海关商品归类介绍.ppt

海关商品归类介绍前前 言言 随着全球经济一体化、区域化进程的随着全球经济一体化、区域化进程的不断加快，我国对外开放的不断扩大，我不断加快，我国对外开放的不断扩大，我国同世界经济的相互依存和相互影响越来国同世界经济的相互依存和相互影响越来越大。我国进出口贸易的迅猛发展，当前越大。我国进出口贸易的迅猛发展，当前的进出口商品无论在数量还是类别上较之的进出口商品无论在数量还是类别上较之过去均有大幅增加，进出口商品种类的呈过去均有大幅增加，进出口商品种类的呈多源化、新颖性和复杂化等特点。新的国多源化、新颖性和复杂化等特点。新的国际贸易形势对进出口商品归类提出了更高际贸易形势对进出口商品归类提出了更高的要求。的要求。蓝鳍金枪鱼：蓝鳍金枪鱼：0301.94900301.9490 藤椅：藤椅：藤椅：藤椅：9401.51009401.5100 等离子刻蚀机等离子刻蚀机 ：8486.20418486.2041集线器：集线器：集线器：集线器：8471.80108471.8010发光二极管：发光二极管：发光二极管：发光二极管：8541.40008541.4000珍珠项链：珍珠项链：珍珠项链：珍珠项链：7116.10007116.1000铁铲子：铁铲子：铁铲子：铁铲子：8201.10008201.1000n n商品归类商品归类，是指在，是指在商品名称及编码商品名称及编码协调制度公约协调制度公约商品目录体系下，商品目录体系下，以以中中华人民共和国进出口税则华人民共和国进出口税则为基础为基础，按照，按照进出口税则商品及品目注释进出口税则商品及品目注释、中华中华人民共和国进出口税则本国子目注释人民共和国进出口税则本国子目注释以以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定的要求，定、商品归类决定的要求，明确进出口货明确进出口货物商品编码的活动。物商品编码的活动。n n主要特点：主要特点：主要特点：主要特点：技术性技术性技术性技术性强、强、强、强、法律适用性法律适用性法律适用性法律适用性强、强、强、强、政策性政策性政策性政策性强、强、强、强、n n 风险性风险性风险性风险性强，强，强，强，关联性关联性关联性关联性强强强强主要内容主要内容一、协调制度为基础的一、协调制度为基础的税则税则运用运用二、商品归类行政管理二、商品归类行政管理 第一部分第一部分协调制度为基础的协调制度为基础的税则税则运用运用1.什么是什么是协调制度协调制度？协调制度协调制度是一本协调国际上多种主是一本协调国际上多种主要的税则、统计、运输等商品分类目录而要的税则、统计、运输等商品分类目录而制定的多用途的制定的多用途的6 6位数字位数字的的国际贸易商品国际贸易商品目录目录.诞生于诞生于19831983年，生效于年，生效于19881988年。年。协调制度协调制度全称是全称是商品名称及编码商品名称及编码协调制度协调制度,英文简称为英文简称为Harmonized Harmonized SystemSystem(HS)(HS)。n 协调制度协调制度是国际上多个商品分类目录协是国际上多个商品分类目录协调的产物，是各国专家长期努力的结晶。它的调的产物，是各国专家长期努力的结晶。它的最大特点就是通过协调，适合于与国际贸易有最大特点就是通过协调，适合于与国际贸易有关的各个方面需要，成为国际贸易商品分类的关的各个方面需要，成为国际贸易商品分类的一种一种“标准语言标准语言”。它是一部。它是一部完整、系统、通完整、系统、通用、准确用、准确的国际贸易商品分类体系。的国际贸易商品分类体系。我国目前采用的我国目前采用的进出口税则进出口税则、海关海关进出口统计目录进出口统计目录和和中国海关报关实用手册中国海关报关实用手册完全采用了完全采用了协调制度协调制度的结构体系。的结构体系。完整的协调制度包括：完整的协调制度包括：完整的协调制度包括：完整的协调制度包括：1.1.协调制度目录协调制度目录协调制度目录协调制度目录2.2.协调制度注释协调制度注释协调制度注释协调制度注释(1)协调制度的基本结构 n n协调制度协调制度协调制度协调制度包括包括包括包括2121类类类类、9797章章章章（其中第（其中第（其中第（其中第7777章是空章是空章是空章是空章）、章）、章）、章）、以以以以20072007版为准共有版为准共有版为准共有版为准共有12181218个品目（个品目（个品目（个品目（4 4位数位数位数位数级），级），级），级），50525052多个多个多个多个6 6位数级子目，包含了国际贸易位数级子目，包含了国际贸易位数级子目，包含了国际贸易位数级子目，包含了国际贸易中从活动物到渡船的所有商品。