卫生计生监督协管工作培训.ppt

卫生计生监督协管工作要点卫生计生监督协管工作要点*卫生计生执法大队卫生计生执法大队 1目目 录录 CONTENTCONTENT国家基本公国家基本公共卫生服务规范（第三版）共卫生服务规范（第三版）01协管相关专业技术知识与技能协管相关专业技术知识与技能02协管工作文书及记录协管工作文书及记录03考核细则考核细则0405协管与卫生计生综合监督体系建设协管与卫生计生综合监督体系建设2国家基本公共卫生服务规范（第三版）国家基本公共卫生服务规范（第三版）一3 实施国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步实施国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，是我国公共卫生制度建设的重要组成部分。国均等化的重要内容，是我国公共卫生制度建设的重要组成部分。国家基本公共卫生服务项目家基本公共卫生服务项目自自2009 2009 年启动以来，在基层医疗卫生机年启动以来，在基层医疗卫生机构得到了普遍开展，取得了一定成效。构得到了普遍开展，取得了一定成效。2011-2016 2011-2016 年，人均基本公共卫生服务经费补助标准从年，人均基本公共卫生服务经费补助标准从25 25 元元提高至提高至45 45 元，先后增加了中医药健康管理服务和结核病患者健康元，先后增加了中医药健康管理服务和结核病患者健康管理服务。为进一步规范国家基本公共卫生服务项目管理，国家卫管理服务。为进一步规范国家基本公共卫生服务项目管理，国家卫生计生委在生计生委在国家基本公共卫生服务规范（国家基本公共卫生服务规范（20112011年版）年版）基础上，基础上，组织专家对规范内容进行了修订和完善，形成了组织专家对规范内容进行了修订和完善，形成了国家基本公共卫国家基本公共卫生服务规范（第三版）生服务规范（第三版）。45协管与卫生计生综合监督体系建设二6实施卫生计生监督协管服务是落实国家基本公共卫生服务均等化的重要组成部分，其意义重要。7对于长期从事医疗服务的乡镇卫生院、社区卫生服务中心而言，通对于长期从事医疗服务的乡镇卫生院、社区卫生服务中心而言，通对于长期从事医疗服务的乡镇卫生院、社区卫生服务中心而言，通对于长期从事医疗服务的乡镇卫生院、社区卫生服务中心而言，通过提供卫生监督协管服务可以实现以下几个有效转变：过提供卫生监督协管服务可以实现以下几个有效转变：过提供卫生监督协管服务可以实现以下几个有效转变：过提供卫生监督协管服务可以实现以下几个有效转变：8（一）卫生监督与卫生计生监督协管的区别与联系（一）卫生监督与卫生计生监督协管的区别与联系（一）卫生监督与卫生计生监督协管的区别与联系（一）卫生监督与卫生计生监督协管的区别与联系9二者之间的联系二者之间的联系10二者之间的区别二者之间的区别11 卫生监督向卫生计生综合监督工作内涵的调整带动卫生计生监督协管工卫生监督向卫生计生综合监督工作内涵的调整带动卫生计生监督协管工卫生监督向卫生计生综合监督工作内涵的调整带动卫生计生监督协管工卫生监督向卫生计生综合监督工作内涵的调整带动卫生计生监督协管工作重心的变化，以及与其他监管力量的配合与融合。作重心的变化，以及与其他监管力量的配合与融合。作重心的变化，以及与其他监管力量的配合与融合。作重心的变化，以及与其他监管力量的配合与融合。12（二）协管体系建设的参与部门（二）协管体系建设的参与部门卫生监督协管体系建设不只是卫生监督部门的工作任务，而是整个公卫生监督协管体系建设不只是卫生监督部门的工作任务，而是整个公共卫生服务均等化的要求，需要卫生行政部门整体规划部署。