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融资租赁现存的问题及对策研究【摘要】：当前世界范围内，融资租赁已经是最重要的融资模式之一。在中国，融资租赁业经过了三十年的发展，已经取得了不少重要成就，同时也存在融资租赁模式简单，风险较大，行业渗透率不足，法律法规不完善等问题。本文试图对中国融资租赁做一个总体性分析，对这些问题作出细致分析，并试图分析相关发展策略。本文认为，中国融资租赁处于高速发展和重要的转型期，只有不断改善外部环境，调整自身结构，创新融资方式，提高风险预防能力，加强人才建设，才能最终实现这一行业的合理化发展。【关键词】：融资租赁；现状；问题；发展对策一、 融资租赁概述（一） 融资租赁的概念融资租赁亦称金融租赁，是指当企业需要筹集资金、购置设备时，不直接购买而是以支付租金的形式向租赁公司租用设备，租赁公司根据企业的要求，先进行融通资金，代企业购入所需的设备，再以租赁的方式将其租给企业实行有偿使用，从而以融物的形式，达到融通资金的目的。在融资租赁方式下，由于设备是承租企业选定的，所以出租人对设备的性能、物理性质、老化风险以及维修保养不负责任，出租人在租期内分期回收全部成本并获得相应的利润。融资租赁的实质是向企业提供长期资本融资的一种交易方式。（二） 融资租赁的特征、功能和形式1 融资租赁的特征与传统租赁相比，融资租赁在租赁规模、期限和范围上都实现了根本突破，具有以下几个基本的特征：融资与融物相结合；涉及两个合同、三方当事人；租赁周期长，通常覆盖租赁物经济寿命的全部或实质部分以及不可解约性。2 融资租赁的功能（1） 促销是融资租赁的本质功能融资租赁起源于产品促销，是现代营销体系的有机组成部分。融资租赁倡导”利润是通过使用，而不是占有设备获得的”，强调所有权与使用权的分离，突破了传统的买断式销售模式，创造了产品流通的新方式，使产品尽早进入使用领域，减少了产品积压。至今，制造商在租赁业中仍占据重要的地位，充分利用租赁手段推销产品，著名的制造厂商都有自己的租赁公司，如工BM、GE、AT&T等。德国大众、美国福特等汽车公司通过租赁销售的汽车约占其产量的1/3，美国AT&T1992年1%3的产品是通过租赁成交的。促销仍是租赁最本质的功能。（2） 促进设备投资融资租赁只需承租人在短期内支付少量租金即可拥有设备的长期使用权，在企业资金紧张的条件下，为企业提供中长期设备融资，使工业企业保持充沛的投资资金来源。特别是当企业难以获得银行贷款时，又存在资本市场准入问题时，通过融资租赁方式筹措设备是一个方便的手段。融资租赁产生近50年来，不论世界经济如何波动，租赁业都一直在稳健增长，在拉动投资、促进经济增长中发挥着杠杆作用。（3） 促进闲置设备流通，提高资源配置效率利用租赁方式可以按照经济发展的梯度转移资源，将大中型企业的闲置设备转移到中小型乡镇企业，或将发达地区的二手设备转移到不发达地区，有效利用闲置设备，提高资源利用效率。3 融资租赁的形式融资租赁业务自产生以来，为了适应承租人的不同要求，业务形式不断创新，在发展过程中先后形成了以下几种主要形式：（1） 直接租赁直接租赁是融资租赁最基本的业务形式，即出租人筹措资金，按照承租人的要求向供货商购买设备并支付货款，将设备出租给承租人使用并收取租金。（2） 售后回租售后回租是指承租人将自有物件出卖给出租人，同时与出租人签订一份租赁合同，将物件租回的交易方式。（3） 转租赁转租赁是指转租人根据最终承租人对租赁设备的选择，从原始出租人那里租入该设备后，再转租给最终承租人使用的一种租赁交易安排。（4） 委托租赁委托租赁是指出租人接受委托人的资金或租赁物件，根据委托人的指定向承租人办理的融资租赁业务，在租赁期间租赁物件的所有权归委托人，出租人代理管理并收取佣金。