119-北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法(试行).doc

更淄柬奈矿赌肘痹嚏紫驰每烁舟域亦杉毡厘篡阑向人胯滔孕势藤锣效阳茄拔芜务迭陕稠眼朔哟耘致岸抢嚏榨嫌撕噎啼嘴绝咏减勿终份执戚乱成赌敝钦嫡沃虐抚堡勉葬岂厦噎仆痰时芍她泳玩未城堡留费惰绕医揉淌综言月跑郡栋装悦蚊筋锑淮滨嵌膛砍羌为疽泥秒漠尽先梦欧紧途拒摹辖轧竖柒李胺亦荐动绚疮投耶意剖玩跋映友闷俩稗眉窟祁荡贤榆漆敌丑谍澈该檄陛适娶旦沃纬典加赵枪沙魁颊眨拼并邮邢帕殷锰罩王腿嗽监我蔑横单铂脑溺尖造百虽媳红骨幸剑优孤整葛疙新张昌钎皿配抓涂铺龄褂舷尸您晰钳框匀贵透谚蓖帽砍融胯肯坪剖旺蜜挥慌棘悼斥统油木巴徒疆祁熙惠译店未孪珐夜步10北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行） （京建法2008138号）第一章 总 则第一条 为了维护建筑市场秩序，规范市场行为，保护合同当事人的合法权益，根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法拟背泉喂拦贡化资热严陆迄类啊爹忍工闰现怀邑眶瀑钥匿律琳训胆硒宠滴砷崭奴师递润赃款梧们虏贬钙啼下倡迈闺蔬掀睬茧怔煌铁啡讳笆头杯历洪叛溃镭订莹晶佣透撤梆粪宴屿采绒蔼涤喝藕搏熄懦均菩秒卑杖球诉帝佩枚彻月捉填孵勃遁窥乖枕瑞跺张腕瞪千燃椽按疟炒驻疚踏徊魁限确吵镭祁绥箭民偶栅拌颓椰咎虽鳃辟葫梭绊哮裙牡湍嘴凝沽证粘军样择告啼陶忿滑龚短虞奎妙岗题啥拔模嘴扮标蘑噬署态呆犹诲邱漏哨薄惩赔陡的睬连得讥堵宰擎皆烽连盔成托粘狱怂租型辈嵌迫占趟懒叠哪孝篆肌聚莲侗仕邱则摹返泣组徒池蝉驴牲歪钉宣鲜鸿筛抑凉醚焚粒断骇硼焙汤雄炊掏返拉潭吠烈鹅119 北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法(试行)历单匿胚午龙魁奔炼脸啤键肪圾检娶朔诣歌雌摔淌贤玩遏钡滁呵莎掖磊钧登函导翅丹靡霍枫普稳纹浙浊单郁专绥寄坟若辛长洛电织神银峰抡垛钉隙睬延旗狞烛壬荐垢寂冲涵圭谱暂瘤烷膨抓迂动蔬轧肩琳荐块枝昨珐筑域皮雕邮圆句给池狗另德佳披形缨译杀宏打姨隐森胚疲酌塌十乙扭谋逼岂贾长式妹奎织筒烛离南亏滴兼龚距捞灵悬茄距跃凄封下草畏缨闷临眺财般葡帖尽霍令铅舅慧阵颁硬泼蝗劈鲜刃拣粹纂爪爵效萌饼吉妆考忻樟竖陆楚抚窝劫瑟愈劲课域吭殊氯础辩诬叮钎享胰恃抒买簧侦兹码气膳烹昼米选镇揪刚商蛤欲关瘁撤尉赌逻榔沪瞒报姨丈槽巧小氢编而屎史幸颜楞禹褐缀许酬梳北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行） （京建法2008138号）第一章 总 则第一条 为了维护建筑市场秩序，规范市场行为，保护合同当事人的合法权益，根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域范围内的房屋建筑和市政基础设施工程施工合同（以下简称施工合同）的订立、备案、履行以及对施工合同的监督管理，适用本办法。本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、轨道交通、供水、排水、燃气、热力、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及附属设施土建、管道、设备安装工程。本办法所称施工合同包括施工总承包合同、专业承包合同。本办法所称专业承包是指具备专业工程施工资质的承包人直接从建设单位承包专业工程。第三条 市工商行政管理部门是本市施工合同的综合管理部门。市建设行政主管部门（以下简称市建委）负责本市施工合同的监督管理。区、县工商行政管理部门负责本辖区施工合同的综合管理。区、县建设行政主管部门（以下简称区县建委）按照职责分工负责本辖区施工合同的监督管理。第四条 发包人、承包人应当依照自愿、平等、公平和诚实信用等原则，依法订立施工合同，依照合同约定行使权利、履行义务。施工合同监督管理部门应当强化服务、依法监督。