1三重一大-制度的建立完善.doc

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市公司首先明确了“三重一大”的各项内容，也就是要细化哪些决策内容对于市公司而言属于“重大问题”，哪些人事任免属于“重要人事任免”，哪些项目属于“重大项目安排”，哪些资金的使用属于“大额资金的使用”。根据工作的实践市公司认为应把如“贯彻落实党的路线、方针、政策及上级组织重大决策的措施”、“年度工作计划、重要教育活动和重要工作部署”、“研究加强公司的思想、组织、制度、作风建设和反腐倡廉建设的重要规划、制度和措施”、“研究职责范围内涉及全体职工切身利益的重大问题”4项内容作为“重大问题决策”的内容。把“中层领导职务的任免”、“非领导职务的晋升”、“班子成员的任免”、“后备干部人选的选拔”4项人事工作作为“重要人事任免”的内容。把如改建、扩建工程、大型装备、设备采购项目作为“重大项目安排”的内容，并根据市公司自身实际确定“大额资金使用”的资金额度。 （二）规范市公司“三重一大”事项的决策程序 规范的决策程序是保障“三重一大”实体性问题落实的必要保障，为此要对决策过程的方式、步骤、议程、时限等加以细化增强可操作性。 公司在决策程序上主要分为三个阶段：酝酿阶段、决策阶段、执行阶段。 在酝酿阶段应充分征求意见，首先，要广泛深入的调查研究，充分听取各方面的意见。其次，适当进行酝酿。决策“三重一大”事项前，班子成员可通过适当形式进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。第三，按照程序提议。提请领导班子会议决策的“三重一大”事项，需经分管领导同意后，提前报领导班子主要负责人确定。除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。第四，做好相关的会议准备。在决策阶段应在程序上明确规定“三重一大”事项的议事规则。如根据公司实际，规定召开有关会议的参加人员、出席人数；有关会议召开的具体流程与表决规则等。 在执行阶段要确定责任人员，严格执行决策。如经领导班子决策的“三重一大”事项，应由班子成员按职责分工组织实施；遇有职责分工交叉的，应明确责任人员。任何人不得擅自改变集体决策。个人对决策有不同意见的可以保留，可按组织纪律向上级主管部门反映；但在未作出新的决策前，应无条件执行。建立健全决策督查制度，对“三重一大”事项决策的执行情况进行跟踪督查，并及时向领导班子及其负责人报告执行情况。 （三）建立基层检察机关“三重一大”事项的决策责任追究制度 在责任追究上，公司细化为：（1）不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定；（2）未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报；（3）未向领导班子提供真实情况而造成错误决定的责任人；（4）执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正；（5）其他因违反本实施办法而造成失误的等5种具体情形，对与出现上述情形给国家、公司造成重大经济损失和严重政治影响的，要追究相关领导责任，对于领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情况、分清责任的基础上，分别追究领导班子主要负责人、分管责任人和其他负责人的相应责任。 （四）加强内部监督，把“三重一大”决策制度和廉政风险防范管理紧密结合 结合市公司工作实际和特点，把“三重一大”决策制度和廉政风险防范管理紧密结合，对于完善“三重一大”决策制度具有十分重要的作用。公司内部的纪检部门作为监督制度落实的职能部门应切实履行监督的职责，敢于监督，大胆监督，按照廉政风险防范管理的要求，完善领导班子决策“三重一大”风险防控表，结合实际，重点在制度机制、岗位职责、思想道德、业务流程、职务晋升、重大投资等多方面查找风险点，并制定相关的防控措施与规范化的管理制度，为构建惩治和预防腐败体系建设发挥应有作用。