（5） 杠杆租赁杠杆租赁是指在一项租赁交易中，由出租人直接或联合若干个其他投资人，只出资租赁设备全部购置款项的20-40%，并以此出资额为财务杠杆，来带动其他债权人对该租赁项目其余60-80%的资金提供无追索权的贷款或其他方式融资的交易方式。二、 我国融资租赁业的发展概况（一） 我国融资租赁业的发展历程我国的融资租赁业务是在改革开放的背景下，作为利用外资的方式从国外引进的，其在我国的发展主要经历五个阶段：1 初创阶段(1981一1983年)。1981年中国东方国际租赁有限公司成立，标志着我国融资租赁业的诞生和融资租赁体制的开始建立。这一时期的主要特点是融资租赁公司少，业务量小，主要是对融资租赁进行尝试和探索。2 快速发展阶段(1984一1987年)。成立了大量的融资租赁公司，如中国环球租赁、国际租赁、北方租赁、华和租赁、包装租赁、光大租赁等多个较大规模的融资租赁企业都是在这一时期相继成立的。至1988年底，中外合资的租赁公司达到了21家，融资租赁成交额累计达到了19亿美元。这一时期，由于政府的积极推进和提供担保，我国的融资租赁业出现了初期的辉煌。3 稳步发展阶段(1988一1996年)。1988年政府职能开始转变，开始实行政企分开，企业自主经营、自负盈亏，各类企业开始出现分化。由于政府不再为承租企业提供担保，使得很多的中外合资租赁公司出现了大规模的欠租问题，租赁公司在努力维持租赁额的同时，开始长期痛苦的清欠工作。4 停滞整顿阶段(1997年一2001年)。在经历了痛苦的清欠工作之后，中外合资租赁公司的投资人对中国的融资租赁业的发展开始怀疑和反思。而中资融资租赁公司在经历高速的增长之后，由于不规范经营隐含的风险全面爆发，4家融资租赁公司相继倒闭，全行业面临严重的经营危机。5 积极准备、寻求发展阶段(2002年一至今)。由于有关融资租赁业的各方面建设进一步完善，使得融资租赁公司的各项经营活动有了依据。另外，我国融资租赁业由于理论与实践经验的积累以及对国外先进经验的借鉴，变得更加成熟，我国租赁业开始走向规范、健康发展的道路。（二） 发展现状分析现在，国内的租赁业务主要分为三个市场。根据批准审核部门的不同，国内市场上分成了由银监会主管的金融租赁公司，商务部负责的合资、外资金融租赁公司，第三个市场就是内资租赁公司。2007 年 3 月以来，我国正式施行新修订的 金融租赁公司管理办法，该 管理办法准许符合条件的商业银行设立或者参股金融租赁公司，这是商业银行开展租赁业务10多年后又一次进入融资租赁行业。现在，民生银行、交通银行、工商银行，建设银行、招商银行、国家开发银行、和中国农业银行等 9 家银行已经开展了金融租赁公司。近年来，随着国家政策的变化，政府加大了扶持力度，我国银行系金融租赁公司迅速崛起，各类专业租赁公司也如雨后春笋般不断涌现，这都大大提高了我国融资租赁的市场活跃度。我国融资租赁业的发展逐渐走上正轨，行业朝着越来越健康的方向发展。自2009年以来，我国融资租赁行业的公司数量和业务规模保持双发展势头，从2009年到2013年，我国的融资租赁公司数量分别为146家、197家、323家、608家、1228家，预计2014年将接近2000家；同期，我国融资租赁业务额分别约为2800亿元、5000亿元、10000亿元、15000亿元和20000亿元，预计2014年将达到3万亿元。（三） 我国融资租赁业发展过程中存在的问题1 我国融资租赁行业的显性不足2013年中国融资租赁蓝皮书显示，2013年，中国融资租赁业总体发展迅速。具体来看，2013年融资租赁公司突破了1000家，达到1026家，比年初增加了466家，增长83.2%；融资租赁行业注册资金突破3000亿大关，达到3060亿人民币，比2012年的1890亿增加了1170亿元，增长61.9%。另外，全国融资租赁合同余额突破2万亿大关，达21000亿元，比上年底增加5500亿元，增幅为35.5%。