环境应急预案.doc

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山东xxxx股份有限公司
山东xxxx 股份有限公司

版本号 第二版

山东xxxx股份有限公司
突发环境事件应急预案

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突发环境事件应急预案

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山东xxxx股份有限公司
编制日期：2012 年 6 月 1 日

突发环境事件应急预案批准页

编制：（人员签名） 年 月 日

评估：（人员签名） 年 月 日

复核：（人员签名） 年 月 日

批准：（人员签名） 年 月 日

突发环境事件应急预案发布令

为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》及其它国家法律、法规及有关文件的要求，有效防范应对突发环境事件，保护人员生命安全，减少单位财产损失，本单位特组织相关部门和机构编制了《 山东xxxx股份有限公司 突发环境事件应急预案》。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件，用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。
本突发环境事件应急预案，于　2012　 年　7　月 1 日批准发布， 2012 年 7　月 1 日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。

主要负责人：

　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月 　 日

目 录
第一部分 总则 …………………………………………………………… 6
第二部分 基本情况………………………………………………………… 8
第三部分 环境风险源与环境风险评价…………………………………… 9
第四部分 组织指挥体系及职责 ………………………………………… 12
第五部分 预防与预警机制 ………………………………………………15
第六部分 应急处置 ………………………………………………………17
第七部分 后期处置 ……………………………………………………… 25
第八部分 应急保障 ……………………………………………………… 26
第九部分 监督管理 ……………………………………………………… 27
第十部分 附则 ………………………………………………………… 30
第十一部分 附件 ………………………………………………………… 31
附件一：危险废物名录 ……………………………………………… 32
附件二：xx公司应急及环境监测机构联系人通讯录 …………… 33
附件三：外部救援单位联系电话 …………………………………… 34
附件四：周边区域道路交通图、疏散路线、交通管制示意图 …… 35
附件五：装置位置关系图 …………………………………………… 37
附件六：应急设施物资清单 ………………………………………… 38
附件七：突发环境事件专项应急处置方案 ………………………… 39
附件八：突发环境事件现场应急预案 ……………………………… 70

突发环境事件综合应急预案
1.总则
1.1 目的
为保障厂区及周边的环保安全，有效预防、及时控制和消除突发性环境污染事故的危害，确保迅速有效地处理突发性环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事故，指导和规范突发性环境污染事件的应急处理工作，将环境污染和生态破坏事故造成的损失降低到最小程度，最大限度地保障人民群众身体及生命安全和企业利益。特制定本预案。
1.2 依据
依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《石油化工企业环境应急预案编制指南》及相关的法律、行政法规，制定本预案。
1.3 范围
本应急预案适用于以下各类事件应急响应：
1.3.1在厂区内突发事故或不可抗力造成的废气、废水、固废等环境污染、破坏事件；
1.3.2在生产、经营、储存、运输、使用和处置过程中发生的燃烧、爆炸等事故；
1.3.3影响周边水源的污染事故。
1.3.4因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故。
1.4 事件分级
按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）。
1.4.1凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件（Ⅰ级）：
1.4.1.1发生1人以上、3人以下死亡，或中毒（重伤）20人以上、50人以下；
1.4.1.2因饮用水源受到污染等环境污染事故使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；
1.4.2凡符合下列情形之一的，为重大环境事件（Ⅱ级）：
1.4.2.1单位发生较大规模的有毒有害气体泄漏，出现人员受伤情况的事故；
1.4.2.2单位的生产废水对外部环境直接排放，对生活饮用水源造成污染的事故；
1.4.3凡符合下列情形之一的，为较大环境事件（Ⅲ级）：
1.4.3.1意外原因造成的较大规模的溢油事故（溢油面积200m2以上）；
1.4.3.2造成人员中毒的较大规模的危险化学品泄漏事故；
1.4.4凡符合下列情形之一的，为一般环境事件（Ⅳ级）：
1.4.4.1意外原因造成的溢油事故（溢油面积200m2以下）；
1.4.4.2造成危险化学品泄漏事故；
1.5 工作原则
1.5.1控制事件影响最小化原则：事件处置应当本着最大限度的减轻事件对当地环境的污染损害并力求避免或者最大限度地降低事件对受影响范围内的公众健康和生命安全的危害的原则进行。
1.5.2坚持“统一指挥，分级负责，快速反应，救护优先，消除危险，保护环境”的原则。
1.6 应急预案关系说明