中从活动物到渡船的所有商品。中从活动物到渡船的所有商品。中从活动物到渡船的所有商品。n n 协调制度协调制度协调制度协调制度由三部分组成：由三部分组成：由三部分组成：由三部分组成：一是一是一是一是归类总规则归类总规则归类总规则归类总规则（共六条）（共六条）（共六条）（共六条）二是二是二是二是类注释、章注释及子目注释类注释、章注释及子目注释类注释、章注释及子目注释类注释、章注释及子目注释 三是商品三是商品三是商品三是商品名称名称名称名称及编码表及编码表及编码表及编码表目录结构的优越性（1 1 1 1）采用）采用）采用）采用“树形结构树形结构树形结构树形结构”目录目录目录目录HSHSHSHS目录为主干，分目录为主干，分目录为主干，分目录为主干，分别以类、章、目、各级子目为其枝别以类、章、目、各级子目为其枝别以类、章、目、各级子目为其枝别以类、章、目、各级子目为其枝 叉；叉；叉；叉；（2 2 2 2）同级比较、层次清楚、全部包容）同级比较、层次清楚、全部包容）同级比较、层次清楚、全部包容）同级比较、层次清楚、全部包容每一级分每一级分每一级分每一级分类的商品范围其下一级分枝商品范围的总和，类的商品范围其下一级分枝商品范围的总和，类的商品范围其下一级分枝商品范围的总和，类的商品范围其下一级分枝商品范围的总和，各层之间不交叉，归类时同级比较各层之间不交叉，归类时同级比较各层之间不交叉，归类时同级比较各层之间不交叉，归类时同级比较（3 3 3 3）分层管理、资源丰富，留有扩展余地分层管理、资源丰富，留有扩展余地分层管理、资源丰富，留有扩展余地分层管理、资源丰富，留有扩展余地分级分级分级分级维护，不用从头排序，在维护，不用从头排序，在维护，不用从头排序，在维护，不用从头排序，在4 4 4 4位数列目基础上，可位数列目基础上，可位数列目基础上，可位数列目基础上，可分列多级（我国是分列多级（我国是分列多级（我国是分列多级（我国是2 2 2 2级）子目，每一级分列级）子目，每一级分列级）子目，每一级分列级）子目，每一级分列9 9 9 9个个个个号，每个号又可再分列号，每个号又可再分列号，每个号又可再分列号，每个号又可再分列9 9 9 9个号，则共有税号资源个号，则共有税号资源个号，则共有税号资源个号，则共有税号资源 81 81 81 81 个，总子目数为个，总子目数为个，总子目数为个，总子目数为8181818181818181内容的完整和保障性1 1 1 1）品目和子目）品目和子目）品目和子目）品目和子目代表各类商品的名称及其规格代表各类商品的名称及其规格代表各类商品的名称及其规格代表各类商品的名称及其规格的列目的列目的列目的列目 （2 2 2 2）类、章、子目注释）类、章、子目注释）类、章、子目注释）类、章、子目注释为使各个品目和子目为使各个品目和子目为使各个品目和子目为使各个品目和子目的商品范围明确，相互之间界限分明，不发生的商品范围明确，相互之间界限分明，不发生的商品范围明确，相互之间界限分明，不发生的商品范围明确，相互之间界限分明，不发生交叉归类而制定的专门针对某类、章或子目的交叉归类而制定的专门针对某类、章或子目的交叉归类而制定的专门针对某类、章或子目的交叉归类而制定的专门针对某类、章或子目的归类规则归类规则归类规则归类规则（3 3 3 3）归类的总原则）归类的总原则）归类的总原则）归类的总原则 涉及涉及涉及涉及协调制度协调制度协调制度协调制度各类、各类、各类、各类、章商品归类的共同规则，作为指导整个章商品归类的共同规则，作为指导整个章商品归类的共同规则，作为指导整个章商品归类的共同规则，作为指导整个协调协调协调协调制度制度制度制度商品归类的总原则商品归类的总原则商品归类的总原则商品归类的总原则 ，共有，共有，共有，共有6 6 6 6条条条条87.03 载人的机动车辆8703.1 雪地行走车8703.3 装柴油机的车辆8703.21 排气量不超过1L8703.231 排气量超过1.5L,不超过2.5L8703.2 装汽油机的车辆8703.9 其他8703.23 排气量超过1.5L,不超过3L8703.24 排气量超过3L8703.31 排气量不超过1.5L8703.33 排气量超过2.5L8703.233 