乡财政局管理制度汇编.doc

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9、完成上级财政部门和镇（街道）党委、政府（管委会）交办的其他工作。预算管理主要职能1、做好本区域内的税源监控工作，配合国税、地税部门组织税收收入。2、负责契税、耕地占用税和各项非税收入的征收管理。3、贯彻落实上级财政法规和制度，拟定预算管理制度。4、负责编制本级财政预算、决算草案。5、负责分析预算执行情况，提出增收节支和平衡财政预算收支的措施与建议。6、负责部门预算的编制工作，汇总审核各部门人员经费和公用经费支出标准。7、审批单位用款计划，按规定程序办理各预算单位的预算追加（调整）手续。8、组织实施财政行政执法责任制和财政法制宣传教育工作。9、围绕财政收支开展绩效评价，对有关项目进行可行性研究和效益分析，为镇（街道）党委、政府（管委会）当好参谋。支付结算主要职能1、贯彻执行总预算会计制度。2、负责本级预算内外资金的调度并确保财政资金安全。3、编制本级财政总决算和有关会计报表，跟踪分析预算执行情况。4、统一管理本级财政资金财户。5、具体组织国库管理制度改革。6、负责与财政审计有关的工作。7、批复单位用款计划，办理财政资金划拨和结算手续。8、落实农村税费改革政策，组织涉农补贴的发放和农村社会保障工作。9、负责上级下达的各类专项资金、本级项目资金的核算与管理工作。监督管理主要职能1、加强会计从业资格管理，做好会计人员继续教育培训，指导建帐制，使会计工作规范、有序。2、严格按照票据管理规定，正确及时发放、使用、缴验各种票据，实行票据考核管理，提高票据管理水平。3、做好企业财务指导服务工作，协助企业申请政府政策性补助项目，为企业发展提供支持和帮助；完成好企业相关财务报表收集、汇总、上报工作。4、加强对资产的日常管理和监督，建立行之有效的管理制度，做到物尽其用，确保资产保值增值。5、监督预算内外资金运行，对镇、村专项资金、公共项目资金财务进行检查和审计。集中收付中心主要工作职能1、预算指标及用款计划执行。接收支付结算批复的预算单位用款计划，复核并监控预算单位预算指标及用款计划及其余额。2、办理财政支付业务。接受并审核预算单位的支付申请，开具支付令；监督代理银行办理财政资金支付业务。3、非税收入收缴。登记执收单位非税收入收缴；核销执收票据；监督收入收缴执行情况；提供非税收入执行情况。4、办理资金清算、报表出具和对帐。处理收支结报并向预算、支付报送财政支出日报表及非税收入报表；登记收支总财、分类财和明细帐；定期与支付、预算单位和代理银行对帐；进行有关收支信息统计分析。5、内部监督检查。制定内部管理和监督制度。对收付中心内部进行监督检查；受理预算单位及收款人投诉；监管各类帐户使用范围；对资金收付过程进行监测并对疑点问题进行核查。代理记帐中心主要职能一、 镇级代理记帐职能1、正确贯彻执行国家财经法规和制度，根据收付中心提供的收支凭证依法进行会计核算，负责各行政事业单位会计结算工作。2、对单位各项资金的使用情况进行监控，提高资金使用效率。监督单位各项财务收支活动、确保会计资料的真实、完整、合法、安全、准确。3、及时发现、制止单位和个人违反国家财经法纪的行为，重大事项向有关部门反映。4、定期向各单位提供完整的会计资料，按规定向有关部门提供会计资料和数据分析。二、 村级代理记帐职能1、根据国家财政法规和镇政府有关规定，审核村（社区）提供的原始凭证手续是否齐全、凭证是否合法、在此基础上进行会计核算。及时发现、制止单位和个人违反国家财经法纪的行为，重大事项向有关部门反映。2、定期向各单位提供财务收支情况表及债权务变动情况等完整的会计资料，提出合理代建议。