项目施工技术管理办法.doc

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为适应建立现代企业制度的需要，规范企业的施工技术管理，提高管理水平和工作效率，促进科技进步，增强企业竞争能力，制定本办法。 第二条 本办法规定了项目技术管理体系的确立、技术管理要求与遵循的原则。 第三条本办法中的土建工程施工活动，是指对房屋、道路、桥涵、隧道、港口、堆场、市政、给排水等工程实体进行施工和管理的全过程。本办法所称的施工技术管理，就是对建设项目施工中的各项技术活动过程(图纸绘审、技术交底、科学研究等)和技术工作的各项工作(技术设备、职工技术培训、技术人员责任、技术文件资料和挡案等)进行科学管理的总称。 第四条施工技术管理的任务 4.1正确贯彻国家的有关技术政策和法令，认真执行国家和行业有关技术标准、规范和规程，严格按照工程合同技术规范和设计文件组织施工。 4.2组织开展多项技术管理工作，建立正常的施工秩序，为施工生产提供有效的技术保障。 4.3充分利用企业的物质和技术条件，加强基础工作，促进技术管理工作的规范化、系统化、制度化、标准化。 4.4建立、健全技术工作责任制，落实职责，充分发挥各级技术人员的作用，确保技术目标的实现。 4.5积极推行科学管理，促进现代管理技术在技术工作中的应用。积极推动科技进步，大力推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，加强技术总结，促进技术创新活动的开展。 4.6加强技术、技能培训，提高员工技术素质。 第五条 技术管理的原则和中心环节 5.1技术管理必须从实际出发，以实事求是的科学态度开展各项工作。 5.2技术管理必须围绕企业经营管理的总目标进行，为总目标服务。 5.3技术管理必须坚持按客观规律办事，讲究经济效果，坚持技术先进性与经济合理性相结合。 5.4技术管理工作必须在搞好基础管理工作的前提下，抓好三个中心环节：工程开工前的各项技术准备工作；施工过程中的组织、协调、控制和检查；完工后的交工、竣工验收及技术总结。 第六条 本办法适用于集团所属各施工项目。 第二章 技术管理组织机构 第七条 实行总经理领导下的以总工程师为首的三级技术管理体系。分公司（项目经理部）均设总工程师（技术负责人），项目总工程师（技术负责人）是分公司（项目经理部）的技术领导，直接对分公司（项目）经理负责。在本职范围内，对技术工作有权做出决定和处理，并接受集团总工程师的业务领导。 技术管理组织结构图集团总经理 分公司（项目）经理集团总工程师集团工程管理部项目总工程师（技术负责人）项目工程技术部作业层（作业队）、技术人员（施工员、试验员、安全员、质量员、资料员等） 第三章 技术管理责任制第八条 集团是企业施工技术管理的实体，主要对集团范围内的施工技术管理工作进行宏观控制，负责贯彻执行集团有关管理办法和制度，并结合自身特点制定相应的管理实施细则，对所属工程项目的施工技术管理等工作实施具体管理。依据集团所承揽工程的特点，编制技术攻关和技术创新计划，推动技术创新活动的开展。编制修订各级管理办法和制度并监督所属单位贯彻执行。项目经理部是施工生产经营的执行层，应认真执行集团的各项管理制度，并对本项目的施工技术工作负全面责任。8.1对有关技术问题，各级总工程师应充分听取下级或有关技术人员的意见和建议。总工程师做出决定后，下级或有关技术人员必须按决定的意见执行。 8.2各级总工程师或主管部门对下级或主办单位请求解决的技术问题，应在收到报告后及时逐级签署意见进行妥善处理。因签署意见不当或延误时间而造成的错误或经济损失，由签署意见的总工程师（技术负责人）或主管部门负责；如下级或主办单位不按签署意见执行，应由该下级或主办单位负责。8.3在施工过程中，因违章操作、不执行规范、不履行程序、工作马虎等各种人为因素造成的事故或错误，应及时查明原因，分清责任，提交报告，迅速进行补救处理。8.4施工中出现的技术问题，负责施工的单位应立即与有关单位共同研究处理。无能力处理或无权决定的应报上级有关部门请求解决。 第九条 各级工程技术人员的工作职责 9.1集团总工程师工作职责 9.1.1贯彻执行国家有关技术政策和法规，国家和行业的有关技术标准、规范、规程，以及本企业的各项技术管理制度。 