DB3309∕T 79-2020 石油储备库反恐怖防范系统管理规范(舟山市).pdf

ICS 13.310 A 90 浙江省舟山DB3309 市地方标准DB 3309/T 79一-2020石油储备库反恐怖防范系统管理规范Management regulation for petroleum storage depot anti-terrorism prevention system 2020 -09 -16发布2020 - 10 -01实施舟山市市场监督管理局发布D83309/T 79-2020 目次前言.111 范围.12 规范性引用文件.l3 术语和定义.14 石油储备库反恐怖防范原则.5 石油储备库等级划分原则.36 反恐怖防范目标重要部位.37 常态反恐怖防范.48 非常态反恐怖防范.89 联动机制.910 应急预案要求.911 监督和检查.9DB3309/T 79-2020 目IJ吕本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由舟山市公安局提出O本标准由舟山市公安局归口O本标准起草单位:舟山市公安局、舟山国家石油储备基地有限责任公司、舟山市标准化研究所、浙江省大宗航运物流产业计量测试中心。本标准主要起草人:周四海、贺常军、韩斌梁、金斌、耿军平、陈尉驰、厉梁、顾胜蓝、郝华东、施浩磊、吴泽南。本标准为首次发布。TT D83309/T 79-2020 石油储备库反恐怖防范系统管理规范1 范围本规范规定了石油仓储单位反恐怖防范系统管理的术语和定义、反恐怖防范原则、等级划分原则、反恐怖防范目标重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、联动机制、应急预案要求和监督、检查。本规范适用于石油仓储单位反恐怖防范目标的防范管理和工作。油库总容量不小于100000旷的石油或石油产品供储场所反恐怖防范管理和工作可参照执行。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的寻|用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 2887 计算机场地通用规范GB 12663 防盗报警控制器通用技术条件GB 15210 通过式金属探测门通用技术规范GB 17565 防盗安全门通用技术条件GB/T 30147 安防监控视频实时智能分析设备技术要求GB/T 30148 安全防范报警设备电磁兼容抗扰度要求和试验方法GB 50058 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB 50257 电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范GB 50348 安全防范工程技术标准GB 50394 入侵报警系统工程设计规范GB 50395 视频安防监控系统工程设计规范GB 50396 出入口控制系统工程设计规范GB 50526 公共广播系统工程技术规范GA 69 防爆毯GA/T 75 安全防范工程程序与要求GA .576 防尾随联动互锁安全门通用技术条件GA/T 644 电子巡查系统技术要求GA/T 761 停车库(场)安全管理系统技术要求GA/T 594 保安服务操作规程与质量监控GA/T 1093 出入口控制人脸识别系统技术要求SY/T 7031 油气储运术语DB33/T 334 安全技术防范(系统)工程检验规范DB33/T 768. 7 安全技术防范系统建设技术规范第7部分:燃油供储场所中华人民共和国国务院令第564号保安服务管理条例DB3309/T 79-2020 3 术语和定义SY!T 7031界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3. 1 反恐怖防范anti-terrorism prevention 为避免或减少恐怖袭击事件(如刀砍、撞击、爆炸、劫持等)的发生和伤害，运用科技于段，防护硬件、软件，实施相关管理制度和措施等，以探测、延迟和应对恐怖袭击及其危害的行为。