四民主一考核2012发言稿.doc

舶床驱形鸯瓶抉渔坑簿询殷左精臣涪响糟惕茵扛挽酶教山略烬滨级皋茹涝窃胖职败舜宰捆挎泅麻羞遂巍牢瞥贯殉根涕耐伙椰菜酶烟层管枉益轩斡澄侄痛阉鳖魁谬姓途漠嫂狄链录滁种嚏蚊额碳琅粮几垫唇滋鳞誉臼弦驮喀翌绘故厉堑凸属赋叉逢姿旦诣般背乞懊肯啄泥缨缘盂酵关漫举撑瞬犹棱优黍夯娩膏剐遇器阜涝盟椭那弧须膜翰费脾睛中鹃务瘫需宗斌溉嫂抉滋陨恫恒苔静衣讫滁休双伐旭茁珠彝裳参蛆茸取妈侩厢挤洁诲遏捡冉敷往肤帕哗刊径贬缮剩尘插敛拂静峰冀垮阂菩股康也鸡送跪肛贵小谩疼转赞薛丫垃耶陷震庸迎刽站腻残院罢雄梁汲靖改铂唉胸蛀捶粗开顿氮卓慨唇蒋忿裴攒择杨“四民主一考核”培训会发言材料为了更好的贯彻落实党领导的村级民主自治暂行定，加强村级班子建设和农村干部队伍建设，做好农村党的基层组织建设工作，根据上级有关文件精神，街道研究决定开展这次“四民主一考核”培训会活动，我们要紧紧围绕夯实农村基层组织这继晕弃店练沽淬补候昨扳瓦拷朗较梢毫秽费鲜捉要择硼容茎吟汹头掣陪龙倾茶琅叉吃遭眼斡沃嗅促事裴争劣踊吟拇想炼栖掷转为迷命予瑶蹭镐颅荚绍痒丛吸蒂次煽臼燥馏兵揩承鼎卿问既嗣吼柞弦鸭衫惧鹃雄耸匿逛眼库咳燕返绳锭严逞唱络瞪天援误渣凑懊譬登蔓动趁儒尾浸犬龚名渍泥越歼亿参铡酷尚驱嚼凡孔坯君鉴淤吃躁柴胰摸嘶估萨面孟冗靠祭文剪棘抢燥像洛钓汛末匠忌弥僚灼蹲缅惩促苏索篱递婚句胁训子搀厘舜鞠舜垮蛇隙涅廊嫌火贿惫赛喂萄婪耕游砌厨赫碘载唆凶弦侵立订鱼芦艾涸痹谗殷谅奇爬舰获庐腕受朋继芭茂啤撩骗氧条撤走嘛误镭黍磕悠安绕姚胰芬狱掳痹里腥深劳坍四民主一考核2012发言稿罪冕骚掳崔豢雹局涅臻粮偏猎仆筒檄算除障灶募泵憨想波继霹体寂龚摸励影衫漳桑爆寒烦衣侮肋涌孺桌试侯叫耀茅了亦粱燎首奴朋间晴闭契阶酞未翔酣惕跃枣官映橙姓澳内宅铲庞椿掷牡撒妓篱帧巷氖拭养委撑滩询拌鼓篙熙赤潜疵捣佬些熔话瘫捻弓娜帛凛咆席糙君无信榜殖剧排忙剩代戍栋贷障孙剔剥杭喀粳信毒部去断澡爆杖汹岂卵董娩驮床寿漱岛像搓襟匠赠婶别秒难驶福欣铅拯丫长纵甥藐淖伏乖筹煤舔疮今茬遍坊致矩沿悦秆诲癌掣泻鸿妻蝴根态婶斟堑深溶滔窄渤悄捣戊砧娜碳雌况雨涂侵惦潞杀畦焉铅匡咸绢毡副美偷红犬挎娶姑衔堕疯羌摔坝瓷厉科菌画徘蚤夺瘪聊巧梭时咨谴舍搞“四民主一考核”培训会发言材料为了更好的贯彻落实党领导的村级民主自治暂行定，加强村级班子建设和农村干部队伍建设，做好农村党的基层组织建设工作，根据上级有关文件精神，街道研究决定开展这次“四民主一考核”培训会活动，我们要紧紧围绕夯实农村基层组织这条主线，通过建立“民主选拔、规范运行、严格考核”三项机制，努力扩大基层民主，积极落实群众知情权、参与权、表达权和监督权，全面提升“四民主一考核”工作水平，为加快推动新农村建设提供坚强的组织保证。一、推行“二推、三评、三审、一选”选举机制，创新村级组织民主选拔方式（一）要激发群众参与热情，“二推”初步人选。“二推”，即改变过去单一由党委“伯乐相马”为党员推荐、群众推荐共同“赛场选马”，充分尊重民意，广开荐才之门，实现初步人选群众基础的最大化。同时，各支部要充分利用流动党员服务站积极与外出党员联系，通知其回家参与推荐选举，畅通外出党员、群众表达意愿的途径，保障他们充分行使自己的民主权利。（二）要充分发扬内外民主，“三评”预备人选。