9.1.2组织编制集团科技发展规划及其实施计划，并定期检查实施情况。 9.1.3领导集团技术创新与科技开发工作，指导项目一级开展技术攻关活动。 9.1.4组织指导工程项目施工前的各项技术准备工作；指导或组织项目经理部编制特大型工程项目和特殊、重点工程的实施性施工组织设计；组织审批项目经理部报批的实施性施工组织设计。组织审批项目经理部报批的专项关键过程和特殊过程施工技术方案。 9.1.5组织编制科技人员的技术培训计划并布置实施；组织建立科技人员技术考核制度和考核档案。 9.1.6组织建立、健全技术责任制，完善各项技术工作程序。 9.1.7领导技术档案的归档工作。 9.1.8组织集团直管工程项目的交工、竣工验收和技术总结工作。 9.1.9审核批复有关技术文件。 9.2集团工程管理部工作职责 9.2.1认真执行国家和部颁的现行施工技术规范、规程、质量标准及有关工程承包合同的技术规范；严格按照设计文件和施工图纸的要求组织施工。 9.2.2结合集团实际情况，负责编制集团的科技发展规划和年度技术管理工作目标、计划，并组织落实。 9.2.3负责制定集团的施工技术管理实施细则，并督促贯彻执行。 9.2.4负责审核项目的实施性施工组织设计、安全技术方案、技术交底和安全技术交底等工作。 9.2.5在集团总工程师领导下，研究、审核关键过程、特殊过程施工技术方案及有关资料，负责编制特大型和特殊工程的施工技术方案。 9.2.6负责集团技术创新和科技开发管理工作，指导项目开展QC小组及技术公关活动。 9.2.7负责解决项目施工技术疑难问题,提供技术指导和技术资料,为相关部门提供技术咨询。 9.2.8协助人事部门对科技人员进行专业技能培训、岗位资格考试和取证工作；负责试验、测量等工作的日常技术指导工作。 9.2.9负责组织集团直营工程项目的交工、竣工验收工作，指导或参与施工技术总结工作。 9.2.10制定年度“工法”编制计划，组织“工法”编制的有关工作。组织集团“工法”审定推荐及发表工作。 9.2.11组织参加学术交流会、施工现场经验交流会和有关专业会议。 9.2.12负责集团的科技信息管理工作，收集、查询有关资料和信息，为项目提供技术服务。 9.2.13负责日常工程技术文件资料管理，完成领导交办的其他工作。 9.3项目总工程师（技术负责人）工作职责 9.3.1贯彻执行国家有关技术政策、法规和部颁的现行施工技术规范、规程、质量标准以及承包合同要求，并监督实施情况。 9.3.2对项目的施工技术管理工作全面负责，在本职范围内，对项目的技术、质量有权作出决定和处理，并受集团总工程师的业务领导。 9.3.3组织技术人员熟悉合同文件，领会设计意图和掌握具体技术细节，主持设计图纸技术交底和会审签认，对现场情况进行调查核对，如有出入应按规定及时上报监理。 9.3.4在项目经理主持下，组织编制实施性施工组织设计、组织编制关键过程、特殊过程专项施工技术方案，对1.0亿元以上项目的实施性施工组织设计报集团有关部门评审。对危险性较大的工程要按中华人民共和国建设部建质200987号文要求组织专家审查，并报集团工程管理部审批。 9.3.5组织编制施工技术方案，施工工艺、组织措施。并在施工前组织有关技术人员、施工人员进行二级、三级全面的技术、质量、安全和环保技术交底。 9.3.6督促施工技术人员严格按设计图纸、施工规范和操作规程的要求组织施工，负责本项目的技术指导、质量控制把关工作。 9.3.7负责研究解决施工过程中的工程技术难题。 9.3.8领导试验检测和测量放样工作，负责对试验、测量在施工过程中发生重大技术问题时作出处理意见，不能决定的及时报告工程管理部或集团总工程师。 9.3.9负责技术质量事故的调查与处理，以及审核签发变更设计报告。 9.3.10主持制定本项目的科技开发和“四新”推广项目，并组织实施。制定项目技术交流、职工培训、年度培训计划和支持有关部门开展QC小组公关活动。 9.3.11主持交竣工验收技术文件资料的分类、汇总及编制，参加交竣工验收。组织做好施工技术总结，督促技术人员撰写专题论文和施工工法，并负责审核、修改、签认后向上级推荐、申报。 