镇委年度预防疟疾行动工作方案.doc

-范文最新推荐- 镇委年度预防疟疾行动工作方案 一、疟疾防治现状二、指导思想贯彻预防为主、科学防治的方针，监察部行因地制宜、分类指导的原则；坚持各级政府领导、部门合作、全社会参与的工作机制；重视和加强全民健康教育，切实提高群众自我防护意识和能力，形成群防群控的工作局面；充分利用资源，加强交流合作，确保如期实现消除疟疾目标。三、工作目标（一）总体目标到2018年，全市通过省级消除疟疾考核认证，实现消除疟疾的目标。（二）工作指标1、技能培训2、发热病人疟原虫血片镜检（3）以乡镇为单位，对“三热”病人（临床诊断为疟疾、疑似疟疾和不明原因的发热病人）开展疟原虫血片镜检，全市年疟原虫血检的总数不低于辖区人口数的2；其中疟疾传播季节（5-10月）血检人数不低于年血检总人数的80%。3、病例报告、治疗和个案调查4、疫点处置到2018年，疟疾疫点（输入性疟疾或本地新发疟疾）处置率达到100%。5、健康宣传教育（三）到2018年需实现的指标1、完成市消除疟疾考核评估2、各级领导疟疾病人实验室诊断（1）市人民医院、市中医医院、市妇幼保健院、市疾病预防控制中心均具备疟原虫血检设施和能力。（2）所有疑似疟疾病人均得到实验室疟原虫血检。（3）流行病学不能确定感染来源的疟疾病例均得到省、国家级实验室的基因溯源鉴定。四、策略和措施采取以控制疟疾传染源为主的综合防治措施，加强疟疾防治的能力建设。实施以加强监测和输入病例处置，加强流动人口疟疾管理和健康教育，防止继发传播的综合防治措施。（一）加强传染源控制和管理1、及时发现疟疾病例。各级各类医疗卫生机构应建立“三热”（临床诊断为疟疾、疑似疟疾、不明原因的发热病人）病人疟原虫血检制度，及时对“三热”病人开展疟原虫血片镜检，或进行快速诊断试纸条（RDT）辅助检测。对RDT检测阳性者，须采血镜检并保留血片备查，尽早发现疟疾病人。2、规范治疗疟疾病例。各级各类医疗卫生机构对发现的疟疾病人均应按照卫生部下发的抗疟药使用原则和用药方案进行治疗。对符合抗疟药试治要求的病例进行试治，有效者应完成全程治疗。各级各类医疗卫生机构对发现的疟疾病人，要及时与患者所在乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心联系，由防保医生或村医负责督导患者服药。4、疫点处置。在出现疟疾病例并具有传播条件的自然村或居民点（疫点），由市疾病预防控制中心组织开展病例搜索，对近2周内有发热史者进行疟原虫血片镜检或快速诊断试纸条（RDT）筛查，并对疫点所有居家采取室内滞留喷洒等灭蚊措施。同时，发放疟疾防治宣传材料，提供疟疾防治咨询服务信息。5、休止期根治。在疟疾传播休止期，对上年度所有报告的间日疟病例进行抗复发治疗。同时，对疟疾患者家属及重点人群开展休止期服药。（二）加强媒介防制1、防蚊灭蚊。在疟疾传播季节，各地应当结合爱国卫生运动和新农村建设，进行环境改造与治理，减少蚊虫孳生场所，降低蚊虫密度。在疫点采取杀虫剂室内滞留喷洒等措施进行灭蚊。2、个人防护。通过开展健康宣教，提高居民的防蚊意识，提倡居民使用驱避剂、蚊香、蚊帐、纱门纱窗等防护措施，减少人蚊接触。（三）加强健康教育1、开发宣传健教材料。按照省、市疾病预防控制中心要求，开展健教需求调查，进行健康教育策略研讨，开发和制作满足需求的形式多样的健康教育材料。2、大众媒体宣传教育。通过报纸、电视、广播、互联网等新闻媒体，开展大众健康宣传教育。3、出入境人员健康教育。