DB3708∕T 1-2020 公务用车平台建设与管理规范(济宁市).pdf

ICS 35.240.01 L 70 DB3708 济r-l-I 丁-市E抽出TJ、万标准DB 3708/T 1-2020 公务用车平台建设与管理规范Construction and management specification for government cars platform 2020 - 10-14发布2020 -11-14实施济宁市市场监督管理局发布D83708/T 1-2020 目次前言.11l 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 公务用车平台建设.15 信息化管理.26 标识化管理.27 考核管理.28 资金管理.39 监管规范.310 投诉处置.41 社会监督.4附录A(规范性附录)新型公务用车运营平台考核评分表.6参考文献.9I DB3708/T 1-2020 草。II 目IJ1=1 本文件按照GB/T1. 1-2020 标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起本文件由济宁市机关事务服务中心提出、归口并监督管理。本文件起草单位:济宁市机关事务服务中心。本文件主要起草人:钟强、王大勇、孙汉、胡边隆西、李青海。D83708/T 1-2020 公务用车平台建设与管理规范1 范围本文件规定了公务用车平台建设、信息化管理、标识化管理、考核管理、资金管理、监管规范、投诉处置及社会监督。本文件适用于济宁市公务用车平台的建设与管理，县(市、区)公务用车平台的建设与管理可参照执行。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件:不注日期的寻|用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。OB37/T 3830-2019 公务用车配备更新管理规范OB37/T 3831 公务用车标识化管理规范OB37/T 3835 公务用车管理平台基本功能规范OB37/T 3836 公务用车管理平台数据规范3 术语和定义3. 1 3. 2 OB37/T 3830-2019界定的以及下列术语和定义适用于本文件。公务用车行政事业单位配备的用于定向保障公务活动的机动车辆。注:包括机要通信用车、应急保障用车、执法执勤用车、特种专业技术用车、业务用车以及其他按照规定配备的公务用车。其他按照规定配备的公务用车包含实物保障用车、行政执法用车、调研接待用车等。OB37/T 3830-2019, 2.1J 公务用车平台针对行政事业单位公务用车管理与公务出行服务开发的信息化平台。4 公务用车平台建设4. 1 建设单位。机关事务部门设立公务用车管理中心，负责公务用车平台建设、运行和监管，指导县(市、区)级公务用车平台工作。DB3708/T 1-2020 4. 2 建设要求。除涉及国家安全、侦查办案、特种专业技术用车等特殊需要的车辆外，其他车辆包括执法执勤车辆全部纳入平台，实化平台建设，使之符合规范、高效、节约、透明的建设标准。4. 3 建设内容。主要包括智慧公务用车运营平台和监管平台。4.4 运营平台O将划到机关事务部门名下的机要通信、应急、调研接待、跨部门综合执法以及实物保障等车辆资产，纳入平台统一调度运营管理。4.5 监管平台O规范用车管理和监督检查，具有公务出行监督管理、公车费用监控管理、数据统计分析等功能。4. 6 运营管理方式。可根据当地实际情况选择不同的方式。市级平台的运营管理方式主要包括:派驻管理方式。按照用车单位的工作性质和主要办公地点所处的地域位置等特殊情况，设立公务用车派驻管理方式。车辆的调度运营管理由车辆派驻所在单位负责:一一委托运营方式。