近年来，我国金融租赁业保持了良好的发展势头，此前有预测认为，2017年中国将超越美国，成为世界第一金融租赁大国。然而，在涉及领域方面，世界范围内，工程机械租赁、飞机租赁和船舶租赁占据着主导位置。然而我国目前融资租赁涉及领域主要还是企业生产设备方面，在航空融资租赁业务则相对较少，这种融资租赁的单一性影响着该行业在我国的进展。再次，在融资租赁行业渗透率来看，尽管有所提高，但是仍不足 5%，与此同时，世界发达平均水平却达到了 10%15%。这种较低的渗透率表明至少在目前，中国融资租赁并没有对整个经济全局形成决定性的影响。2 我国融资租赁的外部环境缺陷（1） 监管主体模糊监管力度不足由于历史的原因，我国融资租赁业存在多头管理的局面，以经营融资租赁业务为主的属于非银行金融机构类的金融租赁公司是由中国银行业监督管理委员会批准设立；具有准金融机构性质的外商投资融资租赁公司是由商务部(原为外经贸部)批准设立；以产品促销为目的的非金融机构内资租赁公司也是由商务部(原为国内贸易局)批准设立。但监管机构对三类公司在法律地位、准入门槛、融资渠道等方面规定存在较明显的差异，使得三类公司并不能在一种平等的平台下开展竞争。（2） 法律制度不健全在我国现有法律层面文件中，仅在经济合同法中对融资租赁有短短一个章节的表述。由于当时融资租赁业的发展程度较低，融资租赁企业规模较小，合同法对融资租赁业务的复杂程度估计不足，对当事人各方的权利义务关系界定都比较笼统，对业务环节中租赁物的管理、违约救济、纠纷处理没有详尽的规定，在实务中缺乏可操作性，使得当事人各方的合法权益难以维护，特别是融资租赁的出租人常常处于不利的地位，容易造成租金拖欠和难以收回，使融资租赁企业经营陷入困境。法律配套的问题不能得到解决，我国融资租赁业的发展就不能做到有法可依，难以获得健康稳定的发展。（3） 缺少税收优惠政策纵观国外融资租赁发展史，可以看到税收上的优惠政策对融资租赁业的发展至关重要。如果政府对在融资租赁交易中产生的流转税、所得税及设备的折旧政策没有优惠政策的大力扶持，租赁业很难获得长久健康发展。我国目前尚没有出台融资租赁的专门税法，虽然全国人大、国务院及财政部、国家税务总局、海关总署等先后颁布了一系列税收法规、条例，但基本上仅能对融资租赁简单的定义且影响也相对有限。在这些税收规定中，并没有特别的针对融资租赁业的税收优惠。我国融资租赁业目前正面临着全行业恢复活力快速发展的关键时期，急需政府调整和规范与租赁相关的各项税收政策，适应行业发展的需要。3 融资租赁业内部存在问题（1） 融资租赁的融资模式简单融资租赁理论认为，该行业资金来源主要包括自有和借入两大体系，前者包括注册资本和收益；后者则比较多，包括：银行贷款、同业贷款、信托资金、债券股票、国际融资等一些方式。目前我国在这一行业在具体实践中融资方式则相对单一，一般仅仅涉及银行贷款、信贷和一部分行业内部的拆借，所筹得的资金往往有限。另一个矛盾是，往往有银行背景的融资租赁公司自身实力雄厚，对于外界资本依赖不高，然而它们反而容易筹集到外部资本。其他一些融资租赁公司需要资金，但是渠道却有限，这种情况不利于中小规模的融资租赁企业发展。（2） 融资租赁行业存在风险这个对于不同类型的融资租赁企业有不同意义，对于涉及融资租赁业务并不长的银行，目前仍处于从直接从银行发放贷款变为由支持租赁公司进行相关业务操作的阶段，由于管理经验和管理水平的不足，很容易造成承租企业拖欠租金，融资租赁公司内部资金周转困难，呆账、坏账增加等情况，这值得引起重视。（3） 融资租赁的人才培养存在不足目前我国没有建立起专业的融资租赁业的人才培养体系，而这一体系的建立需要设计金融学、会计学、法学等多门学科的共同努力。而我国在这方面建设上处于滞后地位，不能满足融资租赁行业发展需求。