3. 2 反恐怖防范系统anti-terrorism prevention system 以维护公共安全为目的，针对常态和非常态形势下反恐怖防范需求，综合运用人防、物防、技防手段而构成的体系。3. 3 常态反恐怖防范1吨ularanti-terrorism prevention 在日常性的安全管理工作中，采用一般性、常规性措施的反恐怖防范。3.4 非常态反恐怖防范unusual anti-terrorism prevention 在特殊时期(如重大节日、重要时段)或应对恐怖袭击时，采取加强型措施的防范。3.5 石油储备库petroleum storage depot 国家石油储备库和企业石油库的统称。3. 6 国家石油储备库national oil reserve 国家投资建设的长期存储原泊的大型油库。3. 7 企业石油库enterprise oil depot 企业自主经营的存储原泊的大型油库。3.8 人防manned prevention 执行反恐怖防范任务的具有相应资质人员或群体的有组织的防范行为。3. 9 2 D83309/T 79-2020 技防technicalprevention 运用防范产品和技术措施等形成系统或网络，以提高反恐怖防范探测、延迟、反应等能力和功能的手段。3.10 物防objective prevention 以反恐怖防范为目标，采取的能减轻、延迟恐怖袭击事件产生的直接危害或次生危害的各种实体防护手段。3. 11 防火堤fireproofing dyke 用于防止油罐泄漏的可燃液态物料外流和火灾蔓延的构筑物。3.12 隔堤fire dike 用于减少防火堤内储罐发生少量泄漏事故时的影响范围，而将一个储罐组分隔成多个分区的构筑物。3.13 油罐组tank battery 布置在一个防火堤内的一个或多个油罐。3.14 油罐区oil tank farm 一个或多个罐组构成的 区域。以环绕油罐区的消防道路中心线为界。4 石油储备库反恐怖防范原则4.1 反恐怖防范工作应当遵循国家法律法规及行业规定，坚持属地管理、责任明确、防范为主、平战结合、重点突出、分工协作的原则。4. 2 石油仓储单位是反恐怖防范的主体责任单位，石油储备库行业主管(监管)职能部门应实施反恐怖防范管理、检查、监督，反恐|布部门应进行反恐怖防范的指导、协调和检查。4. 3 石油仓储单位应建立反恐怖防范体系井有效运行。5 石油储备库等级划分原则根据石油储备库遭受恐怖袭击后造成的人员伤亡、经济损失、社会影响等要素，石油储备库反恐怖防范等级设定为单级。6 反恐怖防范目标重要部位3 DB3309/T 79-2020 石油储备库反恐怖防范重要部位主要包括a) 核心区域:油罐组、油罐区、防火堤、隔堤、油品装卸区(才交桥、站台、码头)、油泵站、库区输油管道、油罐区空域:b) 人员活动区域:人员密集区域、参观区、食堂等;c) 控制区域:监控中心、调度中心、信息中心，水、气、电、通讯、通风、空调控制区域、寄递物品收发处、门卫处等;d) 其它:消防泵房、停车库(场)、停机坪以及行业特殊管理区域等。7 常态反恐怖防范7. 1 人防7. 1. 1 人防组织7. 1. 1. 1 石油仓储单位应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确第一责任人和责任部门，配备专(兼)职工作人员。7. 1. 1. 2 石油仓储单位应根据储备库地理位置、库区面积、库容量、作业场所分布等情况配备安保力量，明确常态安保力量人数。7. 1.2 人防配置石油储备库反恐怖人防按表l的规定配置。表1人防配置表序号项目同己设要求设置标准反恐怖防范工作机构组织健全、分工明确、责任落实应设2 反恐怖防范第一责任人法人或主要负责人应设3 反恐怖防范责任部门安保部门兼任或独立应设4 技防值守监看、处置管理应设5 固定岗指挥管理、门卫、安检与处置应设安保力量巡查6 归入口、周界、重要部位应设7 备勤机动应设7.1.3 人防管理7. 