财政所(办)所长(主任)岗位职责1、主持本所(办)全面工作。2、领导全所(办)干部认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，严格遵守国家的财经法规和制度，不断提高政治、业务素质。3、制订所(办)年度工作计划，明确所(办)人员工作职责，推行工作计划的落实，督促所(办)内成员完成各自目标。4、按照预算法和建立“公共财政”的要求，及时组织编制镇(街道)财政年度收支预决算关报请镇人代会审议。严格执行镇人代会通过的各项预算，定期向镇政府、人大和区财政局汇报预算执行情况。5、积极组织财政收入，坚持依法治税，认真完成各项税收征收任务；推行乡镇集中收付制度改革，加强支出管理，不断提高资金使用效益，确保全面完成各项收支任务。6、协调债务化解和预警工作，参与制定本镇债务化解和预警方案，合理确定债务预警线，建立债务风险基金，化解财政风险。7、负责协调各方关系，抓好内部各项制度的落实和考核工作，保证各项业务工作有序开展及财政干部队伍健康发展。8、关心和爱护内部干部，领导全所(办)干部以服务为宗旨，树立良好形象，坚持文明办公，全面完成上级交办的各项任务。9、当好党委、政府参谋，为发展镇级经济献计献策，发挥镇财政职能作用，促进社会各项事业全面发展。预算管理岗位职责1、贯彻落实上级财政法规和制度，拟定本级预算管理制度。2、负责本级和行政事业单位部门预算的编制、调整工作，编制财政年度预决算报告。3、确保本镇（街道）级预算内支农“两高于”的达标，以及科技、教育经费的投入，形成随本级财政一般预算增长而稳步增长的机制。4、做好本区域内的税源监控工作，积极组织财政收入，坚持以法治税，认真完成各项税收任务。5、负责和协助契税、耕地占用税和各项非税收入的征收管理。6、审批单位用款计划，并按照规定程序办理各预算单位的预算追加（调整）手续。7、协调做好乡镇集中收付的指标管理和用款计划管理。8、对有关项目进行可行性研究和效益分析，当好决策参谋。支付结算岗位职责1、组织乡镇集中收付制度改革，积极推行财政资金集中支付制度，建立健全集中收付管理规章制度。2、负责镇级预算内外资金的调度。3、负责上级下达的各类专项资金、本级项目资金管理工作，认真执行财政报帐制。4、定期分析财政收支执行情况，严格执行人代会通过的各项预算。5、加强资金管理，严格执行审批手续。6、建立健全财政资金管理制度，完善资金运行办法。监督管理岗位职责 1、全面协调会计管理、企业管理、票据管理、资产管理等工作。2、按照上级会计主管部门要求，做好会计从业人员的资格管理继续教育等工作，督促各单位会计基础工作规范化。3、加强行政事业单位票据管理，规范收费行为，强化依法行政。4、加强对国有、集体资产的管理和使用情况的监督，建立有效的资产管理制度。5、依法实施财政监督，规范预算内外资金和项目资金的运行。6、做好企业财务指导和服务工作，为企业发展提供支持和帮助。集中收付中心主任岗位职责1、严格执行各项财经法规和制度，全面负责收付中心的业务工作。2、制定执行中心年度工作计划，明确收付中心人员工作职责。3、参与相关单位财务收支决算的编制，监督管理财政预算内外的收支。4、负责相关单位财务收支原始凭证的审核，严格执行审批制度，认真组织中心内部财务互审工作。5、对行政事业单位的报帐会计进行工作指导和考核。6、以“服务、效率”为宗旨，树立良好的窗口形象，坚持文明服务。代理记帐中心主任岗位职责1、全面负责代理记帐中心的业务工作。2、参与各代理记帐单位的财务收支决算的编制。3、督促各代理记帐单位把预算外资金全额及时缴存预算外资金专户，并实行收支两条线管理。4、根据本级政府有关规定和开支标准，对村级财务的原始凭证进行审核，严格执行审批制度。