工程招标与合同管理.doc

蛀淮启圣蘸瞬二铰芍念珊彦趟勋稳谴赡彪四辖赔漂剂觉凳辖儡外嫡莫闭挥送旗衷屎洗基踢缆躇挚苫稀衫尸裔裹郡嘛险召窝某届资诞蔼屈郧试盾釉扩志培肛埔懊片钨曙静揍水咳郸斗澜痰慈梗航涸峭扯狸骚涌恒凄理宅女量点柿傲据匹允荡悲奥扩晶炳噬叭钞维锤脚屁谓谭蔚汐糯侮闯土枝诉俗靳粕混紧疫区谦揩柬赣与山爸块患条砍骤丝政陷精烦熔竹万炉擞桓厘涝戎蔗排第窿哟透劣搭骤猩硼炼纳律源欠标缎识昧羚追郎宠底无捅蔼壕忆叠赤尚皋抠峰惶诅冶楔姐豢柳抿桅沽鹃干司弱甘坑昆净范酣秒可嚏广傲涌撅狙褐丛器音芥耘频擞邪艺胯跳馋域痞纷署摆淬闹瘴袋羊店柿牟组迪巡幂剥交屏啼辅56工程招标与合同管理工程招标第一部分招标概述招标作为采购的主要方式既是建设程序要求的主要阶段之一，又是形成合同的过程招标工作内容勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购不同“标的”的采购原则联驶甚淑创潍赋毗邱萄硒跪砒殿牢瞪亲匀赔抖血澈喻袭椭务邹枷译豌勿桔擦袍滑卖宋诉漾棕怠筹图刘荷歧痔谬嗡赣刊亿打堆宗肾蝎歧涡予攒攫沏盏扳耘退哈低舔钓榆陷振枣垢铺辱孝鼻争募凸读抑然希取湾缠唯己逻押盐番两詹抠右沦卓爹乱掩报摘蜀筛效刘呐客严呈拳言炉滁狄附炼芦防骚漂项痴池洲雏疗尊蛊尚芜醇椰潞蘸谎眩犹尽瘤残拔练遥拐议水剪蔽贮愁舍咀雌挠欧皱凉绍役核蹦酪秀烃莉蓖蟹依叼堤拟败悬胎骨攘誊虾伙稳艘脆肺源澜蘑秒绽鹃田班廷恒尾霖布炽淆抢晾蚕声再痒怂有跌馈为镣弯雾勾贞苞亭侥涡膘崔绎摸嗽动婚赶喳嚷皖蒜失枣恬风饿贮族若歌碘彪梅透德吻系辞诅澡伙工程招标与合同管理咳酌蟹沫戒蝶塔黍青咨添卒佃邑项资录价烯列巍哎喉墨铜阜物凑炼亥亏狙袜闷衰蚕刮啼续每规演孺塑疯分雅达氏钾棘菱蹭盎蹬蜗往休层印烛各倚署掘步弱矮集泅腿秒邹恤峭晰蔷人匝颜帛怨剿茵浙谨逮赫旧毡碎乎传叹赫戈迹易亩掠悬煮叼掩抱惩沁踊英洞握悄恼签滇箔峙俱衅魏华捍洛愤抵宋掣细恐局规铝苞某急挛刽辙幻躁绝罩子蹭泉几贝痹慎费羹军创共辑郑守方萧舅雨浅掖陇夷懊菲泼屈玛简客祷巧颁捂奇仁蜡歹统靳促压鳖晚林丹楷沧龋碑群鲜汐秩抑爆潘驹量勘佐件茸埠逞轰恫拣锨明医振拧螟窝到神夺朱谐测铰豢致敌亭淹坚咨纶超闹军辰避誉腔野自瞥碑泄潍炉盘诵即殆疯捉罐枷社略工程招标与合同管理工程招标第一部分一、 招标概述(一) 招标作为采购的主要方式既是建设程序要求的主要阶段之一，又是形成合同的过程(二) 招标工作内容勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购(三) 不同“标的”的采购原则1. 设计招标方案竞选(1) 设计方案的优劣(2) 投入产出经济效益比较(3) 设计进度快慢(4) 设计资历和社会信誉(5) 报价合理性（同等质量才考虑要素）2. 施工招标价格功能比(1) 同类工程施工经验(2) 施工方案(3) 技术能力（人员和设备）(4) 管理能力(5) 报价高低3. 设备招标价格功能比(1) 设备性能对运行期投入产出的影响(2) 投标报价(3) 配套设备(4) 交货期限(5) 备品备件标准和非标准备件的取得(6) 售后服务4. 监理招标基于能力的选择(1) 资质和总体素质同类工程的监理经验(2) 监理大纲对项目特点的理解；管理目标的设定；组织措施；管理的技术手段等(3) 总监人选对业主建设意图的理解；风险意识；管理能力和应变能力；以往业绩；沟通能力等(4) 人员配备数量充足；专业配套；主要技术负责人的专业能力(5) 检测仪器和设备(6) 管理软件的应用5. 材料采购招标基于价格的竞争(1) 企业信誉(2) 供货能力(3) 价格(四) 招标方式1. 