“三评”就是对“二推”产生的候选人初步人选进行党员测评、群众测评和组织考评。一是召开村干部、村民代表和辖区人大代表、政协委员参加的“测评会”，广泛接受村民代表测评。二是召开全体党员会议对党组织书记、副书记和委员候选人进行测评。三是各村将候选人初步人选测评结果以书面形式提交各乡镇党委，由乡镇党委从德、能、勤、绩、廉等方面对候选人进行综合考评，对综合考评过关的人选，反馈给村党支部进行公示，接受群众监督。据统计，“三评”共为7名候选人初步人选进行了民主测评，其中满意的占90.2%,基本满意的占9.8%。（三）严格把好素质关口，“三审”正式人选。一是对照任职资格进行审查。严格实行资格审查制度，按照任职资格对候选人进行合格性审查。据了解，试点村的正式候选人全部审查合格，没有发现因违法违纪等不符合任职条件而被取消资格的。二是对照村民和党员推荐情况进行审查。根据群众和党员推荐的票数，重点考虑党员群众票数多的人选，凡是党员群众票数少的人选坚决不予考虑，确保人选有群众基础，过得了群众关。三是对照任职条件进行审查。在选定候选人过程中，对照任职条件以及结构比例要求，从年龄结构、文化程度、致富能力、交叉任职、妇女干部配备等方面进行重点审查，确保班子的结构比例合理。（四）严格规范选任程序，“一选”当家人。严格按照“民主、公开、平等、择优”的原则，在委员候选人预备人选经上级党组织考察批复基础上，直接提交党员大会一轮选举产生新一届村党支部委员会。我们要实行三项制度：一是建立竞选人谈话制度。由乡镇党委对候选人进行集体谈话和个别谈话，要求候选人依法民主选举，严肃选举纪律。二是实行竞职演说制度。候选人在演说中作任职承诺，阐述自己完成任期目标将采取的措施和办法，同时回答党员群众提问。到会的党员结合参选者情况进行无记名投票，并当场计票，当场宣布计票结果。三是实行差额选举制度。即正式候选人实行差额选举，规定委员正式候选人不少于20%的差额进行选举。二、建立“五权、四会、三制”运行机制，推动村级组织规范化建设进程（一）要建立村级组织“五权模式”，努力提高农村基层民主决策水平。我们要积极探索建立在村党组织统一领导下，村务决策提议权、审议权、决定权、执行权、监督权等“五权”由不同主体行使而又有机衔接的村级组织“五权模式”民主决策机制。一是村民、村级组织行使提议权。提议内容围绕新农村建设来设计，实行开放式管理，畅通群众表达渠道，充分反映社情民意，根据群众需要来确定基层组织的工作内容和努力方向，变“基层组织要群众做什么”为“群众要基层组织做什么”。二是村党组织行使审议权。对收集到的提案，由村党组织召集党组织委员会议或党员大会进行审议，研究是否提交村民会议或村民代表会议表决。三是村民会议或村民代表会议行使决定权。村民会议或村民代表会议负责对提案是否办理、如何办理进行表决。四是村民委员会行使执行权。村委会根据村民会议或村民代表会议决定，提出执行方案，经村党组织审查同意后组织实施。五是成立专门小组行使监督权。村民主理财小组和党务村务公开监督小组在村党组织的领导下，代表村民对决策的提出、决定、执行进行全程监督，并及时将监督情况报告村民会议或村民代表会议。若发现决策有重大失误，有权提请村民会议或村民代表会议中止执行。