政府预算管理-第九章习题.doc

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第九章 政府预算监督

一、名词解释
1、政府预算监督2、事前监督3、事后监督4、政府预算监督的法律依据
5、个案调查
二、填空题
1、政府预算监督最基本的表现形式之一是对 的审计。
2、预算监督的特点表现在，预算监督体系的 ，预算监督主体的 ，预算监督对象的 ，预算监督过程的 ，预算监督依据的 ，预算监督形式的 。
3、财政部门的预算监督实际上是一种 监督方式，财政部门对政府预算的监督在政府预算编制和执行过程中起 作用，是整个政府预算监督体系的中坚力量。
4、按照政府预算监督的时间顺序来划分，政府预算监督可以分为 、 、 和 。
5、预算监督的 是完成政府预算监督检查工作的基础和保障，是规范政府预算管理行为和预算监督行为的准则和规则。
6、对政府预算编制进行监督应当本着 、 、 和 的原则进行。
7、根据我国《预算法》，进行预算调整，必须经 批准。
8、政府财政部门对预算实施监督的权力，来源于代表国家意志的
与 ，即人民代表大会及其常委会的法律授权，以及代表国家行政权的本级人民政府的行政授权。
9、法国的政府预算监督体系主要由 、 和 组成，是比较典型的司法监督制度。
10、 的审计监督是日本执行预算监督的专门机构，是其预算监督的主要组成部分。
三、单项选择题
1、司法监督属于（ ）
A、事前监督 B、事中监督 C、事后监督 D、专项监督检查
2、下列预算监督的法律依据中，地位和效力仅次于宪法的是（　）
Ａ、《会计法》　 Ｂ、《预算法》　 Ｃ、《审计法》　 Ｄ、《政府采购法》
３、根据我国《预算法》，进行预算调整必须经（　）批准。
Ａ、全国人民代表大会　 Ｂ、国务院　 Ｃ、本级人民代表大会常务委员会
Ｄ、地方各级政府
４、英国对政府预算的监督，由议会、财政部和（　）担任，这是立法监督制度的主要特点。
Ａ、审计法院　 Ｂ、审计署　 Ｃ、会计检察院　 Ｄ、国会会计总监局
５、对正在运行中的预算活动进行的监督检查的是（ ）
A、事前监督 B、事中监督 C、事后监督 D、专项监督检查
6、下列政府预算监督中，属于行政监督的是（ ）
A、财政部门监督 B、社会中介机构监督 C、社会舆论监督 D、司法监督
7、《会计法》规定，会计监督包括（ ）
A、内部监督和外部监督 B、事前监督 C、日常监督 D、事后监督
8、政府预算监督由国会、财政部门和会计检察院的审计监督三个层次组成的是（ ）
A、美国 B、英国 C、法国 D、日本
9、计划经济体制下，我国对政府预算进行的监督，主要是依靠（ ）的行政监督。
A、立法机构 B、审计机构 C、财政部门 D、中介机构
10、狭义的政府预算监督是指（ ）在财政管理过程中，依照法定的权限和程序，对各级政府预算的合法性、真实性、有效性实施审查、稽核、检查活动。
A、财政机关 B、立法机关 C、审计机关 D、权力机关
四、多项选择题
1、政府预算监督对一国政治、经济和社会有重要的影响和作用，主要表现在：（ ）
A、政府预算监督是保障国家财政职能实现的重要手段B、政府预算监督是确保政府进行科学决策的重要保证C、政府预算监督是保证预算的法律效力、维护法律权威性的重要手段
D、政府预算监督是严肃财经纪律，防范和遏制腐败的重要保证
2、政府预算监督与其它行政监督相比，具有其自身的特点,主要有:( )
A、预算监督体系的层次性B、预算监督主体的多元性C、预算监督对象的广泛性
D、预算监督过程的全面性
3、属于由全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律以及相关的决议或决定，其法律地位仅次于宪法的财经法律有（ ）A、《预算法》B、《关于加强预算外资金管理的决定》
C、《会计法》D、《审计法》
4、立法机关预算监督的主要内容有（ ）
A、对政府预算编制的监督B、对预算调整和变更的监督C、对政府决算的监督
D、对内部财务收支的监督
5、按照政府预算监督的时间顺序来划分，政府预算监督可以分为（ ）
A、个案监督B、事前监督C、事中监督D、事后监督
6、有权对政府预算编制进行监督的监督主体有：（ ）
A、立法机关B、财政部门C、社会中介机构D、审计部门
7、审计部门对预算外资金监督的重点是（ ）
A、审计预算外收入的取得时候符合有关规定B、审计预算外资金是否进行了财政专项存储
C、审计预算外资金结余的真实性D、审计预算外资金的规模
8、在预算监督实践中，政府预算监督的方法有（ ）
A、日常监督B、事后监督C、专项监督检查D、个案检查
9、法国的政府预算监督体系是比较典型的司法监督制度，其主要组成部分有（ ）
A、检察院B、议会C、财政部门D、审计法院
10、以下关于《预算法》的说法正确的是（ ）
A、《预算法》的地位和效力仅次于宪法，是由全国人大及其常委会制定的法律B、我国的《预算法》是1995年1月1日正式实施的C、根据《预算法》规定，地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准D、《预算法》要求各级政府加强对下一级政府预算执行情况的监督
五、判断对错，若错则说明原因。
1、与其他预算监督相同，司法监督也有事前监督，即对监督客体中将要发生的经济事项的合法性、合规性、合理性依法进行审核。（ ）
2、我国目前的政府预算监督体系中尚以国家监督为主，即以权力机关和政府的财政、审计监督为主。（ ）
3、根据我国《预算法》规定，进行预算调整，必须经本级人民代表大会常务委员会批准。（ ）
4、社会中介机构的监督对象主要是预算单位，可以代替财政部门和审计部门的监督。（ ）
5、对政府预算的监督必须是依法进行的监督，我国目前尚未出台《财政监督法》，这对预算监督主体进行预算监督十分不利。（ ）
六、简答题
1、政府预算监督的涵义是什么？2、政府预算监督有哪些意义和作用？
3、简述政府预算监督的特点和分类。4、政府预算监督的法律依据是什么？
5、简述政府预算监督的内容和方法。
七、材料分析
河北省在我国改革开放以来的预算改革中一走在前列。多年来该省通过不断改进初审方式，使初审效果逐年提高。河北省人大在对政府及部门预算草案进行初审时，注意做到“三个结合”，一是听取汇报与审查文本相结合，二是重点审查与全面审查相结合，三是公开审查与封闭审查相结合。为确保人大代表有充裕的时间进行调研和准备会议发言，相关负责人员提前将材料送到代表手中，会上还请财政厅、劳动和社会保障厅、国土资源厅介绍了预算编制原则、资金保障重点等情况，20多名代表作了发言，提出了40多条有针对性的意见建议，会后代表们与财政厅、劳动保障厅、国土资源厅交换了意见 。
河北省主要采取四项措施加大对预算执行的监督力度，一是建立情况报告制度，要求财政部门每月报送预算执行情况表，税务部门每月报送税收情况分析报告，通过报送的材料及时掌握预算执行情况，有针对性地进行监督。二是加强半年和全年预算执行情况审查。三是对省直属的部分部门预算执行情况进行追踪监督。
河北省审查上年度决算时，进一步充实了相关资料，增加了省本级财政支出预算调整及结余情况表、省级部门预算调整及决算情况表、中央对省和省对市及县的转移支付情况表、政府预算结转与部门预算结转情况表及说明等，使审查工作更加有据可查，更加深入具体。二是充分利用审计手段，三是督促违规问题的整改。
另外，对预算实施全程监督是一种经常行为，为了将这一工作制度化、日常化，该省还强化了制度建设和深入基层的调查研究工作。一是制定了贯彻落实《监督法》的预算监督实施办法。二是深入基层开展调查研究，并把调研成果与实际工作有机结合起来，使其成为工作实践的有力指导，提高了监督的科学性。
请仔细分析上述材料，并结合课本相关知识谈谈你的看法。