9.3.12主持对项目技术人员工作的检查、指导和考核工作。 9.4项目经理部技术部门工作职责 9.4.1在项目总工程师（技术负责人）领导下，负责本项目的施工技术管理工作。9.4.2认真执行国家和部颁有关的施工技术规范、质量标准、操作规程和施工工艺以及上级规定的技术要求。 9.4.3学习、熟悉承包合同文件及其技术标准要求，参加现场调查核对，会同有关人员审核施工图纸和技术资料，绘制细部大样图，负责向现场技术人员、工长、班组操作人员进行技术、工艺方法、质量标准、安全技术措施和操作要点等内容的全面技术交底。 9.4.4参与编制项目实施性施工组织设计，制定关键过程、特殊过程、重难点分部分项工程专项技术方案、施工工艺和安全技术措施，并组织报批和实施；对危险性较大的工程要按中华人民共和国建设部建质200987号文要求组织专家审查，并报集团审批；主持一般性的施工技术设计工作。9.4.5深入现场，核对图纸、核实工程数量，检查技术管理工作和安全技术措施的实施情况，解决施工技术难题，加强对施工全过程的技术控制。组织隐蔽工程的检查验收，记好施工日志，及时编制、上报有关工程报表，办理有关设计文件变更的报批和实施。 9.4.6负责对项目操作过程的技术监督、控制和施工指导。9.4.7根据工程进度，及时对施工原始记录、检查签证记录、施工照片、音像资料以及有关的技术文件和资料进行收集、分类整理、汇总和保管。负责编制交竣工验收技术资料，参与交竣工验收。 9.4.8负责对本项目技术工作的定期检查，发现问题应进行调查、报告，并提出处理意见。根据工程特点，组织有关科技开发课题和“四新”推广项目的实施。 9.4.9负责本项目试验检测、测量和质检的技术业务工作。 9.4.10在项目总工程师（技术负责人）领导下，组织对项目技术人员工作的检查、指导和考核。 9.4.11负责处理本项目经理部技术领导小组的日常工作。 9.4.12完成领导交办的其他任务。 9.5各级工程技术人员岗位职责 9.5.1项目工程部长岗位职责 （1）认真贯彻执行国家和部颁的现行施工技术规范、规程、质量标准及有关工程承包合同的技术规范，遵守设计文件和施工图纸的技术要求。 （2）熟悉本部门的业务、职责范围及内容，领导和组织所属人员完成本部门业务工作。 （3）根据本部门的业务、职责范围、工作内容，规定部门人员的职责及岗位。 （4）定期、不定期检查岗位职责完成情况； （5）认真学习专业技术知识及管理知识，不断提高自身的领导能力和综合业务素质。 9.5.2技术人员岗位职责 （1）认真贯彻执行国家和部颁现行施工技术规范、规程、 质量标准及有关工程承包合同的技术规范，执行设计文件和施工图纸的技术要求。 （2）按照分工的岗位，认真履行自己的职责。 （3）熟悉本职岗位的工作标准、技术标准和工作原则，注意工作方法。 （4）认真、如实地填写工作日记（施工日志）及工作记录（原始记录），如实反映工程项目施工情况。 （5）深入基层，了解和研究问题，指导和协助班组解决有关技术难题。 （6）随时收集资料，总结经验教训，编写施工论文和工作总结。 （7）不断学习专业知识，提高自身业务能力和管理水平。 （8）积极参加技术创新、合理化建议和QC小组公关活动。 （9）完成领导交办的其他工作。第四章 技术管理程序 第十条 技术管理程序流程图 10.1程序流程图 施工测量工程设计文件件件 件件件设计文件审核图纸会审设计交底（分专业）施工单位监理单位设计单位施工组织设计编制施工调查图纸会审纪要施工文件施工过程控制开工报告技术内、外业技术交底试验与检验施工方案编制工程交验、技术总结竣工资料建设单位项目经理部图纸设计变更 10.2技术管理的主要内容：施工调查、设计文件审核、施工组织设计、大型临时工程方案、专项施工方案、封锁施工方案、施工作业指导书、施工测量、技术交底、设计变更、工程试验与检验、施工日志、开工报告、隐蔽工程检查验收、施工文件管理、技术资料管理、竣工验收资料管理、工程技术总结。 第十一条 施工调查 11.1施工调查的目的：核对设计文件，掌握施工条件，为编制施工组织设计、合理布署施工力量、科学组织施工,提供基础资料。 11.2施工调查的内容 11.2.1自然条件调查：现场的地形、地貌、水文地质、气象情况；水资源分布、地方民族风俗；征租用地和建筑物拆迁情况（含通信、电力电讯线路）等。 