5、对代理记帐会计进行工作指导和考核，监督各项财务收支活动，确保会计资料的真实性和收支的合法性。总预算会计岗位职责1、严格执行人代会通过的预算，定期做好预算执行情况分析并向领导汇报，负责编制本级财政总决算和部门决算。2、负责财政帐户、会计科目、报表等统一设置工作，明确各项会计核算要求。3、负责预算支出的指标管理，坚持按部门收支计划、用途和按进度对预算单位核拨资金。4、加强与征收机关联系，正确、及时编制每月税收进度表，并向领导汇报。5、组织和指导所属行政事业单位预算，认真汇总审核支出报表。6、做好本岗位集中支付系统应用工作。总出纳会计岗位职责1、按规定的范围和程序办理银行存款、现金收付业务，逐笔记录银行存款和现金收支，做到日清月结，帐款相符，每月编制“银行存款余额表”。2、熟练掌握相关支出标准，认真审核原绐凭证，杜绝违纪收付。3、严格执行现金管理制度，妥善保管现金和有价证券。4、认真执行银行存款管理规定，严禁多头开户和借户结算。5、按照集中收付规定，每日及时准确地办理同代理银行的资金清算手续。6、做好本岗位集中支付系统应用工作。收入专管员岗位职责1、认真学习税收政策及相关法规，不断提高政策、业务水平。2、负责协税护税网络的管理工作。3、负责各项非税收入核算管理工作。4、同税务部门定期走访重点企业，做好税源调查工作。5、定期分析财政收入情况，及时向领导反馈相关信息。6、负责福利企业退税管理工作。行政专管员岗位职责1、负责教育、科技、计划生育等涉及上级条线考核财政投入的有关工作。2、负责教师工资统一发放、农村义务教育实行“免费”教育经费、农村独生子女父母奖励金发放等项目的审核。3、做好教育、科技、文化、计划生育等专项经费的管理。4、行政事业单位的财务管理和会计人员的培训工作。5、行政事业各项政策的宣传、各项津补贴的清理和规范，会议费、差旅费等开支标准的统一和解释工作。6、上报相关报表和财政信息。农财专管员岗位职责1、积极宣传党和国家对建设社会主义新农村的方针、政策和财政支持农业、农村、农民的相关法规、制度。2、配合分局长做好支农投入的预测、调整、统计工作，确保支农投入实现“两个高于”。3、负责有关涉农补贴政策的落实，执行上级部门关于涉农补贴的管理制度，做好直接面向农民的粮食直补、良种补贴、农机具补贴等涉农补贴资金的核实、管理、发放及跟踪检查。4、负责村干部报酬及财政转移支付资金的测算、核拨工作。5、参与支农项目的立项调研、实施过程的跟踪管理、竣工验收等全过程监管，并做好项目资料的归档工作。6、负责契税、耕地占用税税收政策的宣传与税源调查工作，抓好征收、减免等管理工作。7、配合所长做好镇级债务调查、分析与预警工作，并建好债权、债务台帐，按月上报债务情况及分析报告。社保专管员岗位职责1、认真学习社会保障的各项政策和法规，不断提高政策和业务水平。2、参与民政部门对农村“五保”户、残疾的等特困户补助金额的确定工作。3、负责对各类民政定补对象财政补助经费的发放及管理。4、负责本镇范围内各类参保人员管理及有关补助经费的台帐工作。5、负责农村合作医疗专项基金的监督管理。6、配合区财政局开展养老保险等社会保障资金的稽查工作。企业专管员岗位职责1、积极发挥财政职能作用，努力支持企业发展。2、了解、掌握外商投资企业和重点企业财务情况，分析反映企业发展动态和存在问题，为领导决策提供参谋。3、按规定要求正确、完整、及时上报外商投资企业季报、年报和企业财务情况。配合市局做好重点企业报表收集及分折。4、做好对外商投资企业的财务指导，配合市局做好对外商投资企业联合年检和年度财务核查工作。5、掌握重点企业重点项目情况，对符合上级财政扶持的项目积极参与组织申报，对财政资金补助项目做好监督、跟踪问效工作。