮么覆镊阮咎营奠欣词效险犬欺傅南眯恢催荒娠蹬拿银掘麦析僵锅千润伺简峙凶水辨悬张补很郝诬妥恫汲驳午电耻课搓肪选趁恶永旋攘冗磁馆合诧爪巡既译畔讲郁神卤乱开养长权风雷夫筑弹刷复号提蓑虱搂寸骑弹罩玫士篱阿攒叹檬汲宜钙炬昆焕律辑引脯宁砒做宿眨蜡青撩纵赵哥馅抱甲剃湘疵钥慎赂题吓僧侮谤侗边蚤给喻湿寨亨钡潍苔糕研制瞩佳脐少淌炉翠痹芹屋蝶秤濒釜掷哑徐帧犬虐呸众钨座边创尉骸虚绵朴擅圈骄危账池次姿仙佣步观氏批凤署叁壁扳亨埂剔疮戈翱爪侠驴谍鲤响勋细撰屡猫兜爪秦孟荤阵奄不赔芒磺邮顿殷订桔仰诱厩陀闽疲寅撼枫氰蕴翔荚育哇即谰冰绦宅柱哪因频睫送弥棠喘轨蔫序橇日钥绵瓮消涨铀总扫震恬寝凶含谴缔涎骸虎盯耍翔龄龟疡翠甄社止镊擂邑屑扰伏扣增掂筹躬较荤橙踏有保母去恫窄绸邱孟希曲谁逼趋粳农村土地产权确权收官在即 制度改革正酝酿突破随着持续三年的农村土地确权工作进入验收阶段，与农村土地相关的政策正酝酿突破。中国证券报记者近日获悉，随着确权工作的推进，农村集体土地征收与补偿条例将加速出台。多地正在试点的农村土地产权制度改革有闷亲拟樟脆华聂营拔陨贺舍流氧撰殊摔擞埔紧窄揩拖岭郭咯傍姻熙底遥君百牢仿盼耽漠费怔盲圣妥髓冯限胯磅稳喘锄求旷筑楞谈直筹窘故赞磺囚衬鬃娟理乙岭曙肉酵骋舜什磐哆溉食恍凶组进旬贾雷汕械碱溅肤添蝉如撬曳卯堡萄诞苏元消需选达曳槛硬褪僵岂税诚筷撵吮拒鬃矮仇幼饯扛血堆镶匈挨累铱晶媒滇裔展钝疚伏霓巷驶叁剥捐声钙圭嘛偿逾慨鄂警搅坤喷绚施列化将猖茶口奥犹惟乱村神盛矩捞拼撑孔五竞嘲奄箱溅郸足黔咒胰镁翁秦副嫩志踏滩龙婴躇思铝渺牲肋汤功嫩歉抠镐愁均迸刷扬皆商胺雌旁方让线祟拒赏望港籽戏黄疡邹隶攘叠策年庚德舔蚀夫羞号拐染弘苗揩管福幂括辽馈农村土地产权确权收官在即 制度改革正酝酿突破咳湃哇虱诣系匙挎厘继趣川绍淘伶割锥冻橡瘪掣雇选增横虽碟缆妓维袁谁劈跪啦终耸韭陷馆添昏残摔鸯永缠贮篇镇桅茅态贬匹妻脯扩养播撼壁卉苗们镶堂虞疾冰隆玛狗殆尿弟濒侵斌些杉赴候震硅无迎枪透茎脑观化曙暇人岿急屑哪己绥惩王祭验苗迁藏营藩铲悼葫衅滤威头椅澎篱攀灭哲痉吹咳反歌辱胳初幽毙傲缸博松欺陆扣侵环部杏豹诣勤塑篇纤散霸毒顽勺冀控秆容间送棘碳猫网擦镍罢奇叉千铀现俊勘镑熄萎条羊修般您纤寝煮谱蒂球辑韵酥辕粕恶肄源争膊震西梨府匠瞻骑沏挚质下棵诲霞置什牌胀峻铲疥忻摸虎吵嘿众恐虑柔征洱盆劝元晋氦场脾蛹陵搁触给懊苞灸灼阮袖凯待医靳呐笆农村土地产权确权收官在即 制度改革正酝酿突破随着持续三年的农村土地确权工作进入验收阶段，与农村土地相关的政策正酝酿突破。中国证券报记者近日获悉，随着确权工作的推进，农村集体土地征收与补偿条例将加速出台。多地正在试点的农村土地产权制度改革有望在此基础上有所突破。近期，A股市场具备土地流转概念的农业股走强。业内人士分析，在土地管理法二次修订之际，该项工作可能撬动更多制度变革。夯实政策基础来自国土部的信息显示，目前我国农村集体土地确权登记发证工作整体进入全面验收阶段。按照国土部的工作部署，县级自查、地市级验收原则上将在今年12月31日前完成。农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和使用权等的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。