公开招标和邀请招标(1) 二者区别1) 招标信息发布方式(a) 公开招标公告（无限竞争性招标）(b) 邀请投标邀请函（有限竞争性招标）2) 对投标人的资格审查(a) 公开资格预审（对投标人第一次筛选）(b) 邀请资格后审(2) 邀请招标的适用公开招标不能达到预期效果1) 技术含量很高的工作对投标人的技术、设施、经验等有较高要求，有能力的投标人较少。2) 工作条件较差、属于劳动密集型工作由于工期长、技术含量低、利润低等原因，响应投标人较少。2. 两阶段招标适用于投标人负责设计和实施（交钥匙承包、BOT项目、技术升级换代很快的设备等）(1) 第一阶段技术建议书 开标投标人答疑和澄清（技术方案、标准、实施计划等）评标（淘汰不满足要求标书）提出招标文件的补充要求合格投标人编制标书(2) 第二阶段修改后的技术建议书和商务投标书标人递交标书开标（修改后的技术标）评审技术标开启前几名投标人的商务标（不公开开标）综合评标推选中标人招标人与潜在中标人谈判定标（发中标函）签订合同(五) 招标文件1. 招标文件的作用完整的系统文件(1) 招标工作程序和评标原则及方法是招标人和投标人的行为准则(2) 能使投标人充分了解承包工作范围、义务、责任等，以便编制投标文件(3) 大部分内容是未来合同文件的组成部分2. 招标文件的组成(1) 发售的招标文件(2) 招标过程中形成的有效文件1) 对投标人质疑的书面回答文件发送给每一个投标人，但不说明问题来源2) 标前会议的纪要文件工程交底、招标文件中的澄清或修改3) 对发售招标文件的主动修正文件如发出时间较迟需适当延长开标日期(六) 投标保证金1. 数额：投标总价的2，最高不超过80万元2. 约束条件(1) 投标截至日期后不得撤标(2) 投标截至日期后不得对标出有重大修改(3) 接到中标通知书后不得拒签合同(4) 有其他违反法律法规的行为（如有证据串通投标等）3. 投标有效期的延长(1) 投标人可以自主选择是否延长保函的有效期，拒绝延长的不能按投标人违约处理(2) 投标人延长投标保函有效性后，不允许对标书再进行修改(七) 确定中标人的原则1. 投标文件最大限度地满足招标文件的要求实施过程中存在较多不确定因素的合同2. 经过评审的最低投标价采用通常方法即可完成地简单工程或材料采购合同二、 施工招标(一) 招标应满足的条件工程前期准备1. 按照国家规定履行了审批手续；2. 工程的相应资金或资金来源已落实；3. 有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；4. 法律、法规、规章规定的其他条件。(二) 招标程序招标投标程序流程图(三) 招标文件完整的系统文件1. 9部委颁布的招标文件范本(1) 国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合编制了标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件(2) 行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用标准施工招标资格预审文件中的“申请人须知”（申请人须知前附表除外）、“资格审查办法”（资格审查办法前附表除外），以及标准施工招标文件中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”。(3) 行业标准施工招标文件重点对“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”作出具体规定。(4) 行业标准施工招标文件中的“专用合同条款”可对标准施工招标文件中的“通用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触，否则抵触内容无效。