分级案为保证各种类型预案之间的整体协调性和层次，并实现共性与个性、通用性与特殊性的结合，对应急预案合理地划分层次，是将各种类型应急预案有机组合在一起的有效方法。应急预案可分为3个层次。 
1.6.1综合预案
综合预案相当于总体预案，从总体上阐述预案的应急方针、政策，应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。通过综合预案，可以很清晰地了解应急的组织体系、运行机制及预案的文件体系。更重要的是，综合预案可以作为应急救援工作的基础和“底线”，对那些没有预料的紧急情况也能起到一般的应急指导作用。
 1.6.2来源：考试大专项预案
1.6.2.1专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如危险物质泄漏、火灾和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。
1.6.2.2专项预案是在综合预案的基础上，充分考虑了某种特定危险的特点，对应急的形式、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。
1.6.2.3专项应急预案制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 来源：考试大
 1.6.3现场处置方案是在专项预案的基础上，根据具体情况而编制的。它是针对具体装置、场所、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案的特点是针对某一具体场所的该类特殊危险及周边环境情况，在详细分析的基础上，对应急救援中的各个方面作出具体、周密而细致的安排，因而现场处置方案具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。 来源：考试大

2.基本情况
2.1 企业基本情况
山东xx工贸股份有限公司是依托齐鲁石化公司发展起来的并在山东省工商局注册的集生产、贸易、综合服务于一体的股份制企业，成立于1993年，现有员工480人，拥有固定资产8000多万元。xx公司设有七个职能部室、一个技术中心、一个子公司和六个生产车间。产品有润滑油系列产品、炼油助剂系列产品、润滑油基础油系列产品、工业氨水、液氨、除盐水、85%叔丁醇等,2011年开始设计建设15万吨/年铝箔料加氢项目。
2.2 原辅材料及产品情况
表2-1 原辅材料及产品情况
序号
装置名称
原辅材料
最大储存量（吨）
年加工量
吨/年
产品
最大储存量（吨）
1
叔丁醇装置
液化石油气
60
3000
85%叔丁醇
400
除盐水

2万

2
氨液处理装置
氨液
200
4500
氨液
200
凝结水

1.2万
氨水
1000
3
精制减压装置
22号白油料
8000
12万
60N
5000

150N
5000

250N
600

350N
4000
5
化学水处理装置
凝结水
1000
110万
化学水
500
31%盐酸
26
140
30%氢氧化钠
12
160
6
脱硫剂装置
石子
5000
8万
脱硫剂
1000
助剂料
60
180
助剂
40
7
蓝天公司
润滑油基础油
2000
10000
润滑油
1500
8
加氢装置
常二线油

15万
铝箔油

氢气

2640
常二线油
8000
15万
30调合剂
1000

40调合剂
1500

80调合剂
2000

100调合剂
8000

130调合剂
4500
2.3 环境风险应急设备、设施
装置区配备监控系统、火灾报警系统、可燃气体报警仪、有毒气体报警仪等监控报警设施；储运区设置围堰、雨污分流系统等防止泄露物料扩散设施；设有隔油池、事故池等防止物料、消防水进入外环境的设施；设有布袋除尘器防止粉尘进入大气的除尘设施。
3.环境风险源与环境风险评价
3.1 主要原辅材料和中间产物理化性质、毒性毒理的性质
表3-1 主要原辅材料和中间产物理化性质、毒性毒理的性质
序号
危险目标
储存物质
闪点
爆炸极限
火灾危
险类别
职业危害
分级
危险特性分类
1
叔丁醇生产装置
液化石油气
-74℃
1.5-10V/V%
甲
Ⅳ
第2.1类
易燃气体
叔丁醇罐区
85%叔丁醇
11℃
2.3-8.0 V/V%
甲
Ⅲ
第3.2类
中闪点易燃液体
2
氨液罐区
氨液