共卫生服务均等化的要求，需要卫生行政部门整体规划部署。1324主主体体是是卫卫生生行行政机关政机关职职权权是是有有限限的的，只只能能在在所所在在乡乡镇镇、社区行使职权社区行使职权人人员员隶隶属属社社区区卫卫生生服服务务中心（乡镇卫生院）中心（乡镇卫生院）业业务务工工作作由由卫卫生生计计生生执执法法大大队队指指导导、培培训训和和考考核核13（三）各级单位在协管体系建设中的职责与分工（三）各级单位在协管体系建设中的职责与分工（三）各级单位在协管体系建设中的职责与分工（三）各级单位在协管体系建设中的职责与分工各级政府卫生计生行政各级政府卫生计生行政部门要围绕国家基本公部门要围绕国家基本公共卫生服务均等化总目共卫生服务均等化总目标，标，制定促进卫生计生制定促进卫生计生监督协管服务均等化项监督协管服务均等化项目的具体实施办法；给目的具体实施办法；给予政策支持，予政策支持，促进卫生促进卫生计生监督协管服务制度计生监督协管服务制度的普及和落实的普及和落实。各县各县(区区)卫生计生行政部门卫生计生行政部门是实施基本公共卫生服务项是实施基本公共卫生服务项目的目的责任主体，责任主体，要加快落实要加快落实卫生计生监督协卫生计生监督协管制度管制度；强；强化卫生计生监督协管服务均化卫生计生监督协管服务均等化工作的等化工作的绩效考核绩效考核；由由卫生计生行政部门统一组织，卫生计生行政部门统一组织，卫生计生监督机构要协助实卫生计生监督机构要协助实施，对已配备的卫生监督协施，对已配备的卫生监督协管员管员实行岗前集中培训和年实行岗前集中培训和年度在职培训度在职培训，提高，提高 卫生计卫生计生监督协管服务的能力。生监督协管服务的能力。基层医疗机构是卫生计生监基层医疗机构是卫生计生监督协管服务均等化工作的具督协管服务均等化工作的具体实施单位。要主动接受上体实施单位。要主动接受上级卫生计生监督机构的业务级卫生计生监督机构的业务指导，指导，建立健全卫生计生监建立健全卫生计生监督协管服务有关工作制度督协管服务有关工作制度，使其掌握工作规范和服务技使其掌握工作规范和服务技能；要进一步明确分工，能；要进一步明确分工，将相关任务和责任落实到具将相关任务和责任落实到具体岗位和责任人，体岗位和责任人，完成好卫完成好卫生计生监督协管服务任务生计生监督协管服务任务。12314（四）卫生监督协管体系建设工作保障（四）卫生监督协管体系建设工作保障15机构设置机构设置 社区卫生服务中心、乡镇卫生院设置卫生监督协管室（办），部分地区应考虑与社区卫生服务中心、乡镇卫生院设置卫生监督协管室（办），部分地区应考虑与社区卫生服务中心、乡镇卫生院设置卫生监督协管室（办），部分地区应考虑与社区卫生服务中心、乡镇卫生院设置卫生监督协管室（办），部分地区应考虑与街镇综合执法、街镇计生专干工作衔接、配合、融合。街镇综合执法、街镇计生专干工作衔接、配合、融合。街镇综合执法、街镇计生专干工作衔接、配合、融合。街镇综合执法、街镇计生专干工作衔接、配合、融合。人员配备人员配备人员配备人员配备社社社社区区区区卫卫卫卫生生生生服服服服务务务务中中中中心心心心、乡乡乡乡镇镇镇镇卫卫卫卫生生生生院院院院应应应应设设设设置置置置卫卫卫卫生生生生监监监监督督督督协协协协管管管管员员员员岗岗岗岗位位位位，并并并并纳纳纳纳入入入入编编编编制制制制规规规规划划划划。村村村村卫卫卫卫生生生生室室室室应应应应至至至至少少少少指指指指定定定定1 1名名名名医医医医务务务务人人人人员员员员承承承承担担担担该该该该项项项项工工工工作作作作。