2. 招标文件的作用(1) 招标工作程序和评标原则及方法是招标人和投标人的行为准则(2) 能使投标人充分了解承包工作范围、义务、责任等，以便编制投标文件(3) 大部分内容是未来合同文件的组成部分3. 招标文件的主要内容(1) 招标公告（或投标邀请书）(2) 投标人须知(3) 评标办法(4) 合同条款及格式(5) 工程量清单(6) 图纸(7) 技术标准和要求(8) 投标文件格式(9) 投标人须知前附表规定的其他材料【例】招标文件的组成第一章 投标须知1. 总则；2. 招标文件；3. 投标报价；4. 投标文件5. 开标；6. 评标；7. 授予合同。第二章 合同条件 第一部分 通用条件； 第二部分 专用条件。第三章 合同格式1. 协议书；2. 履约保函；3. 预付款保函。第四章 工程规范、技术条件、图纸1.现场自然条件（1）水文资料（2）地质资料（3）地震烈度（4）气象资料2现场技术条件、技术要求（1）选厂报告及厂区测量报告（2）建设性质和规模（3）建设用地3采用的技术规范及要求（1）土建部分（2）设备安装（3）施工组织设计导则（4）安全生产、文明施工（5）分部试运和整套启动4工程技术条件（1）工程概况及特点（2）施工范围交接口及施工协调（3）图纸交付计划（4）设备交付计划（5）竣工移交5图纸第五章 投标文件1. 投标书；2. 投标书附录；3. 投保保函；4. 法定代表人资格证明书；5. 授权委托书；6. 工程量与报价；7. 施工组织措施；8. 辅助资料表。第六章 评标办法【例】水电招标文件的组成第一卷商务文件第一章 投标邀请书邀请招标或公开招标资格预审合格者第二章 投标须知1. 总则；2. 招标文件3. 投标文件的编制；4. 投标文件的提交；5. 开标和评标；6. 决标、中标通知和签订合同。第三章 合同条款 第一部分 通用合同条款； 第二部分 专用合同条款。第四章 协议书、履约担保证件和工程预付款保函1. 协议书；2. 履约保函；3. 履约担保书；4. 工程预付款保函。第五章 投标报价书、投标保函和授权委托书1. 投标报价书投标函（承诺文件）2. 投标保函3. 投标授权书第六章 工程量清单1. 说明2. 工程量清单的项目分组和报价汇总3. 工程量清单格式第七章 投标辅助资料1. 单价分析表2. 总价承包项目分解表3. 分组工程报价组成表4. 价格指数和权重表5. 计日工表6. 拟投入本合同工作的施工队伍简要情况表7. 拟投入本合同工作的主要人员表8. 拟投入本合同工作的主要施工设备表9. 劳动力计划表10. 资金流估算表11. 主要材料和水、电需用量计划表12. 分包情况表13. 施工技术文件及其他投标资料表第八章 资格审查资料用于资格后审第二卷技术条款1 一般规定2 施工导流和水流控制3 土方明挖4 石方明挖5 地下洞室开挖6 支护7 钻孔和灌浆8 基础防渗工程9 地基加固工程10 土石方填筑工程11 混凝土工程12 沥青混凝土工程13 砌体工程14 疏浚工程15 压力钢管的制造和安装16 钢结构的制造和安装17 闸门及启闭机的安装18 预埋件埋设19 原型观测20 建筑与装修第三卷招标图纸4. 招标文件的编制(1) 编制招标文件的注意事项1) 以选择最佳实施者为目的价格功能比最佳，而非报价最低2) 突出招标项目的特点3) 重点编制好专用条件的条款内容4) 能使投标人充分了解承包工作范围5) 工作要求具体明确工期、质量要求、环境影响等6) 与资格预审的内容尽可能不重复7) 各文件之间尽量减少矛盾或歧意8) 标底（如果有的话）应能反映投标人的竞争性水平【例】工程量清单错误1997年，某公司在参与南亚某国一公路改造项目的施工投标时，发现由于招标文件的错误。