通过政府采购程序委托第二方运营机构负责运营管理，保障派驻管理单位以外的其他市级参改单位公务出行需求。资产属于政府非经营性资产，车辆的使用更新由财政保障。5 信息化管理5. 1 实现信息化管理。执行DB37/T3835、DB37/T3836的有关规定，通过公务用车平台实现信息化管理功能。5. 2 实现统筹调度管理。各部门通过平台系统申请、使用车辆，实现车辆统筹调度管理。5.3 实现公务用车运行全过程监控。公务用车统一加装卫星定位系统，实现车辆调度、轨迹监控、费用结算、绩效管理全程信息化和自动化。5.4 实现车辆全生命周期管理。将公务用车车辆信息纳入平台管理，实现车辆全生命周期管理功能，包括车辆基本信息、车辆运行信息租车辆变更信息。5.5 实现信息安全管理。将信息保密、数据安全、权限管理贯穿整个平台设计、开发、测试和应用的全过程。5.6 实现信息资源共享。公务用车平台为纪检监察、财政、审计等部门(单位)提供登录权限，规范公务用车管理和监督检查，实现数据资源共享、互联互通。平台向中央驻地方垂管单位开放接口，中央驻地方垂管单位可通过平台调用车辆，按照相关标准向平台运营商支付费用。平台建设预留事业单位、国有企业车辆管理接口。市、县(市 、区)两级平台应进行系统对接。6 标识化管理6. 1 公务用车应进行统一标识。执行DB37/T3831的规定，除涉及国家安全、侦查办案和其他有保密要求的特殊工作用车外，公务用车应统一喷涂标识和监督电话，应按统一标准(字样、颜色、位置、尺寸等)进行喷涂，确保喷涂清晰。具体应符合以下要求:机要通信用车(非j步密、应急保障用车、特种专业技术用车等统一喷涂公务用车标识和监督电话:行政执法用车统一喷涂行政执法标识和监督电话。6. 2 公务用车平台应建立标识化管理台账，健全完善标识化管理制度。7 考核管理2 D83708/T 1-2020 7. 1 考核目标。通过考核加强对公务用车平台的监督管理，增强安全意识、服务意识、责任意识，提高公务出行服务水平，高效保障用车人员公务出行的需要。7. 2 考核对象。包括派驻管理单位和运营服务机构。7.3 考核形式。每月定期或不定期检查各服务点和车辆运营情况，做好现场记录，作为季度考核计分依据，结合满意度调查和加减分因素计算综合考核得分。新型公务用车运营平台考核评分表见附录Ao7.4 考核内容。根据派驻管理方式和运营服务方式的运营特点，确定不同的考核内容和方式，包括:一一派驻管理方式:主要包括用车管理、车辆状况、出车次数、行驶里程、季度运营费用及车辆保管情况等:一一运营服务方式:主要包括体系建设、运营管理、力口减分因素和满意度调查结果，可根据实际情况调整考核指标。7.5 考核结果运用。应定期反馈考核结果，对存在的问题集中梳理后形成整改意见，提出整改要求，限期落实整改。机关事务部门根据对第二方运营机构综合考核的得分情况，按委托合同约定标准和相关资金管理规定，向其支付调度运营管理服务费。8 资金管理8. 1 资金保障。对派驻管理方式和运营服务方式分别采取不同的资金拨付形式，由本级财政予以保障。一一派驻管理方式:车辆运行费用由派驻管理单位承担，具体包括驾驶员人工费以及车辆的日常管理、保险、加油、维修等;一一运营服务方式:机关事务部门根据委托运营定额标准，核定公务用车运营费用，制定年度预算，由本级财政予以拨付。8. 2 运营服务方式费用核定标准。人工费用和车辆保险费用，按照每车每年核定的运行公里数、车辆实际运营里程以及合同约定的相关条款予以确定，最高不超过按平台实有车辆数计算的人工费用和车辆保险费用的上限:平台车辆运行费按照平台运行资金管理的相关规定和委托合同约定标准予以确定。8.3 平台用车费用额度核定。根据用车单位实有在编人员数，确定分配公式，据以核定每个单位使用运营服务方式公车的费用虚拟额度，包干使用。