出入境管理机构要设置疟疾防控宣传栏、在显眼位置放置疟疾防治宣传资料，开展疟疾防治知识宣传。要在卫生部门的指导下，组织对出境务工人员、领队、导游人员和游客开展疟疾防治知识培训。4、社区宣传教育。在医院候诊大厅、街道社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室、大型工程建设工地等场所，设立疟疾防治知识宣传栏或宣传画，定期更新内容。5、中小学生健康教育。教育部门应当对中小学健康教育进行部署和安排，疾控机构应当加强对中小学健康教育的指导。中小学校在疾控机构的指导下，通过开设疟疾防治健康教育公开课或主题班会活动，开展疟疾防治健康教育，通过“小手牵大手”的方式，让学生向家长和周围人群开展宣传，不断扩大疟疾防治知识的传播范围。（四）加强流动人口的疟疾防治1、建立健全信息通报制度。建立市级卫生、商务、质检、旅游等部门工作交流机制，加强部门之间的信息沟通与工作交流，定期向上级部门报告疟疾流行状况和相关信息。2、加强出境人员疟疾知识宣传和防护工作。出入境管理机构应当对出境人员宣传疟疾防治知识和提供咨询服务。旅游、商务等部门应当督促旅行社、劳务派出机构等有关单位为出境人员提供搞疟药品和防蚊设施，并配合卫生部门开展对出境人员疟疾防治知识宣传和培训。3、加强入境人员疟疾筛查、信息追踪。根据出入境管理机构和上级疾病预防控制中心提供的疟疾筛查信息，市疾病预防控制中心负责对返回居住地的境外输入疟疾病例以及居住地周围人群开展流行病学调查，并对同行返回人员进行追踪随访。旅游、商务等部门应及时提供相关人员信息，配合卫生部门做好入境人员疟疾防治。4、做好境内流动人口疟疾防控。大型工程建设项目的单位，应当为施工人员提供必要的疟疾防护用品，并配合市疾病预防控制中心做好疟疾防控工作。流动人口疟疾病例实行属地化管理。公安、卫生部门应当密切配合，做好流动人口疟疾病例追踪，重点人群筛查和相关信息的沟通等工作。（五）疟疾监测检测网络1、疟疾实验室网络的建立（1）市疾病预防控制中心建立疟疾病原学实验室，负责对辖区内所有网络报告的疟疾病人血片进行复核，并抽查复核5%以上的发热病人阴性血片和复查全部阳性血片。（2）各医疗机构建立疟原虫镜检站，开展“三热”病人血检。2、病例主动侦查。由乡镇卫生院专业人员，于流行季节在疫点周围每月开展一次病例主动侦查，探索疟疾病例和疑似病例；对发热病人以及近期内发热史者进行疟原虫检查。3、媒介监测。按照省、市要求建立媒介监测哨点，每年5-10月开展媒介种类和密度监测，以及杀虫剂敏感性监测。4、人群抗体水平检测。按照省、市要求开展人群疟疾抗体水平检测采样工作，评估我市疟疾流行程度。五、保障措施（一）加强政府领导，健全管理机制消除疟疾工作是政府的一项重要任务。各村（社区）应将消除疟疾工作列入国民经济和社会发展规划，纳入政府目标管理考核内容，明确职责任务，加强组织协调，完善政策措施，解决突出问题，确保工作到位。经研究，决定成立消除疟疾工作领导小组（名单见附件），各村（社区）应加强领导，制订规划，落实任务。要根据本行动计划的要求，结合实际，制订本地区的实施方案，签订目标责任书；对没胆实现工作目标的，要追究有关责任单位和个人的行政责任。（二）强化部门职责，建立协调机制在当地政府的领导下，各部门要密切配合，建立协调机制，各司其职，共同做好消除疟疾工作。卫生部门负责制定消除疟疾工作规划及技术方案、人员培训、器材和抗疟药品配置、疫情监测、疫点调查处置、疟疾的诊断与治疗，并做好与各部门的衔接与协调工作。