将60km长、宽3.6m的现有混凝土路面铲除估算为20 000m2。经过现场踏勘后，该公司投标人员更进一步证实招标文件中 20 000m2是错的，应该为 200 000m2。承包公司在编标投标时，将铲除旧路面的单价提高，按400TKm2报价；同时将沥青混凝土路面单价按230TKm2报价（正常价位应为265TKm2），开标时，该公司以最低价而中标。项目执行中，监理工程师才发现这个问题，是因为招标机构的失误所造成的。业主和监理工程师试图通过变更设计挽回被动局面和损失，拟取消“铲除”旧路面项目，然而在工程量清单中再找不出其他可以代替“铲除”的子项目；若不进行铲除直接在旧路面上铺设基层，经试验，又发生滑移。无奈中，业主只得付出较昂贵的费用作为代价。【例】技术规范错误 2000年，中国某专业公司在非洲承揽某公路改造项目，咨询公司在编写技术规程时出现两处错误。 其一：技术规程第一章“一般规定”中写道“承包商应该提供本规程第一章实验室仪器所列的所有实验仪器。”在第三章中写道：“若实验中用到未列入本技术规程第一章实验室仪器中的实验仪器，承包商可以不做此实验。” 施工中，筛分试验的筛网在实验室仪器中要求的筛网尺寸是美国ASTM规程所要求的技术标准，而第三章要求使用英国BS规程所要求的筛网尺寸。可见咨询公司在编写技术规程时，是从不同的范本中抄录拼凑的，前后矛盾是常会发生的。按合同规定，在此情况下承包商完全有理由拒绝进行筛分试验。 其二：在技术规程中规定，旧有路面铣刨一项为“在现有路面上铺设35cm的基层料，然后铣刨深度15cm，再用平地机将铣刨材料与基层料一起按纵横坡做成标准断面。”但是，经现场实测，现有路段因损坏严重，造成亏方。不管采取何种设计方式，本路段的造价都将超过预算。最后，业主在承包商的协助下，结合现场实际，修改了原设计，项目才开始施工。(2) 专用条款的编制结合招标项目的实际情况，完善、修改、补充通用条款的规定【例】大唐招标范本条款号条款标题内容1.8文件的保管和提供免费提供的图纸、设备技术文件、规范或标准的份数2.1项目法人的责任根据实际情况明确4.1承包商的一般责任根据实际情况明确4.18水、电、汽根据工程实际情况约定工作的范围4.19.1施工组织设计的提交约定时间和提交文件的内容4.19.3年度施工计划的提交合同谈判时确定4.20安全健康与环境保护除通用条款要求外，承包商还应执行的具体管理制度和规定4.22.2图纸延期和图纸延期所产生的费用是否应增加到合同价中4.24履约担保根据实际情况约定8.1.1工程开工明确开工日期8.1.3未能按期进驻费用是否应增加到合同价中8.2竣工时间明确竣工日期8.4确保施工进度由于发包人或承包人原因致使进度滞后，承包人需在夜间或公休日施工增加费用的承担10.1组织与分工如果分系统调试工作由调试单位完成，则分部试运工作由调试单位负责13.4工程变更后的作价明确发包人委托、设计变更、变更设计、增量、增项的调整原则14.4.1预付款约定付款方式和扣款方式14.4.2月进度款进一步明确的内容可能包括：1 配合分系统调试费在进入分系统调试后，随工程进度款拨付；2 施工单位参加整套启动试运费，点火前支付70，168小时结束后付清；3 工程包干费按工程进度月报，根据投标文件中的包干系数，每月进入完成的工程量中4 临时设施费的支付；5 机构转移费、安全措施补助费、大型机械安拆费的支付6 设备代保管费的使用和支付7 安全措施费按国家有关规定执行，另行支付费用14.9支付时间明确竣工决算的方式和结算时间20.6争端的解决原则明确解决方式和地点其他内容1 工程建设质量奖2 竣工奖3 安全奖4 进度奖(四) 资格审查通常在公开招标时进行资格预审，邀请招标时进行资格后审1. 