国有企业投资预算管控问题分析.pdf

技术协作信息2023（9）总第 1490 期国有企业投资预算管控问题分析夏星安徽安粮兴业有限公司摘要：作为国民经济的支柱，国有企业在社会经济发展和人民生活稳定中发挥着重要的作用。随着全球化趋势的不断发展和体制改革的全面深化，国有企业面临的市场竞争日趋激烈，对内部管理水平提出了更高的要求。投资预算管理是企业财务管理工作的重要内容，可以通过投资目标的设置及预算的编制、执行、分析，帮助企业利用最小的成本投入获得最大的投资回报，需要引起有关人员的高度重视。本文首先阐述了国有企业开展投资预算管控的意义，进而针对具体实践中存在的问题提出了优化的措施。关键词：国有企业；投资预算管理；优化措施财政金融投资是国有企业拓展业务规模、赢得经济效益的重要路径，是一项风险和收益并存的经营活动，假如企业编制的投资方案不够科学合理，就无法获得理想的回报，容易给企业带来风险问题。随着国有企业规模的不断扩大，经营内容不断增多，组织结构更加复杂，粗放的投资管理模式已经无法满足企业高质量发展的实际需求。国有企业要加强对投资预算管理工作的重视，科学地进行规划和协调，将其作为投资活动的重要指引和各项工作的基础支撑，为企业增值保值目标的实现提供助力。一、国有企业投资预算管控意义（一）加快实现战略目标投资是国有企业创造经济效益的重要手段，是企业财务管理的核心内容。通过投资预算管控，国有企业可以加强对战略规划、预算管理等工作的重视，结合战略目标建立科学完善的投资预算管理体系，积极利用平衡计分卡工具进行预算指标的设置，将财务和非财务目标覆盖到经营管理的各个环节，使所有员工深入了解自己的角色和定位，明确自己的职责和权限，从而严格按照年度、季度、月度目标落实岗位工作，为投资方案的高效完成提供助力，为企业战略目标的实现奠定基础。（二）优化内部资源配置在经济新常态背景下，国有企业在发展过程中，要对内部资源进行全面整合和科学调配，提高资源利用效率，使资源价值得到充分发挥，避免出现闲置或者浪费问题。通过投资预算管控，企业可以根据经营目标和业务需求对内部资源进行协调分配，结合预算管理目标为各个投资项目提供充足的资源，通过预算管理目标的细化分解，实现资源配置与投资目标的有效结合，帮助企业科学控制资源投入，保证资源配置的科学性和合理性，从而使投资项目能够获得理想的经济效益。（三）提高经营管理水平国有企业能够通过科学完善的内部控制机制，对投资活动的各个环节进行动态监督和科学控制，根据企业内部发展需求，对投资预算和内部控制进行组织协调，为投资预算目标的实现提供助力。同时，通过投资预算管理，国有企业可以对项目投资中可能出现的风险问题进行全面梳理，制定出针对性的措施进行防范和控制，高效落实切实可行的投资项目管理方案，从而提高企业整体的经营管理水平，帮助企业创造更多的经济效益。二、国有企业投资预算管控存在的问题（一）对投资预算工作缺少重视许多国有企业在开展投资活动时，将工作重心放在项目的可行性分析上，对于投资预算管理工作缺乏重视，没有树立正确的预算管理意识，未能制定出规范化的投资预算管理流程和制度，未能结合投资预算管理要求对内部组织结构进行完善，编制出的预算不够完善，投资预算执行不够严格，调整过于随意，从而会影响投资预算管理效用的发挥。（二）投资预算编制有待改进部分企业在投资预算编制方面存在着各种问题。首先，企业未能建立信息化平台并对有关数据进行收集和分析，无法为投资预算的编制提供数据支窑窑技术协作信息2023（9）总第 1490 期财政金融持；其次，企业选择的预算编制方法过于固定，未能结合投资项目的实际情况进行灵活选择，容易出现过松或者过紧的问题，影响了预算方案的可行性；再次，企业未能深入项目一线进行数据信息的收集和分析，只是简单地在原有项目上进行调整，无法保证各类数据的可靠性，影响了投资预算方案的真实性；最后，企业在选择投资项目时，过分重视项目本身，未能对外部市场环境、行业发展、政策变化等进行分析，编制出的预算方案不够科学，增加了后续执行的难度。（三）投资预算执行效率较低许多国有企业将投资预算管理工作交由财务部门负责，未能建立单独的监督机构，无法对投资预算方案的执行过程进行动态监督和科学调整，影响了预算方案的完成效果。