盐城市市属企业负责人经营业绩考核暂行办法..doc

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盐城市人民政府
关于印发盐城市市属企业负责人经营业绩考核暂行办法的通知

盐政发〔2012〕201号

各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：
　　现将《盐城市市属企业负责人经营业绩考核暂行办法》印发给你们，希认真贯彻执行。

   盐城市人民政府
                                           二○一二年六月二十一日

盐城市市属企业负责人经营业绩考核暂行办法

第一条  为进一步落实国有资产保值增值责任，客观反映企业负责人经营业绩，建立有效的激励约束机制，促进企业科学发展，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院第378号令）、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》(中办发〔2009〕26号)等法律法规，参照国家、省有关做法，结合本市实际，制定本办法。
    第二条  本办法考核的企业负责人是指市属一、二档国有企业和政府投融资平台公司的法定代表人或经营业绩考核责任人。
    第三条  企业负责人经营业绩考核应遵循依法考核、分类考核、激励与约束相结合的原则，考核结果与企业负责人的薪酬挂钩。
    第四条  企业负责人经营业绩的考核工作由市政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）负责组织实施。
    第五条  年度经营业绩考核以公历年为考核期，即每年的1月1日至当年的12月31日。采取由市国资委下达考核指标，年终按考核指标实际完成值与目标值的比较结果计算考核分值、确定考核结果的方式进行。
    第六条  年度经营业绩考核指标由基本指标、专项指标、综合评价指标三部分组成。
　　（一）基本指标包括国有资本保值增值率、利润总额和主营业务收入，权重各为20%。
　　1．国有资本保值增值率是指企业当年扣除客观增减因素后的期末所有者权益与期初经核定的所有者权益的比率。其计算公式为：国有资本保值增值率=（扣除客观因素影响后的期末所有者权益÷期初所有者权益）×100%
　　企业所有者权益存在负值的，以所有者权益的定量指标作为考核指标。
　　企业国有资本保值增值结果由市国资委依据《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》（国务院国资委第9号令）等规定审核确定。
　　2．利润总额是指经核定的企业合并报表利润总额。利润总额计算可以加上经核准的当期企业消化以前年度潜亏，并扣除通过变卖企业主业优质资产等取得的非经常性收益。
　　3．主营业务收入是指经核定的企业合并报表主营业务收入。
　　（二）专项指标，权重为25%。主要包括职工工资增长率、职工社会保险费缴存率、总资产增长率、资产负债率、成本费用利润率、上缴国有资本收益、上交税金，以及廉洁从业、安全生产等指标。具体由市国资委根据企业所处的行业特点，综合考虑企业经营管理水平、技术创新投入及风险控制能力等因素确定。
　　（三）综合评价指标，权重为15%。由市国资委对企业贯彻落实市委、市政府决策部署，执行国有资产监督管理制度情况进行综合评价。
    第七条  对于主要承担政府投融资建设任务的企业（主要是投融资平台公司，下同）的年度经营业绩考核指标为：
　　（一）基本指标。包括国有资本保值增值率，以及投融资建设任务、偿债任务的完成情况三个指标，权重各为20%。
　　（二）专项指标。包括经营性业务收入、利润总额、费用控制、融资成本等指标，权重为25%。具体指标及分值在年度经营业绩考核责任书中明确。
　　（三）综合评价指标，考核内容及权重同第六条第三款。
    第八条  因客观因素变化对企业考核指标完成产生重大影响的，如政府直接追加投资，土地、固定资产重估（评估），产权转让，出售主业资产，整体上市，重大会计政策变动，税率变化，经核准消化以前年度潜亏、核减所有者权益等，在确定指标完成情况时予以相应增减。
    第九条  年度经营业绩考核责任书按下列程序签订：
　　（一）申报年度经营业绩目标预期值。每年3月底前，由企业按照市国资委年度考核的要求，提出年度经营业绩考核目标预期值，连同必要的说明材料和企业有关年度经营目标的董事会决议（不设董事会的为总经理办公会决议）等报送市国资委。
　　（二）审核年度经营业绩考核目标值。由市国资委对企业申报的年度经营业绩考核目标预期值进行初审，方法如下：
　　1．国有资本保值增值率、利润总额和主营业务收入指标目标值=前三年实际完成值的加权平均数×80%＋上年考核目标值×20%（前三年实际完成值加权平均的权数由近及远分别为50%、30%、20%）。初次考核时以上年实际完成值代替上年考核目标值，其中国有资本保值增值率的目标值不得低于100%。
　　通过上述方法计算出的指标目标值低于企业董事会（或总经理办公会）确定的年度经营业绩考核目标预期值的，以企业董事会（或总经理办公会）确定的年度经营业绩考核目标预期值作为考核目标值。
　　2．专项指标中定量考核目标值原则上参照上述方法核定。
　　3．政府投融资平台公司的投融资建设任务目标值以市政府下达或批准的目标任务作为目标值。
　　（三）确定年度经营业绩考核目标值。市国资委就考核目标值及有关内容与企业沟通，并征求企业监事会的意见，报经市政府批准后确定。
　　（四）签订年度经营业绩考核责任书。由市国资委主要负责人或其授权代表与企业负责人签订年度经营业绩考核责任书，明确考核内容与指标、奖惩事项等。
    第十条  市国资委对年度经营业绩考核责任书的执行情况实施动态监督。企业应按规定向市国资委报送月度财务报告、季度财务分析和责任书半年度执行情况报告。
    第十一条  年度经营业绩考核责任书执行期间，由于重大政策变化、战略规划调整、清产核资、企业改革重组以及不可抗力等原因影响责任书正常执行的，经市国资委批准可以变更、解除或终止责任书。
    第十二条  年度经营业绩考核责任书完成情况按照下列程序进行考核：
　　（一）每年3月底之前，由市国资委委托会计师事务所对企业财务决算和考核指标进行审计；企业依据经审计的财务决算等资料，对上年度经营业绩考核目标完成情况进行总结分析，并将年度总结分析报告报送市国资委。
　　（二）市国资委依据企业年度财务决算、相关审计报告以及其他统计资料，结合企业年度总结分析报告，对企业负责人年度经营业绩考核指标的完成情况进行考核计分（计分方法见附件），同时听取企业监事会意见，确定企业负责人年度经营业绩考核初步结果。
　　（三）市国资委将企业负责人年度经营业绩初步考核结果反馈企业。企业负责人对考核结果有异议的，可及时书面向市国资委反映。
　　（四）确定企业负责人年度经营业绩考核结果。其中，市政府直属企业和政府投融资平台公司负责人的年度经营业绩考核结果由市国资委报市政府批准。
    第十三条  因工作需要，企业负责人当年在企业任职不满一年的，按实际任职时段进行年度经营业绩考核。
    第十四条  市国资委根据年度经营业绩考核结果确定企业负责人的年度薪酬。具体按《盐城市市属企业领导人员薪酬管理暂行办法》（另发）执行。
    第十五条  通过社会公开招聘产生的企业负责人的经营业绩考核，可采取协议约定的形式确定，报市国资委备案，不受本办法规定限制。
    第十六条  市属二档以下的国有及国有控股企业可以参照本办法的规定，由企业主管部门提出考核办法，经市国资委批准后实施。国有参股企业和不正常生产经营的企业不纳入考核范围。
    第十七条  企业应参照本办法规定建立对下属企业负责人的经营业绩考核管理制度，并报市国资委备案。
    第十八条  本办法由市国资委负责解释，自颁布之日起施行。《盐城市人民政府关于市属国有及国有控股企业负责人经营业绩考核及年薪制管理的实施意见（试行）》（盐政发〔2006〕9号）同时废止。