15.7-27.4 V/V%
乙
Ⅳ
LD50：350 mg/kg
第2.3类
有毒气体
氨水罐区
氨水

乙
Ⅳ
第8.2类
碱性腐蚀性液体
3
润滑油减压装置
润滑油
120℃

丙

4
润滑油罐区
润滑油
120℃

丙

5
加氢装置
铝箔油

甲

6
氢气

4-75V/V%
甲

第2.1类
易燃气体
7
储运罐区
铝箔油

甲B

D20、D40闪点小于60℃
表3-2 物质危险性标准

LD50（大鼠经口）/（mg/kg）
LD50（大鼠经皮）/（mg/kg）
LC50（小鼠吸入，4h）/（mg/l）
有毒 物质
1
﹤5
﹤10
﹤0.1
2
5﹤LD50﹤25
10﹤LD50﹤50
0.1﹤LD50﹤0.5
3
25﹤LD50﹤200
50﹤LD50﹤400
0.5﹤LD50﹤2
易燃
物质
1
可燃气体：在常压下以气态存在并与空气混合形成可燃混合物；其沸点（常压下）是20℃或20℃以下的物质
2
易燃液体：闪点低于21℃，沸点高于20℃的物质
3
可燃液体：闪点低于55℃，压力下保持液态，在实际操作条件下（如高温高压）可以引起重大事故的物质
爆炸性物质
在火焰影响下可以爆炸，或者对冲击、摩擦比硝基苯更为敏感的物质
根据《危险化学物品名表》GB12268的分类标准，液化石油气、叔丁醇、氨液、氨水属于危险化学品。按照《重大危险源辨识》GB18218标准，公司叔丁醇装置、氨液罐区、储运罐区已构成重大危险源。
3.2 生产过程及工艺中的环境风险识别
生产过程及工艺中主要有设备、管线腐蚀和法兰泄漏问题，仪表问题造成控制失灵，操作工误操作，造成物料跑损等。
3.3 物料储存、运输过程中的环境风险识别
原料由管道输送至罐区，产品叔丁醇、润滑油、液氨、氨水、调合油由槽罐车运输销售，在装载过程中由于管道、设备连接不当或拉拖以及罐体由于长期缺乏维护而造成破裂，将产生泄漏、喷射，造成物料流失，进入附近的水体、土壤等，而引发次生的环境污染。
3.4 重要环境风险目标
设备故障或操作不当，造成生产单元或储运单元液化石油气、氨、氢气等物质的泄漏，以及由此可能引发的火灾爆炸、中毒等。
因此公司确定液化石油气储罐、液氨储罐、加氢反应器为重要环境风险目标。
3.5风险防范措施
3.5.1泄漏事故防范措施
（1）各种储罐均设安全保护系统；
（2）所有排液集中收集，并进行妥善处理，防止随意流散；
（3）为防止其他设备发生事故时的辐射影响，在储罐上安装水喷淋设施。在储罐区设置围堰，其有效容积大于储罐的容量；
（4）设置事故收集池，用于发生事故、火灾等风险时的应急处理设施；
（5）设置完善的下水道系统，保证各单元泄漏物料能迅速安全集中处理；
（6）管道按规范施工。经常检查管道，定期检漏。
（7）加强安全管理和安全教育。
3.5.2装卸作业的预防措施