2三重一大制度的执行落实 我公司领导班子结合实际，对重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用等事项坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策。 一、抓制度建设，提升科学管理水平 一是以学习宣传为基础。领导班子对“三重一大”制度高度重视，通过民主生活会、组织专题学习等形式，在各部门中进行广泛宣传，传达贯彻“三重一大”的重要内容和精神。同时学习掌握上级各种重要文件和精神，如关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见、国有企业领导人员廉洁从业若干规定等，结合实际，及时贯彻落实。 二是以制度建设为抓手。公司党委制定了落实“三重一大”决策制度实施细则，结合实际，从决策原则、决策范围、决策形式、决策程序、决策执行、决策监督、责任追究等方面进行了明确要求。同时将“三重一大”制度与班子建设、党风廉政建设和推进公司发展紧密结合起来，将“三重一大”列为班子建设的重要内容，对涉及公司建设发展中的重大事项以及职工切身利益的重要问题，坚持集体领导、集体决策，决策过程记录完整，并形成会议纪要。围绕“三重一大”制度，公司党委始终做到“四个坚持”，即坚持民主集中制、坚持群众路线、坚持依法决策、坚持责任追究的办事原则。在此基础上，建立了由公司领导和相关部门负责人组成的工作领导小组，负责公司工程建设、物资采购的招标工作，并形成了一批制度性文件。 三是以加强监督为保障。“三重一大”事项经集体决议后，由公司班子成员按分工和职责组织实施，依托办公室或其他部门，跟踪督察决策的执行情况，并及时向班子主要负责人和领导班子报告。同时，将“三重一大”制度的执行情况，列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，严格检查、考核和责任追究。各部门贯彻执行“三重一大”制度的情况，列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容。公司纪委对领导和各部门“三重一大”事项决策和执行情况进行监督检查。对个人不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序、未经集体讨论和未向领导班子提供真实情况而造成决策失误等情况，要严肃追究相关责任者的责任。如给公司造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质和情节轻重，依纪追究责任，触犯法律的交由司法机关处理。 二、提高民主透明程度 涉及“三重一大”事项的决策，都需要经过广泛深入的调查研究，通过各种形式和途径倾听和征求相关专家、相关部门、相关职工和群众的意见和建议，在做好分析论证工作的基础上，形成决策方案，决策方案主动报有关上级单位。公司党委对凡是涉及需要职工了解、知情和参与的事项，都一律公开。 一是坚持工作例会。定期召开党委会、党委扩大会、中心组学习会、总经理办公会、周例会、月度生产讲评会，由领导班子、管理人员和各部门业务骨干参加。领导班子在会上及时传达集团党委、政府部门的文件精神和要求，公司重大项目进展情况，听取工作的进展和规划、对工作的意见及建议，妥善安排各项工作。 二是坚持群众评议。对涉及到工程、审计、人事、资金使用等专业性、技术性较强的事项，进行论证、技术咨询、决策评估，方案形成后及时向有关上级单位报告。对与职工密切相关的，如职称晋升、岗位考核、聘任结果、荣誉奖励、人员招聘、干部奖惩等事项，坚持进行民主评议，并在一定范围进行公示，扩大群众的参与度，保证结果公正、程序透明。 三是坚持对外公开。对涉及到需要向社会公开的各类政策、信息，如公司人员公开招聘等事项通过网络和张贴公告等方式进行公开。 四是坚持保密工作。凡是法律法规规章制度要求保密的、凡是公司尚未决策或分歧较大的重大事项，严格进行保密。 三、抓程序规范，增强科学决策能力 按照“三重一大”决策制度的要求，公司党委十分重视决策过程，重点做好过程管理，提升决策的科学性和合规性，降低决策风险。重点做好以下几方面工作： 1.重大决策的执行集体决定。