11.2.2技术经济调查：工程范围与分布情况；工程施工重点和难点；地方劳动力、施工设备及建筑材料供应的情况；交通运输情况；地方水、电供应能力、通信设施情况；大型临时设施的设置条件、地点、数量，队伍的驻地安排等。 11.2.3有关规范、标准中及工程技术指南中要求进行施工调查的内容。 11.3施工调查的依据：投标承诺、施工承包合同、设计文件、业主和监理单位的有关文件、通知和会议纪要等。 11.4施工调查的管理要求 11.4.1 项目经理部组建后，项目经理组织有关人员熟悉设计文件及招（投）标文件，在投标前调查的基础上，拟定施工调查计划并组织各专业相关人员，按照职责分工负责分别进行详尽的施工调查。 11.4.2施工现场调查完毕后，提供以下进行施工方案编制时的参考意见: 工期安排意见； 施工任务划分，施工队伍分布及驻地位置意见； 控制工期的工程项目及重点工程施工方案、进度安排意见； 施工便道、临时用水、用电及通讯方案； 地方材料产地及采供原则意见，主要工程材料采购供应原则和设置材料场的地点、规模意见； 主要施工机械设备配备意见； 存在的主要问题及解决的初步意见，对施工生产工作的其他要求等。 11.4.3由项目经理组织有关人员，结合施工调查获取的相关资料编写施工组织设计。 第十二条 设计文件审核 12.1设计文件审核的目的：了解和掌握工程项目的设计规模、设计标准、设计意图和工程特点，熟悉设计内容，结合施工调查，发现问题并提出改善设计意见，确保施工顺利进行。 12.2设计文件审核的内容 12.2.1设计文件的完整程度：审核各专业施工图的张数、编号与图纸目录是否相符，说明书、施工图内容是否完整，能否满足施工需要。 12.2.2动迁排障：核对征用土地界限、工程范围内地上、地下、空中的各种障碍物的拆迁数量与实际是否相符，能否按设计要求办理征用手续以及消防、水电接引、通信、道路等内容。 12.2.3位置关系：审核建筑结构物空间位置和相互关系是否正确；主要审核征地界线，建筑物结构尺寸，线路平纵断面各要素关系，桥涵、隧道、站场、挡护等结构物的位置及与周围建筑物位置关系。 12.2.4计算核对结构尺寸，核查核对设计图纸提供的地质资料是否与施工现场的实际情况一致，以及现场的断层、地下水等在设计文件中有无提及。审核给排水施工图中，各种管线位置关系，布置是否合理，是否存在平面交叉、干扰，是否与既有设备兼容等。 12.2.5地形地貌：主要复核各结构物设计平面位置是否符合现场地形地质情况，设计结构物是否满足功能需要。房屋、市政设施、给排水管线、桥梁、立交桥、挡护结构、涵洞等设计结构类型与地形、地质、水文等条件的符合性，结构尺寸及所用材料的合理性，基础类型的合理性，设计参数是否齐全、合理，是否满足抗震、设防要求，审核影响建筑物的防护方案是否正确有效，是否可以优化。 12.2.6图纸之间吻合性：核对设计中采用的标准图、定型图、通用图、参考图、相关规范与设计文件是否配套，与工程结构是否配套，施工设计图中各专业工程之间的轴线、位置（里程、坐标）、标高等是否矛盾，平面图、大样图之间有无矛盾。 12.2.7工程数量：核对主体工程设计数量是否正确。设计说明书和各专业施工图中采用的设备和主要材料规格、品种、数量是否一致。 12.2.8设计方案、施工工艺：设计要求的施工方法、工艺，采用的“四新”技术是否成熟、可靠，是否需要试验研究，施工方法是否恰当，设计方案是否符合既有设施、设备或现场其它自然条件，当有更优化的施工方案时，适时提出优化或修改方案申请；设计方案是否符合当地的特殊气候条件，如冬、雨季对设计连续施工要求有无影响。设计条件是否满足当地的特殊气候条件，如地震等级、季风等级与频次、暴雨频次等灾害性天气的影响。 12.2.9土、石方调配情况：对照现场实际情况核查取弃土场位置、土石成分、改良土拌和站、级配碎石拌和站、运距及运输条件。审核取弃土对环境的影响。 12.2.10有关规范、标准中、工程技术指南中要求进行审核的内容。 12.3设计文件审核的管理要求 12.3.1由项目总工程师（技术负责人）组织技术人员审核设计文件。对于施工技术复杂、施工难度大的重要工程项目可邀请内外部专家参与审核。 