（1）采用密闭输送和装卸工艺，所有介质均通过输油泵和密封管道输送到装车鹤管，管道内油品的流速控制在安全范围内；
（2）管道运行的压力、温度以及流量等工艺参数，实时监控，设定温度、压力操作参数安全值及报警；
（3）管道在进入装车台的连接处设置紧急切断阀，以备事故时切断装车台与罐区的联系。
3.5.3火灾和爆炸的预防措施
（1）防火距离、消防通道、消防设施、可燃气体报警系统符合要求；
（2）原辅材料的使用、储存以及仓库和设备的安全要加强管理；
（3）严格控制用火作业；
（4）设置火灾报警系统，配备相应的灭火装置和设施；
（5）按《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》选用电器设备，并采取静电接地措施。建构筑物设避雷装置；
（6）成立风险管理小组，负责本单位的风险管理工作；
（7）建立风险防范制度，降低损失，防止事故扩大；
（8）加强对员工的风险教育，提高安全意识；
（9）严格控制设备安装质量，消除泄露的可能性；生产车间采用敞开式或半敞开式建筑；
（10）定期检修、维护保养，保持设备的完好状态；
（11）加强有毒有害物质的检测，防止跑、冒、滴、漏；
（12）教育培训员工掌握有关毒物的毒性，预防中毒的方法及其急救法；
（13）要求员工遵章守纪，按操作规程作业；
（14）设立危险、有毒等警示志；
（15）配备相应的急救药品、器材。
3.5.4风险事故减缓措施
为减轻事故危害后果、频率和影响，进一步降低风险水平，应从减少危险品的数量、种类，修改工艺和储存条件，改进设备及严格管理等方面提出多项具体措施。
（1）物料勤进、勤出，减少储罐区，特别是液氨、液化石油气存量；
（2）加强储存管理；
（3）改进密封设备；
（4）加氢装置属甲类火灾爆炸危险项目，因此务必防患于未“燃”，预防事故发生，确保人身、财产和环境的安全。为此，除对生产装置进行全封闭管理外，针对事故潜在的危险因素，在设计和管理上严格执行有关规章，杜绝火源。
（5）提高整个系统的自动化控制水平，设置集中控制室等，与工艺生产设备隔离，对安全生产密切相关的参数进行自动调节和自动报警。对反应系统及关键设备的操作温度、操作压力、液位高低进行自动化控制及安全报警，及时预报和切断泄漏源，在紧急情况下可自动停车，以减少和降低危险出现概率；
（6）强化管理，提高操作人员业务素质。
3.5.5废水事故排放措施
（1）设置事故池及隔油池，事故废水进入事故池及隔油池，然后排入炼厂污水处理厂。
（2）罐区设置围堰，防止事故水流入外环境。
（3）装置区、罐区进行地面硬化，防止废水渗入地下。
 4.组织指挥体系及职责
4.1应急组织体系
应急指挥小组
总指挥：总经理
上级主管部门
区环保局
4.1.1xx公司成立突发环境事件应急救援指挥小组；应急指挥小组办公室设在安全环保部调度室。