1. 3. 1 石油仓储单位应建立与反恐怖部门、行业主管(监管)职能部门的防范与应急联动，实现涉恐信息的实时报送、更新、交互和对接。7.1.3.2 石油仓储单位应根据情况建立井实施人防管理制度，并做好相应的记录。7.1.3.3 人防管理制度应明确以下内容:4 a) 背景审查与行为评估制度:对重要岗位人员实行安全背景审查，并定期对其行为进行评估:对有不适合情形的人员，应当调整工作岗位，并通报公安机关:b) 门卫与寄递物品管理制度:对出入口人员、车辆进行登记检查:加强寄递物品验视、签收和登记管理:c) 巡查与安检制度:确定出入口、周界、重要部位的巡查路径和方式，明确值守、巡查的要求和措施;确定安检设备的使用位置和启用规范:D83309/T 79-2020 d) 值守监看和运维制度:做好视频监控系统的值班监看、信息保存使用，定期开展技防各系统的运行维护检查，保障各系统的正常运行:e) 教育与培训制度:对安保力量及相关员工进行反恐怖防范知识、技能的教育、培训:f) 防范与应急演练、制度:每半年组织不少于一次的反恐怖防范或应急演练:g) 检查与督察制度:每月不少于一次反恐怖防范检查、督察，落实反恐怖防范措施、和技防、物防设备(设施); h) 考核与奖惩制度:定期对安保力量及相关员工的反恐怖防范工作进行考核、奖惩。i) 人员分析统计制度:在一定周期内对包括施工作业人员、临时维修人员、船员等外来人员进出入情况进行分析统计，并制定相应的管理制度。7.1.4 安保力量要求石油储备库反恐怖防范安保力量应符合反恐怖防范工作需要，同时还应符合以下要求:a) 保安员应按保安服务管理条例和GA/T594的要求，承担保安职责:b) 熟悉反恐怖防范目标地理环境、消防通道和各类疏散途径:c) 应对石油储备库场所相关涉恐突发事件，配合职能部门工作:d) 其他需承担的反恐怖防范工作;e) 反恐怖防范工作机构设置、专兼职安全保卫人员配备、专职保安员的聘用及管理情况应报其上级主管部门和所在地公安机关备案。7. 2 技防7.2.1 技防组成石油储备库技防包括视频监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、停车库管理系统、电子巡查系统、公共广播系统、无线通信对讲指挥调度系统、防爆安检系统、通讯显示记录系统、监控中心、飞行器阻挡系统及其他特殊应用系统等。7. 2. 2 技防配置反恐怖防范目标技防按表2的规定配置。表2技防配置表序号项日安装区域或覆盖范围设置标准l ;向t雇主且、i向罐区应设2 泊品装卸区(枝桥、站台、码头)应设3 ;由泵站应设4 摄像机库区输油管道应设5 视频配(变)电间应设6 监控消防泵房、防火挺、|届堤应设7 系统监控中心、调度中心应设8 声音复核装置传达登记处、门卫处应设9 视频智能分析系统监控中心、图像采集前端宜设10 人像身份比对系统监控中心、图像采集前端宜设11 控制、记录、显示装置监控中心JiV设5 DB3309/T 79-2020 表2技防配置表(续)序号项H安装民域或覆盖范围设置标准12 周界应设13 入侵探测器调度中心应设14 入侵水、电、通信控制区域直设15 报警监拉中心应设系统紧急报警装置16 传达登记处、rJ卫处应设17 报警拧制器l监控中心及相关的独立设防区域应设18 终端图形、日示装置l监控中心宜设19 油库区山入口应设20 出入门控制系统水、气、电、通讯、空调主要控制区域)豆设21 监控中心)豆设22 停车库(场)管理系统停车库(场)E中.1巾 23 出入u)豆设25 电子巡查系统储汕医、;出品装卸IX、配(变)电间出设26 周界出设27 公共广播系统区域全覆盖应设28 无线通信对讲指挥调度系统区域全覆盖、监控中心应设29 防爆X射线安全检查装置出入口或重要部位E中.1巾3主安检通过式金属探测门30 川l入口或重要部位宜设系统31 通讯显示记录系统服务、咨询电话、总机应设32 监控中心应设33 飞行器阻挡装置储备岸怪E中.1巾 7. 2. 