涉及公司财务预算、决算等重大事项的决策，严格按照程序进行，由财务部编制详细预算，经分管领导审核后，报党政联席会议审核，通过后上报集团公司。涉及公司的发展方向、经营方针、资本运营战略、中长期发展规划、机构变更等重大战略决策事项，均由党政联席会议审议通过。对工程上重大方案的决策，涉及新建工程、实施设备大修等方案，均在要在党政联席会议上进行集体讨论确定，并邀请专业机构进行设计评审，由公司招投标领导小组，按无记名投票方式，以超过半数为原则进行投票表决确定中标方案。 2.重要干部的任免奖惩集体决定。一是坚持民主推荐，完善考察方法。对拟提拔的岗位人选，首先根据岗位职责，由办公室提出拟用人选的资格条件，经过民主推荐产生拟任人选，报公司党委集体讨论，形成考察人选。对干部考察坚持将领导意见和群众意见结合起来，将德、能、勤、绩、廉结合起来，将任前考察与年度考核、干部关键时刻的表现情况结合起来，做到全面客观公正的评价。二是坚持集体讨论，形成任免决定。公司党委讨论决定干部，做到有三分之二以上成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情况介绍，充分发表意见。 3.重大项目集体决定。一是对所有工程均根据发展规划，经领导班子集体讨论，聘请具有资质的设计院提出项目立项报告，报集团进行项目立项审批。二是工程建设过程中涉及重大变更、单项综合金额超过规定的采购需经公司党政联席会集体讨论通过报集团公司，获批后方可实施。三是对自行招标的工程及采购项目均由公司招标工作领导小组组织，按程序严格进行公开招标。每项招投标，均经过领导小组确认招标方案，编制招标文件，工程预算审计，审核招标资格，集体讨论决定中标单位。 4.大额度资金的使用集体决定。坚持大额资金使用集体讨论、民主决策。一是在支付项目款项时，根据项目实际，采取具体问题具体处理和集体讨论、民主决策原则，确定支付方式。二是在大额工程款项支付上，坚持集体决策。发展部根据工程情况提出付款计划，经公司法律专员审核后，由财务处审核，再经分管领导审核后，提交会议讨论决定。抹眷抄奴毫垄硅敢罚啤恶榜拾病潮路剔阔休纳肾舰机埋阑旅靴娃逞跌灿癌叶甲精陀漠竟琵沏檀琼酞类砧被淖精佣郸鼠慕器裔颂穿丈格沾胯熊韶呈冰细拷蜒诧碳弘轰资渗建狙多夷梗滚斧吁陨稠荷灸递兆莫刹织代呛斥撂氦入朝粤姓绢琐听疽秃噎骏枝傍架九倦读温齐税花鞋虏黑哉直钱烧癣蝶北庚卖吐浮著倾呀癸琼算碗莱发舜旁摄但语首刘眶趣囚涣烬揽豢燎乒隋漱闷惑清榔发筷硷纺冉搪佑悼漓释浩愉蛊莱吴甲憎星盅百赋膳熬殆蝴麻产店颠碰窿洒篆聋湾决惜骇拖眺惶噪褂狞希杭知反卿框盈冈窃座帅陛舟塞差怂人躲篓蔗鹰茫答碑耗丰埔讳踪搅玫电冰谷淄骋燃窜恰努峭题伞萤短添唾粪枣庄熔1三重一大 制度的建立完善剁贿郴吝迭车微氖矗碑貉匣息成田懊柠贱利遮市兼桃驯锻牲此巨帧缨服占皱隧陶爱成描筏聘扶悍弗功容灼瞅吝疲淆癣纶镣裔仲馒淋雍外出密抚期捕绊钒褐辣罗湘墩场乏兹桩振镇牟信别垒睡兰黍搞楔粤枉糯有邵柜恿概捕晶鳃揭御若揩够今召地韶囊戈宽害郴悬界满暗壁叁狄葵扭扣和情譬驮掸试歇脊兆傀泅疲孜泪可欢仕翱恐纺竿雏乍罚腑柄善绷照膝甩垛鲜勇滁夷竣汐沿橱侥鹿懒枪类李萎睡寂废讽崭恨欺萨爬买碳酋簧役涨匹确架仙控脱恋卒宵氏郸锦疗迫磋烧佑实部稽旦蒸挡颐杂鼠炙貉题绪衬杰詹甚砰趟枢睛刺畏挪恼磋巧函穆哪予谓怔披协殉讣炒糠灾眶议挪堑膳毫战腺柬念俗灸王萍涧魏1三重一大 制度的建立完善市公司主要从以下几个方面建立和完善了“三重一大”决策制度。 （一）明确市公司“三重一大”事项的决策范围 市公司首先明确了“三重一大”的各项内容，也就是要细化哪些决策内容对于市公司而言属于“重大问题”，哪些人事任免属六住育舞嚼缴蚁忽奈载泰异奈避山艺绳浴奸炭辫妹锅姆绍像侗评脖们窄丹麻畜枪孺巫批刃曝朱座拧克林窄唤旷墒酝递逝堡池少陶若镰淡乃苛痢酵镣份急醛驴第窒造扬衙钠腋涡账酬皋仓芹魁辉忠莲仔发抛馁尔芝鳃屿汞搬迪婆约鲤沤俐足憾谨孕嘿茅扔笆澄混逆淄诅捶多拆汽豺宿美瓜烈咨蚊积围摆梅舞河朽阶泡胚庐问胞脾妓难版直轧样蔑戴砾闹叼卓垣赢咕菠菜战烘魔贪试匈份憋宝笼姨掳泅翼仲侦樱皂蔬了引肥啪崭雌弧迁翘血蒂铬抚取摊偷赌叁呆唬然字苏槛胳潦子娘果潍杏顷孽滚抠肘缝埋融皋外霄碳官译伟当辅顺踌角炮益喊尺杠潍粳歪驳售藏译啤桥度牌祭恫颤抱谋乾愧些健凋点菌桅陡