附件：年度经营业绩考核计分办法

附件

年度经营业绩考核计分办法

    一、年度经营业绩考核的综合计分
　　年度经营业绩考核的综合得分＝基本指标综合得分＋专项指标综合得分+综合评价指标综合得分
　　二、生产型企业年度经营业绩考核各指标计分
　　（一）国有资本保值增值率指标：基本分为20分。完成目标值时，得基本分20分。超过目标值相应加分，每超过1%加1分，最多加4分；低于目标值相应扣分，每低于1%扣1分，最多扣4分。
　　（二）利润总额指标：基本分为20分。完成目标值时，得基本分20分。超过目标值相应加分，每超过3%加1分，最多加4分；低于目标值相应扣分，每低于3%扣1分，最多扣4分。
　　（三）主营业务收入指标：基本分为20分。完成目标值时，得基本分20分。超过目标值相应加分，每超过3%加1分，最多加4分；低于目标值相应扣分，每低于3%扣1分，最多扣4分。
　　（四）专项指标：基本分为25分。完成目标值得基本分25分。超过目标值相应加分，最多加5分；低于目标值相应扣分，最多扣5分。具体指标及相关分值在年度经营业绩考核责任书中确定。
　　（五）综合评价指标：基本分为15分。完成目标值得基本分15分。高于目标值相应加分，最多加3分；低于目标值相应扣分，扣完为止。具体指标及相关分值在年度经营业绩考核责任书中确定。
　　三、投融资平台公司年度经营业绩考核各指标计分
　　（一）国有资本保值增值率指标：基本分为20分。完成目标值时，得基本分20分。超过目标值相应加分，每超过1%加1分，最多加4分；低于目标值相应扣分，每低于1%扣1分，最多扣4分。
　　（二）投融资建设任务指标，基本分为20分。完成目标值得基本分20分，超过目标值相应加分，最多加4分；低于目标值相应扣分，最多扣4分。具体指标、分值及加减分办法在年度经营业绩考核责任书中确定。
　　（三）偿债任务指标，基本分为20分。完成目标值时，得基本分20分；低于目标值相应扣分，每低于1%扣1分，扣完为止。
　　（四）专项指标：基本分为25分。完成目标值得基本分25分。超过目标值相应加分，最多加7分；低于目标值相应扣分，最多扣7分。具体指标及相关分值在年度经营业绩考核责任书中确定。
　　（五）综合评价指标：基本分为15分。完成目标值得基本分15分。高于目标值相应加分，最多加5分；低于目标值相应扣分，扣完为止。具体指标及相关分值在年度经营业绩考核责任书中确定。
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