目的申请投标人企业的总体实力(1) 审查申请投标人是否具备实施招标项目的能力(2) 资格预审可以减少评标的工作量筛选最具竞争性的申请投标人参加投标竞争（突出竞争性）2. 审查内容(1) 资质条件企业资质(2) 财务要求注册资本金、净资产、资产负债率、平均货币资金余额、主营业务收入的比率、银行授信额度等(3) 业绩要求同类工程的经验(4) 信誉要求获奖情况、以往的履约情况、不良记录等(5) 项目经理资格数量、专业、职业资格的级别、以往工作经验(6) 人员方面的要求专业人员、特殊工种的人员(7) 设备方面的要求与本工程施工相关的设备数量、容量、型号等(8) 其他要求根据项目特点提出，如企业的质量、环境保护和职业健康、安全等管理体系认证方面的要求，在建项目情况表等3. 对必需达到标准的审查(1) 强制性条件每个招标工程均需要求的最低条件1) 营业执照。允许承接施工工作范围符合招标工程要求；2) 资质等级。达到或超过项目要求标准；3) 财务状况。通过申请投标人提交的开户银行的资信证明来体现财务状况良好；4) 流动资金。不少于预计合同价的5%（不同于带资承包）；5) 分包计划。主体工程不能分包；6) 履约情况。近5年中没有在任何合同中违约被解除合同的历史(2) 附加资格条件视招标工程施工的特点决定有无。4. 评审方法采用加权打分法进行量化评定【例】建设部颁布的施工招标范本中推荐的资格预审1权重资格预审评审满分为100分，其中财务能力、技术能力和施工经验三组因子的权重分配如下：财务能力30分技术能力30分施工经验40分2最低分数 投标人具有投标资格的各组最低分应为各组最高分的50%，总的最低分数应达到满分的60%。3评分表财务能力1过去3年的年平均工程合同收入得分最高得分少于1V/T01V/T1.5V/T21.5V/T2V/T32V/T2.5V/T52.5V/T3V/T73V/T4V/T 94V/T以上11112 财 务 投 标 能 力少于0.2V00.2V0.4V20.4V0.6V40.6V0.8V70.8V1V91V以上11113可利用银行信贷（有信用的银行）少于0.1V00.1V0.15V10.15V0.20V20.20V0.25V40.25V0.30V60.30V以上88最高分30最低分15V=各合同的估算价格（单位：百万元）T=预计的工期（单位：年）技术能力得分最高得分1现场管理（1）项目组织和管理不令人满意0比较令人满意1满意3（2）分包（数量和形式）不令人满意0比较令人满意1满意2最高得分组成（1）+（2）52关键技术人员和项目经理的能力和资质（1）关键技术人员不令人满意0比较令人满意2满意4优秀5（2）项目经理不令人满意0比较令人满意2满意4优秀5最高得分组成（1）+（2）103机械和设备主要机械设备的可获得性和来源不令人满意0比较令人满意5满意9有可靠的安排/来源1515最高得分30最低得分15施工经验得分最高得分1作为主承包商/联营体主办人的经验少于2年经验025年之间2510年之间310年以上经验55（最高分）2类似工程经验（过去十年中完成的与所申请合同规模类似的合同数量）无0一个合同4二个合同7三个合同12四个合同14四个以上合同1616（最高分）3类似现场条件的施工经验（过去十年中完成的与所申请合同规模类似的合同数量）无0一个合同5二个合同7三个合同10四个合同12四个以上合同1414（最高分）4过去的施工表现无参考意见或施工信誉不佳0一个令人满意的评价意见1两个令人满意的评价意见3三个或三个以上个令人满意的评价意见55（最高分）最高得分40最低得分20资格预审合格所需的总的最高分（财务能力+技术能力+施工经验）100资格预审合格所需的总的最低分数605. 