排气量超过2.5L,不超过3L8703.313小轿车8703.314越野车8703.3159座以下的小客车8703.319其他8703.2334小轿车8703.2335越野车8703.2339其他8703.23369座以下的小客车归类总规则归类总规则注释注释 类注释类注释 章注释章注释 子目注释子目注释商品名称编码表商品名称编码表(6位位)本国子目注释本国子目注释本国本国7、8位子目位子目 我我国国商商品品分分类类目目录录HS 的的组组成成类类类类章章章章品目品目品目品目本国子目本国子目本国子目本国子目子目子目子目子目章注释章注释章注释章注释类注释类注释类注释类注释(2)协调制度商品编码分类体系n n01-4001-40章章章章 农化产品农化产品农化产品农化产品 （第一类至第七类）（第一类至第七类）（第一类至第七类）（第一类至第七类）n n41-8341-83章章章章 材料类产品材料类产品材料类产品材料类产品 （第八类至第第十五类）（第八类至第第十五类）（第八类至第第十五类）（第八类至第第十五类）n n84-9784-97章章章章 机电仪产品及杂项产品机电仪产品及杂项产品机电仪产品及杂项产品机电仪产品及杂项产品 （第十六类至第二十一类）（第十六类至第二十一类）（第十六类至第二十一类）（第十六类至第二十一类）第一类第一类第一类第一类 活动物；动物产品活动物；动物产品活动物；动物产品活动物；动物产品第二类第二类第二类第二类 植物产品植物产品植物产品植物产品第三类第三类第三类第三类 动、植物油、脂及其分解产品；动、植物油、脂及其分解产品；动、植物油、脂及其分解产品；动、植物油、脂及其分解产品；第四类第四类第四类第四类 食品；饮料、酒及醋；烟草食品；饮料、酒及醋；烟草食品；饮料、酒及醋；烟草食品；饮料、酒及醋；烟草第五类第五类第五类第五类 矿产品矿产品矿产品矿产品第六类第六类第六类第六类 化学工业及其相关工业的产品化学工业及其相关工业的产品化学工业及其相关工业的产品化学工业及其相关工业的产品第七类第七类第七类第七类 塑料及其制品；橡胶及其制品塑料及其制品；橡胶及其制品塑料及其制品；橡胶及其制品塑料及其制品；橡胶及其制品类的排列类的排列 以农化产品为例以农化产品为例以农化产品为例以农化产品为例章的排列章的排列 以十三类为例以十三类为例以十三类为例以十三类为例第十三类第十三类第十三类第十三类 石料、石膏、水泥、石棉、云母及石料、石膏、水泥、石棉、云母及石料、石膏、水泥、石棉、云母及石料、石膏、水泥、石棉、云母及其类似材料的制品；陶瓷产品；玻璃及其制品其类似材料的制品；陶瓷产品；玻璃及其制品其类似材料的制品；陶瓷产品；玻璃及其制品其类似材料的制品；陶瓷产品；玻璃及其制品第六十八章第六十八章第六十八章第六十八章 石料、石膏、水泥、石棉、云母石料、石膏、水泥、石棉、云母石料、石膏、水泥、石棉、云母石料、石膏、水泥、石棉、云母 及其类似材料的制品及其类似材料的制品及其类似材料的制品及其类似材料的制品第六十九章第六十九章第六十九章第六十九章 陶瓷产品陶瓷产品陶瓷产品陶瓷产品第七十章第七十章第七十章第七十章 玻璃及其制品玻璃及其制品玻璃及其制品玻璃及其制品协调制度类的划分和编排规律 n n类的划分：类的划分：类的划分：类的划分：基本上基本上基本上基本上按社会生产的分工（或称生产部类）划分按社会生产的分工（或称生产部类）划分按社会生产的分工（或称生产部类）划分按社会生产的分工（或称生产部类）划分，即将属于同一生产部类的产品归在同一类里。协即将属于同一生产部类的产品归在同一类里。协即将属于同一生产部类的产品归在同一类里。协即将属于同一生产部类的产品归在同一类里。协调制度将所有商品分为调制度将所有商品分为调制度将所有商品分为调制度将所有商品分为2121类。类。类。类。n n类的主要类型：类的主要类型：类的主要类型：类的主要类型：（1 1）由相同材料组成的物品构成一类由相同材料组成的物品构成一类由相同材料组成的物品构成一类由相同材料组成的物品构成一类，例如第二类，例如第二类，例如第二类，例如第二类（植物产品）和第十五类（贱金属及其制品）。（植物产品）和第十五类（贱金属及其制品）。（植物产品）和第十五类（贱金属及其制品）。（植物产品）和第十五类（贱金属及其制品）。