12.3.2对项目规模较大、标段较长的工程项目进行分段审核时，应有交叉重叠审核段；当所涉及的施工专业较多进行分专业审核时，应对联系密切的专业进行接口和联合审核。 12.3.3在设计文件审核过程中，审核及复核人员要做好记录，发现问题，分专业登记。 12.3.4设计文件审核完成后，由项目总工程师（技术负责人）组织整理形成设计文件审核记录，在召开设计交底7日前报送建设单位、监理单位、设计单位。 12.3.5审核中发现的问题的解决，必须以相关会议纪要或设计单位书面答复资料为准，否则不得作为施工依据。完成图纸核对工作、对原设计图变更注明或修改后，要在图纸背面右下方加盖“可以使用”印章，并注明审核日期，审核、标注人签字后，方可作为施工依据。 12.3.6当原设计文件修改时，应以批准后的设计取代原设计文件并对原设计文件加盖“作废”字样后封存。 12.3.7采用非正式设计文件施工时，必须取得业主或监理单位出具的设计文件使用认可书后方可施工。 第十三条 施工组织设计 13.1 施工组织设计编制目的：对施工管理过程进行策划，并指导实际施工管理。 13.2施工组织设计的编制依据 13.2.1国家、行业及地方有关工程建设法律、法令和法规； 13.2.2招（投）标文件、工程承包合同、协议和会议纪要； 13.2.3建设单位提供的设计文件和施工图纸； 13.2.4施工调查资料； 13.2.5现行劳动定额、物资消耗定额及机械台班定额，工期定额； 13.2.6适用的施工规范、标准、规定等； 13.2.7可利用的新技术、新工艺、新材料、新设备等资料。 13.2.8企业施工能力、资源投入能力、技术支持能力、类似的施工管理经验。 13.3施工组织设计的内容 13.3.1文字叙述部分 工程概况：工程项目概况，当地气候及地理条件，工程地质及水文条件，当地交通及通讯条件，当地资源条件，工程主要技术标准，主要工程数量，临时工程数量，工程特点，控制工期的施工重点和施工难点等； 项目组织机构设置、各职能部门人员配备及主要管理人员职责； . 项目总体安全、质量、工期目标； . 施工准备及施工总体部署：施工工区驻地部署及任务划分；施工场地布置、加工场地布置、大型临时工程布置、施工便道总体部署、施工临时用水用电、施工临时通信、大型铺架设备部署；施工组织和人力资源准备、施工技术准备、材料准备、施工机具、机械设备准备、施工临建设施及资金准备等； . 年度工程任务量计划及产值计划：完成工程任务量计划说明、实物工程量年度计划、年度完成产值计划、资金使用计划等； . 主要工程项目施工方案、施工工艺及主要分部、分项工程施工方法：工程项目总体施工方案、分项工程施工顺序；施工监测方案等； . 临时设施布置及过渡方案； . 施工安全目标、安全管理制度和保证措施：安全管理目标；施工安全管理法规；施工安全管理组织机构；安全保证体系、组织保证措施、技术保证措施、经济保证措施；交通安全措施、营业线施工安全措施、施工临时用电安全保证措施、防火安全措施、防洪、防汛预案措施、特殊传染疾病预案、饮食卫生及疾病预防措施；突发性灾害应急救援预案；安全标准工地建设目标、安全标准工地建设管理组织、安全标准工地建设标准要求等； . 工程建设质量管理目标、保证体系及保证措施、创优规划：工程质量目标；质量管理组织机构；技术保证措施、经济保证措施；本工程施工质量控制要点；质量通病、产生原因、预防措施；创优目标、创优措施等； . 总体工期目标、施工进度计划及工期保证措施：总体工期目标；单位工程进度计划、工程阶段性、分部分项工程施工进度计划；进度管理组织机构；组织保证措施、技术保证措施、经济保证措施；克服环境及气候对工期影响的措施、保证工期应对意外情况的措施等； . 工程降低成本措施：工程成本目标；成本管理组织机构；组织保证措施、技术保证措施、经济保证措施等； . 劳动力组织及劳动力计划：项目总需求劳动力计划；劳动力组织及各施工区劳动力计划；劳动力动态分布示意图；施工人员来源与调配计划；农忙季节劳动力保证措施、节假日劳动力保证措施、施工高峰期劳动力保证措施、劳动力技能保证措施等； . 主体工程材料及主要周转材料供应计划：需用特殊材料、成品、半成品构件的技术要求；主要工程材料、成品、半成品构件的来源；主要材料运输到现场的方法；工程材料应急及短缺保证措施；主要材料的管理与质量控制等； . 