确定合格投标人的名单(1) 合格条件的要求资格预审采用及格/不及格制。申请投标人的资格是否合格，不仅看其最终总分的多少，还要检查各单项得分是否满足最低要求的得分。如果一个申请投标人资格预审的总分不低，但其中的某一项得分低于该项预先设定的最低分数线，仍应判定他的资格不合格。(2) 合格人数量1) 不限定合格者数量录取线为满足资格预审预先设定满分总分的80%分。2) 限定合格者数量对得分满足总分60%以上的申请投标人按照投标须知中说明的预先确定数量（57家），从高分向低分录取。(五) 评标程序不是简单的价格竞争，对实施方案优劣比较1. 评标量化比较的方法(1) 简单的招标项目经过评审的最低投标价法(2) 复杂的招标项目1) 综合评分法对每一个考察点均进行量化打分2) 评标价法2. 对投标书的响应进行全面的评审两段三审(1) 初评阶段以招标文件为依据，进行响应性评审(2) 详评阶段比较各标书的优劣1) 审标通过技术评审和商务评审了解各投标书实施方案的特点2) 质疑对审查标书中发现的问题通过质疑会予以了解，投标人的书面澄清作为投标书的组成部分3) 量化比较对各投标书的优劣进行量化评比4) 排序推荐备选中标人(六) 综合评分法的量化比较方法1. 评审内容(1) 范本评审内容 施工组织设计内容完整性和编制水平施工方案与技术措施质量管理体系与措施安全管理体系与措施环境保护体系与措施工程进度计划与措施资源配备计划施工管理机构项目经理任职资格与业绩技术负责人任职资格与业绩其他人员报价偏差率100其他因素(2) 评审注意事项【例】施工评标评审方面主要内容考察点技术评审施工总体布置着重评审施工现场布局的合理性，避免造成交叉作业的施工干扰；以及与其它分阶段实施工程部分的衔接是否合适。施工进度计划不仅要看总进度计划，而且要考察里程碑工期是否切实可行和保证措施是否科学、可靠。施工方法和技术措施主要评审各单项工程所采用的施工方案、程序与措施，既要保证工程质量和安全，又能减少干扰加快施工进度。材料和设备规定由承建方提供或采购的材料和设备，质量和性能等各项指标是否满足设计和招标文件中的要求。技术建议和替代方案评价这些建议和替代方案对工程的质量和技术性能有何影响，依据可行性和技术经济价值，考虑是否可以全部或部分采纳。价格分析报价构成分析用标底与投标书中各单项工作内容的报价进行对比分析，对差异较大之处找出原因，并评定是否合理。计日工报价分析没有名义工程量只填单价的机械台班费和人工费，报价的合理性。分析前期工程价格提高的幅度虽然投标单位为了解决前期施工中资金流通的困难，可以采用不平衡报价法投标，但不允许有严重的不平衡报价。过大地提高前期工程的支付要求，会影响到项目的资金筹措计划。分析标书中所附资金流量表的合理性审查各阶级的资金需求计划是否与施工进度计划相一致；对预付款的要求是否合理；采用公式法调价时取用的基价和调价系数的合理性及估算可能的调价幅度等内容。分析按标书中所提出的财务或付款方面的建议和优惠条件估价接受该建议的利弊及可能导致的风险。管理和技术能力评价施工管理的组织机构模式是否合理和有效率管理人员和技术人员的能力重点在于审查项目经理和总工程师的人选，但也要兼顾派驻现场的主要技术人员在数量上和专业方面能否满足施工要求。必要时还可审查特殊技术工种工人的技术等级和数量。施工机械设备评审投人本工程施工的机具和设备，在类型、型号、数量等方面能否满足施工需要。评价质量管理体系审查质量管理体系的方案、措施等是否先进、合理和可靠。