副总指挥：生产经理
总工程师

后勤保障组
应急抢险组
综合协调组

应急专家组
医疗救护组

图4-1 突发环境事件应急组织体系
总指挥：总经理
副总指挥：生产经理、设备经理
应急救援指挥部成员：经理办公室、安全环保部、技术开发部、设备工程部、财务部、采购部负责人及各单位负责人。
4.1.2发生事故时，立即成立事故应急指挥小组，负责现场应急救援工作的组织和指挥。
4.2应急指挥小组的职责
在发生事故时，按各自职责分工开展应急救援工作。通过平时的演习、训练，完善事故应急预案。各应急小组成员组成及其主要职责职下：
4.2.1应急指挥小组
由总经理担任总指挥。主要职责如下：
（1）第一时间接警，根据环境污染事件级别，下达启动应急预案指令，同时向上级主管部门报告突发环境事件的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求。
（2）组织制定、修改突发环境事件应急救援预案，组建应急救援队伍。
（3）批准应急救援的启动和终止。
（4）组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。
（5）协调事件现场有关工作。配合政府部门对环境进行恢复、事件调查等工作。
4.2.2由生产经理、总工程师担任副总指挥。主要职责如下：
（1）审批并落实突发环境事件应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置。
（2）组织应急救援培训和演习。
（3）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作。
（4）协同专家组进行环境污染事故经济损失评估。
（5）协助总指挥进行突发环境事件的处理。
4.2.3综合协调小组
由安全环保部部长担任组长，安全环保成员担任小组成员。主要职责如下：
（1）负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训，向周边企业、敏感点等提供本单位有关危险化学品特性、救援知识的宣传。
（2）有计划地组织应急救援培训和演习，对应急预案进行及时总结。
（3）向周边单位通报相关情况。
（4）调查分析主要污染物种类、污染程度和范围，对周边生态环境影响。
（5）协助领导小组完成事故应急预案的修改或完善工作；
（6）负责编制环境污染事故报告，并将事故报告向上级部门汇报。
4.2.4应急抢险小组
应急抢险小组由设备工程部部长担任组长。组织相关管理人员做为组员。主要职责职下：
（1）在事故发生后，迅速派出人员进行抢险救灾；负责在专业消防队伍来到之前，进行火灾预防和扑救，尽可能减少损失；
（2）在专业消防队伍来到后，按专业消防队伍的指挥员要求，配合进行工程抢险或火灾扑救；
（3）火灾扑救后，尽快组织力量抢修厂内的供电、供水等重要设施，尽快恢复功能。
4.2.5后勤保障小组
由经理办公室主任担任组长，由办公室管理人员组成后勤保障小组。主要职责如下：
（1）负责应急设施或装备的购置和妥善存放保管；
（2）在事故发生时及时将有关应急装备、安全防护品、现场应急处置材料等应急物资运送到事故现场；
（3）负责厂区内的治安警戒、治安管理和安全保卫工作，维护厂内交通秩序；
（4）负责厂内车辆及装备的调度。
4.2.6医疗救助小组
由书记担任组长，组织相关人员编成医疗救助小组。主要职责如下：
（1）负责事故现场的伤员转移、救助工作；
（2）协助医疗救护部门将伤员护送到相关单位进行抢救和安置；
（3）发生重大污染事故时，组织厂区人员安全撤离现场；
（4）协助领导小组做好死难者的善后工作。
4.2.7应急专家组
由生产经理协调区环保局、齐鲁石化安环部、项目风险评价单位专家组成突发环境事件应急处置专家组。主要职责如下：
（1）对环境事件的污染危害现状做出评估；
（2）对事件的污染发展趋势作出预测；
（3）对事件应急行动提出建议；
（4）对重大防护措施实施提出科学依据；
（5）对事件的后续处理如环境恢复、生态修复等提出建议；
（6）进行事件中长期环境影响评估。

