公路工程监理程序及内容.doc

目 录 1 监理原则2 监理工程师的职责、权利与义务3 施工准备阶段质量监理4 施工阶段质量监理5 完工验收阶段质量监理6 安全生产监理制度7 往来文件交接程序8 工地会议制度 9 关于优化设计10 监理资料的完善11 监理工作前瞻公路工程监理程序及内容一、监理原则监理单位和监理人员开展监理工作时，应遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关监理工作的各项方针政策、法律法规，明确岗位职责，严格检查制度，努力做好工程监理工作，维护业主和承包商的合法权益。监理单位与业主正式签订委托协议书或委托服务合同后，根据协议书（或服务合同）的委托要求，应立即编制本项目的详细监理规划。监理规划是实施监理工作的计划，它是开展监理工作的指导性文件，也是使监理工作步入规范化、标准化必不可少的一项目内容，可避免监理工作执行过程中的随意性。二、监理工程师的职责、权力与义务（1）监理工程师的职权依据监理工程师的职权应严格按照业主与监理单位签订的监理服务合同所授予的职权范围和业主与承包商签订的合同文件中明确规定的监理单位的职权范围执行。（2）监理工程师的职权范围监理工程师在从事工程质量监理、计划进度监理、工程计量与费用监理及合同管理等监理业务活动中，对不同类别的监理工程师一般都享有下列职权：审查权、审批权、签认权、质量否决权、支付权、监督权及发布各项指令的权限。（3）监理工程师应尽的义务监理工程师是中介服务第三方，在从事监理活动过程中应尽以下义务：1）监理单位有义务向业主提交一份本项目开展监理工作的详细实施计划；2）在执行监理服务合同期间有义务定期向业主报告（口头或书面）监理工作的执行情况；3）应公正地维护业主和承包商的合法权益。三、施工准备阶段质量监理1、组建项目监理部。中心、驻地试验室的成立、组建编制监理规划、细则2、召开第一次工地会议1）、第一工地会议业主及承包人所要说明的材料会议的组织：第一次工地会议应由监理工程师主持，业主、承包人（项目经理、技术负责人）必须出席会议，各方将要在工程项目中担任主要职务的部门（项目）负责人应参加会议。业主的内容：说明实施工程项目期间的职能机构、职责范围及主要人员名单并提出书面文件；就工程占地、临时用地、临时道路、拆迁以及其它开工条件有关的问题进行说明。承包人内容：书面提出工地代表（项目经理）授权书，主要人员名单，职能机构框图，职责范围及有关人员资质材料。 2）、就以下施工准备情况内容提出陈述：a主要施工人员（含项目负责人、主要技术人员及主要机械手）是否进场或何时进场，并提交进场人员计划及名单。b用于工程的进口材料、机械、仪器及设施是否进场或将于何时进场，是否会影响施工，并应提交进场计划及清单。c用于工程的本地材料来源是否落实，并应提交料源分布图及供料计划清单。d施工驻地及临时工程建设进展情况如何，并应提交驻地及临时工程建设计划分布和布置图。e工地试验室设备是否准备就绪或将于何日安装就绪，并应提交试验室布置图和仪器设备清单。f施工测量的基础资料是否已经落实并经过复核，施工测量是否进行或将于何日完成，并提交施工测量计划及有关资料。g其它于开工条件有关的内容及事项。3、施工准备阶段质量监理内容1）审批选择的合格料场（或生产厂家）在保证质量的前提条件下，允许承包商在多个料场（或生产厂家）采样试验（或会同监理同时各自抽样试验），并将试验结果报监理工程师审查、批准，以确定质量合格、价格合理的料场（或厂家）。2）原材料的试验与审批对进场的原材料，要求承包商按规范规定的技术要求与试验方法进行试验后，报监理工程师审查批准后方可使用。3）混合料配合比试验与审批要求承包商根据进场批准使用的原材料，进行配合比试验，并将试验结果报监理工程师审查批准后方可在工程施工中使用。4）进场的施工机械、设备的检查与审批对进场备用的施工机械，要求承包商填“进场设备报检单”，并附进场设备（或施工机械）清单（包括设备的名称、规格、型号、数量及运行质量自检情况），报监理工程师检查后方可在工程施工中使用。经检查，对质量不符合技术性能要求的施工机械，责令更换或停止使用。5）施工放样的审核每一施工项目开工前，要求承包商填“施工放样报检单”并附施工放样检查资料一并报监理工程师审核。经监理工程师抽检或审查核实确认后方可开工。6）特殊施工技术方案的审批根据工程需要，对某些施工技术较复杂或无标准、规范可供遵循的施工项目，要求承包商填“施工技术方案报检单”，并附具体的施工技术方案书面材料，报监理工程师审查，认可后才可以实施。