鼓鼓鼓鼓励励励励基基基基层层层层医医医医疗疗疗疗卫卫卫卫生生生生机机机机构构构构医医医医务务务务人人人人员员员员广广广广泛泛泛泛参与。参与。参与。参与。卫卫卫卫生生生生监监监监督督督督协协协协管管管管员员员员应应应应具具具具有有有有医医医医疗疗疗疗、卫卫卫卫生生生生专专专专业业业业中中中中专专专专及及及及以以以以上上上上学学学学历历历历或或或或已已已已取取取取得得得得医医医医（技技技技）士士士士以以以以上上上上专专专专业业业业技技技技术术术术任任任任职职职职资资资资格格格格（乡乡乡乡村村村村医医医医生生生生应取得乡村医生执业证书）。应取得乡村医生执业证书）。应取得乡村医生执业证书）。应取得乡村医生执业证书）。16卫生监督协管员管理方式卫生监督协管员管理方式 卫生监督协管员实行聘任制，卫生行政部门和基层医疗卫生机构对卫生监督协管员履行卫生监督协管员实行聘任制，卫生行政部门和基层医疗卫生机构对卫生监督协管员履行卫生监督协管员实行聘任制，卫生行政部门和基层医疗卫生机构对卫生监督协管员履行卫生监督协管员实行聘任制，卫生行政部门和基层医疗卫生机构对卫生监督协管员履行岗位职责和完成工作任务的情况实行定期考核与年终考评制度，对在工作中取得成绩的岗位职责和完成工作任务的情况实行定期考核与年终考评制度，对在工作中取得成绩的岗位职责和完成工作任务的情况实行定期考核与年终考评制度，对在工作中取得成绩的岗位职责和完成工作任务的情况实行定期考核与年终考评制度，对在工作中取得成绩的人员实行精神和物质的奖励，对未完成本职工作或违反纪律制度的人员给予批评、处分人员实行精神和物质的奖励，对未完成本职工作或违反纪律制度的人员给予批评、处分人员实行精神和物质的奖励，对未完成本职工作或违反纪律制度的人员给予批评、处分人员实行精神和物质的奖励，对未完成本职工作或违反纪律制度的人员给予批评、处分等，直至解聘。等，直至解聘。等，直至解聘。等，直至解聘。业务培训业务培训业务培训业务培训由由卫卫生生行行政政部部门门统统一一组组织织，卫卫生生监监督督等等机机构构协协助助实实施施，对对已已配配备备的的卫卫生生监监督督协协管管员员实实行行岗岗前前集集中中培培训训和和年年度度在在职职培培训训，内内容容涉涉及及相相关关卫卫生生法法律律法法规规、卫卫生生标标准准规规范范和和廉廉政政教教育育。岗岗前前集集中中培培训训的的教教学学时时间间不不得得少少于于2020个学时，年度在岗期间培训不少于个学时，年度在岗期间培训不少于4040学时。学时。17相应的管理制度相应的管理制度投诉接待制度投诉接待制度案件交接制度案件交接制度档案管理制度档案管理制度考核及奖惩制度考核及奖惩制度18房屋及设备配备房屋及设备配备房屋及设备配备房屋及设备配备社区卫生服务中心（乡镇卫生院）应设置卫生监督协管办公用房，根社区卫生服务中心（乡镇卫生院）应设置卫生监督协管办公用房，根据辖区管理区域范围、工作量配备必要的交通工具。据辖区管理区域范围、工作量配备必要的交通工具。设备配备：电脑设备配备：电脑1台（含打印机）、照相机台（含打印机）、照相机1台、电话台、电话1部、桌椅、文部、桌椅、文件档案柜、档案盒等。件档案柜、档案盒等。快速检测与标本采送样试剂及设备（采样瓶、快速检测与标本采送样试剂及设备（采样瓶、PH计或计或PH试纸、余氯试纸、余氯检测试剂盒）。检测试剂盒）。中卫便携式PH计（PH计使用中要注意进行定期校准）中卫余氯/总氯速测盒19协管相关专业技术知识与技能三20饮用水卫生异常情况报告；饮用水卫生异常情况报告；学校巡访中发现的问题；学校巡访中发现的问题；计划生育机构计划生育工作巡计划生育机构计划生育工作巡访在发现的问题；访在发现的问题；非法行医及非法采供血非法行医及非法采供血 相关违法信息及查处效果。