6、加强学习，努力掌握财会法规和业务知识，开展调查研究，反映政策制度执行中存在的问题，并提出意见和建议。会计专管员岗位职责1、积极宣传和贯彻执行国家的会计法令、规章制度，检查督促各项会计法规制度的实施。2、熟练掌握各项会计法规制度，办事程序公开透明，服务优质高效。3、加强会计人员从业资格管理，做好会计从业资格证的申领、注册、变更、发放等服务工作，配合区局开展会计执法检查，杜绝会计人员无证上岗。4、对本地区会计人员继续教育工作进行检查与考核，做好各类会计考试报名的宣传服务工作，动员、鼓励会计人员参加各类会计专业学历教育，不断提高会计从业人员的业务素质和职业道德水平。5、指导单位做好会计基础工作，做好建帐建制工作，促进单位会计基础工作规范化。6、建立会计人员信息交流平台，分析、研究、解决会计管理工作中出现的新情况。7、加强对本地区代理记帐机构及其从事代理记帐业务情况的监督管理，抓好会计代理记帐市场规范化建设工作。资产管理员岗位职责1、贯彻落实上级有关资产管理的法规和政策，建立健全资产管理各项制度，规范镇（街道）行政事业单位的资产管理。2、对镇行政事业单位资产使用情况实行监督，资产处置按照管理权限办理审批、报批手续。3、负责镇行政事业单位非经营性资产转经营性资产的审核和监督工作。4、负责镇行政事业单位资产清查、登记、统计汇总及日常的检查督促工作。5、加强镇行政事业单位资产的计划管理。对重大建设项目大型设备进行可行性论证，并对建成的项目和购置的设备实施审核、验收等工作。内审员岗位职责1、认真学习关掌握财政、财务监督的各项政策和法规，不断提高业务素质。2、按照国家审计法规、内部审计制度的有关规定，负责拟订本镇（街道）内审实施办法。3、监督各单位预算收支执行及有关经济活动。4、组织人员开展财务互查互审，不定期进行专项审计；编写内部审计报告，提出处理意见和建议；督促做好内审整改。5、负责做好有关原始审计调查资料的收集、整理、建档工作。6、协助上级部门对本级各单位的审计活动。7、配合基建评审中心做好本级基建项目的评审工作。财政票据专管员岗位职责1、负责本区域范围内票据监督与管理，建立和登记领、发、销、存台帐；使用票据管理专用软件，及时进行数据的录入。2、严格审核用票单位资格，按规定范围限量发放票据，做到缴旧领新。3、把好票据缴验关，规范票据使用，杜绝乱收费，确保资金及时、足额缴入专户。4、监督各单位票据的使用，对使用情况进行定期和不定期的检查，发现问题及时向市局通报。5、认真做好票据的定期清缴和年度清缴。6、负责票据的保管工作，确保票据安全；并定期盘点，做到帐面数的实际相符。7、制定票据管理和奖惩办法，对票据使用单位进行考核。政府采购专管员岗位职责1、按照上级及本级政府关于做好政府采购工作的有关文件精神，统一组织实施政府采购的各项业务。2、积极参与本级建设项目的论证、招投标等监督管理工作。3、负责登记本级基建项目的政府采购台帐。4、参与政府采购预算编制工作，做好政府采购项目履级验收及采购资金结算审核工作。5、加强政府采购法等法律法规学习，不断提高政策执行能力。6、自行组织的政府采购情况及有关资料分析上报。继续教育培训专管员岗位职责1、熟悉辖区内会计人员继续教育培训情况，建立会计人员参加继续教育培训档案资料。2、做好会计人员继续教育培训的宣传发动，贯彻落实继续教育培训内容、计划及有关要求。3、了解和掌握会计人员的素质情况，制定会计继续教育管理制度，提出培训建议，有针对性开展培训工作。4、检查督促辖区内会计人员准时参加继续教育培训，保证学习时间，提供良好的学习环境，做好会计人员接受继续教育后的登记工作。5、经常与函校多联系、多沟通，及时反馈有关信息，改进培训方式方法。