（2 2）由具有相同的功能或使用领域的商品构成一类由具有相同的功能或使用领域的商品构成一类由具有相同的功能或使用领域的商品构成一类由具有相同的功能或使用领域的商品构成一类，例如第十七类（车辆，航空器，船舶及有关运输例如第十七类（车辆，航空器，船舶及有关运输例如第十七类（车辆，航空器，船舶及有关运输例如第十七类（车辆，航空器，船舶及有关运输设备）和第十九类（武器，弹药及其零件、附件）。设备）和第十九类（武器，弹药及其零件、附件）。设备）和第十九类（武器，弹药及其零件、附件）。设备）和第十九类（武器，弹药及其零件、附件）。n n类的编排规律：类的编排规律：一般来说，商品在协调制度中所处的类的一般来说，商品在协调制度中所处的类的一般来说，商品在协调制度中所处的类的一般来说，商品在协调制度中所处的类的数字越大数字越大数字越大数字越大，那么，那么，那么，那么该商品的该商品的该商品的该商品的制造或加工程度也越高制造或加工程度也越高制造或加工程度也越高制造或加工程度也越高。例如：树属于第二类植物产品例如：树属于第二类植物产品例如：树属于第二类植物产品例如：树属于第二类植物产品 木材属于第九类木及木制品木材属于第九类木及木制品木材属于第九类木及木制品木材属于第九类木及木制品 用木材做的家具属于第二十类杂项制品。用木材做的家具属于第二十类杂项制品。用木材做的家具属于第二十类杂项制品。用木材做的家具属于第二十类杂项制品。协调制度章的划分和编排规律 n n章的划分：章的划分：章的划分：章的划分：基本上基本上基本上基本上按商品的属性或功能、用途以及加工程度划分按商品的属性或功能、用途以及加工程度划分按商品的属性或功能、用途以及加工程度划分按商品的属性或功能、用途以及加工程度划分n n根据原材料的属性：根据原材料的属性：根据原材料的属性：根据原材料的属性：橡胶及其制品橡胶及其制品橡胶及其制品橡胶及其制品 第第第第4040章章章章 木及木制品木及木制品木及木制品木及木制品 第第第第4444章章章章n n根据商品的用途：根据商品的用途：根据商品的用途：根据商品的用途：贱金属工具贱金属工具贱金属工具贱金属工具 第第第第8282章章章章 机动车辆机动车辆机动车辆机动车辆 第第第第8787章章章章n n根据制造或加工的程度：纸浆根据制造或加工的程度：纸浆根据制造或加工的程度：纸浆根据制造或加工的程度：纸浆 第第第第4747章章章章 纸纸纸纸 第第第第4848章章章章 书籍书籍书籍书籍 第第第第4949章章章章n n章的编码：章的编码：章的编码：章的编码：用阿拉伯数字表示，统一表示为两位数字。例如：第用阿拉伯数字表示，统一表示为两位数字。例如：第用阿拉伯数字表示，统一表示为两位数字。例如：第用阿拉伯数字表示，统一表示为两位数字。例如：第1 1章章章章的编码表示为的编码表示为的编码表示为的编码表示为“0101”，第，第，第，第2 2章章章章“0202”，第，第，第，第1313章章章章“1313”等等。等等。等等。等等。协调制度品目的编排规律：（1 1）一般按照动物、植物、矿物质产品或原材料、）一般按照动物、植物、矿物质产品或原材料、）一般按照动物、植物、矿物质产品或原材料、）一般按照动物、植物、矿物质产品或原材料、半制品、制成品的顺序编排；半制品、制成品的顺序编排；半制品、制成品的顺序编排；半制品、制成品的顺序编排；（2 2）列名具体的商品先于列名一般的商品）列名具体的商品先于列名一般的商品）列名具体的商品先于列名一般的商品）列名具体的商品先于列名一般的商品n n品目的编码：品目的编码：品目的编码：品目的编码：用阿拉伯数字表示，统一表示为四位数字，采用用阿拉伯数字表示，统一表示为四位数字，采用用阿拉伯数字表示，统一表示为四位数字，采用用阿拉伯数字表示，统一表示为四位数字，采用结构性排列方式。前两位数表示该品目所在的章；结构性排列方式。前两位数表示该品目所在的章；结构性排列方式。前两位数表示该品目所在的章；结构性排列方式。前两位数表示该品目所在的章；后两位数表示该品目在该章的排列次序。后两位数表示该品目在该章的排列次序。后两位数表示该品目在该章的排列次序。后两位数表示该品目在该章的排列次序。例如：例如：例如：例如：08.0508.05 鲜或干的柑橘属水果鲜或干的柑橘属水果鲜或干的柑橘属水果鲜或干的柑橘属水果 0805.1000 -0805.1000 -橙子橙子橙子橙子协调制度的子目 n n品目可以细分为子目，品目可以细分为子目，品目可以细分为子目，品目可以细分为子目，一级一级一级一级子目用子目用子目用子目用五位五位五位五位编码表示，编码表示，编码表示，编码表示，二级二级二级二级子目用子目用子目用子目用六位六位六位六位编码表示。