目前随着我国融资租赁行业发展结构日益倾向于银行系统，这方面对于国内而言仍然显得比较新颖，缺乏大量管理、操作的人才。三、 制约我国融资租赁业发展的原因分析（一） 宏观因素分析1 相关法律法规不健全国外融资租赁业的发展是以健全、严密、完善的各项法律、法规为前提的。而我国的融资租赁业则是在国家相关的法律法规不健全的环境下产生和发展起来的。在1999年中华人民共和国合同法(简称合同法)颁布前，我国融资租赁业长期在无法可依的环境下经营，当出现融资租赁问题时，只能参照民法通则、经济合同法和涉外经济合同法等有关法律、法规来解决。但这些法律都是以传统租赁而不是以融资租赁为对象的，对融资租赁交易中当事人的权利和义务没有明确规定，司法界关于融资租赁的判决大多参照传统财产租赁，有关出租人、承租人和供货商的合法权益得不到有效保护，更有部分地方法院将融资租赁认定为非法借贷，判决租赁合同无效，使出租人的债权损失巨大。有些地方政府的有关部门对融资租赁交易的实质不懂，忽视出租人的所有权，允许承租人将租赁设备随意改造，甚至抵押、转让，企业破产时将租赁资产作为企业自有固租赁定资产处理，出租人的所有权得不到保护。2 监管不统一，管理混乱到目前为止，我国还没有一个全国性的融资管理部门，各类租赁公司分属不同部门监管。多头管理必然导致融资租赁业各自为政、政出多门、管理混乱，无法对整个行业的发展方向、速度、规模、重点统一安排和部署，国家的有关方针政策也难以得到有效的贯彻落实。另外，多头管理也产生了不同的融资租赁企业在法律地位、准入门槛、业务范围、税收等各方面的不公平待遇，导致行业发展处于无序竞争的被动局面。与这种多头管理相对应的是我国至今也没有成立统一的融资租赁行业协会。目前，我国主营业务为融资租赁的租赁公司所成立的行业协会，分别为中国金融学会金融租赁研究会和中国外商投资企业协会租赁委员会，还有其他一些地方租赁协会，如浙江租赁协会、上海租赁协会等。没有统一的全国性行业自律组织，使得加强行业交流、防范行业风险、统一行业规则、规范行业运作等工作难以落实。（二） 微观因素分析1 融资租赁公司普遍存在市场定位失误的问题上世纪80年代初我国正处于计划经济向市场经济转轨初期，国有大中型企业是主要的经济主体，财政给了国有企业采取租赁方式引进设备的加快折旧政策，允许国有企业按照法定使用年限和租赁年限孰短的原则进行折旧，但规定折旧年限至少三年以上。融资租赁企业的主要服务对象是为国有企业引进生产设备，支持国有生产企业的技术改造。可是，在经济发展过程中，大量国有企业被市场经济淘汰了，带动我国经济发展的中坚力量是民营企业和出口创汇的三资企业。试想，当初我国租赁业像国外那样主要向处于发展初期的中小型民营企业融资，或者向有稳定财政资金来源的公用事业部门如学校、医院、铁路、供水等部门融资，遵从租赁的本质特征，重未来胜于现在，结果可能会大不一样。2 融资租赁公司机构和业务设置不合理一方面，我国融资租赁企业在岗位配置、功能组合与人才配备上，缺乏严谨有序、系统协调、优化组合和灵活反应的机构设计。存在任务分工不太明确，各部门和不同管理层次之间既有权责交混，又有工作脱节的现象。在机构设置上按一般企业，而不是按照金融企业高风险、高效率的要求来设计。另一方面，我国融资租赁公司业务建制不够健全和规范，各项经营活动的业务流程与过程控制缺乏科学的设计与安排；对重大问题的决策，很少建有科学、民主的决策程序，更少利用风险决策机制来应对融资租赁的多风险特性进行控制。而且，业务形式单一，租赁期限安排不合理，多年来我国的融资租赁业务形式主要以简单的直接融资租赁为主。这种业务形式的特点是租金固定、租期固定且较短，但另一方面却增加了承租人的偿还负担，不能适应承租人灵活多变的经营情况，企业通过融资租赁方式获得设备的优势并不明显，大大削弱了融资租赁的吸引力。3 人才因素未被重视融资租赁业作为一个涉及多行业、多学科的边缘性综合服务业，尤其需要高知识、高技能的经营管理人才。