相关违法信息及查处效果。饮用水卫生安全巡查；饮用水卫生安全巡查；学校饮用水卫生及传学校饮用水卫生及传染病防控措施落实情染病防控措施落实情况巡访；况巡访；计划生育机构计划生计划生育机构计划生育工作巡访育工作巡访非法行医及非法采供非法行医及非法采供血巡访。血巡访。协助开展饮用水卫生安协助开展饮用水卫生安全宣传及培训；全宣传及培训；协助开展学校卫生相关协助开展学校卫生相关知识宣传及培训。知识宣传及培训。协助开展食品安全宣传协助开展食品安全宣传工作工作（一）协管服务内容（一）协管服务内容21（二）服务对象（二）服务对象l 饮用水卫生安全巡查-辖区内居民l 学校卫生服务-辖区内学校l 非法行医非法采供血信息报告部分-辖区内居民l计划生育相关信息报告部分-辖区内居民22（三）服务流程（三）服务流程（三）服务流程（三）服务流程23工作流程区级卫生计生监督机构完成24（四）协管员的职责与任务（四）协管员的职责与任务在卫生监督机构的指导下开展日常巡查、巡访工作，完成巡查、巡访工作任务（日或月工作量）负责辖区内相关违法案件信息的收集、报告工作，并协助卫生监督机构开展调查处置.负责接受辖区群众的投诉举报，及时将相应信息上报当地卫生行政部门及卫生监督机构.负责辖区内卫生法律法规和卫生常识的宣传，并开展居民咨询指导工作.123425主动发现被动获取卫生墙报、宣传橱窗、电子屏幕、宣传展板等饮用水卫生、学校卫生、非法行医及非法采供血宣传周针对校医、饮水管理员等专业从业人员26（五）对协管员的专业知识与技术要求（五）对协管员的专业知识与技术要求（五）对协管员的专业知识与技术要求（五）对协管员的专业知识与技术要求271 1、饮用水卫生安全巡查部分、饮用水卫生安全巡查部分 农农村村集集中中式式供供水水：是是指指农农村村地地区区从从水水源源集集中中取取水水，经经统统一一净净化化处处理和消毒后，通过输配水管网送到用户或公共取水点的供水方式理和消毒后，通过输配水管网送到用户或公共取水点的供水方式 二二次次供供水水：是是指指集集中中式式供供水水在在入入户户前前经经再再度度存存储储、加加压压和和消消毒毒或或深度处理，通过管道或容器输送给用户的供水方式。深度处理，通过管道或容器输送给用户的供水方式。延延伸伸掌掌握握农农村村集集中中式式供供水水单单位位的的类类型型、二二次次供供水水存存储储加压设施类型及工作原理、水质检测标准等。加压设施类型及工作原理、水质检测标准等。282 2、学校卫生服务部分、学校卫生服务部分 除生活饮用水外还需掌握传染病防控相关知识除生活饮用水外还需掌握传染病防控相关知识 传传染染病病：是是由由各各种种病病原原体体引引起起的的能能在在人人与与人人、动动物物与与动动物物或或人人与与动物之间相互传播的一类疾病。动物之间相互传播的一类疾病。法法定定传传染染病病：有有些些传传染染病病，疾疾控控部部门门必必须须及及时时掌掌握握其其发发病病情情况况，及及时时采采取取对对策策，因因此此发发现现后后应应按按规规定定时时间间及及时时向向当当地地疾疾控控部部门门报报告，称为法定传染病。告，称为法定传染病。延延伸伸掌掌握握法法定定传传染染病病的的级级别别分分类类、传传染染源源、传传播播途途径径、控制措施、报告时限等。控制措施、报告时限等。293 3、非法行医与非法采供血信息报告部分、非法行医与非法采供血信息报告部分 非非法法行行医医：通通俗俗的的讲讲就就是是未未取取得得合合法法行行医医资资格格的的机机构构或或人人员员从从事事医疗活动的行为。