7）试验段试验方案的审核根据工程需要，某些施工项目业主要求承包商要先做试验段后再施工在试验段铺筑前，要求承包商填“试验段试验方案报检单”，经监理工程师审查认可后，才可以铺筑。8）开工批准承包商完成上述报审后，经监理工程师审核，确定具备开工条件，由总监理工程师（或总监代表）批准开工，并同时签发开工指令。四、施工阶段质量监理施工阶段是建设项目的质量形成阶段，也是施工质量与各项施工验收技术指标是否符合设计，满足规范质量要求的实施阶段。因此，在工程施工的三个阶段中施工阶段是关键，监理工程师应将监理工作的重点放在施工阶段上。在相同的施工项目，其施工工艺又由若干道工序所组成，监理工程师又应将监理工作的重点放在影响施工质量的几道关键工序上进行“重点监理，加强现场抽检，严格把关”。必须严格执行关键工序未经监理工程师抽检与签认，不得进行下一道工序的规定，严格把住工序质量关，从而保证建设项目的工程质量。1、质量监理的程序为保证监理工程师能有效地控制质量，使质量监理工作标准化、程序化，必须制定一套质量监理程序来指导工程的施工和监理，以规范承包商的施工活动和监理工程师为监督、检查和管理而确定的工作步骤，它以框图的形式表示出来，实际上是一个指导工程质量监理工作的流程图。它一经确定，承包商和监理人员都必须严格执行。质量监理流程图的通用形式如图所示。工程开工申请1、 原材料、配合比试验结果报检2、 进场设备、施工机械报检3、 施工放样报检审查：监理工程师审批：总监代表（或高级驻地监理工程师）总监签发开工指令承包单位开工承包单位对每一道关键施工工序自检合格，填“工序质量报检单”报检监理工程师现场抽检监理工程师室内试验检查结果不合格返工合格施工完成后承包单位填“分项工程完工质量报检单”报检监理工程师现场抽检与室内试验承包单位进入下一道工序施工检查结果不合格修补缺陷甚至返工合格签认“分项工程完工质量报检单”进行分项工程质量优良等级评定现场监理工程师、总监代表、高级驻地监理工程师1、 承包项目全部完工后，由建设、施工监理单位分别编制竣工文件。2、 承包人申请进行“交工验收”3、 经监理工程师审核确定具备交工验收条件4、 由建设单位主持进行“交工”1、 交工验收合格后的建设项目可投入运营2、 同时进入缺陷责任期（保修期）上级主管部门主持“组织工程竣工验收”2、质量监理的基本方法公路工程质量监理是对公路工程施工中各个环节、各道工序进行严格、系统、合同地监督和管理，为了保证达到质量监理的目标，一般可以采用以下各种监理手段来开展质量监理工作；检查核实、试验、测量、旁站、工地巡视、指令文件。（1）检查核实监理工程师在施工的全过程中，需要经常对承包人所报送的各类报表质量数据进行检查核算（内业）或进行现场核实（外业），此即检查核实。如监理工程师审批承包商提交的开工报告时，对承包人为开工准备的施工人员组织、施工机械配备、材料质量和配合比试验及施工放样等进行检查和核实。（2）抽检试验抽检试验包括室内试验和现场试验两大类，它是监理工程师确认各种材料及施工部位质量的主要依据，是监理工程师坚持一切用数据说话的基础。公路工程的施工质量判断，有许多必须经过取样试验才能得出结论，因此试验是监理工程师控制工程质量的一个重要手段。抽检试验的内容以能控制各施工项目施工质量的主要技术指标为依据。（3）测量在整个施工监理过程中，监理工程师离不开测量。测量是监理工程师在质量监理过程中，对施工各部位的平面位置、高程、几何尺寸等进行检查和控制的重要手段，主要包括施工放样现场复核、施工过程中的测量跟踪、工程验收检测等各项工作。（4）旁站旁站即“盯现场”，就是监理工程师在承包人施工期间，用全部或部分时间盯在施工现场，对承包人的各项施工活动进行跟踪监理，这种方法在公路工程质量监理工作中十分重要。实际工作中，监理工程师对施工条件比较复杂、工程质量难于保证的关键工序及工程关键部位，一般进行全过程的旁站监督，如水泥混凝土路面、沥青混凝土面层施工的全过程，钻孔灌注桩施工中的混凝土灌注工序等；而对施工质量相对稳定且由多道施工工序组成的施工项目，可进行部分时间的旁站监督，只对影响施工质量的关键工序进行旁站、抽检。如路基工程施工时的中期分层填筑和压实成型等。（5）工地巡视工地巡视是监理工程师在公路工程的施工过程中，为了解工程施工质量的全貌，利用相对较短的时间，对工程的整体（包括工程的较次要部位、较次要工序等）进行巡查、检视。