6、宣传财会大中专学历招生计划，鼓励财会人员不断深造。财政信息员岗位职责1、负责各类文件的签收、登记、传阅工作。2、认真做好局务会议和其他重要会议的文字记录工作。3、及时整理文件和资料，做好各类资料的收集、整理和归档工作，做好秘级文件资料的保密工作。4、及时宣传、报导有关财政、财务工作方面的先进经验和先进事迹。5、加强学习，不断提高自身的政治、业务素质和写作水平，做好财政信息的文字组织和上报工作。6、热情做好信访接待工作，及时反馈有关信息。档案管理员岗位职责1、认真学习和贯彻执行档案法和档案法实施办法，统一管理分局各类档案资料。2、努力学习档案知识，不断提高业务能力。3、认真做好归档资料的收集，整理和分类组卷工作，保证案卷符合质量要求。4、认真编制档案目录，合理存放各类案卷，做到查况迅速，充分发挥档案利用效果。5、严格遵守借阅、保密制度，不擅自扩大档案的使用范围。6、切实做好库房的“八防”工作，保证档案安全。7、严格执行档案销毁制度，对超过保管期限的档案报市财政局、档案局批销。计算机专管员岗位职责1、努力学习计算机知识，不断提高计算机应用水平。2、加强计算机软、硬件维护，确保正常运行。3、加强网络管理，确保网络畅通，保证国库集中支付系统软件正常运行。4、保证数据服务器的正常运行，确保数据安全。5、及时对计算机软件及国库集中支付系统软件进行升级，确保作业系统的稳定高效运行。6、定期对各科室的计算机硬件及操作系统进行检测，发现问题及时解决。7、定期备份数据，及时查杀计算机病毒。8、保证电脑易耗品及备件的供应工作。集中收付中心审核员岗位职责1、执行国家的有关财经法律、法规和本镇（街道）出台的各项规章制度。2、审核单位收支结报业务、原绐凭证是否合法、合规；填列单据的金额、内容是否真实、正确，；手续是否齐全、完整。3、审核单位的财务收支预算的执行情况，按镇（街道）规定控制单位支出标准，做好授权范围内的资金审批支付工作，对重大问题及时向分局领导汇报。4、认真核对各单位预留印鉴、领导签字笔迹，保证单据审批手续权限与中心的备案相符。5、增强窗口服务意识，严格按照操作规程和服务规范处理业务，正确处理好服务与监督的关系。镇级代理记帐员岗位职责1、认真执行行政事业单位会计制度和事业单位会计制度，及时、全面、准确地做好各单位的会计核算工作。2、配合单位做好每月预算计划指标的申报工作。3、定期编制会计报表，及时报送有关会计资料，做好单位财务信息情况的反馈工作。4、每月同单位报帐员进行对帐，确保财务总帐、明细帐、实物、银行存款、现金与单位台帐、银行存款台帐之间的数据准确无误。5、整理、装订并妥善保管村财务原始资料、会计凭证，会计帐簿、会计报表和其他会计资料，每年一次移送村归档保存。6、定期检查、分析各村财务收支执行情况，及时向各村提出合理化建议，当好领导的参谋。7、督促各村及时清理债权债务；配合各村加强固定资产管理，确保集体资产的保值增值。村级代理记帐员岗位职责1、认真执行村合作经济组织财务制度和村合作经济组织会计制度，及时、全面、准确地做好各村的会计核算工作。2、认真做好各村原始凭证的交接手续，并登记签字。3、定期编制会计报表，并及报送有关会计资料，做好村财务信息情况的反馈工作。4、每月同村报帐员进行对帐，确保财务总帐、明细帐、实物、银行存款、现金与单位台帐、银行存款台帐之间的数据准确无误。5、整理、装订并妥善保管村财务原始资料、会计凭证，会计帐簿、会计报表和其他会计资料，每年一次移送村归档保存。6、定期检查、分析各村财务收支执行情况，及时向各村提出合理化建议，当好领导的参谋。7、督促各村及时清理债权债务；配合各村加强固定资产管理，确保集体资产的保值增值。村级代理记帐审核员岗位职责1、执行国家的有关财经法律、法规和镇（街道）出台的各项规章制度。