5.预防与预警机制
5.1环境风险源监控
5.1.1为了及时有效的了解本企业突发环境事件对外界环境的影响，便于上级部门的调度和指挥，发生较大污染事故时，委托齐鲁公司环境监测站进行环境监测。
5.1.2发生事故以后，立即通知齐鲁公司环境监测站，检测人员到达现场后，查明泄漏产生的挥发气体和扩散情况，根据当时风向、风速判断扩散的方向、速度，并对挥发气体下风向扩散区域进行监测，监测情况及时向领导小组报告。必要时根据领导小组决定通知气体扩散区域内的员工撤离或指导采取简易有效的保护措施。
5.1.3针对可能发生的污染事故，逐步制定或完善环境监测方案，对环境污染事故做出响应。
5.1.4针对不同事故类型，制定各类环境监测方案，包括污染源监测、厂界环境质量监测和厂外环境质量监测三类，满足事故应急监测的需求。
5.1.4.1物料泄漏可能造成大气污染
（1）大气监测点位：针对因火灾、爆炸或其它原因产生的物料泄漏事故，大气污染监测点设置主要考虑在事故源上风向、事故装置的下风向厂界、下风向最近的敏感保护目标处各设置一个。
（2）大气监测因子：监测项目根据事故类型不同，主要为非甲烷总烃。
（3）大气监测频率：监测频率为1天3次，紧急情况时可增加为1次/小时。
5.1.4.2在正常生产过程中，将根据日常监测数据，及时对废水、废气排放等状况进行分析，对潜在的超标趋势及时预测，对可能造成环境污染及时预警，确保有效控制对外环境的污染。
5.2 预警及措施
5.2.1预警状态分为三级：全体应急（I级）、现场应急（II级）和预警应急（III级）三个级别。
5.2.2  发布III级警报，宣布进入预警期后，车间值班人员应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施：
   现场人员立即报告部门负责人和值班调度并通知安全环保部门，部门负责人或调度视现场情况组织现场处置，安全环保部门视情况协调相关部门进行现场处置，落实巡查、监控措施；如隐患未消除，应通知相关应急部门、人员作好应急准备。
5.2.3发布I级、II级警报，宣布进入预警期后，应急救援指挥中心应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：
    （1）现场人员报告值班调度，调度核实情况后立即报告公司，公司应急指挥中心组织启动预案，依据现场情况决定是否通知相关机构协助应急救援。
    （2）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；
    （3）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；
    （4）关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所。
5.3 预警发布、调整与解除   
5.3.1预警级别首先由应急主管部门依照各自制定的预案所确定的预警等级并根据各方面有关突发环境事件发展情况的报告做出判断，向有关部门发布。
5.3.2预警报告程序
图5-1 内部报告程序
调度室
7574731
应急指挥小组
组长：总经理
副组长：
生产经理、总工
成员：各部门、单位负责人

应急抢险组
事故现场

消防队

图5-2 外部报告程序

调度室
7574731
综合协调组
应急抢险组
后勤保障组
医疗救护组
应急专家组
应急指挥小组
组长：总经理
副组长：
生产经理、总工
成员：各部门、单位负责人