主要施工机械设备、工器具、检验试验设备、测量仪器配备计划及保障措施：主要施工设备、强制标准设备及特殊专业设备需求概况；机械设备、检验试验设备、测量仪器配备需求量计划；施工设备的来源；设备准备动员周期；施工设备进场计划表；施工进度机械设备保证措施等； . 特殊条件环境下施工组织及技术组织、保证措施：冬季施工主要技术措施、雨季施工主要技术措施、夜间施工主要技术措施等； . 文明施工、施工环保、水土保持和文物保护的主要技术措施及方法：施工环保、水土保持的要求与目标、环境保护和水土保持法律法规、环保控制对象及方案、保护地下管线和周边结构物的措施及方案、大气环境及粉尘防治措施、防止噪声污染的主要措施、防止固体废弃物污染的主要措施、水土保持的方案及措施；文明施工措施、周边环境维护与协调、保护环境卫生措施、文物保护措施及方案、文明施工管理措施等； 13.3.2 附表 . 主要材料、半成品、构配件需要量计划表； . 劳动力计划表； . 主要机械设备及检测、试验仪器数量表； . 检验和试验分解计划表； . 检验批分解策划表； . 专业技术作业指导文件引用明细表； . 适用的施工技术规范验收标准引用明细表； . 修改记录； . 其他应附表格。 13.3.3 附图 . 主要工程分布及施工总进度图（网络图和横道图）； . 施工总平面布置图（须标明永、临工程位置，施工队伍驻地，工地附近主要河渠、道路、村镇等主要设施位置）； . 重点或关键工程施工方案图； . 施工管网线路纵断面图、主要临时工程布置图； . 工程质量、安全保证体系框图； . 其他应附的图纸。 13.4施工组织设计的管理要求 13.4.1施工组织设计的编制要求 . 贯彻执行国家有关的法律、法规和技术准则、技术标准，行业及当地政府有关规范、标准、规定； . 编制前要根据企业的特点、优势及施工能力，结合具体的施工设计情况，对工程项目进行分析，找出工程施工难点、施工重点、技术特点，施工中可以优化的方案，可以采用的“四新”技术，以及可以节约施工成本的项目内容，针对性地进行详细的策划，制定可行的施工控制措施，加强施工过程控制（此部分应作为施工组织设计的主要内容）。 . 按照基本建设施工程序，优化配置生产要素，合理安排施工进度，确保合同规定工期。充分结合施工调查和市场调查成果，确保项目安全、质量、成本等目标的顺利实现。 . 根据施工任务特点，充分发挥内部优势和各专业供方的技术及施工专业优势，合理部署施工力量。 . 贯彻技术与经济统一、科技优先的原则，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高施工技术水平和施工机械化、工厂化、装配化水平。 . 贯彻因地制宜、就地取材原则。根据项目所处地区自然和气候特点，合理安排受季节影响较大的工程施工，做到均衡施工。充分利用当地资源，减少施工运输及投入。 . 贯彻“永、临结合”原则，凡有条件利用的正式工程，均应优先安排施工和使用，应充分利用永久征地，减少临时租地； . 加强安全文明工地建设，做好环境保护和文物保护；符合国家和地方关于环境保护、职业健康安全、水土资源及文物保护、节能的要求。 13.4.2各类施工组织设计均应在工程开工前编制完成，据以组织、指导工程施工。 13.4.3在项目规划阶段，由项目经理组织编制施工组织设计，由项目总工程师(技术负责人)将各部门编写的相关内容进行汇总、审核，经项目经理审定，报监理、建设单位批准后方可组织施工。并在履行建设单位规定的审批程序同时，报集团工程管理部，由工程管理部组织各职能部门评审。 13.4.4在大型项目的施工组织设计编制过程中，项目经理部要反复优化施工方案，并请集团工程管理部、质安人员等有关人员，共同对施工方案进行研讨、论证，确定最优的施工方案。 13.4.5当施工情况发生变化时，应由原编制单位负责及时修订，并经原批准部门批准后执行。修订后应对施工人员进行针对性的技术交底。 第十四条 大型临时工程方案 14.1大型临时工程方案编制目的：确定大型临时工程的位置、规模及标准。 