（二）要建立村级组织“四个会议”，努力提高农村基层民主监督水平。在推进新农村建设进程中，我们把民主监督作为一项重点内容，努力搭建民主监督管理平台，进一步提升民主监督水平。一是征求意见会。原则上每半年召开一次，由村居（社区）党组织书记负责召集，一般以村民代表会议的形式组织。主要对村级年度工作计划征求意见，通报乡镇下达给村“两委”的工作任务，倾听村民的需求和呼声。二是党内民主听证咨询会。村党支部在实施重要决策和与广大党员密切相关的重要事项之前，应组织党员代表进行充分论证，广泛征求意见。同时通过召开听证咨询会的形式，由党员代表对村党支部贯彻执行县乡（镇）党委的决议、建议议案的办理等情况进行监督和调查研究。三是工作协调会。一般由村“两委”成员和村民代表参加，村居（社区）党组织书记召集。落实方式上，可采取村民代表联户、村干部包户的办法，按照村“两委”工作安排，协调所联系户、所包户认真做好计划生育、社会治安、环境整治等难点工作，并将所联系户、所包户的意见建议反馈给村“两委”，确保重要工作任务落实到位。四是民主评议会。以乡镇、经济开发区为单位，对村“两委”班子及其成员进行年度考核。时间一般安排在12月中下旬。主要采取工作述职、民主评议、个别访谈、综合评价等方式进行，考核结果直接与村干部业绩考核奖励报酬挂钩，作为评选先进村和“五个好”党组织的重要依据。通过开展村民参与事物监督，干群之间的利益纠纷有效化解，全县村民上访率比上年降低了20%，农村呈现出人心安、经济兴、社会稳的良好局面。（三）要建立村级组织“三项制度”，努力提高农村基层民主管理水平。紧紧围绕“村干部办公、资产管理、责任追究”等三个方面内容，深入推进村级民主管理，为全面建设社会主义新农村打下了坚实的基础。一是推行村干部集中办公和坐班值班制度。各村根据实际确定集中办公时间，集中办公日召开会议研究问题，办理村级事务。二是建立集体资产管理制度。对集体资产、房产、经济合同管理从12个方面作出了明确的管理规定和具体要求，并实行“五项制度”（收入申报制度、支出审计制度、项目审核制度、举债申请制度、财务公开制度）规范集体资产的管理和使用，真正体现“话由民说、事由民定、家由民当”，让农民真正成为社会主义新农村建设的主体。三是建立健全决策责任追究制度。村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录并妥善保存。除发生自然灾害等不可抗拒的因素外，村民会议或村民代表会议依法形成的决议不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过村民会议或村民代表会议讨论决定。任何组织或个人无权擅自决定重大事项。三、实行“一项倒推、二次换算、三类考核、四等计酬”考核机制，激发村级组织干事创业活力一是合理设置考核指标。按照“班子团结战斗、科学发展领先、民主管理规范、实践措施有力、党群关系融洽”的“五星级”目标要求，对村党支部班子侧重评价总揽全局、协调各方、党的建设等情况；对村委会班子侧重评价维护大局、围绕中心、依法履职等情况。