事故现场

消防队

得知突发环境污染事件1小时内上报区环保局12369

5.3.3预警报告内容应包括报告部门、报告时间、可能发生的突发环境事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等。
5.3.4预警信息的发布、调整和解除，应急指挥中心（调度室）通过电话通知的方式进行发布。
5.3.5 预警信息发布单位要密切关注事件进展情况，依据事态变化情况，适时调整预警级别，并将调整结果及时通报各相关部门。
6.应急处置
6.1 应急响应
6.1.1分级响应：分级指按照突发环境事件严重性、紧急程度及危害程度，对不同突发环境事件划分的级别。
6.1.1.1根据公司实际情况对突发环境事件分级：环境污染和生态破坏突发事件分特别重大环境事件（I级）、重大环境事件（II级）、较大环境事件（III级）和一般环境事件（IV级）四个级别。
6.1.1.2企业内部突发环境事件应急分级响应：根据事故危害性、需要投入的应急救援力量，把应急救援行动分成全体应急（I级）、现场应急（II级）和预警应急（III级）三个级别。
（1）全体应急：事故的影响超越公司边界，需要向公司应急救援指挥部协调周边企业，或临淄区应急救援管理机构，以取得社会救援力量支持，组织交通管制、人员撤离、疏散，救援队伍的支持等行动，最大限度的降低事故造成的人员伤亡、经济损失和社会影响。
（2）现场应急：发生大面积油品泄漏、扩散或火灾、爆炸等风险事故，事故危害和影响超出预警应急救援力量的处置能力，需要公司全体应急救援力量进行处置。
（3）预警应急：发生可控制的异常事件或者为容易控制的突发事件，例如小范围泄露、设备失效等事故时，公司按照既定的程序进行堵漏、医疗救护、抢险抢修等应急行动。
6.1.2响应程序
应急响应的工作程序为：接报、研判、报告、预警、启动应急预案、成立应急指挥部、现场指挥、开展应急处置、应急终止（图6-1）。
6.1.2.1一般污染事故应急响应程序：发生小泄漏扩散、小火灾、设备损坏等事故后，公司应急救援指挥中心（调度室）收集到的事故情况，对事故的影响和危害性进行判断，立即通知各应急小组15分钟内到达各自岗位，完成人员、车辆及装备调度。综合协调小组在15分钟之内到达事故现场，进行调查取证，保护现场，查找污染源，并对事故类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、影响的范围和程度等基本情况进行初步调查分析，形成初步意见，及时反馈区应急指挥小组。由应急指挥小组根据事故情况启动III级应急预案，领导各应急小组展开工作；在事故现场处置妥当后，经应急指挥小组研究确定后，向当地政府机关和上级事故应急处理指挥部报告处理结果。现场应急工作结束。
6.1.2.2较大或重大污染事故应急响应程序：大面积油品泄漏、扩散或火灾、爆炸等风险事故，应急指挥小组接到事故报警后，立即通知各应急小组15分钟内到达各自岗位，完成人员、车辆及装备调度。应急指挥小组根据事故情况启动II级现场应急或启动I级全体应急，领导各应急小组展开工作，并迅速报告（1小时内）区环保应急处理指挥部请求支援；由上级应急处理指挥部进行紧急动员，适时启动区域的环境污染事故应急预案，迅速调集救援力量，指挥各成员单位、相关职能部门，根据应急预案组成各个应急行动小组；公司内应急指挥小组移交事故现场指挥权，制定现场救援具体方案；各应急行动小组在现场指挥部的领导下，按照应急预案中各自的职责和现场救援具体方案开展抢险救援工作；公司内的应急小组应听从现场指挥部的领导。污染事故基本控制稳定后，突发环境污染事件应急指挥部将根据专家意见，迅速调集后援力量展开事故处置工作。现场应急处理结束。
事故
信息
接报7574731
研判
报告车间
应急指挥组
总经理
区政府环保局
预警
启动应急预案
成立指挥部
现场指挥
应急处置各项工作
应急终止
专家组
公安、消防、卫生等部门
得知突发环境污染事件1小时内上报12369
市应急指挥部