目前租赁公司在人才配置上不合理，人才的知识结构不平衡，专业水平不能适应业务发展的需要；在人才选拔上，没有完全坚持任人唯贤的准则，缺乏竞争上岗，优化组合的任用机制；在人才的激励上，尚未建立起一整套调动职工积极性的制度和措施；在人才的开发和培训上，缺乏有计划、有组织的培养办法。四、 现阶段发展我国融资租赁业的对策建议（一） 国内外成功经验借鉴1 健全的法律制度在融资租赁业发展初期，国外为了支持和鼓励融资租赁业的发展，加强对融资租赁业的管理，一般均以完善的法律制度作为保证。虽然目前各国对融资租赁的立法在理论上和实践上还存在着很大的分歧，但都致力于完善其国内融资租赁业的法律制度。西方租赁业发达的国家，虽然没有专门的租赁法，但都有较为完善的民法、商法和税法体系，对融资租赁所涉及的各种法律纠纷，能通过各种法律来判罚。而一些发展中国家，由于其国内融资租赁业起步晚，加上法律制度不健全，为了促进和保护融资租赁业的发展，制订了专门的融资租赁法，并通过各种配套的法律制度，对融资租赁公司的注册资本、经营范围、资金来源、租赁期限、有关当事人的权利和义务、违约责任等都作出了详细的规定，保证了融资租赁业的健康发展。2 国外关于融资租赁业的税收政策为了鼓励和促进融资租赁业的快速发展，西方国家在税收上普遍制定了一系列优惠政策，主要表现为两个方面：一是直接的投资减税，允许出租人享受出租设备购置成本一定比例的税收优惠。如美国投资税减扣法中规定，出租人在购置租赁物时，可享受相当于设备购置成本10%的优惠，出租人可以从应税的收入中抵免这部分投资的支出，由于租赁设备的购置成本很大，10%的优惠幅度可以使出租人直接得到较多征税上的好处，且承租人也可以通过支付租金间接得到好处。日本则通过建立一项特殊的融资租赁税收减免计划来支持中小企业获得融资租赁设备，促进了中小企业的快速发展二是加速折旧，允许企业对租赁设备采用加速折旧法。美国政府先后通过了税法、固定资产管理法、加速折旧法案、经济复兴税法，均规定加速折旧由资产所有人即出租人提取，通过加速折旧可使出租人获得比通常的直线折旧法较多的实际税收优惠，从而鼓励了设备的投资和更新。3 国外融资租赁业的行业管理国外融资租赁业的发展是与其强有力的行业管理分不开的。国外政府一般都有直接负责管理融资租赁的部门，政府部门对租赁业的管理并不是直接干预租赁公司的内部经营，而是利用企业的内在利益驱动机制，通过制定宏观指导性的经济政策引导租赁公司按政府指引的方向发展。国外政府一般都非常重视融资租赁业内部的自律组织即融资租赁协会的作用，政府对融资租赁业的行业管理是通过租赁协会间接进行的。融资租赁协会是一个介于政府与企业之间的半官方机构，对各国融资租赁业的行业建设发挥着重要的作用：一方面加强与国内政府和组织的沟通和联系，反映本国融资租赁业的愿望和要求；另一方面根据政府的授权对行业内部的各个主体之间进行必要的业务协调，并加强行业内部的自我约束和自我激励。（二） 发展我国融资租赁业宏观方面的对策融资租赁业在我国尚属“幼稚产业”，全社会应该像对待“新生儿”一样给予精心的关怀和呵护。国家应重视融资租赁业在未来国民经济发展中的重要作用，为它创造一个良好的外部经营环境。1 加强对融资租赁业的研究和宣传工作因为融资租赁本身所具有的灵活性，适应性，几十年来，有关融资租赁的理论和一直不断在发展创新，但我国在这方面的研究和宣传做的远远不够，长期从事融资租赁的专业人才不过1一2千人。专业的理论工作者更是凤毛麟角。融资租赁的业务实践和对融资租赁的宣传也大多停留在国际上八十年代对融资租赁的理解上。有关主管部门、大专院校、金融及经济理论研究部门及融资租赁企业应通过各种途径和方式培养自己的融资租赁专门人才，积极开展国际交流，加强对融资租赁的理论研究，大力加强对融资租赁理论和实践的普及宣传，加强对现有专业人才的培训和提高。