医疗活动的行为。非非法法采采供供血血：是是指指对对未未经经国国家家主主管管部部门门批批准准或或者者超超过过批批准准的的业业务务范围，采集、供应血液或者制作、供应血液制品的行为。范围，采集、供应血液或者制作、供应血液制品的行为。延延伸伸掌掌握握非非法法行行医医的的主主要要表表现现形形式式与与常常见见场场所所、非非法法行医与非法采供血的判定标准等。行医与非法采供血的判定标准等。304 4、计划生育相关信息报告计划生育技术服务工作：包括计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务。计划生育技术服务项目：计划生育技术服务项目：准入资质及要求。延延伸伸掌掌握握“两两非非”违违法法行行为为：利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。315 5、公共场所、公共场所相关信息报告公共场所：根据市卫生局关于印发武汉市卫生监督协管服务工作方案的通知（武卫201259号），对辖区内宾馆、旅店、公共浴室、足浴、美容理发、网吧、游泳馆等开展卫生巡查。公共场所经营：公共场所经营：准入资质及要求。掌掌握握公公共共场场所所违违法法行行为为：无证经营、从业人员无健康证上岗等违法行为。32协管工作文书及记录四33卫生监督协管服务工作文书及记录工作文书及记录表2 巡查（访）登记表表1 被监督单位本底情况登记表表3 现场巡查记录表4 信息报告登记表表6 办结回告单表5 信息报告单表7 督促整改工作 记录表8 举报投诉处理情况登记表表9 案件转交单表10 可能患有职业病的 患者登记与报告记录表表11（宣传教育、咨询、指导）记录表表12 无证非法行医黑 名单34工作流程工作流程-1-1信息建档信息建档建立辖区内监管单位建立辖区内监管单位本底资料（表本底资料（表1 1），），并实施计算机管理并实施计算机管理35证件名称、编号及有效期限如：医疗机构执业许可证-PDY*（或卫生许可证-洪卫水字2012第*号）有效期限：*年*月*日-*年*月*日36每缺一项扣0.2分37卫生许可证卫生许可证有效期限有效期限38工作流程工作流程-2-2巡查记录巡查记录 对巡查工作中的具体情对巡查工作中的具体情况进行记录，填写况进行记录，填写现现场巡查记录场巡查记录（表（表3 3）39表3医疗机构医疗机构公共场所公共场所学学 校校供水单位供水单位行政相对人即被监督单位行政相对人即被监督单位负责人或工作人员负责人或工作人员40客观性、真实性：客观性、真实性：1.1.没有亲眼看到的不能记；没有亲眼看到的不能记；2.2.分析判断的不能记；分析判断的不能记；3.3.群众举报的不能记；群众举报的不能记；4.4.行政相对人所讲的不能记。行政相对人所讲的不能记。记录原则相关性：记录与卫生监督工作相关的内容。相关性：记录与卫生监督工作相关的内容。记录协管员现场观察到的客观存在的违法事实和违法行为现场巡查记录现场巡查记录41工作流程工作流程-3-3巡查登记巡查登记 协助开展公共场所卫生、生活饮用水卫协助开展公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血生、学校卫生、非法行医和非法采供血日常巡查，填写日常巡查，填写巡查（访）登记表巡查（访）登记表（表（表2 2）42 1、无 2、向区监督所报告 3、现场要求整改 4、跟踪回访 5、其他（简要说明）流水号43工作流程工作流程-4-4信息报告信息报告 巡查工作中发现问题填写巡查工作中发现问题填写信信息报告登记表息报告登记表（表（表4)4)，同时填，同时填写写信息报告单信息报告单(表表5 5）向区卫）向区卫生监督所报告生监督所报告441、流水号；2、与信息报告单编号对应。