同时，企业各个部门之间缺少沟通和交流，未能建立完善的信息共享机制，加上企业投资项目数量较多，人员数量不足，无法对投资项目的进展进行动态跟踪，难以对各类数据信息进行收集和分析，影响了投资预算控制的及时性和有效性，容易造成超预算支出问题，影响投资项目的预期收益。（四）投资预算评价反馈不足部分国有企业在开展投资预算管理的过程中，过分重视项目可行性分析和预期收益分析，对于预算评价反馈工作缺乏重视，建立的预算反馈和评估流程不够规范，无法对项目开展过程中可能出现的风险问题进行全面梳理，也未能对影响投资效率的普通因素和特殊因素进行分析，容易给投资项目的顺利开展带来阻碍，不利于投资预算目标的高效完成。三、国有企业投资预算管控优化措施（一）加强对投资预算的重视，完善治理结构随着体制改革的不断推进，国有企业要加强对投资预算管理工作的重视，从思想上认识到其在企业价值创造中的积极作用，严格按照战略规划目标进行编制和执行，对内部投资预算管理机制进行全面梳理和科学调整，推动投资预算管理向着精细化模式转型升级。管理层要认识到投资预算作为企业风险防控端口的重要作用，将其作为投资活动的起点，对各个部门和岗位员工的职责权限进行合理设置，按照不相容岗位分离原则对组织结构进行科学调整，建立完善的授权审批机制，实施责任落实到人的制度，使投资预算在项目管理中的优势得到充分发挥，为企业的健康稳定发展提供助力。同时，由于国有企业投资项目容易受到政策变化、业务变更等各种因素的影响，使得项目无法顺利推进，因而国有企业要建立完善的投资退出机制，不但要在投资总量保持不变的基础上准确把握发展机会，实现投资活动的良性循环和投资结构的持续优化，还要对投资项目的开展过程进行动态监督，及时退出负债率偏高的项目，帮助企业及时止损，避免给企业带来投资损失。此外，国有企业投资项目较为复杂，如果仅由一个部门负责，很难有效对投资活动的各个环节进行管控，企业还要对投资预算管理治理结构进行完善，加强各个部门的沟通交流，建立多个部门高效协同和互相监督的工作模式，保证投资决策的高效落实。在这一过程中，企业也要对各个部门的投资决策权、不同层级组织结构在投资预算管理中的职责和权限进行合理划分，激发有关人员参与投资预算管理工作的积极性，从而保证投资预算编制的规范性和有效性，提高投资预算整体的执行质量。（二）建立信息沟通平台，科学编制投资预算1.建立信息沟通平台企业要积极调配资源，建立覆盖投资预算管理各个环节的信息沟通平台，将各类数据信息利用信息平台进行共享，打破各个部门之间存在的信息壁垒，实现数据信息的互联互通。投资信息通常包括内部信息和外部信息两个方面，其中内部信息的内容包括长期战略规划、财务数据、销售数据、投资预算执行情况等，外部信息主要包括政策方针、竞争对手、专业机构、人才数据等；而政策信息主要指的是国家和地方政府出台的政策方针和规章制度，通过在平台中更新和共享，便于有关人员进行随时随地的查询；竞争对手信息指的是企业对标竞争对手有关的财务数据、发展动态等；专业机构信息指的是通过与法律、税务、会计等机构的合作，帮助企业防范和规避法律、政策等风险；人才信息主要指的是收集企业内部或者行业内投资预算管理领域的专家信息，便于在投资预算开展过程中，组建专业管理团队，对投资项目的可行性进行调查分析，对投资预算管理方案进行持续优化。2.科学编制投资预算首先，国有企业要根据自身投资目标和项目特点灵活选择预算编制方法，当前应用最多的方法包括内部报酬率法、折现还本期间法、净现值法等，不同方法存在差异化的优势和弊端。比如：内部报酬法主要是结合企业项目收益率方面的要求，对项目周期进行可行性评估；净现值法主要是对未来资金流的现期价值与开始时的投入进行对比。其次，企业对窑窑技术协作信息2023（9）总第 1490 期投资项目进行全面调研，不但要对项目计划书、财务报表等进行查阅和整理，按照财务指标对项目的可行性进行分析，还要对市场环境、行业动态等因素进行评估，对投资项目的发展前景和预期价值进行判断，从而保证投资预算编制的全面性和科学性。