14.2大型临时工程包括：便线、便桥，汽车运输便道，渡口、码头、浮桥、吊桥、天桥、栈桥、地道，临时通信工程，临时集中发电站、变电站（包括升压站和降压站）和临时电力干线（指供电电压在6kV及以上的高压输电线路），临时给水干管路（长度在2km及以上），临时轨节拼装场、钢梁拼装场、大型道碴场成品厂等的场（厂）地土石方及圬工，独立特大桥施工用的临时支撑墩和大型钢结构制造场等。 14.3大型临时工程方案的管理要求 14.3.1在项目规划阶段，由项目总工程师(技术负责人)组织编制大型临时工程方案。临时用电施工方案应由电力专业技术人员编制。 14.4大型临时工程的设计必须有详细的结构设计图、关键部位的验算说明书及安装图等，在必要时可委托设计院或集团技术部门进行设计、指导。 14.5对安全质量有重大影响的大型临时设施由项目经理部提出详细施工设计并进行安全验算，并报集团工程管理部核查，集团总工程师审批后实施。 14.6大型临时工程要严格按照设计图纸及设计标准施工，需变更时应由原设计单位重新进行验算和设计，并以正式下达的设计变更为准。 第十五条 专项施工方案 15.1专项施工方案编制目的：保证特殊地理环境、特殊气候条件（冬季、雨季、高温）下，以及施工难度较大、有特殊技术要求的工程施工安全和施工质量；有效预防安全、质量事故；确保施工生产的顺利进行。 15.2编制依据： 15.2.1建设工程根据国家建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）。 15.2.2国家其它规定和行业标准。 15.2.3工程承包合同、设计文件、项目管理策划、总体施工组织设计。 15.3专项施工方案的内容 15.3.1工程概况； 15.3.2项目组织机构，人员分工及职责。安全、质量保证体系，人员分工及职责。 15.3.3总体施工方案（包括：施工方案、施工队伍部署、总体工期安排、主要设备投入等）； 15.3.4主要施工方法、工艺及技术措施，安全技术措施，质量、工期、环境保护措施及技术保证措施等。； 15.3.5施工安全管理制度、监督检查制度、奖罚制度； 15.3.6监控及救援预案； 15.3.7其它内容参照施工组织设计。 15.4专项施工方案的管理要求 15.4.1专项施工方案及措施是保证工程质量和安全生产的重要技术文件。为提高施工质量，提高施工现场的安全生产管理水平，有效预防伤亡事故的发生，确保职工的安全和健康，加强安全标准化工地建设，项目经理部必须编制专项施工方案。 15.4.2 项目开工前，由项目经理组织项目技术管理人员编写专项施工方案及措施。 15.4.3建设工程根据国家建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）第二十六条：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督： 基坑支护与降水工程； 土方开挖工程； 模板工程； 起重吊装工程； 脚手架工程； 拆除、爆破工程； 大型山体爆破工程； 30米以上的边坡防护工程； 隧道的二衬工程； 大型桥梁的预制梁架设工程； 国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。 工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、高边坡防护、大型桥梁假设、大型山体爆破等的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。达到一定规模的危险性较大工程的标准，按国家有关规定。 15.4.4在项目规划阶段、冬（雨、高温）季节来临之前，由项目总工程师组织编制专项施工方案，对于达到一定规模或危险性较大的工程，上报集团工程管理技术中心，由集团工程管理技术中心组织评审后，报监理单位和建设单位审批。 15.4.5隧道工程施工方案中，要明确超前地质（围岩）预报的方法、频次及使用的设备。施工中要认真做好预报工作，根据围岩的具体情况，及时调整、优化施工方案，确保施工安全质量。 15.4.6项目经理应定期组织有关人员对专项施工方案及措施执行情况进行检查，不断优化专项施工方案。 15.4.7当业主和监理单位有要求时，专项施工方