图6-1 突发环境事件应急响应流程
6.1.2.3特大污染事故应急响应程序：扩大应急，当公司火灾、爆炸、有毒气体大面积泄漏扩散，事故影响超越公司边界，或因事故衍生问题造成重大社会不稳定事态，现场突发环境污染事件应急指挥部将根据事态发展，及时调整应急响应级别，并发布预警信息，同时可向淄博市应急处理指挥部请求援助。
6.1.3应急结束
根据事故救援和控制情况，由救援总指挥确定事故应急救援工作结束。应急救援工作结束后，要及时通知本公司相关部门、周边社区及人员事故危险已解除。
对突发环境污染事件或重大未遂突发环境污染事件，应在事件发生后由公司组织调查事故原因并召开事故分析会。要查明突发环境污染事件发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；确定事故责任者；提出事故处理意见和防范措施的建议；写出突发环境污染事件调查报告。
6.2应急措施
6.2.1事故发生后，可能造成人员伤亡，波及周边界区，应采取以下应急救援措施和控制措施：
（1）最早发现者应立即向指挥部报告，并采取一切办法切断事故源。
（2）指挥部接报后，应迅速了解事故部位(或装置)和初步原因，下达按本预案处置的指令。同时发出警报，组织指挥部成员和各救援队伍迅速赶赴事故现场。
（3）事故发生的现场部门人员，应迅速查明事故发生源点，根据不同物料、不同部位迅速按前述事故处置方案采取自救应急措施，及时消除事故。如切断电源紧急停车、隔离系统，用相应灭火剂扑救。若发现人员伤亡的应立即抢救受伤人员。如燃烧或爆炸、泄漏部位事故不能控制危及生命安全的，人员应立刻撤离，并向指挥部报告并提出扑救抢险的具体措施。撤离后现场部门负责人应清点人员。
（4）消防队到达事故现场后，在确保自身安全的前提下，按指挥部命令，由消防队长组织实施，边扑救边救人，以最快速度将火源扑灭并及时从事故区域抢救受伤人员。
（5）指挥部成员应根据事故部位和范围，并视能否控制，作出相应的应急决定，并命令各应急救援专业队伍立即展开救援，如事故不能有效控制时，迅速向政府消防、环保、安全等主管部门报告事故，请求社会救援。
（6）治安保卫队到达现场后，划分禁区，加强警戒和巡逻检查，指挥车辆通行，疏散无关人员撤离现场。事故处置过程中保护现场。生产装置区150米以内为警戒危险区；重大事故告之邻居单位，必要时通过指挥部请求公安部门实施国道交通管制。
（7）医疗救护队到达现场后，与救援人员配合，立即救护伤员，及时采取相应的急救措施(使伤员迅速脱离事故现场至空气新鲜处，呼吸停止应立即进行人工呼吸)，并将伤员及时送往医院抢救治疗。
（8）抢险抢修队到达现场后，根据事故部位特点快速制订抢修方案，用仪器快速监测现场环境，进行现场侦查，明确抢险要害部位，为指挥部下达指令提供依据。并在有防护措施的情况下，根据指挥部下达的抢险抢修指令，迅速进行设备抢修，转移现场物资( 如罐内物料等)，消除事故危害，防止事故扩大，有效控制事故。
（9）指挥部应指定专人对扑救抢险现场实行监护，存在险情立即报告，指挥部根据情况迅速作出决定，通知相关救援队伍和人员撤离，确保应急救援人员安全。
（10）准备充足运输车辆，随时听候指挥部指令，提供抢险救援的保障物资等。
6.2.2水环境污染事件现场处置
（1）现场应划定警戒区域，派员警戒阻止无关车辆、人员进入现场；
（2）使用防爆抢险、回收设备、器具，进入现场人员需穿着防静电防护服、鞋；
（3）现场人员必须配戴相应有效的防护器具；
（4）现场浓度较大时，视情用喷雾水稀释；
（5）有影响邻近企业时，及时通知，要求采取相应措施；
（6）需要时，向邻近企业请求设备、器材和技术支援；
（7）必要时，向政府有关部门报告并请求增援；
（8）现场清理泄漏物料时：将冲洗的污水应排入炼厂污水处理厂进行处理；危险固体废弃物交由有资质的单位进行处理；
（9）污染水域时，及时与水利、水政部门取得联系，防止污染水域扩大蔓延。
6.2.3有毒气体扩散事件现场处置
（1）报警。报警时应报告发生事故的单位名称、地址、泄漏源及介质、事故简要情况、人员伤亡情况等；
（2）能切断物料源的应立即切断物料源，在条件许可的情况下，可将容器内的物料向外转移；不能切断物料源时可用石棉布包裹，严重的要立即采取有效手段减少储存量，并立即采取紧急泄压措施；
（3）事故所在罐区单位应用可燃气体检测仪、有毒气体检测仪进行现场检测，划定危险区域，并设明显标记，禁止非抢险人员和无防爆措施的车辆进入；
（4）启用水喷淋、水幕、汽幕、氮气、蒸汽等手段进行掩护并驱散泄漏气体；
（5）立即消灭泄漏区、预测扩散区域的火源，切断电源，在危险区域严禁使用非防爆通讯工具，如对讲机、无线电话、手机等，无关人员立即撤离，未经批准，任何人不准进入危险区域；当气体已扩散至控制区域时，严禁一切电气操作；
（6）在扩散区、预测扩散区实行交通管制，严禁机动车辆通行；
（7）现场堵漏时，要联系公安消防机构到现场监护或协助处理。消防车必须沿上风侧进入抢险区域，并保证其车辆完好的防火防爆性能。抢险人员在进入泄漏现场前必须穿好劳动保护和佩戴好空气呼吸器