这也是监理工程师进行质量监督的基本方法之一。（6）指令文件指令文件一方面指施工监理过程中，监理工程师以书面文件的形式提醒承包人注意施工中存在的质量隐患或质量问题；另一方面指监理工程师为保证工程质量，而向承包商发布的工程变更、补充技术标准、施工技术要求、工地会议纪要等，这些文件都直接关系到工程的质量，是进行工程质量监理必不可少的手段。五、完工验收阶段质量监理完工验收阶段是各分项工程完成施工后，承包单位报请监理工程师进行抽检验收的阶段。在这一阶段中，通过承包商的自检及监理工程师的抽检来判断已完成的各分项工程的施工质量外形尺寸、外观质量与设计文件的符合程度；完工验收的各分项工程的各项技术指标是否达到了施工验收技术规范与设计文件中提出的技术要求； 完工验收阶段监理工作应重点抓以下几个方面： 1）要求承包商必须对已完工的各分项工程进行自检后向监理工程师报检，未报请验收的分项工程不得支付工程价款；2）评审已完工的分项工程与设计文件的符合程度；3）评审已完工的分项工程是否达到了施工及验收规范中所提出的质量要求；4）由监理工程师抽检与评定已完工的各分项工程的质量等级；5）以分项工程质量评定结果为基础，进行分部工程、单位工程质量等级评定；6）以单位工程为基础按公路工程竣工验收办法对建设项目进行质量等级评定。六、安全生产的监理 1. 督促承包单位认真执行安全生产的各项法律法规及方针政策，严格执行安全生产规章制度及操作规程，对施工现场的安全生产“纵向到底、横向到边”，实施全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态管理。 2、认真审查承包单位的施工组织设计，严格要求按批准的施工组织设计进行安全生产。 （1）施组中无安全生产规章制度的不予批准； （2）施组中无安全生产技术措施的不予批准； （3）施组中未落实安全生产管理机构的不予批准； （4）施组中未建立以安全生产责任制为核心的安全生产保证体系的不予批准； （5）施组中未将安全生产目标进行分解和落实到人的不予批准； （6）承包单位修改施组时，监理应对包括安全生产内容在内的变更部分重新进行审批。 3、对施工危险性大、技术难度高、事故多发易发的分项工程和临时设施工程，要求承包单位编制呈报分项工程施工技术方案，以及相关的力学计算。监理应对其安全技术要求，事故预防措施予以严格审核，坚持不合理过程不通过，不合格的设施不准用，不安全的行为不放过，不正确的计算不审批。 4、主动介入承包单位安全生产教育培训工作，帮助承包单位提高全员安全意识和安全知识，并以此同时提高自身的安全素质和安全生产监理业务水平。 5、 定期对承包单位的安全生产管理机构、制度和设施的落实情况进行检查：专职安全人数、素质、布局是否合理；安全管理制度执行是否落实；安全警示牌及安全宣传是否齐全完整；安全“三宝”及其他安全用品是否充足够用等。 6、参加承包单位的技术交底会议，要求在技术交底时必须同时进行安全交底。（1）安全交底必须有书面技术交底文件；（2）安全交底必须有针对性、全面性、可操作性；（3）安全交底时所有与会必须履行签字手续； 7、组织、落实、督促承包商认真执行工地安全检查制度。检查形式可分为全面检查和专项检查、定期和不定期检查、联合检查和专职人员检查；检查周期可根据工地生产情况和安全形势分别采用每天一次，每一周一次；检查内容主要为安全措施落实情况、违章作业的纠正情况、重点工序安全生产设施的完好情况；所有的检查结果均应定期呈报业主。 8、坚持安全巡视制度 （1）监理人员每日对所负责监理的标段进行一次全面安全生产巡视，并在监理日志上作好记录。 （2）巡视时应重点注意发现事故隐患，督促承包单位高度重视、及时整改。这些事故隐患主要包括：人的不安全行为、物的不安全状态、管理制度上的缺陷。 9、在重点工序进行旁站监理的同时对作业的安全生产予以监理，对任何违章作业均应坚决制止，对任何不安全因素均应要求承包单位立即整改。 10、对于安全设施所需的材料、设备和防护用品等的采购，监理应敦促和配合承包单位进行认真严格的检查验收，谨防不合格产品进入工地，危及工程生产安全。这些物资主要包括有：劳动防护用品、消防器材、电气安全装置、机械安全保护装置。 11、认真建立安全生产信息管理。安全生产信息管理是工程信息管理中的重要组成部份。安全生产检查的规章制度、技术交底书面文件、安全教育记录、检查报告、报表、台帐、监理通知和指令，安全生产统计分析等资料，均妥善搜集存档。