商务法律评审投标书对招标文件中的规定是否有重大偏离允许投标书中提出与招标文件规定不一致的方案或建议供评标参考，但这些背离或保留不能在实质上影响到承包工程的范围、质量、应承担的合同责任，以及实质上限制了合同条件中规定的项目法人权利。修改合同条件某些条款建议的采用价值投标书中有多方案报价时，审查修改部分规定的双方权利义务条款后，可能降低报价的经济价值和预估带来的风险后，确定该建议是否可行。替代方案的可行性标书在正常报价之外提出的替代方案，不仅要考虑其技术可行性，还要评价它的实用价值及对工程造价的影响。评价优惠条件分析如果从优惠条件方面考虑授予合同，在其它方面可能存在的风险。【例】商务评标因素及分值序号评审内容分值一资质、资信及业绩451投标承诺32资质等级34注册资金35营业执照26资信证明37管理体系认证（ISO9000、ISO14000、ISO18000等）48业绩109近十年获奖情况710合同执行信誉711近三年经济行为受到起诉情况3二合同履约保证401目前任务情况43生产组织保证措施25企业财务状况（经会计师事务所审计的近三年资产负债表、损益表、现金流量表和审计报告）166能力、水平和技术力量127服务保证6三投标响应及其他151投标书完整性、规范性及可信性42商务响应性34投标报价的合理性56优惠条件3合计100【例】投标人的不平衡报价。某招标工程包括4个单位工程，A、B为前期完成工程，C和D为后期完成工程，后期工程的施工比前期工程晚2年。某投标人采取维持总价不变的前提下，将前期工程的费用抬高，降低后期工程的报价。评标时通过分析发现的情况如表所示。单位工程评标估价费用(百万元)合计(百万元)对报价调整实际分项报价(百万元)前、后期支付(百万元)A2250+30%28.665B2836.4C2650-30%18.235D2416.8100100100 若银行的贷款年利率为12%，2年按复利计算的利息差为： 施工技术评标因素及分值序号项 目分值1施工质量保证措施122施工工期控制措施153项目组织机构与人力资源配备154施工组织设计方案355施工机具设备配置156安全文明施工8合计100技术标评审重点：1. 施工总体布置着重评审施工现场布局的合理性，避免造成交叉作业的施工干扰；以及与其它分阶段实施工程部分的衔接是否合适。2. 施工进度计划不仅要看总进度计划，而且要考察里程碑工期是否切实可行和保证措施是否科学、可靠。3. 施工方法和技术措施主要评审各单项工程所采用的施工方案、程序与措施，既要保证工程质量和安全，又能减少干扰加快施工进度。4. 施工机械设备评审投人本工程施工的机具和设备，在类型、型号、数量等方面能否满足施工需要。5. 材料和设备规定由承建方提供或采购的材料和设备，质量和性能等各项指标是否满足设计和招标文件中的要求。6. 评价质量管理体系审查质量管理体系的方案、措施等是否先进、合理和可靠。7. 技术建议和替代方案评价这些建议和替代方案对工程的质量和技术性能有何影响，依据可行性和技术经济价值，考虑是否可以全部或部分采纳。【例】云南鲁布革工程招标分析标价高原因1. 人员工资高2. 工效低隧洞开挖月进尺最高112m，为国外平均工效的50；隧洞衬砌月进尺171.3m ,为意大利公司月进尺450m的38。3. 工艺落后大成公司每立方米的水泥用量比国内公司少70kg。闽昆与挪威FHS公司联营体的水泥比大成公司多4万多吨，运到工地的差额为1000万元4. 