融资租赁的从业人员，特别是领导成员必须是具备金融、贸易、财税、会计、法律、项目评估等多方面知识的复合型人才，租赁业之间的竞争必将是这种复合型人才的竞争。大力宣传租赁业、深化对租赁的认识是十分必要的。一是各政策制定部门应将租赁业真正纳入其政策覆盖范围；二是要像宣传消费信贷那样对融资租赁广为宣传，使各消费群体认识和了解融资租赁的诸多好处，使融资租赁方式逐步成为耐用品消费的主导方式之一；三是通过宣传引导，大力推广租赁投资模式，提高租赁投资占设备投资的比重，特别是高新技术装备投资的比重。2 加强对融资租赁业的立法工作我国的租赁业是在各种法规制度不健全的情况下发展起来的，政府部门已经认识到这方面问题的严重性，于1999年陆续颁布实施了企业会计准则一租赁、金融租赁公司管理办法、外商投资租赁公司审批管理暂行办法，中华人民共和国合同法也把租赁和融资租赁作为列名合同分章列出。以上法律法规虽然在一定程度上改变了我国融资租赁业无法可依的局面，但在适用范围和法律效力上都有一定的局限性，有的法规对融资租赁的规定过于笼统，缺乏可操作性。中国银行业监督管理委员会目前正着手对融资租赁公司管理办法进行修改；融资租赁法也已被列入立法计划，正式进入了全国人民代表大会的立法程序；商务部己于2005年3月发布了外商投资租赁业管理办法，允许外商独资企业在中国开设租赁公司。这些法律法规要明确规定租赁的性质及经营原则、租赁方式及内容、租赁资产范围、国家对租赁业发展的政策要求、租赁业主管部门的职责、租赁机构的设置条件及审批程序、出租人及有关当事人的权利和义务、租金确定的计算原则、违约处罚规定等。法律环境的完善为融资租赁业健康发展的提供了保障。3 成立统一管理部门，组建全国性的行业协会由于管理体制等方面的原因，我国至今尚未建立完整的融资租赁业行业管理体制，我国应加强对融资租赁业的宏观管理，促使其健康快速发展。首先，要尽快成立一个全国性的统一管理部门，结束多头管理的局面。融资租赁具有金融属性，属于准金融活动，按照我国金融归口管理原则，中国人民银行应是统一管理融资租赁业的管理部门。可把融资租赁机构的监督管理权集中于中国人民银行，由其统一制定各种规章制度，负责融资租赁机构的审批，加强行业的统一管理。其次，组建全国性的融资租赁行业协会。目前一些地方租赁协会、中外合资租赁业的行业委员会和非银行金融机构的租赁公司的行业组织已经成立，在此基础上尽快成立全国性的融资租赁行业协会，加强行业自律管理。（三） 发展我国融资租赁业微观方面的对策1 在服务对象选择上，重点扶持中小企业在我国融资租赁业二十多年的发展过程中，为了避免经营风险，一直把国有大中型企业作为主要的服务对象，而忽视了中小企业、民营企业对融资租赁的这一融资工具的巨大需求，后来由于国有大中型企业陷入经营困境，致使融资租赁公司无法收回租金。后来发生的大规模的欠租问题与这一错误的市场定位有直接关系。在融资租赁业发达的国家，一直把融资租赁业的服务重点定位于中小企业。在美国，中小企业在全部承租企业中占80%以上；在日本，这一比例也达到50%一60%。面对目前我国经济发展现状，我国的融资租赁业必须调整其发展战略，改变过去“贪大求洋”的做法，把中小企业作为目前的服务重点，兼顾国有大中企业进行技术改造对融资租赁业的需求，促进我国融资租赁业的全面发展。2 完善融资租赁企业的组织机构融资租赁企业的组织机构，必须按照金融机构抗风险、高效率和灵活反应的要求，结合融资租赁项目的安全运营来设计安排。要做到部门设置系统完整，层次安排井然有序，岗位配置合理，功能组合配套齐全，任务分工清楚，职责权限明确。既便于集中指挥调度，又利于互相协同制约，把融资租赁经营的每项业务和经营过程的所有活动，都落实到部门分管，由岗位直接负责，并建立部门与岗位之间的协作配合和监督制约关系。