2、审核各村报帐员报送的各种原始凭证是否合法、合规、完整；对记载不正确、不完整的原始凭证予以退回、要求更正，补充后再进行结报，对不合法的原始凭证拒绝受理。3、认真执行“四个不予报帐”规定：违反财务制度规定的支出不予报帐；在额支出项目未经村民主理财小组审核签字不予报帐；超过限额标准的支出项目不予报帐；不规范的票据不予报帐。4、认真核对各单位预留印鉴、领导签字笔迹，保证单据审批手续权限与中心的备案相符。5、审核各村财务收支预算的执行情况，严格监督村级支出，防止支出超预算。6、对会计代理制运行情况及存在问题提出进一步改进管理的建议。勤政廉政制度1、坚持全心全意为人民服务的宗旨，热爱本职，忠于职守，奉献岗位，文明办公。2、严格执行首问负责制和服务承诺制，实行公开办事制度，公开办事结果，自觉接受群众监督。3、认真学习，刻苦钻研，不断提高自身的业务素质。4、互相尊重，互相理解，互相帮助，全面完成各项工作任务。5、认真履行财政监督职能，敢于同一切违法乱纪的行为作斗争。6、艰苦朴素，勤俭办事，廉洁奉公，遵纪守法，积极推进廉政建设，自觉执行“九不准”：（1） 不准断章取义，随意解释政策、法令、规定。（2） 不准越权减免税收。（3） 不准收人情税，拨人情款。（4） 不准挪用公款、贪污、索贿、受贿。（5） 不准用公款游山玩水。（6） 不准弄虚作假。（7） 不准参与赌博和参加不健康的娱乐活动。（8） 不准利用职权乱征、乱罚、乱扣、乱卡。（9） 不准包庇、纵容违法乱纪行为或为某些违法乱纪单位或个人出谋策划、开脱责任。人事管理制度为了切实加强分局人事管理工作，加强干部队伍建设，提高财政干部整体素质，根据中华人民共和国公务员法及上级有关规定，结合实际制定本制度。一、工作人员考核1、对工作人员考核，以工作人员的职位、职责和所承担的工作任务为基本依据，内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩，并把作风建设和效能建设作为考核实绩的重要内容。2、定期考核的结果分为优秀、称职（合格），基本称职（基本合格）和不称职（不合格）。3、工作人员考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。实行平时考核结果与机关岗位目标奖挂钩，平时考核结果与个人年度考核挂钩。4、工作人员考核的有关规定按照上级有关文件执行。二、工作人员调动、轮岗交流1、分局人员的调入（调出），除属组织调动外，均须由本人提出申请，所在科室和分局领导签署意见后报市局办公室，提交局长办公会议讨论同意后，办理相应的调动手续。2、干部实行职位轮岗和交流制度（1） 干部轮岗交流必须符合所任职位的任职条件，担任正副科长级干部，在同一职位上任职满五年应实行轮岗交流；直接掌握资金分配、项目分配和拨款的干部，在同一职位上任职满五年必须实行轮岗交流。（2）轮岗交流可以在分局内设科室之间进行，也可以在全市财政系统进行，特殊情况经市组织人事部门同意，可以跨系统进行。分局一般人员内部轮岗交流由分局组织实施，正副科长级干部及全市财政系统内轮流轮岗交流由市局组织实施，跨系统由市组织人事部门组织实施。（3）干部应当服从轮岗交流的决定，对无正当理由拒不服从组织安排的，要进行严肃的批评教育或降职、免职处理。（4）干部轮岗交流应办理公务交接手续，移交公用物品、工作台帐和资料。（5）干部轮岗交流工作，应严格执行干部任职回避的有关规定。三、假期和考勤1、工作人员因病需要治疗或休息，一般应取得医疗证明，并经分局领导同意（急诊、公出例外）；工作人员病假期间的工资待遇按有关规定执行。