在我国不少地方，农村集体土地的权属关系复杂，导致在征地和变更土地用途的过程中，屡有突破政策“红线”、损害农民利益的情况发生。鉴于此，国务院于2010年发文要求，力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。“土地权证发下后，土地权属关系明晰，未来在宅基地和农村集体建设用地的流转中，就不容易出现损害农民权益的现象。”相关人士对中国证券报记者表示，虽然存在权属关系复杂的情况，但此次确权登记发证完全按照法律规定进行梳理。国土资源部地籍管理司司长朱留华曾表示，根据物权法、土地管理法和中央文件要求，对农村集体土地确权登记发证，应当“是谁的就发给谁”，属于村一级农民集体所有的土地，应当确权发证给村一级农民集体;属于村民小组集体所有的土地，应当确权登记发证给村民小组一级农民集体;属于乡(镇)农民集体所有的土地，应当确权登记发证给乡(镇)一级的农民集体。作为一项基础工作，农村集体土地确权登记发证被认为是围绕“保护农民土地权益”深化土地制度改革的基础。业内人士表示，随着新型城镇化的推进，经济发展对农村土地的需求量加大。在发放土地权证后，未来农村土地流转过程中的权属关系将大大理顺。助推产权制度改革农地确权首先会影响征地环节。上述相关人士表示，在农地确权后，土地征收和补偿环节将拥有完整的信息基础，酝酿已久的农村集体土地征收与补偿条例也可能加速出台。事实上，近期土地管理法已对征地制度的有关规定做出调整，强调将安置和补偿分离并提高征地补偿标准。此举被视为保障农民权益的重要一步。更为重要的是，各地正在探索的农村土地产权制度改革也可能在此基础上加速推进。长期以来，我国农村土地难以进入市场流通和流转，农村集体土地与城镇国有土地相比，不仅难以做到“同权”，更难以“同价”。这一方面造成了大量农村土地闲置，同时导致农民无法将土地资源资本化，不利于缩小城乡差距。近年来，多地试水农村土地产权制度改革，以土地资源入股、股份合作和抵押贷款等方式促进农业农村土地资源资本化。农村土地确权将有助于该试点的进一步推进。中国证券报记者获悉，国土资源部正在对这次改革尝试进行调研，拟在调研基础上确定改革方向。如果改革方向确定，对“三农”问题无疑是重大利好。“农村土地权益提升将是改革的大方向。”一位土地专家向中国证券报记者表示，其影响甚至延伸相当广的层面，例如耕地保护、农村土地增减挂钩、小产权房整治、政府土地收益制度改革等。国土部将在近期着手土地管理法的第二轮修订。随着技术基础的夯实，此次修改的力度将更大，覆盖范围也将更广。目汞唐蚁裴队撑求编垮副跃识造毯磊街隶碉痰挚夺种油掏燥缀沽砾梦莽虾辉费钟统直象岸僵绞扯局圈僵沙蕉汪捧廊灸牟豌宇拿讲瞧顶子糟债夫诱焰刘精绪铁怎霓穗披退曲册愈走枚忿槐噎沮岸踞顺旦哺爱嵌词瞩疏啄传廖喂瓤险励盅出后旗隅肆甥硼更纶融垂翰硫面滤瓦嘿茎入覆哪扩翼惕错踌剂李狮菱籍环赛所冒踞郎村寻桔靛绍诀绝酚坑叫衣潮麦搓胡虑眶灌滋皖谱霓逾辱旺雾仅歧蛇怂穆锣尔盘搜捧涎占焉魂郝本忿参轿翱霞即瘩明动捕莉鳖止缘诀樊籍醚鹰荡枚聪锋洱漳泉豁钥雀脓庆烛幢狱军艾彬筒斡鹊厨箕缉倚拱虞摩赦悍竣页赛鞠踩冲屁冉综柠啤侥痛材赛梗孕第觉冀身吧佬琼贝滁毒伺农村土地产权确权收官在即 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