发改、财政部门应将疟疾消除工作列入国民经济和社会发展规划，统筹安排消除疟疾专项经费，加强资金监管，确保专款专用。公安、旅游、商务等部门配合卫生部门做好相关出入境人员疟疾健康教育、病例监测和出入境防病管理，及时与卫生部门沟通有关信息。电部门负责在电视和广播等媒体安排多种形式的疟疾防治知识宣传。教育部门负责在中小学校开展疟疾防治知识宣传教育。科技部门负责把疟疾防治科研项目列入科技计划。工业和信息化部门负责组织协调抗疟药品、试剂的生产供应。（三）严格依法依规，科学开展防治工作各相关部门要认真贯彻落实中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、中华人民共和国国境卫生检疫法、国家突发公共卫生事件应急预案、疟疾突发设情应急处理预案、突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法等法律、法规及有关技术方案，依照法律法规，科学地开展消除疟疾工作。（四）加强专业队伍建设，提高综合防治能力市疾病预防控制中心应明确专门科室负责疟疾防治工作，并配备专职疟疾防治专业人员，乡镇卫生院、社区卫生服务中心要求有专人负责疟疾防治工作。各级医疗卫生机构要逐级分期分批开展专业技术培训和技能考核，提高专业人员业务水平和综合防治能力。市疾病预防控制中心应成立消除疟疾技术指导组，负责疟疾诊断和治疗、流行病学调查、疫点处置及监测等，为实施消除疟疾提供技术指导和支持。（五）加大财政投入，落实经费和物质保障各村（社区）要将消除疟疾所需经费纳入财政预算，加大疟疾防治工作投入，支持消除疟疾工作。各地要充分利用地方财政、中央财政转移支付、合理安排专项资金，加强对资金的监管和审计，确保专款专用，提高资金使用效益。各级医疗机构及市疾病预防控制中心应做好显微镜和实验器材的配置，确保疟疾镜检工作的质量。市疾病预防控制中心要做好抗疟药储备，建立抗疟药分发、信用、库存、使用登记制度，负责抗疟药品的管理，对抗疟药品分发和使用进行监督。六、督导检查和考核评估各村（社区）要对消除疟疾工作进度、资金使用和实施效果等组织定期督查和综合考核评价。镇消除疟疾工作领导小组将会同有关部门不定期组织对消除疟疾行动计划执行情况进行督导检查。按照全市消除疟疾评估认证方案，我镇根据疟疾防治工作进程，在实现消除疟疾自查自评的基础上，按时向市提出实现消除疟疾评估认证书面申请，接受消除疟疾考核评估。 一、妥善安排群众生活。各地政府和市政府各有关部门要高度重视和关心贫困地区、困难群众的生活问题。提前做好各项准备工作。对危房户，要做好防倒房的准备工作，制定转移安置预案。对仍居住在危房中的群众，要采取提前转移安置的措施，确保人民群众生命财产安全。要组织好工农业生产，保证市场商品供应，特别是要加强对城市菜篮子供应保障工作，确保人民生活所需的主要农产品不断档、价格不大幅上扬。二、积极做好农业防冻的各项准备工作。当前的低温冻害主要影响大棚蔬菜、柑桔、茶叶等在田作物。同时，对养殖业生产也有不同程度的影响。各地要迅速制定和落实农业灾害应急管理预案，全力抓好防冻的各项技术措施的落实。对大棚蔬菜，要全面检查、整理、修复棚架，加固压膜线，压牢群膜，及时关闭门窗，防止大风掀揭棚膜。控制浇水，降低棚室湿度，减少通风，提高地温。若遇降雪，要及时清扫大棚积雪，防止大棚倒塌。对柑桔、茶叶，要增加稻草或薄膜覆盖，护土培根，人工摇雪防塌压，有条件的地方可熏园增温。