编码表示。编码表示。编码表示。n n品目品目品目品目0103 0103 的猪，根据是否为改良种用的猪细分为的猪，根据是否为改良种用的猪细分为的猪，根据是否为改良种用的猪细分为的猪，根据是否为改良种用的猪细分为两个一级子目，编码如下：两个一级子目，编码如下：两个一级子目，编码如下：两个一级子目，编码如下：n n0103.1-0103.1-改良种用改良种用改良种用改良种用n n0103.9-0103.9-其它其它其它其它n n一级子目一级子目一级子目一级子目0103.9 0103.9 的其它猪，又根据重量细分为两的其它猪，又根据重量细分为两的其它猪，又根据重量细分为两的其它猪，又根据重量细分为两个二级子目，编码如下：个二级子目，编码如下：个二级子目，编码如下：个二级子目，编码如下：n n0103.91-0103.91-重量在重量在重量在重量在5050公斤以下公斤以下公斤以下公斤以下n n0103.92-0103.92-重量在重量在重量在重量在5050公斤及以上公斤及以上公斤及以上公斤及以上(3)六条总规则及其相互关系六条总规则及其相互关系 归类的依据归类的依据规则一规则一税目范围扩大（有条件）税目范围扩大（有条件）规则二规则二 多个税目的选择多个税目的选择规则三规则三 替代方法替代方法规则四规则四 包装的归类包装的归类规则五规则五 子目的归类子目的归类规则六规则六 顺顺 序序（4）总规则一及运用）总规则一及运用n n总规则一内容：总规则一内容：n n 类、章及分章的标题，仅为查找方便而类、章及分章的标题，仅为查找方便而设；设；具有法律效力的的归类，应按税目条具有法律效力的的归类，应按税目条文和有关类注或章注确定，文和有关类注或章注确定，如税目、类注如税目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。或章注无其他规定，按以下规则确定。总规则一的实质和注意事项总规则一的实质和注意事项n n实质：解决归类依据问题（品目条文、类注释、章注释、总规则本身）n n优先于各条的规则n n注意事项 1、标题方便，不是依据；2、品目条文，要看仔细；3、章注、类注、要理清关系。相关宠物用品的归类实例宠物服装宠物服装 4201宠物玩具宠物玩具 按材料属性按材料属性宠物粮食宠物粮食 2309归类基本步骤归类基本步骤:第一步第一步:根据类章标题寻找合适位置根据类章标题寻找合适位置 第二步第二步:看清品目子目条文及类章注看清品目子目条文及类章注 第三步：第三步：运用总规则一确定商品编码运用总规则一确定商品编码 第八类第八类 第第4242章章品目品目4201各种材料制成的鞍具及挽具（包括各种材料制成的鞍具及挽具（包括缰绳、挽绳、护膝垫、口套、鞍褥、缰绳、挽绳、护膝垫、口套、鞍褥、马褡裢、狗外套及类似品），适合马褡裢、狗外套及类似品），适合各种动物用各种动物用 要点：只适用于供动物要点：只适用于供动物佩带佩带或或穿着穿着的物品。的物品。汽车天窗玻璃汽车天窗玻璃|归入归入70077007|归入归入870887087007700770077007注释：安全玻璃注释：安全玻璃注释：安全玻璃注释：安全玻璃装于其他物品之上，装于其他物品之上，装于其他物品之上，装于其他物品之上，构成了机器或车辆零构成了机器或车辆零构成了机器或车辆零构成了机器或车辆零件的，应与有关机器件的，应与有关机器件的，应与有关机器件的，应与有关机器或车辆一并归类或车辆一并归类或车辆一并归类或车辆一并归类8708870887088708注释：（二）注释：（二）注释：（二）注释：（二）车身零件及其配套车身零件及其配套车身零件及其配套车身零件及其配套附件，例如，底板、附件，例如，底板、附件，例如，底板、附件，例如，底板、侧板发动机罩；侧板发动机罩；侧板发动机罩；侧板发动机罩；带带带带框玻璃窗框玻璃窗框玻璃窗框玻璃窗n n协调制度是全球通用的国际贸易商品分类目录，由世界海关组织制定，并有专门的国际公约，涵盖了世界贸易中涵盖了世界贸易中99的商品。的商品。目前已经有204个海关和经济联盟使用协调制度,其中有125个成员为公约缔约方。n n它是世界海关组织（WCO）制定的最为成功的国际公约之一。2、协调制度协调制度的作用的作用n n协调制度的诞生为海关等部门的商品归类赋予了通用性及广泛适用性，使其在关税、进口环节税及国内税的征收、国际贸易统计数据的收集、原产地规则的应用、贸易谈判的依据、对受控物质进行监控的标准及国际物流等各个不同的领域均具有基础性的决定作用。