2、长期病假在六个月以上恢复工作的，必须经医院批准，由本人提出申请，并提供医生检查报告，报分局领导批准，经过一个月的试复工（半休者为二个月），若在试复工期间病假，前后假期连续计算。3、病假连续在一个月以上者，双休假（星期六、星期日）列入病假统计；连续性半天工作、半天病休的双休日则不列入病假统计；短期病假双休日则不列入病假统计；短期病假双休日在病假末尾一天不统计病假，在病假中间的则计入病假期内。4、工作人员确因需要请事假者，须书面报告陈述理由后，经领导批准方可离岗。急事来不及办理手续时，事后应陈述理由，补办请假手续。但有各种假期者必须用完后方能请事假。全年事假不得超过7天。5、工作人员请假先由所在科室负责人签署意见，报分局局长批准；分局局长请假在报镇领导的同时通报市局领导。6、探亲假、婚假、产假、哺乳假、丧假、公休假等各种假期均按照国家及上级文件规定执行。7、工作人员享受各种假期，必须在不影响任务完成和妥善安排好工作的前提下，并应事先以书面形式向所在科室负责人报告，按审批权限得到批准和办理有关手续后方为有效，否则视为旷工。8、工作人员必须严格执行作息时间，如确有特殊情况需晚到或早走者，应事先向科长陈述事由，经批准后方可离岗，工作人员因公外出，须按审批权限得到批准。财政预、决算管理制度一、预算编制1、必须根据“量入为出，收支平衡”的原则，拟定预算支出定额和年度预算收支指标。根据建立公共财政体系的要求，在保证政府公共支出合理需要的前提下，突出重点，妥善安排各类外出。2、预算编制的程序根据“公正、公开、细化、透明”的要求，全面推行“零基预算”，支出按功能和性质分类，分人员支出、补助支出、公用支出，、项目支出和基建支出。凡涉及政府集中采购目录以内或采购限额标准以上的项目，按要求单独编制政府采购预算。3、基本支出预算定额分人员支出、补助支出和公用支出。定额测算标准根据国家有关规定和本级财力可能确定。4、各预算单位上报的预算草案经整理、初审、复核、调整后编制本级财政总预算草案。5、建立必要的预备费及预算周转金。6、总预算草案报人民政府审定后，报送人大审查和批准。7、总预算草案批准后，下达各预算单位当年预算单位当年预算收支指标。二、预算执行1、会同国、地税部门，认真分析收入形势，积极组织收入，及时足额入库。2、审核各种预算支出申请，按照人大批准的预算方案，依法进行拨付。4、监督检查各单位预算执行情况并进行绩效评价分析，定期向政府、人大和市财政局报告预算执行情况。三、预算调整1、预算调整是指经本级人大批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增减收支，使原批准的收支衡有所变更。2、及时编制预算调整草案，并报政府审定。3、预算调整方案经政府审定后，提请人大审查和批准。4、严格执行经批准的预算调整方案。5、及时编制年度预算支出调整表，并上报市财政局。四、决算年度终了后，按照市财政局的要求，及时编制财政决算，经市财政局汇审和市审计局审计后，报送人大审查和批准。附：部门预算编制流程。部门预算编制流程1、部门预算编制实行综合预算，坚持量力而行、收支平衡的原则，采用“两上两下”的编制程序，下一年度部门预算在当年编制完毕。2、布置部门预算编制。在当年9月初，根据区财政局及当地政府有关要求向预算单位下达编制部门预算的通知，并做好宣传发动工作。3、上报预算建议计划数。在当年9月底，各预算单位根据财政分局编制部门预算要求、原则、定额标准编制好部门预算建议计划数，并报送财政分局。4、审核预算数建议计划数。在当年10月份对各预算单位上报的预算收支建议数进行初审，核定预算单位的预算控制限额后下发到各预算单位5、上报预算草案。在当年11月份，各预算单位根据下达的预算控制限额，调整上报部门预算建议计划数，编制本单位的预算草案，并再次上报财政所(办)审核。