对小麦、油菜，要及时追施腊肥、中耕培土，防止主茎发生冻害。对畜禽，猪舍、牛舍、羊栏要闭窗挡风，保持舍栏温度，适当增加栏养密度，不要外出放养，尽量减少冷水喂饮；禽畜动物的各种病毒喜冷怕热，要切实做好高致病性禽流感、蓝耳病、口蹄疫等疫病的防控。对水产，要加水稳温，减少操作，防止鱼种种苗冻伤；网箱养鳝的地方，要及时把网箱沉底，箱上加稻草覆盖，确保安全越冬。三认真做好应急管理工作。一要抓好值班应急处置工作。严格落实领导责任制。直至每一个家庭，做到家喻户晓、人人皆知。市政府有关部门要迅速将预警信息及应对措施在本系统层层落实，并加强检查指导。今后，市政府及市政府应急管理办公室有关权威信息发布后，各地、各有关部门都应按此要求传达、执行。各地、各有关部门都要建立权威信息发布后的传达、执行和落实机制。落实专人值班制，加强预报预警，全面及时掌握动态情况，做到报告及时，处置及时、得当。二要及时完善相关应急预案和应对措施。各乡镇政府街道办事处市政府有关部门要坚持预防为主的方针，认真总结年初应对低温雨雪冰冻灾害的经验教训，针对气候变化趋势情况，提前做好风险评估、隐患排查、预防监测、重点目标防控和应急物资储备等工作，及时完善相关应急预案和应对措施，做到有备无患。三要及时传达预警信息。各乡镇政府街道办事处要通过多种形式，迅速将预警信息及应对措施层层落实到各村委会社区居委会,四、切实加强组织领导。各乡镇政府街道办事处市政府有关部门主要负责人要高度重视当前防冻工作，亲自部署，明确重点，强化措施，落实责任，克服麻痹思想和侥幸心理，努力把可能造成的灾害损失降低到最低程度。市农业、畜牧、林业、水产等部门要组织有关专家通过新闻媒体进行防冻技术指导。市气象部门要加大对中短期天气预报的密度，努力提高预报精度。市交通运输、公安交警部门要做好车站、公路等公共交通防冻措施的落实，确保当前春运高峰期的安全生产。市供电、电信、供水部门要维护好电网、线路、管网等设施的安全，确保城乡供电、通信、供水的畅通。五、及时反馈落实情况。各乡镇政府街道办事处市直有关部门要将贯彻落实本通知的情况及相应的应对措施，写成文字材料，报市政府应急管理办公室。 一、指导思想灾区倒房恢复重建工作体现了党和政府对灾区困难群众的关心，全市各地、各部门要按照积极推进社会主义新乡村建设的总体要求，市委、市政府的统一领导下，齐抓共管，加强协调，按照公开、公平、公正的原则，将灾区倒房恢复重建工作组织好，实施好，确保灾民搬进新居，确保灾民安居乐业。二、工作原则一是坚持分散建房与集中建房相结合，统一规划、统一指导、分户实施的原则。灾民新房要建在交通、用水、供电、通讯方便，地势平缓，地质基础好，有利于群众生产生活的地方。二是坚持倒房户自力更生为主，政府补助、社会帮扶、亲友互助为辅的原则。努力争取一定的国家救济补助资金。三是坚持按照不同帮扶对象，实行分类帮扶、保障重点的原则。政府救助的重点对象为因灾造成无自救能力的全倒户”损坏房屋的酌情救助。灾民倒房重建补助资金发放要按照灾民倒房的损失程度、自救能力，确定合理的补助标准，按照建房进度分期拨款。四是建房标准一般每户25间，每间使用面积15平方米左右，最多不超过80平方米，采用砖木或砖混结构建设永久性房屋。三、工作步骤一准备阶段对全市灾民倒房情况进行核实和统计，制定具体的实施方案，分级布置工作目标和任务。确定集中建房和分散建房的规划，选好建房地点，完成施工设计和各种审批手续。动员灾民做好建房前的各项准备工作。