第二方运营机构按确定的标准向用车单位收取费用。8.4 运营服务方式费用结算。市机关事务部门根据运营服务方式年度资金预算，依据考核结果和实际运行费用，定期向第三方运营机构结算车辆运营服务费。8.5 资金监督管理。第三方运营机构每年应将费用支出情况上报机关事务部门，机关事务部门审核后据以向本级财政部门提交报告，并接受监督管理。9 监管规范9. 1 公务用车使用管理。对公务用车的使用，应执行当地规定的公务用车使用范围。应执行公务用车使用时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息登记和公示制度，执行回单位或者其他指定地点停放制度，节假日期间除工作需要外应封存停驶。禁止公车私用、私车公养，不应出现既领取公务交通补贴又违规使用公务用车的现象。公务人员应减少公务用车长途行驶，优先乘用公共交通工具。夕|、事接待、会议和集体活动用车应主要通过社会租赁方式解决。9. 2 公务用车三定管理。执行公务用车保险、维修、加油政府集中采购和定点保险、定点维修、定点加油制度。健全公务用车油耗、运行费用单车核算和年度绩效评价等相关管理办法及制度，并严格实施。3 DB3708/T 1-2020 9.3 公务用车更新配置管理。使用年限超过规定年限的公务用车方可更新:达到更新年限仍能继续使用的，应继续使用。因安全等原因，确需提前更新的，应严格履行审批于续。9.4 公务用车使用情况统计报告制度。市机关事务部门负责统计汇总市、县(市、区)公务用车使用情况。9.5 公务用车审计监督。公务用车的使用和经费预算执行等情况应纳入内部审计、政务公开和政务诚信建设范围，接受监督。10 投诉处置10. 1 工作要求10. 1. 1 应建立投诉受理流程并持续完善。10. 1. 2 应及时接昕投诉电话或接待来人来访，填写受理记录，并在3个工作日内提出处理建议。10.2 投诉受理10. 2. 1 分类处理应根据投诉内容进行分类处理，包括:一一投诉内容涉及一般性问题的，于2个工作日内，转交涉车单位进行核实、处理O处理结果5个工作日内反馈至公务用车平台:一一投诉内容涉及交通违法行为的，转交警部门进行处理，并通知涉事车辆所属单位。经查属实的，交警部门处理后，通过平台信息系统反馈至公务用车平台:一一投诉内容涉及违规违纪使用公务用车的，按管理权限和规定程序转纪检监察机关调查处理:一一投诉内容经查证属实且车辆由第三方运营机构管理的，处理结果作为对该机构进行考核的依据。10.2.2 情况反馈10. 2. 2. 1 应以适当形式向投诉人反馈处理情况，对投诉人的情况严格保密。10.2.2.2 意见反愤。应将处置意见及时向投诉人与被投诉人反惯。听取双方对处置结果的意见:一一对投诉处置结果满意的，处置办结:对投诉处置结果不满意的，提供救济途径。10.2.3 案卷管理应将与举报相关的记录、图文资料、反馈结果等材料及时进行立卷归档，留存备查。11 社会监督11. 1 建立舆情监控工作机制。明确舆情处理工作流程，安排专人定期搜集公车舆情。11. 2 公车舆情事前预防。加强公车制度规范和用车流程，加强驾驶员教育培训1，自觉遵守公务用车纪律，禁止公务用车乱停乱放、违反交通法规等行为，禁止公车在不宜出入的场所、场地行驶、停放等违反公务用车纪律的行为。11. 3 公车舆情事中控制。如发生负面舆情问题，及时按照舆情监控工作流程进行处理。4 D83708/T 1-2020 11.4 公车舆论事后处理。发生公车负面舆情问题且经查证属实后，应当明确相关部门和人员责任，针对问题及时整改。11.5 及时通报处理情况，消除负面影响。