对安全生产检查中的有关数据，要经常性地进行统计分析，从中找出规律性的东西，用以指导安全工作。 12、安全监理目标为：（1）无重伤、无死亡责任事故。（2）创建文明生产工地。七、往来文件交接程序 1、来往的文件、图纸、报表等资料均须有单位印章，收送均有签收记录。2、各种须监理盖章施工表格，必须要施工单位所须的人员全部签名盖章、且驻地监理工程师签名确认后方给予盖章。3、经理部所发的各种文件须有编号。4、各种资料的保存应该分类、按时间登记，便于考评时查询。5、各种原始资料、验收资料要与工程进度同步，如分项工程完工后没有驻地监理工程师签字的验收资料则不得予以计量。6、各种施工表格均按总监办统一的填写，如有缺漏请及时报总监办，以便于各标段的表格统一。7、关系到工程技术、变更、计量等的原始资料须及时的收集，并要有驻地监理工程师的签认。8、监理工程师下发的各种通知单（指令）须要有回复单。9、按时上报月完成情况和月计划。八、工地会议的规定1 工地会议由总监理工程师主持。2 工地会议每月举行一次，其具体时间根据情况另定。3 工地会议的地点 在各标项目部举行。4 工地会议的参加者为驻地监理、各专业监理工程师，承包人的授权代表，业主代表。5 工地会议的内容：1）、承包人应准备的资料（由承包人的项目经理或总工汇报）：a 、对业主代表、监理工程师在上次会议提出的问题的落实情况逐条进行答复。b、上月计划完成情况和下月计划。2）、由业主和监理对承包人在上次会议上提出的问题给予答复。3)、审查工程进度：主要是关键线路上的施工进展情况及影响施工进度的因素和对策。4）、审查现场情况：主要是人、机、料的数额以及进度和质量的适应情况并提出解决措施。5）、审查工程质量：主要应针对工程缺陷和质量事故，就执行标准控制、施工工艺、检查验收等方面提出问题及解决措施。6）、审查安全事项：主要是对发生的安全事故隐藏部安全因素以及对交通和民众的干扰提出问题及解决措施。7）、讨论施工环境：主要是施工单位无力防范的外部施工阻扰或不可遇见的施工障碍等方面的问题及解决措施。8）、讨论延期与索赔：主要是施工单位提出的延期或索赔意向，进行初步的澄清和讨论，另按程序申报并约定专门会议的时间和地点。9）、审议工程分包：主要是对承包人提出的工程分包的意向，进行初步的澄清和讨论，确定进行正式审查的程序和安排，并解决监理工程师已批准（或批准进场）分包中管理方面的问题。10）、其它事项。九、关于优化设计工程变更是施工过程中经常发生的，工程变更可以由施工单位、监理单位或业主提出。为保证工程质量降低工程造价，在熟悉设计图纸及沿线地形地貌，在不降低技术标准的情况下，进行优化设计是降低工程造价的重要手段。我们和各县公路局的监理合同上就提出优化设计应提取30%的节约费用。关于优化设计我们在过去的施工中曾经优化过很多，比如：国省道公路改造工程“兴建段”，在彭站长为项目经理的领导下，对工程进行优化设计节省费用1000多万。又如：我们单位监理的“国道G206线梅县机场至兴宁松陂段”，由于原设计对沿线加宽路线的桥梁全部进行新建，设计时又没有考虑便桥维持通车，施工单位为了维持通车，报变更设计增加便桥6座费用400多万，然而按清单6座新建桥梁报价才500多万，对此我们也进行了优化设计。十、监理资料的完善 主要是监理的往来文件、监理日志和监理抽检资料的完善应及时，并检查施工单位自检资料的项目、频率是否到位。十一、监理工作前瞻1、加强业务学习。熟悉掌握国家有关规范、规程和标准，努力钻研业务。坚持科学、公正、可靠的原则和扎实的工作作风，尊重客观实际，准确反映情况，以科学数据为依据,不断总结工作经验，提高监理水平。2、提高服务水平。谦虚谨慎，把严格监理与热情服务有机地结合，认真听取质监站和建设单位的意见，接受业务主管部门的指导。3、加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展“事业观、工作观、政绩观”教育活动，进一步规范监理人员“十个不准”方面的行为。本着“科学管理、公正协调、诚信守约、高效服务”的企业宗旨，严格遵守监理人员的职业道德，在监理工作中要廉洁自律，坚持原则，遵纪守法，秉公办事。总之，监理相对来说比较辛苦，晴天尘土飞扬，雨天满地泥浆，工作环境相对恶劣，但我们认为：“苦苦苦有尽，不苦苦无穷；苦尽甘来时，方知苦之功”！当我们解决了一个个难题，看到整个工程在我们的努力下，一点点地建起来时，我们又觉得自豪！那里有我们辛勤的汗水，有我们的一份力量。我们又感到乐在其中！ 谢谢大家！16