参考答案：
一、 名词解释
1政府预算监督：是指在预算的全过程中，对有关预算主体筹集和供应预算资金等业务活动依法进行的检查、督促和制约，是政府预算管理的重要组成部分。
2事前监督：是指预算监督主体对监督客体将要发生的经济事项，包括正在酝酿中的经济事项和准备付诸实践的经济事项以及与其相关的行为的合法性、合规性、合理性依法进行审核，进而保障经济事项步入预定轨道的一种预算监督活动。
3事后监督：是指对预算监督客体中已经完结的经济事项及其运行结果以及与结果相关的各类行为的合法性、合规性依法进行审查，进而保障经济活动不脱离运行轨道的一种预算监督管理活动。
4政府预算监督的法律依据：是指在政府预算监督检查工作中用于调整经济关系、进行宏观控制、维护经济秩序、完善管理机制的法律规范，也是各预算监督主体履行工作职责，开展监督检查的法律保障。
5、个案调查：是指根据上级批示的群众具保案件以及日常监督检查和专项检查中发现的线索，组织力量进行检查核证。

二、填空题
1、财政收支2、层次性　多元性　广泛性　全面性　法律性　多样性
3、行政　决定性4、事前监督　事中监督　事后监督5、法律依据
6、真实性　合法性　效益性　预测性7、本级人民代表大会常务委员会
8、宪法　法律规定9、议会　财政部门　审计法院10、会计检察院
三、单项选择题
１、C　２、Ｂ　　３、Ｃ　４、Ｂ 5、B
6、A 7、A 8、D 9、C 10、A
四、多项选择题
1、ABCD 2、ABCD 3、ACD 4、ABC 5、BCD
6、ABD 7、ABC 8、ABCD 9、BCD 10、ABCD
五、判断改错题
1、错。司法监督完全属于事后监督，即一旦预算主体在预算活动中发生了违法行为，则追究其法律责任。2、对 3、对 4、错。社会中介机构对预算单位的监督是对财政部门监督和审计部门监督的有益的补充。5、对
六、简答题
1、 政府预算监督的涵义是什么？
政府预算监督是指在预算的全过程中，对有关预算主体筹集和供应预算资金等业务活动依法进行的检查、督促和制约，是政府预算管理的重要组成部分。政府预算监督有广义和狭义之分，广义的政府预算监督主体包括国家财政机关、国家权力机构、法定的有关国家监督机构、社会中介机构、社会舆论以及司法机构。狭义的政府预算监督主体仅限于国家财政机关。