根据融资租赁企业现存的问题，在完善组织机构的过程中应注意：对保证融资租赁项目安全起关键作用的项目评估审核部门，应作为要害部门在权责和地位上给予特别关注；对于公司经营运筹核心地位的财务部门，应突出其应有的中心地位，使整个机构成为一个能够做到有效运行而又充满生机与活力的整体系统，这样才能提高工作效率和经营效益，防止产生漏洞和失误，从而避免了风险与危机。3 实行以人为本的用人制度从国外的资料和中国的实践上看，目前我国融资租赁业务从业人员的素质远远达不到行业本身的要求。一方面因为中国的教育体制和教学方式有缺陷，一专多能的人才本身就比较少；另一方面由于企业经营机制限制了人才的发挥，或因行业不景气而使人才流失。人才是租赁公司最宝贵的资源之一。应建立一种保证机制，在人才的选拔和任用上能够做到任人唯贤，扬长避短，充分调动人的积极性，使人尽其才，各就其位。还要建立人才竞争机制，使人能够保持长久的进取心。目前有些融资租赁公司已经开始试行总经理公开竞争、竞选上任制度。在干部的选拔和任命上，如果过分偏重于“才”而忽略“德”方面的考虑，往往会给公司的经营造成重大的损失。一个领导干部的才能越大，如果缺乏道德方面的约束和有效的内部监控手段，其自我膨胀得越快，给企业造成的损失就越大，这个现象在融资租赁业20多年的发展史上是屡见不鲜的。对一般业务人员在定岗定员的基础上，实行由部门经理与业务人员双向选择、优化组合的制度。融资租赁业务人员需要进行有针对性的培训后，竞争上岗。培训内容可由中国人民银行、中国对外贸易合作部或中国租赁研究协会统一制定，培训后进行考试，然后备案。二十一世纪是知识经济时代，没有合格的融资租赁人才就没有合格的融资租赁行业。五、 结束语融资租赁作为联结金融、工业、贸易的纽带，兼有融资和融物功能，是一种新兴的融资方式，对解决投资资金不足、设备更新等问题具有重要的作用。我国融资租赁业虽有二十几年的发展历史，但由于我国融资租赁业的法律法规不健全、会计制度不完善、缺乏优惠的财税政策扶持、监管不统一、融资租赁业的市场退出机制不完善，加上融资租赁企业自身在机构设置、监管制度、人才机制等方面存在问题，我国融资租赁业未能快速健康地发展，其独特的优势没有完全发挥出来。随着我国经济的发展以及融入WTO体系程度的加深，加快融资租赁业的发展具有重要的现实意义。本文在对我国融资租赁业的现状进行全面的分析的基础上针对我国融资租赁业存在的问题，从宏观和微观两个方面提出发展融资租赁业的相应对策。但是由于在论文的研究过程中，收集数据困难，有些数据不能完全反映现在的情况。另外，由于本人的研究能力有限，对有些细节研究不够深入或存在欠妥之处，希望得到评阅人和读者的指正。【引文注释】1 徐金忠2013年全国融资租赁合同余额突破两万亿中国证券报，http：/2 程东跃金融租赁与企业融资M北京：中国财政经济出版社2012：77-83【参考文献】1 苗绘我国融资租赁业发展存在的问题与对策J西南金融，2011，(05) ：22-252 郭德平我国融资租赁存在的问题及发展策略研究J科技经济市场，2014，（2）：34-353 李垒垒关于我国融资租赁业发展现状的研究J企业导报2011，(03)：34-35 4 郑贤玲融资租赁缘何没有促成工程机械转型升级?J今日工程机械2013，(20)：12-155 郑祖军我国融资租赁业的发展前景分析及对策探究J武汉金融2010, No126(06)： 17-186 史燕平融资租赁原理与实务M北京：对外经济贸易大学出版社2005；45-487 李鲁阳融资租赁业的监管M北京：当代中国出版社2011：43-448 刘敬东国际融资租赁交易中的法律问题M，北京：人民公安大学出版社，2012：55-569 姜仲勤融资租赁在中国问题与解答M，北京：机械工业出版社，2003：78-8010 谢双联浅析我国融资租赁市场的发展及对策,现代经济信息2010,（11）：36-38第 8 页 共 8 页