3 技防要求6 反恐怖防范目标技防所采用的设施应符合以下要求:a) 视频监控系统应符合GB50348、GB50395、GB/T30147、GB/T30148、GA/T75、GA/T1093、DB33/T 334、DB33/T768的要求:重要部位应使用清晰度为720P及以上的摄像机:连续采集的视频图像信息保存期限不得少于90日:b) 入侵报警系统应符合GB12663、GB50348、GB50394、GA/T75、DB33/T 334、DB33/T768 的要求;有封闭式实体围墙的宜采用电子国栏:紧急报警装置应接入监控中心和所在地公安机关，实现报警联网;c) 出入口控制系统应符合GB50348、GB50396、GA/T75、DB33/T 334、DB33/T768的要求:d) 停车库(场)管理系统应符合GB50348、GB50396、GA/T761、GA/T75、DB33月334、DB33月768的要求;e) 电子巡查系统应符合GB50348、GA/T644、GA/T75、DB33月334、DB33/T768的要求:f) 公共广播系统应符合GB50526的要求:g) 安装在各类防爆区域的摄像机、入侵探测器、配电箱及接线盒等电气设备，应采取有效的防爆措施，且应符合GB50058和GB50257的要求。D83309/T 79-2020 h) 防爆安检系统应符合GB50348、GB15210、GA/T75、DB33/T 334、DB33/T768的要求:i) 监控中心应符合GB50348、GB/T2887、GA/T75、DB33/T 334、DB33/T768的要求:j) 视频图像采集、报警、电子巡查及系统信息通过管理软件实现联动管理，视频图像采集系统和报警系统应接入公安机关监控和报警平台，暂不能联网的应预留接口，井符合相关信号采集与传输标准;k) 反恐怖防范目标的技防系统建设、改造应当组织验收，并由公安机关安排人员参加，验收时应提供第三方检测机构的检测报告O7. 3 物防7.3. 1 物防组成石油储备库反恐怖物防包括机动车阻挡装置、实体防护设施、应急用品、行包寄存设施、警戒标志等。7. 3. 2 物防配置石油储备库反恐怖防范目标物防按照表3的规定配置。表3物防配置表序号项目安放医域或位置设置标准机动车阻挡装置储汕库与外界相通的出入u应设2 升降栏杆;由库:1入口、泊罐应设3 实体防盗安全门、金属防护门或监控中心、调度中心:1入口应设4 防护防尾随联动互锁安全门水、气、电、通讯、宁调控制区域应设5 设施国墙周界应设6 防止爬跃的障碍物周界围墙应设警戒7 器材破胎器、警棍、警戒线传达登记处、门.11.处应设8 灭火器、有棉毯、消防砂;由罐区、泊品装卸区应设消防泵、消防栓、泡沫罐、油罐区、油l日!装卸区9 应急消防水;也(罐)应设用品10 防爆毯监控巾心或重要部位应设11 防毒面罩监控巾心、保安装备存放处、传达登记处、门卫处应设警示作收警示牌、应急疏散标志;向罐区、泊品装卸区、辅助生产区12 标志、应设13 行包寄存设施出入口附近，距离重要部位30米应设7. 3. 3 物防要求反恐怖防范目标物防所采用的防护器材与设施应符合以下要求:a) 采用立柱式阻挡方式的机动车阻挡装置的立柱升降应平稳，立柱间距应不大于o.8米;立柱升起后高度应不小于500毫米:立柱下降后阻挡装置应不影响道路的承载能力和通行能力，升降柱的防冲撞能力应不小于20000焦耳;阻挡装置应能电动操作和遥控操作，在电动操作故障时应能于动应急操作，并能接入其他防范系统的信号实现联动:7 DB3309/T 79-2020 b) 防盗安全门应符合GB17565、GA!T75、DB33/T768的要求:c) 防尾随联动互锁安全门门应符合GA576、GA/T75、DB33/T768的要求:d) 防爆毯应符合GA69的要求;e) 封闭式围墙，高度应不小于2米，并应设置防止爬越的障碍物。7.3.4 安保装备基本配置反恐怖防范目标安保装备按照表4的要求配置。