与卫生部制表不同之处45表5签收人：年 月 日签收人：年 月 日区级卫生监督机构监督员与信息报告与信息报告与信息报告与信息报告登记表中登记表中登记表中登记表中序号对应序号对应序号对应序号对应基层医疗卫生机构46工作流程工作流程-5-5参与协助执法参与协助执法协管员协助监督机构开展日常协管员协助监督机构开展日常巡查、监督执法、专项整治巡查、监督执法、专项整治47工作流程工作流程-6-6办结回告办结回告区级卫生监督机构对协管员报告区级卫生监督机构对协管员报告的问题进行核查，并填写的问题进行核查，并填写办结办结回告单回告单回告办结情况（表回告办结情况（表6 6）48表6签收人：年 月 日签收人：年 月 日社区中心协管员规范：1、应由区监督机构填写；2、应填写检查和处理结果。不规范：1、未填（空白）；2、统一回告为“将于近期查处”。与卫生监督协管服务信息办理档案（办结回告登记）流水号一致49表71、跟踪回访时使用；2、详细记录整改落实情况；3、对未整改到位的较为严重的违法违规行为再次向区级卫生监督机构报告。505152表1153填入区级卫生监督机构回告的处理结果545556武汉市卫生监督协管工作总流程图武汉市卫生监督协管工作总流程图巡查，填写巡查，填写巡查巡查登记表登记表、现场现场巡查记录巡查记录发现违法行为，发现违法行为，向区级卫生向区级卫生监督机构报告，填写监督机构报告，填写信息报告单信息报告单、信息报告登记表信息报告登记表配合卫生监督员依法查处配合卫生监督员依法查处公共场所卫生、学校卫生、公共场所卫生、学校卫生、饮用水卫生、计划生育饮用水卫生、计划生育非法行医非法行医非法采供血非法采供血卫生监督协管员督促落实整改卫生监督协管员督促落实整改，填写，填写督促整改工作记录督促整改工作记录，并将办结回告单及相关工作记录归入一户一档档案中并将办结回告单及相关工作记录归入一户一档档案中区级卫生监督机构将查处情况回告区级卫生监督机构将查处情况回告基层医疗卫生机构，并填写基层医疗卫生机构，并填写办结回告单办结回告单举报投诉举报投诉57湖北省卫生监督协管服务规范湖北省卫生监督协管服务规范规定规定分类保存以备考察的文件和材料58湖北省卫生监督协管服务规范湖北省卫生监督协管服务规范规定规定综 合 管 理 档 案一卫生监督协管规章制度、工作规范；二卫生监督机构下发的文件、工作计划、工作安排；三卫生监督协管工作计划、工作安排、工作总结、汇报材料、宣传材料等。59湖北省卫生监督协管服务规范湖北省卫生监督协管服务规范规定规定行 政 相 对 人 档 案一 行政相对人单位基本情况（名称、性 质、规模、人员数量、从事的行业)；二 行政许可；三 卫生监督协管工作文书及记录。60管理相对人档案61序号后带*的资料收集齐全6263序号后带*的资料收集齐全6465序号后带*的资料收集齐全6667序号后带*的资料收集齐全68湖北省卫生监督协管服务规范湖北省卫生监督协管服务规范规定规定69考核细则五70考核细则考核细则重点考核工作重点考核工作质量与数量质量与数量71考核细则考核细则卫生监督协管服务示范室质量考核质量考核满分为满分为100分分72考核细则考核细则73考核细则考核细则74考核细则考核细则75考核细则考核细则76考核细则考核细则77考核细则考核细则78考核细则考核细则79考核细则考核细则补助标准及使用范围8081此课件下载可自行编辑修改，供参考！感谢您的支持，我们努力做得更好！82