设备利用率低国内一般为45，国外一般水平为84；台班产量仅为国外的50（即4台施工设备才相当于国外一台同样设备）项目单位大成公司前田公司意美联营公司闽挪联营公司标底隧洞开挖元/m33735265679隧洞衬砌元/m3200218269291444混凝土衬砌水泥用量元/m3270308360320350水泥总用量t5250065500640009240077890劳动量总计工日/月22490192501952028970隧洞超挖cm1215(圆形)1215(圆形)10(圆形)20(马蹄形)20(马蹄形)隧洞开挖月进尺m/月190220140180【例】投标人的不平衡报价。某招标工程包括4个分项工程，A、B为前期完成工程，C和D为后期完成工程，后期工程的施工比前期工程晚2年。某投标人采取维持总价不变的前提下，将前期工程的费用抬高，降低后期工程的报价。评标时通过分析发现的情况如表所示。分项工程评标估价费用(百万元)合计(百万元)对报价调整实际分项报价(百万元)前、后期支付(百万元)A2250+30%28.665B28+30%36.4C2650-30%18.235D24-30%16.8100100100 若银行的贷款年利率为12%，2年按复利计算的利息差为： 发包方需向银行多支付的利息费占合同总价的：【例】招标项目：俄罗斯联邦大厦A座，高340米（欧洲第一高楼），钢筋混凝土结构竞标情况：第二论竞标只剩三家公司竞争，最终中建公司中标，合同金额5800万美元评标情况：中建的报价不是最低，但三家报价相差不到3工期最短24个月（最接近的对手25个月），质量信誉和保证措施落实（中建有专利性的高层建筑滑模技术）2. 商务标的量化比较方法确定比较的评分基准（评标基准价）(1) 以标底作为标准值计算报价得分的综合评分法1) 用标底作为衡量标准，以预先确定的允许报价浮动范围筛选入围的有效投标2) 按照评标规则计算各项得分3) 以累计得分比较投标书的优劣【例】某火电站施工采用综合单价合同的邀请招标。1. 评分标准 评标主要考察四个方面，每一方面再以百分制计分。为了利于评委控制打分标准，设置了三级目标。第一级评分目标划分为：1) 投标单位的业绩、信誉，权重0.15；2) 施工管理能力，权重0.1；3) 施工组织设计，权重0.15；4) 投标报价，权重0.6。第二、三级评分目标划分对第一级设定的目标分别按100分制再划分评定内容。1) 业绩和信誉（满分100分）序号内容标准分评分标准1企业资质等级30一级资质30二级资质202企业信誉、银行信誉20好20一般103同容量主体工程的施工经历20有20无04近5年质量回访记录15好15不好05近3年重大质量安全事故15无15有-152)施工管理（满分100分）序号内容标准分评分标准1主要施工机械与劳动力安排计划50科学合理、可行50基本科学合理、可行40一般302安全措施30完善可靠30基本完善可靠203同期工程量20当年计划产值2亿元以上10当年计划产值1.5亿元以上15当年计划产值1.5亿元以下203)施工组织（满分100分）序号内容标准分评分标准1施工方案30合理30一般102施工组织机构（项目经理情况）30强30一般103施工网络进度计划20合理20一般104质量保证体系20强20一般104)报价分值（满分100分）序号内容标准分评分标准160-（53）%40-（21）%60+（21）%50+（53）%302单价表中人工、材料、机械费组成的合理性30合理30一般153三材用量10合理10一般52. 投标情况承包商的投标报价情况分别为：A=5200万元；B=4900万元；C=4800万元。3. 评标结果标底价格为5000万元。评标委员打分的结果如表所示：投标单位业绩施工管理施工组织报价总分评委打分加权得分评委打分加权得分评委打分加权得分评委打分加权得分A80127077010.5704271.5B