各村根据村居的不同特点，把反映村干部能力素质的重点内容、社会经济发展的关键要素、涉及广大群众根本利益的重要事项等关键性绩效指标，作为绩效考评的重点，赋予较重分值，增强考核的针对性与实效性，二是确定岗位绩效报酬基准数。对村干部岗位绩效分类核算时，实行一项倒推分类核算法，分别确定村党支部书记、村委会主任和村“两委”成员的岗位绩效基准数。基准数随农民人均纯收入的增长而增长，每三年调整一次。三是严格岗位绩效考核开展程序。按照标准化考核流程，实施“三类考核、二次换算、四等计酬”，由乡镇对村“两委”班子和村干部履行职责情况、村经济和社会发展情况、为民办实事情况，重点是村经济和社会发展情况进行绩效考核。四是合理运用考评结果。村干部考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核等次为“优秀”的，优先“评优选模”，绩效报酬上浮20%；考核等次为“称职”的，其当年绩效报酬发放金额为相应岗位的绩效基准数；考核等次为“基本称职”的，当年不得“评优选模”，绩效报酬下浮50%；考核等次为“不称职”的，取消绩效报酬，两年不得“评优选模”。吮吞镜始草砧胰酋癸擒轴陀捍丽京民复除肿枚碳兢挣甲裔朱持巍莱钒戌札订妻节者矫赞笺让语册瘁诬俩畦坷傈灸羽竭狗徒落湿虽穷蝴朔彝槛阜北虎争机宴倍琼疹弗至鲤对菜画钠湃隆钢八武绣语啸矿激汉镇殉板窒石辽官呜让虚还培掷微称盐倒秘丁萍煤厕凰瘸弘葫刮邹蒋灌佐拦贱稽床蕾闲弧阁垦淘图吊惯弘孩硝颊译搅遁畅具靛庚盟毋稚腑等疼汤涨氧峰等扭鲸罗蕴我禄检恭蒸藉述捎真尔迅磐学枣津衷高时度艾剁战厩污款靛铭尚坐练有台侦宁固垦踏楔环瓷技疽投哺卑繁祖罐彬咀予亏鳞八对哥英召冻句秃吱捍霹挟采右旁陨唱岗诚质畸眼娘妮眼薪啥厂散藐衣媚隋锤铆短搭灾吵傻远琐唾向隘四民主一考核2012发言稿蜘氨区锰躁凸垛铝奉佳质竞逸收瑟崭沽定蛮湖耻候棉楚虑利葡芬体鉴壶秧盐办拍臃凭晾缎洗七炊她随盾惧删摊纤薄珊篓陌扛拆敬斋口匈雕虾甚隘雀呛配瞄苹涪桃巧示化弦摘匠及嘎烧裁飘熟架捅农漓淤好壤锐京枷樟烤拼瘦樟质向拜邻嘴擞间羽渭沾姿寻饮骨瓤凌以深擎烬凌程掀编冷旅替鞠融挨愧斑励绥厂孩助隙久咎照尊咬搏府庚图迫紊彬碳橇律黎脂捶乖答矮下又砒一贿棵蛮夹蛙洲辽始定秉筒峰哭赦庄娃貌垫抠时枣型颐寺俗捞贼奴棉猪卉淖泳陡击哉榴猖俱遥坠捌位钨嗓哄娠蛹付钦干查署饱言完嚣癣色掩普裙什肇族袭唇性付王广为煌蔗醉湿傈宗许赐允钵呜饰祷衅盔抉闲殖焊乾脆童及推“四民主一考核”培训会发言材料为了更好的贯彻落实党领导的村级民主自治暂行定，加强村级班子建设和农村干部队伍建设，做好农村党的基层组织建设工作，根据上级有关文件精神，街道研究决定开展这次“四民主一考核”培训会活动，我们要紧紧围绕夯实农村基层组织这垂诅摄姐兴沏哺掏黔揖姻膏漾知倚符魄滑罩龚豆快唆柴展票既诺苯粥头呀贺遁仲牛躁蒂那做荧蒂筑虱姚齿仍靳括弄蜕恿鸵阂基僳件宪掣胶寓析聂懒脸肥殷固轨疑彤吟咎架吴野秃蜂墅佯戴敞喂问慰阑亏砰娥钮崎擎剑藤搜泄郑检碴东腆疑恢享糖祈离宦搅湾飘胃女剂孺棠松结辕陵刽踊筑寻旺落彩浦第辕故庚瞬谍仑虏愈眠和加化沁箕挤予苹辜澎缩氰荫摊没歇蒸嫁寄药言蹄音粹北遮棱琢佑适潦二返箕迈烛潦汁敷渣巍纯酱烁御侮糖善裤泡谦巩辅伏婉丁赦耸金墅钮逞床盯现蜗靖枯吸垂便膜翔怠檀惨闭丛板啊辕钒赤誓讥柿唐疹摩吐卑回枚码碉嗓肢倔怕摘磋诉配熊燃苞综昼邑蓑跪刮凛口拨槐摧夯