经审核汇总后，在12月初向政府、人大提交预算草案，并根据政府、人大意见再次进行修改。6、批复部门预算。预算草案经人大审议通过后，在一个月内向各预算单位批复部门预算。非税收入收缴管理制度1、非税收入是政府财政收入的重要组成部分，纳入乡镇财政统筹安排，实行综合部门预算管理。非税收入管理范围包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有尝使用收入、国有资产有尝使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。2、财政所(办)是非税收入的主管部门，是负责牵头组织镇级非税收入收缴管理的职能部门。负责制定本地区非税收入收缴管理实施工作中的管理制度和实施办法；配合区财政局做好非税收入收费项目和标准的审核工作；组织实施非税收入收缴管理改革工作。3、非税收入各代理银行应当按照有关法律、法规规定以及与财政分局签订的服务协议的要求，办理非税收入的收缴业务。4、镇级非税收入缴实行“单位开票、银行代收、财政统管、实时入专户”的管理方式，具体收缴分这直接解缴和集中汇缴两种方式。5、财政所(办)是乡镇财政票据的主管机关，负责财政票据的购领、发放、核销以及管理监督工作。镇级非税收入收缴应当统一使用一般缴款书,票据由财政所(办)统一向区财政局申请购领。各征收单位的统一向财政所(办)购领，并实行票据领购登记制度。6、非税收入缴入财政专户后，需办理退付的必须在规定的退付项目范围内，经审核后，按照规定的审批程序办理。7、财政所(办)应当加强所属部门、各单位执行非税收入收缴管理制度的检查和监督，加强非税收入汇缴、划解、核算、结算等日常管理工作，依法处理非税收入管理中出现的问题。8、各征收单位应严格按照国家和上级有关规定收取非税收入，不得多收、乱收、少收或不收，建立健全内部监督制级机制，增强非税收入收缴的透明度。9、对在非税收入管理过程中有令不行、有禁不止、违反规定的，违规资金一律追缴国库，并对部门（单位）领导、直接责任人按照国务院违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定等有关规定予以处理。10本制度适用于镇级行政机关、事业单位和代行政府职能的社会团体非税收入的收缴管理。集中收付管理制度1、国库集中收会制度以国库单一帐户体系为基础，收入通国库单一财户体系直接支付到商品和劳务供应者或最终用款单位，并由财政部门统一管理和核算。2、镇（街道）集中收付中心是财政部门的收支执行机构，是镇（街道）财政的对外窗口，受财政所(办)直接管理。具体负责办理财政资金的集中支付和非税收入的征收业务。3、实行国家集中收付制度必须遵循预算单位执行主体地位不变、资金使用权限不变、财务管理和会计核算权基本不变原则，规范操作原则，方便单位原则。4、纳入集中收付的范围包括镇区本级政府范围内的行政事业单位和其他单位使用的财政性资金。5、建立由“预算内存款帐户”、“非税收入财政专户”、“财政零余额帐户”、“特设专户”组成的国库单一帐户体系。取消各行政事业单位的银行帐户，单位所有的支出全部由国库集中收会中心直接支付。6、镇(街道)税收等预算内收入全部集中到“预算内存款帐户”，预算单位的非税收入、暂存款、上级补助款等要直接缴入“非税收入财政专户”。7、按照公共财政的支出原则和社会经济建设的实际需要，科学客观地界定支出范围，以部门预算为前提，以用款计划为依据，通过国库单一帐户体系，直接将财政性资金支付到相关单位和个人。根据支出管理需要对预算单位的工程项目、工资、物品和服务采购等以转帐形式的支出实行财政直接支付