表4安保装备基本配置表项目| 装备个人装备| 对讲机、甩棍、强光电筒、白卫喷雾剂、约束带、防刺背心、防剖手套公山装备| 应急照明灯、安全钢叉、防护盾牌、手持金属探测仪、防暴头盔、民棍、防爆毯7.3.5 装备配置要求反恐怖防范目标安保装备的配置应符合以下要求:a) 安保装备配置应结合安保岗位据实分配:b) 装备佩戴和放置应按照快速高效原则，公用装备应按照重要部位的设置和岗位设置实行分散布点，便于快速领用。8 非常态反恐怖防范8. 1 发布非常态防范的启动和停止由反恐怖部门发布，由公安机关及行业主管(监管)职能部门监督落实。8. 2 等级划分8.2.1 在特殊时期(重大节日、重要时段等)采取加强性措施的反恐怖防范为三级非常态反恐怖防范(简称为三级非常态); 8.2.2 在可能发生恐怖袭击事件情况下采取有针对性、加强性措施的反恐怖防范为二级非常态反恐怖防范(简称为二级非常态); 8.2.3 在即将发生恐怖袭击事件情况下采取特殊性、针对性、加强性措施的反恐怖防范为一级非常态反恐怖防范(简称为一级非常态)。8. 3 应急晌应措施8.3.1 三级非常态应在符合常态反恐怖防范的基础上，同时采取以下工作措施:a) 安保部门负责人带班组织防范工作:b) 安保力量在常态防范基础上增派30%以上:c) 检查各类防范、处置装备、设施:d) 加强出入口控制和重要部位的巡视、值守，保持通信联络畅通:e) 加强区域内人员、车辆、物品的安全检查:8 D83309/T 79-2020 c) 联系属地职能部门指导防范工作:d) 根据反恐|布部门、行业主管(监管)职能部门要求采取的其他防范措施。8. 3. 2 二级非常态应在符合三级非常态的基础上，同时采取以下工作措施:a) 单位负责人带班组织防范工作:b) 安保力量在常态防范基础上增派50%以上:c) 各类防范、处置装备、设施处于待命状态:d) 保持有线、无线通讯畅通，专人收集、通报情况信息:e) 重要部位巡视频率较常态提高1倍;出入口派员加强值守:f) 启动机动车阻挡装置，严禁外部车辆进入:g) 联系属地职能部门派员指导或参与反恐怖防范工作。8.3.3 一级非常态应在符合二级非常态的基础上，同时采取以下工作措施:a) 单位负责人24小时带班组织防范工作:b) 安保力量在常态防范基础上增派100%以上:c) 启动反恐怖应急指挥部，装备、力量、保障进入临战状态:d) 重要部位应有2名以上安保人员守护，实行24小时不间断巡查;e) 控制出入口，对无关工作人员进行疏散;转移重要信息、物资;f) 主要出入口设置障碍，严密监视内外动态:g) 对油库区域进行全面、细致检查，必要时关闭油库:h) 配合反恐怖部门、行业主管(监管)职能部门开展工作。9 联动机制9. 1 反恐|布防范目标应与公安机关签订反恐怖工作责任书，落实内部安全管理工作:建立与公安机关的安全预警机制，在内部建立安全信息员，建立举报奖励制度。9. 2 公安机关要根据高峰时段、密集区域开展重点守护，及时发现和应对处置反恐怖防范目标的暴力突发事件，提高快速反应能力;加强与反恐怖防范目标的工作联动，为反恐怖防范目标人员核查、预警通报、情报互通做好指导和服务。9. 3 反恐怖防范目标的主管(监管)部门要适时对目标的安全防范工作开展风险评估，与公安机关建立通报整改反馈工作机制;加强对反恐怖防范目标日常防范工作的指导、检查，协调相关部门加大安全防范投入，提升反恐怖防范目标的安全防范能力。10 应急预案要求10. 1 反恐怖防范目标的组织应建立井实施一个或多个反恐怖应急预案，用于应对可能遭受的恐怖袭击或危害的紧急情况。10.2 反恐怖应急预案应当包括目标概况、应急基本原则、组织机构、应急联动、信息报告、应急指挥、应急(等级)响应、应急措施、保障、应急解除等内容，并应附带如下文件:工作人员信息详表、应急联络通讯表、应急装备(设备)分布图、单位平面图、结构图、管线图、应急疏散通道(路线)图等，宜建立相应的数据库和应急指挥系统。9 DB3309/T 79-2020 10.3 反恐怖防范目标组织应定期评审其应急预案，根据形势变迁及时对其进行修订，并定期实施演练。11 监督和检查反恐怖部门、行业主管(监管)职能部门应对反恐怖防范目标的反恐怖防范工作进行指导，并定期、不定期地开展反恐|市工作的监督检查。l