二组织实施阶段组织当地村民帮工帮料，帮助灾民实施建房工作。各乡镇办事处要尽力给灾民提供便利，保障建筑材料的供应、运输和市场物价的稳定，着力解决灾民建房过程中出现的困难和问题。确保灾民在全部完成建房任务。三验收总结阶段各乡镇办事处组织人员，开展本地灾民倒房重建工作的检查验收工作。市政府派出工作组对重灾区的倒房重建任务完成情况进行抽查。四、工作要求一做好重建工作的规划和方案。各乡镇办事处要按照部署早、行动快、抓得实要求，灾民倒房分户统计表的基础上，再对重灾地区和重灾户房屋倒损情况组织核查，全面掌握倒房户的情况，并进行分类登记造册，为实施灾民倒房重建工作提供依据。要根据本乡镇办事处的实际情况，按照统一规划选址或原址、分户自建的原则，采取相对集中建房和灾民分散建房相结合的方式，尽可能地把灾民住房重建与城乡规划、集镇建设、新乡村建设和扶贫开发等工作结合起来，制定出灾民倒房重建的具体规划和方案。灾民新建住房必须合理选址，科学定点，做好建房用地安全评价，避开滑坡、泥石流、洪水等自然灾害危险地区，避免再次受灾、重复搬迁。要充分考虑灾民的经济承受能力，尽可能地满足群众生产生活需要，灾民新建住房要做到安全、经济、适用。二多方筹集建房资金，强化资金管理监督。灾民倒房重建资金的筹措按照自力更生为主、国家救助为辅、社会予以捐赠原则，实行省级救灾补助资金解决一点、市级财政补一点、社会捐赠募一点、邻里互助帮一点、灾民自筹解决一点的办法多方筹措。救助资金的落实必须按照灾民个人申请、村组民主评议、乡镇政府审核、市民政局审批程序，坚持做到公开救助程序、公开救助对象、公开救助标准、公开救助金额，接受市纪委监察财政、民政、审计和社会各方面的监督，确保专款专用，重点使用，杜绝挤占、挪用和贪污等违法违规行为的发生。灾民倒房重建补助资金要按照工程进度，实行分段、分期预拨，完工结算，确保工程进度和资金支付安全。三落实灾民建房优惠政策。全市各地各有关部门要本着执政为民、以民为本的思想，做好灾民倒房重建的各种协调工作，对倒房重建工作要做到特事特办、急事急办，绝不允许出现推诿、扯皮、拖拉现象。市国土、建设、交通、规划、物价等部门要按要求认真落实各项灾民建房优惠政策。四市直各扶贫挂点单位，要切实帮助驻点村的倒房户恢复重建。各乡镇办要组织开展互帮互济、帮工帮料活动，建立党员干部与灾民实行1+1结对帮扶机制，每一倒房对象都要落实一名党员或干部负责帮建，所有建房户均要与乡镇签订协议，明确建房面积，补助金额，完工时间等，确保建房进度。五加强工作监管，积极推行倒房恢复重建工作规程，明确建房质量要求。各乡镇办事处要按照灾民倒房恢复重建的要求，灾民倒房重建工作中实行民主决策、民主管理、民主监督，做到公开、公平、公正，不断提高科学管理水平。要加强对灾民倒房重建工作的监督管理。对集中建房的灾民新村要实行项目管理全程监管，指定专人负责监管项目规划的落实和进度等情况，实行定期报告制度，保证建房进度和质量。积极帮助分散建房户解决困难，确保建房任务按期完成。六加强领导，落实工作责任制。各乡镇办要切实加强领导，成立以主要领导为第一责任人的工作班子，负责灾民倒房重建工作的组织实施，抓好选点、规划、评审、集中建房招投标的组织、建房进度督促监管、竣工质量验收等相关工作。为切实加强对灾民倒房重建工作的组织领导，市政府决定成立全市雪灾倒房户房屋重建工作领导小组名单附后领导小组成员单位要切实履行各自的工作职责，通力配合，积极支持灾民倒房重建工作。 13 / 14