n n协调制度协调制度协调制度协调制度除本身的优点以外，它作为政府间国际公除本身的优点以外，它作为政府间国际公除本身的优点以外，它作为政府间国际公除本身的优点以外，它作为政府间国际公约的附件，国际上有专门的机构、人员进行维护和管理，约的附件，国际上有专门的机构、人员进行维护和管理，约的附件，国际上有专门的机构、人员进行维护和管理，约的附件，国际上有专门的机构、人员进行维护和管理，技术上的问题还可利用世界上各国专家的力量帮助解决，技术上的问题还可利用世界上各国专家的力量帮助解决，技术上的问题还可利用世界上各国专家的力量帮助解决，技术上的问题还可利用世界上各国专家的力量帮助解决，各国也可通过制定或修订各国也可通过制定或修订各国也可通过制定或修订各国也可通过制定或修订协调制度协调制度协调制度协调制度，争取本国的经，争取本国的经，争取本国的经，争取本国的经济利益，发挥本国的影响。济利益，发挥本国的影响。济利益，发挥本国的影响。济利益，发挥本国的影响。n n*协调制度委员会协调制度委员会协调制度委员会协调制度委员会n n协调制度审议分委会、科学分委会、专家工作组协调制度审议分委会、科学分委会、专家工作组协调制度审议分委会、科学分委会、专家工作组协调制度审议分委会、科学分委会、专家工作组n n*协调制度协调制度协调制度协调制度的修订和更新的修订和更新的修订和更新的修订和更新n n1988 1992 1996 2002 20071988 1992 1996 2002 20071988 1992 1996 2002 20071988 1992 1996 2002 2007n n*辅助出版物辅助出版物辅助出版物辅助出版物n n协调制度注释协调制度注释协调制度注释协调制度注释归类意见汇编归类意见汇编归类意见汇编归类意见汇编、协调制度商品协调制度商品协调制度商品协调制度商品数据库数据库数据库数据库、培训教材培训教材培训教材培训教材3、协调制度协调制度的维护机制的维护机制4、协调制度在中国的应用1992199219921992年年年年6 6 6 6月月月月23232323日，我国政府正式签字加入日，我国政府正式签字加入日，我国政府正式签字加入日，我国政府正式签字加入协调协调协调协调制度公约制度公约制度公约制度公约，成为公约的重要缔约方。，成为公约的重要缔约方。，成为公约的重要缔约方。，成为公约的重要缔约方。我国自我国自我国自我国自1992199219921992年年年年1 1 1 1月月月月1 1 1 1日日日日起正式采用以起正式采用以起正式采用以起正式采用以协调制度协调制度协调制度协调制度为基为基为基为基础编制中国进出口税则和统计目录，这是我国海关与础编制中国进出口税则和统计目录，这是我国海关与础编制中国进出口税则和统计目录，这是我国海关与础编制中国进出口税则和统计目录，这是我国海关与国际接轨较早的制度。国际接轨较早的制度。国际接轨较早的制度。国际接轨较早的制度。进出口税则进出口税则进出口税则进出口税则（7000700070007000多个税则号列）多个税则号列）多个税则号列）多个税则号列）海关进出口统计目录海关进出口统计目录海关进出口统计目录海关进出口统计目录（7000700070007000多个商品编码）多个商品编码）多个商品编码）多个商品编码）中国海关报关实用手册综合分类表中国海关报关实用手册综合分类表中国海关报关实用手册综合分类表中国海关报关实用手册综合分类表 （10000100001000010000多个商品编码）多个商品编码）多个商品编码）多个商品编码）我国的我国的我国的我国的关税政策以关税政策以关税政策以关税政策以从价税为主从价税为主从价税为主从价税为主体，辅之以体，辅之以体，辅之以体，辅之以复合稅、滑复合稅、滑复合稅、滑复合稅、滑准税等税收准税等税收准税等税收准税等税收体系。体系。体系。体系。