强拆应急预案.doc

强制拆除违法建筑应急工作预案 为及时、有效、稳妥地处置强制拆除违法建筑行为过程中可能出现的各种突发事件，并将突发事件造成的影响、损失降到最低限度，结合实际及工作经验，制定本强制拆除违法建设应急工作预案，以保障当事人和工作人员的人身安全，依法稳妥地做好违法建设拆除工作。 一、工作原则 强拆工作贯彻以人为本的方针和属地管理，控制源头， 快速处置，协作配合，依法追责的工作原则。坚持以防为主，疏防结合；坚持因人因事制宜，突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职等原则。 二、组织指挥体系及职责 1、应急组织机构与职责 成立强拆现场应急指挥部，指挥部下设现场拆除、安全 保卫、宣传报道、现场救护、后勤保障和善后工作等六个工作组。（1）指挥部成员及职责 xxx乡主管乡长xxx任总指挥，人大主席及分管建设的副乡长xxx任副总指挥，负责整个强制拆除违法建筑工作现场的安排部署，指挥调度。成立由乡政府、村两委、乡建设站、执法中队、土地所、草原监理所、工商所、旅游办、派出所、卫生院等单位负责人为成员的强制拆除违法建筑工作现场指挥部。 （2） 现场拆除工作组成人员及职责 现场拆除工作由xx乡政府、村委会牵头，由乡政府负责制定强制拆除方案，建设站、土地所、执法1中队等部门进行配合。 （3）安全保卫工作组成员及职责 安全保卫工作组由xx派出所牵头，xx工商所、执法1中队等部门参加，负责强制拆除违法建筑现场的安全保卫工作，设立警戒线，维护现场秩序和安全。 （4）宣传工作组成员及职责 宣传工作组由乡政府安监站牵头，负责组织开展对拆除违法建筑的宣传工作，对强制拆除违法建筑工作实行全程跟踪报道，形成良好的拆违舆论氛围。 （5） 现场救护成员及职责 现场救护组由xx卫生院牵头，负责强制拆除现场突发事件的医疗救护工作。 （6） 后勤保障组成员及职责 后勤保障组由xx乡党政办牵头，负责做好强制拆除的后勤保障工作。 （7）善后工作组成员及职责 善后工作由xx乡党政办、民政办部门牵头，执法1中队参加，负责清运强制拆除产生的建筑垃圾，做好强制拆除的善后工作，并切实做好群众信访工作。 （8） 主要成员单位职责： xxx乡政府、村两委：组织站所工作人员及民兵进行强制拆除工作，负责在现场协调好各相关部门：做好对当事人的宣传、劝解、救助、安抚工作，负责拆除违法建筑过程中上访群众的接待及法律法规方面的解释工作，及时把握信访动态。负责在强制拆除违法建筑过程中做好物品保全登记，负责清理强制拆除工作中产生的建筑垃圾。 执法1中队：负责强制拆除的执法程序的指导。协助乡镇联系强制拆除违法建筑施工队伍及租用强制拆除工作所需机械。同时负责摸清底数，掌握情况，汇同建设站做好违法事实的认定，协助乡政府做好对违法建筑的拆除工作。 xxx派出所：负责做好拆除违法建筑中的治安工作，依法对妨碍拆除违法建筑及违法行为，对妨碍执法人员及工作人员开展拆除工作人员及行为依法制止和处置，保证强制拆除工作顺利进行。 三、 突发事件的基本处置方式： （1）现场抵制的，由公安部门依法对其进行控制，强行带离现场，并进行说服教育。 （2）到上级部门上访的，由乡政府信访部门做好宣传引导，息诉罢访。 （3）出现过激、暴力行为的，要采取果断措施，立即给予处置；发挥摄像机、照相机的现场取证功能，把现场的情况真实记录下来，最大限度搜集抗法有效证据，以备有关部门督查，为事件的进一步处理奠定良好的基础。对采取恐吓手段或极端措施的非法人员，要坚决制止，公安部门随机应变，进行了应急处置。卫生医疗部门要做好医疗救护保障。 （4）在拆除违法建筑中出现当事人突发心脏病、高血压及其他突发疾病或者受伤的，由医疗卫生部门进行现场急救，严重的要采取措施，立即送至医院。如遇装病以阻碍拆违工作的人，交相关部门依法追究责任。拆除现场工作人员受伤的，由医疗卫生部门进行现场急救，立即送至医院。 （5）出现群体性冲突事件的，过程力求全程取证拍照、摄像，保证拆违过程的合理合法。如遇群众围观起哄、手机拍摄的情况，则由xxx乡政府工作人员、民兵出面进行及时制止、劝说、教育，如果出现恶意谩骂，不听劝阻或造成影响拆违工作的滋事人员，立即由现场公安人员进行制止和处置。 四、预测预警工作 1预测措施 （1）定期开展矛盾隐患排查和预警信息分析；加强拆违前、中、后当事人宣传教育及打击力度。 （2）建立信息网络，与违建当事人进行沟通交流，切实解决困难群众的民生问题； （3）对恶意违建、偷建、加建、抢建的对象进行重点监控； （4）针对存在矛盾隐患的拆违项目县拆违领导小组将重点督导。 2 后期处置 根据突发事件涉及到的人员伤亡和财产损失，善后工作组要积极做好善后安抚和宣传教育工作，并对此次突发事件分析原因、总结经验。 3 信息报告 突发事件发生后，现场拆除工作组应在事发后3小时内将事件信息上报县政府及相关部门，报告内容必须真实，不得主观臆断。在处置过程中要随时将事态进展情况续报，直至应急响应结束。 4保障措施 突发事件发生后，后勤保障组要立即协调提供突发事件所需的经费、车辆、场地、食宿、通讯设施等后勤保障，当拆迁应急预案启动后可随时调用。其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。二培训的及要求培训目的安全生产目标责任书为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：一、目标值：1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。2、现金安全保管，不发生盗窃事故。3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。4、安全培训合格率为100%。二、本单位安全工作上必须做到以下内容： 1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。 2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。 3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。 4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。 5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。 6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。 7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。 8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。 10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。 三、 安全奖惩： 1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。 2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落