2、 政府预算监督有哪些意义和作用？
政府预算监督的意义在于：
（1） 是实现政府预算决策的科学化和民主化，避免和及时纠正预算决策的重大事物和重要保证。
（2） 能够及时监测和预警财政收支总量、结构和效益，为实现财政对社会宏观经济调控提供重要的决策参数。
（3） 能够及时反映财政预算法规、制度和政策在执行中的情况和偏差，为财政预算法规、制度和政策的制定、调整及改革提供现实基础。
（4） 充分维护财政预算法规、制度和政策的权威性和严肃性，保证党和国家方针政策的顺利贯彻执行。
（5） 能够促使政府预算管理部门及其人员提高工作水平及工作效率，保证依法行政，廉洁清明。
（6） 能够保证政府预算收支任务的顺利完成，合理利用和节约预算资金，避免和防止浪费，达到提高预算资金使用效益的目的。
（7） 能国督促各部门、各单位贯彻经济核算，促进预算资金使用单位提高经济效益和社会效益。
政府预算监督的作用在于：
（1） 政府预算监督是保障国家财政只能实现的重要手段。
（2） 政府预算监督是确保政府进行科学决策的重要保证。
（3） 政府预算监督是保证预算的法律效力、维护法律权威性的重要手段。
（4） 政府预算监督是严肃财经纪律，防范和遏制腐败的重要保证。

3、 简述政府预算监督的特点和分类。
政府预算监督的特点有：预算监督体系的层次性；预算监督主体的多元性；预算监督对象的广泛性；预算监督过程的全面性；预算监督依据的法律性；预算监督形式的多样性。
政府预算监督的分类有：立法机关监督、财政部门监督、审计部门监督、社会中介机构监督、社会舆论监督、司法监督。

4、政府预算监督的法律依据是什么？
政府预算监督的法律依据是指在政府预算监督检查工作中用于调整经济关系、进行宏观控制、维护经济秩序、完善管理机制的法律规范，也是各预算监督主体履行工作职责，开展监督检查的法律保障。
按我国政府预算监督的法律依据指定机关的不同和所产生热闹感的法律效力的不同，可分为以下几个层次：
（1） 宪法
（2） 财经法律。具体包括《预算法》、《会计法》、《税收征收管理办法》、《审计法》、《政府采购法》。
（3） 有关行政法规
（4） 有关规章制度

5、 简述政府预算监督的内容和方法。
政府预算监督的内容主要有以下几点：
（1） 立法机关对预算的监督，包括对政府预算编制的监督、对预算调整和变更的监督、对政府决算的监督。
（2） 财政部门对预算的监督，包括对预算编制的监督、对预算收支执行的监督、政府采购的监督、对预算外资金的监督。
（3） 审计部门对预算的监督，包括对政府预算编制的审计、对预算执行的审计、对决算的审计、对预算外资金的审计、对政府性基金的审计。
政府预算监督的方法包括事前监督、日常监督、事后监督、专项监督检查、个案调查。

6、材料分析
答：1.上述材料反映了政府预算监督中立法机关对预算的监督，在我国指人大对财政预算的监督，具体包括对政府预算编制的监督、对预算调整和变更的监督以及对决算的监督三个环节。
对预算草案进行初步审查是一种事前的决策性监督，是搞好预算审查监督工作的一个重要基础性环节。人大严把预算初审关，提高了预算科学性，保证了预算行为的合法性、合规性、合理性，进而促进经济事项步入预定轨道。
人大对政府决算的监督是对预算监督的继续，预算监督中的一切情况都将在决算中反映出来。人大严把决算审批关，增强了预算监督实效。决算监督涉及预算的收入、指出和平衡三个方面，其中收入支出是否与预算相符，预算资金是否真正发挥了效益是监督重点。
2．材料还反映了政府部门对预算的监督。组织预算的编制和执行是政府的重要职责之一，对预算执行的监督是整个预算监督环节中非常重要的一个环节。河北省政府采取四项措施加大对预算执行的监督力度，严把预算执行关，维护预算严肃性，保障了经济事项在预定的轨道中的正常运行。
3.预算监督的法律依据是完成政府预算监督检查工作的基础和保障，是规范政府预算管理行为和预算监督行为的准则和规则。河北省政府为了将监督工作制度化、日常化，加强了制度建设，并制定了贯彻落实《监督法》的预算监督实施办法，使预算监督工作有法可依。

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