最惠国税率最惠国税率最惠国税率最惠国税率协定税率协定税率协定税率协定税率我国监管证件共分为我国监管证件共分为我国监管证件共分为我国监管证件共分为3737类，常见的有：类，常见的有：类，常见的有：类，常见的有：A A：入境货物通关单：入境货物通关单：入境货物通关单：入境货物通关单 B B：出境货物通关单：出境货物通关单：出境货物通关单：出境货物通关单HH：港澳：港澳：港澳：港澳OPAOPA纺织品证明纺织品证明纺织品证明纺织品证明 OO：自动进口许可证：自动进口许可证：自动进口许可证：自动进口许可证：麻醉药品进出口许可证：麻醉药品进出口许可证：麻醉药品进出口许可证：麻醉药品进出口许可证：适用适用适用适用ITAITA税率的商品用途认定证明税率的商品用途认定证明税率的商品用途认定证明税率的商品用途认定证明3 3：两用物项和技术出口许可证：两用物项和技术出口许可证：两用物项和技术出口许可证：两用物项和技术出口许可证A A：入境货物通关单：入境货物通关单：入境货物通关单：入境货物通关单B B：出境货物通关单：出境货物通关单：出境货物通关单：出境货物通关单n n 除此之外，我国目前履行绝大多数环保、除此之外，我国目前履行绝大多数环保、受控物质等受控物质等国际公约义务国际公约义务，贸易管制贸易管制，贸易统贸易统计计，贸易谈判贸易谈判，商检商检，国内税国内税，运输统计运输统计也采也采用以用以协调制度协调制度为基础的商品分类目录。为基础的商品分类目录。n n 我国有我国有1919个个部、委、办、局在制订涉及本部、委、办、局在制订涉及本部门的相关政策时，不同程度地涉及协调制度部门的相关政策时，不同程度地涉及协调制度技术的应用。技术的应用。商品归类行政管理 第二部分 海关总署关税司大连归类分中心天津归类分中心上海归类分中心广州归类分中心协调制度归类技术委员会直属海关隶属海关北京归类办公室（归类中心）政策法规公共关系数据库归类程序归类资料解决争议归类培训归类部门审单部门风险管理部门后续稽查部门进出口商归类管理国务院税则委员会协调制度管理委员会我国应用我国应用协调制度协调制度的管理体制的管理体制n n国务院关税税则委员会国务院关税税则委员会n n国务院下设关税税则委员会，但关税税则委员国务院下设关税税则委员会，但关税税则委员国务院下设关税税则委员会，但关税税则委员国务院下设关税税则委员会，但关税税则委员会办公室设在财政部关税司。会办公室设在财政部关税司。会办公室设在财政部关税司。会办公室设在财政部关税司。n n负责负责负责负责税则税则税则税则和和和和进境物品进口税税率表进境物品进口税税率表进境物品进口税税率表进境物品进口税税率表的的的的税目、税则号列和税率的调整和解释，报国务税目、税则号列和税率的调整和解释，报国务税目、税则号列和税率的调整和解释，报国务税目、税则号列和税率的调整和解释，报国务院批准后执行；决定实行暂定税率的货物、税院批准后执行；决定实行暂定税率的货物、税院批准后执行；决定实行暂定税率的货物、税院批准后执行；决定实行暂定税率的货物、税率和期限；决定关税配额税率；决定征收反倾率和期限；决定关税配额税率；决定征收反倾率和期限；决定关税配额税率；决定征收反倾率和期限；决定关税配额税率；决定征收反倾销税、反补贴税、保障措施关税、报复性关税销税、反补贴税、保障措施关税、报复性关税销税、反补贴税、保障措施关税、报复性关税销税、反补贴税、保障措施关税、报复性关税以及决定实施其他关税措施；决定特殊情况下以及决定实施其他关税措施；决定特殊情况下以及决定实施其他关税措施；决定特殊情况下以及决定实施其他关税措施；决定特殊情况下税率的适用，以及履行国务院规定的其他职责。税率的适用，以及履行国务院规定的其他职责。税率的适用，以及履行国务院规定的其他职责。税率的适用，以及履行国务院规定的其他职责。n协调制度管理委员会协调制度管理委员会n 2006年6月总署牵头九大部委和十三个行业协会成立了”协调制度管理委员会”（署税发2006324号），进一步提升了海关在协调制度管理中的主导作用，充分发挥中国作为一个大国在WCO协调制度委员会中的影响作用，通过这个渠道为保护本国经济和产业的利益创造了更为有利的条件。协调制度管理委员会协调制度管理委员会会员单位包括会员单位包括:n n 海关总署n n 国家发展改革委员会n n 财政部n n 商务部n n 信息产业部n n 农业部n n 税务总局n n 质检总局n n 环保总局中国纺织工业协会 中国钢铁协会 中国耐火材料协会 中国橡胶工业协会中国机械工业协会 中国汽车工业协会中国乳品工业协会 中国皮革工业协会中国煤炭工业协会 中国模具工业协会中国化学制药工业协会中国有色金属工业协会中国有色金属工业协会再生分会n n其主要其主要职能作用职能作用包括：包括：n n1 1、进一步组织推动协调制度、进一步组织推动协调制度分类技术和标准分类技术和标准的的普及和推广。普及和推广。n n2 2、加强沟通、协调与研究，共同、加强沟通、协调与研究，共同维护国家整体维护国家整体利益利益。