5 DB3708/T 1-2020 附录A(规范性附录)新型公务用车运营平台考核评分表表.1新型公务用车运营平台考核评分表考核指标及分值考核内容评分标准才口(-) 加得分类别(+)分1、运营平有成立专门的管理机构、制定未成立专门机构或未制人员编制定人员编制的扣2分2、按编制配备专职管理人员，并满足平未配备专职管理人员扣1有运营要求:根据实际需要，按技术标准分，发生因人员自己备不到位造成的运营事故，每次和要求配备驾驶员，保证运行扣0.2分(一)平台机3、建立完善的管理制度，加强工作人员防止估工作之便实施违划构6分日常管理违法行为，发生一次扣2分4、科学合理设立调度中心和车辆停放点未设置训!主中心扣1分;停放点设置不合理扣1分5、做到五统一统一办公家具、统一五项指标每一项不统一驾驶员休息医、统一办公设施及用品、统扣0.1分一服装、统一下:11:服务用语6、调度派叶飞规范，不得发生派车不当问发生一次扣1分，造成不(二)工作流题良影响的扣3分程4分运营中发现不按照流程7、运营台工作按照流程执行到位执行的每发现一次拍0.1分一、体系8、经营场所、车辆等设施设备必须待合建设考国家安全生产规定的要求并按要求规范措施执行不到位每发现核(40 操作，建立安全生产及突发性事件预警机一次于日1分分)(=)安全管制和应急拈施理8分9、依据行业标准到具备车辆维修资质的未到共备工类维修资质以的维修店进行维修专业维修店对平台车辆进行维护保养的，每发现次扣1分未制定相关制度的，每缺10、平台员工共有完整明确的工资制度、少项扣1分。运营过程(四)人员管增长机制和激励机制巾落实不到位的，每一次理4分扣0.5分11、具有明确的沟通机制和对话机制，每每月座谈会未开展的，扣月至少与驾驶员召开座谈会一次1分未按照培训制度、计划开12、按照规定开展业务培训，集中教育培展业务培训的扣相应 分数，其中:集中教育培训(五)业务培训何年不少于2次，平时分组教育培训句每年f民于2次的，扣2分:甘114分月不少于2次平时分组教育培训每月低于2次的，11-10.5分13、每年的上、下半年至少各进行一次院半年内未开展院急演练2、演练于日1分6 D83708/T 1-2020 14、建立平台车辆完整的档案，确保档案t案不规范扣1分(/，)利案管资料规范有效理2分15、具有完整的维修保养记录、清单和台保养记录、台账不规范扣账管理记录1分未制定涵盖安全、服务、(七)奖惩机16、企业制定安全奖惩考核制度运营纪律等方面奖惩考核制度扣2分市IJ4分未按照制度规定兑现奖17、奖惩考核制度执行到位惩扣2分18、在5U内报送上一旬的济宁市公务(八)旬报制时车运营平有运行工作句报表)，统计报未及时上报报表，每出现度4分告平台基木运营情况，平台运行工作己确一次扣1分立事项的完成进度以及l步工作计划(九)督办事19、对公车主管部门督办的事项，按要求未及时做好落实工作，每项4分制定相应的一仁作方案、具休措施，按规定次扣1分:未及时书面报时限元成并书面报告办理情况告，每次扣0.5分一、体系建设二号核扣分、得分合计20、合理训度运营车辆，兀正当理由不得发生一车(次)扣0.2分长期|对置停驶21、不得摘自将车辆从事非公务活动和转发生一次扣2分租、转包( 1)一午辆管22、不得将车辆父与非专业驾驶员驾驶，发生一次扣1分理8分不得擅自变动、添改车辆任何部位或部件23、做好车辆保管，防止被盗、人为损坏发生被盗旦旦人为损坏现象，一次扣2分24、做好驾驶员合理工作安排，不得存在发生平台运行无驾驶员平台7巳驾驶员可用的情况可用的情况，影响正常工作开展的，一次扣3分25、在随年服务监督卡卡公不服务监督、无监督服务卡每年扣0.1(十一)服务投诉电话号码或互联网网址等有效联系分:拨打值班服务监督电监督2分方式。