同时，投资调研不能只关注项目本身，还要从企业整体发展的角度对投资结构、资金分配等情况进行分析，对项目成本投资、预期收益、风险问题等进行全面梳理，选择与企业整体投资战略相匹配的高质量投资项目，避免出现盲目扩张问题。最后，在编制投资预算时，要保证基础数据的真实性。企业不但要按照项目实际需求做好财务资源的调配，安排专业人员深入项目一线进行调查，还要对投资优势进行全面梳理和谨慎接受，对项目中可能出现的潜在隐患进行模拟和分析，避免出现盲目夸大优势的问题，从而获取真实完整的数据信息，为投资预算的规范编制提供依据。（三）提高预算执行效率，健全评估反馈机制一方面，为了保证投资预算执行效率，国有企业要建立科学完善的预算执行监督机制。首先企业要将投资预算管理部门从财会部门中分离出来，挑选具有较强管理能力和财会知识储备的人才，负责对投资预算执行过程进行动态监督。其次，企业要加强各个部门的沟通交流，安排投资预算管理人员深入项目一线，深入了解实际运营中的资金支出和风险节点，对各类数据指标进行实时监测和高效反馈，加强对资金支出的审批管理，及时对既定指标和实际支出的偏差进行分析，根据成因制定出针对性的整改措施，从而保证投资预算的高效落实。同时，企业要加强与上下游企业的交流，建立完善的信息共享机制，不但可以更加快速高效地获取行业动态、政策变化等信息，而且可以加强内外部协同联动，为投资预算目标的实现提供助力。另一方面，国有企业要加强对投资预算的评价反馈，不但要履行社会职责，按照有关规定及时将投资预算管理的成果反馈给社会公众，而且要积极对自身管理机制进行优化，持续优化投资预算管理模式。具体来说，国有企业要加强与其他优秀企业的沟通交流，定期安排员工参加投资预算研讨会和交流会，学习同行企业的成功经验和管理方法，从而结合自身实际情况对管理流程进行优化。必要时，企业可以邀请审计部门或者第三方机构，对预算执行过程进行动态评估，通过目标完成率、执行效率、投资收益等指标，对投资项目的开展过程进行动态评估，便于企业管理层及时了解项目完成情况。（四）建设信息管理系统，加强预算绩效管理首先，国有企业要积极建立和应用财务共享中心，加强业务和财务的深度融合，有效对接各个部门的信息系统，实现数据口径的统一，便于管理人员及时进行财务和业务数据的收集和分析，实时了解投资项目的进展情况，根据内外部环境变化对投资预算方案进行动态调整，从而为各项工作的顺利推进提供助力。其次，企业要加强对信息安全工作的重视，结合投资预算管理实际需求对有关人员的系统访问权限进行合理设置，安排专业人员定期进行系统的维护和更新，通过身份识别、杀毒软件、防火墙等技术的应用，避免出现信息泄露问题，保证系统运行的安全和稳定。同时，企业要建立科学完善的预算绩效管理机制，对各个部门和岗位的职责权限进行合理划分，结合部门岗位的不同，设置差异化的考核标准，不但要对当期预算执行效果进行评价，还要对企业未来发展的促进、客户认可程度、制度流程的完善等方面进行动态考核，按照投资项目的实际情况合理设置考核期限和流程，从而保证考核结果的全面性和准确性。再次，企业不但要定期安排投资预算管理部门和项目运营部门进行互相评价得分，还要积极利用第三方机构对投资预算流程进行评价，从而提高预算绩效管理的有效性。最后，企业要将预算绩效考核结果与奖惩机制进行对接，对投资目标完成率较高且参与积极性较高的部门或者员工进行奖励，对消极怠工或者完成率较低的部门进行惩罚，从而激发有关人员参与投资预算管理工作的积极性。投资预算管理是企业提高投资收益的有效手段，在资源配置优化和战略目标实现中发挥着重要的作用。面对日趋复杂的市场竞争环境，国有企业应加强对投资预算管理工作的重视、完善企业治理结构、积极搭建信息沟通平台、科学编制预算、提高执行效率、加强绩效管理，从而建立科学完善的投资预算管理体系，为投资活动的顺利开展提供指引，为企业价值最大化目标的实现提供助力。参考文献：1刘海滨，周冬丽.国有企业投资预算管控问题浅析J.中国管理信息化,2022,25(15):186-189.2段海燕.国有资本投资公司财务管控的路径探索J.商业 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