n n3 3、构筑协调、构筑协调交流平台交流平台，促进贸易效率，降低贸，促进贸易效率，降低贸易成本。易成本。n n4 4、建立、建立磋商和协调机制磋商和协调机制，为解决重大商品分类，为解决重大商品分类争端服务。争端服务。n n在上述框架下，在上海口岸建立在上述框架下，在上海口岸建立“协调制度协调制度管理与应用协作机制管理与应用协作机制”，有效吸收各部门、，有效吸收各部门、各行业对各行业对协调制度协调制度运用的意见和建议，协运用的意见和建议，协调口岸各方对调口岸各方对协调制度协调制度的认识和理解，为的认识和理解，为协调制度的规则提供一个宣讲的平台，为可能协调制度的规则提供一个宣讲的平台，为可能产生的争议提供一个开放的磋商渠道，促使各产生的争议提供一个开放的磋商渠道，促使各方在统一的方在统一的协调制度协调制度标准下推进和谐口岸标准下推进和谐口岸的建设。的建设。上海检验检疫局上海市固体废物管理中心 上海市对外经济贸易委员会商务部驻上海特派员办事处上海市食品药品监督管理局财政部财政监察专员办事处 上海市国税局进出口税收管理处上海海关归类分中心成员单位包括：二、二、商品归类工作业务流程商品归类工作业务流程（纵向）：（纵向）：n n海关归类各相关业务部门、现场对货主申报货物海关归类各相关业务部门、现场对货主申报货物品名、规格、型号等商品信息能够满足归类审核品名、规格、型号等商品信息能够满足归类审核要求的货物进行归类审核。要求的货物进行归类审核。n n对于难以确定归类的新商品、疑难问题、本关或对于难以确定归类的新商品、疑难问题、本关或关区间归类不一致的商品以及总署或直属海关发关区间归类不一致的商品以及总署或直属海关发布的应重点归类的商品，应报直属海关归类职能布的应重点归类的商品，应报直属海关归类职能部门确定归类。部门确定归类。n n直属海关归类职能部门难以确定归类的商品应按直属海关归类职能部门难以确定归类的商品应按规定报大连、天津、上海、广州归类分中心确定规定报大连、天津、上海、广州归类分中心确定归类：归类：二、二、商品归类工作业务流程商品归类工作业务流程（横向）（横向）通关前归类通关前归类通关后归类通关后归类通关中归类通关中归类n n通关前通关前进出口企业根据有关归类原则确定商品归类进出口企业根据有关归类原则确定商品归类税号，对于不明确的，可向海关或有关归类事务中介机税号，对于不明确的，可向海关或有关归类事务中介机构构咨询咨询。n n通关中通关中审单中心和现场海关对申报的商品归类税号审单中心和现场海关对申报的商品归类税号进行审核。进行审核。进出口企业有义务根据海关要求提供确定商进出口企业有义务根据海关要求提供确定商品归类所需的有关资料品归类所需的有关资料，在需要时，接受海关组织的化，在需要时，接受海关组织的化验、检验，以作为商品归类的依据。验、检验，以作为商品归类的依据。n n通关放行后通关放行后进出口企业应接受海关放行后进行的进出口企业应接受海关放行后进行的归归类核查、稽查类核查、稽查。三、归类程序三、归类程序 四四 中国海关进出口商品归类系统中国海关进出口商品归类系统五、归类咨询五、归类咨询n n 货物在尚未进行海关申报之前，可就商品归类问题向海关或货物在尚未进行海关申报之前，可就商品归类问题向海关或货物在尚未进行海关申报之前，可就商品归类问题向海关或货物在尚未进行海关申报之前，可就商品归类问题向海关或归类社会服务机构提出咨询。咨询可通过下述途径进行：归类社会服务机构提出咨询。咨询可通过下述途径进行：归类社会服务机构提出咨询。咨询可通过下述途径进行：归类社会服务机构提出咨询。咨询可通过下述途径进行：n n海关咨询：海关咨询：海关咨询：海关咨询：n n （1 1 1 1）、网上咨询：请登陆上海海关网站）、网上咨询：请登陆上海海关网站）、网上咨询：请登陆上海海关网站）、网上咨询：请登陆上海海关网站 n n ；n n (2)(2)(2)(2)归类语音查询电话归类语音查询电话归类语音查询电话归类语音查询电话:68891111*4(68890219)68891111*4(68890219)68891111*4(68890219)68891111*4(68890219)n n （3 3 3 3）商品归类申报规范目录查询：商品归类申报规范目录查询：商品归类申报规范目录查询：商品归类申报规范目录查询：WWW.HSCODE.NET.WWW.HSCODE.NET.WWW.HSCODE.NET.WWW.HSCODE.NET