服务监督电话应24小时有人值班，话3次无人接听每次扣即时处理投诉并在3个工作日内将处理结果告知日甲方0.1分(十二)车辆26、审验年度 内车辆不脱审每脱审1辆扣0.5分年审3分27、车辆具备有效的年检、强防贴每缺失1项扣0.2分28、按照甲方通过公开招标确定的走点保未在走点保险公司入保(十二)车辆险公司购买车辆全额保险的，每辆车扣0.1分保险3分29、入保险种包括损失险、车上人员责任险、海抢险、第一者责任险、不计免赔险、每缺失1硕险种扣0.1分。二、运营玻璃破碎险、车船税、交强险等相关保险管理巡30、驾驶操作台物品整沽无杂物发现1处于日0.1分奇(40分)(十四)车厢31、车内壁或内饰无破损，无污迹灰尘发现1处扣0.1分卫生5分32、车内地板整洁无垃圾、尘土、积水发现1处扣0.1分(十五)车身33、车辆外观光沽，无灰尘、污迹发现1处扣0.1分34、车窗玻璃沽净，无污迹发现1处扣0.1分外观5分35、车身无凹陷脱漆发现1处扣0.1分(十六)集中36、办公室制度健全、l作条盟有序不符合要求的，发现1处7 DB3708/T 1-2020 停放仄5分11-10.2分37、车辆在规定区域停放整齐发现1处扣0.1分38、驾驶员休息室整沽卫生，无杂乱现象发明1处扣0.2分39、正确佩带和放置驾驶员工号牌或服务缺失1项扣0.1分(十七)服务监督证规范5分40、无挽袖、卷裤腿现象，衣领敞开小多发现1处扣0.1分于1颗于日41、发型自然、整齐、i青沽，戴帽须端正不符合要求的，发现1处扣0.1分42、按照标书中作出的服务承诺，提供车载免费WiFi;机耍通信车辆自己备车载保密柜:每车配备一个多功能充电主和多线头对应类型内单车每缺一数据线;行政执法车辆常备保健药箱和饼项扣0.05分(十八)车载干等食品:接待调研车辆配备车载颈肩自己置4分携式按摩器43、每辆公车提供性能良好的车辆应急设施设备，包括各胎、灭火器(不小T2kg)、4寻缺失1项扣0.1分防爆膜、一仁具箱、清洁用具、拖车绳、雨伞及车管部门所要求配备的用具二、运营管理巡查扣分、得分合计44、对用车单位申请回复是否及时?回复不及时，每山现一次(十九)走向0.2分三、满意调查10分45、用车单位对本段时间用于是否满总?每出现一次不满意扣0.2度调查分00分)(二I)星级1-5星级评价分别对应2评价10分46、对驾驶员满忌、度评定分为5个星级分、4分、6分、8分、10分，最后取平均伯三、满意度训查扣分、得分合计47、发生用于单位投诉，经查实属供应|注j每例扣0.2分夫1错的48、遵守交通法规，确保行车安全每违章一次扣0.1分(二十一)减49、与用于人发生争吵EEf村现危p_驾驶等分(最高-10严重行为每仔IJ扣1分分)每例扣0.5分，发牛违法50、运营u程中存在队伍发展不稳定情况七访的视情况加大扣除分值四、加时51、履行承诺创新增值服务:实行市场化分因素用车优惠，由市机关习工务局调度每年城区(士10内免费使用大客车20车次:每年给各车每有车;欠加0.3分分)改单位提供1次大客车5折优惠:市直各(二十二)加车改单位大客车全年9折优惠分(最高+10分)52、拓展服务事顷，与省内其他城市公车服务平台协商道路救援协议，最大限度保每次加2分障省内因车辆故障带来的问题53、提供人性化服务，用车单位提出表扬每次加0.5分并经证实的四、加减分因素正负相抵J争得分(+、-值或0)一罕四项考核类别得分总计考核时间:年片日考核人员(签字):8 D83708/T 1-2020 参考文献1 (党政机关公务用车管理办法)(中办发(2017)71号)2J (关于进一步加强地方公务用车平台建设的通知)(发改电(2016)756号)3J (山东省党政机关公务用车管理办法)(鲁办发(2018)49号)4J (济宁市市级党政机关新型公务用车平台建设工作意见)(济车改组宁(2017)2号)5J (j齐宁市公车平台运行资金管理暂行办法)(济车改组宇(2017)4号)6J (山东省公务用车管理平台建设工作方案)(鲁车改组宁(2017)2号)9