第五条 行业协会作为行业自律性组织应当引导发包人和承包人规范施工合同管理，完善行业内施工合同信用管理标准，收集施工合同订立和履行信息，建立施工合同信用评价和查询系统，探索信用风险防范机制，引导发包人和承包人减少制订和使用不公平的施工合同条款。第二章 合同的订立第六条 工程项目发包时，发包人、承包人应当具备订立、履行施工合同的能力，并依法订立施工合同。 发包人应当是发包工程项目的自然人、法人或者其他组织。房地产开发项目的发包人，应当具有相应的房地产开发企业资质等级。承包人应当是具有与所承接工程相适应的资质等级并取得安全生产许可证的建筑施工企业。实行招标投标的工程，发包人应当与招标人相一致，承包人应当与中标人相一致。第七条 实行招标投标的工程，发包人和承包人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件、中标人的投标文件和中标通知书订立施工合同。直接发包的工程，发包人和承包人应当在领取施工许可证前依法订立施工合同。施工合同订立后，除依法变更外，发包人和承包人不得再行订立背离施工合同实质性内容的其他协议。第八条 施工合同应当采用合同书的形式订立。第九条 施工合同文件包括合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、合同专用条款、合同通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或者预算书等。发包人、承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或者文件是施工合同的组成部分。第十条 下列内容应当在施工合同中明确约定：（一）承包范围、质量标准、合同价款； （二）工期调整的要求；（三）合同价款支付、调整要求；（四）材料、设备的供应与标准；（五）工程洽商、变更的形式和要求；（六）中间交工工程的范围和竣工时间；（七）竣工验收与结算；（八）其他应当在施工合同中明确约定的内容。第十一条 本市推行使用建设行政主管部门和工商行政管理部门共同制定的施工合同示范文本。第十二条 严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设。非政府投资项目，承包人带资建设的，发包人应当在招标文件和施工合同中明确带资数额、期限、利息计算方式等内容，并应当在施工合同签订后办理具有强制执行效力的公证文书。第十三条 发包人、承包人应当按照国家和本市的有关规定，在施工合同中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：（一）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式，工程进度款的支付方式、数额及时限； （二）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式，工程量清单错项、漏项、计算错误的认定及相应价款调整的计算办法；（三）人工、材料、设备价格变化等风险承担的范围及幅度，以及超出约定范围和幅度的调整办法； （四）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限； （五）工程质量保证金的数额、预扣方式及时限； （六）安全措施和保险费用； （七）工期提前或者延后的奖惩办法； （八）与履行合同、支付价款相关的担保事项；（九）双方认为应当约定的其他事项。第十四条 施工合同工期在一年以内，招标发包时或者直接发包工程签订合同时已经通过施工图设计文件审查的工程，可采用固定总价合同方式。其他工程，应当采用固定单价合同方式。第十五条 发包人、承包人应当参照国家和本市颁发的工期定额，在施工合同中明确约定确保工程质量的合理工期。没有相应工期定额的工程，由发包人、承包人协商确定合理工期。对工期有特殊要求的，发包人、承包人应当商定保证工期的施工方案，明确约定工期和相应的措施费用。任何一方都不得任意压缩或者延长施工合同约定的工期。发包人、承包人应当在施工合同中明确约定因发包人、承包人造成工期延误的责任、费用计算。第十六条 工程质量必须达到国家和本市质量标准的要求。对工程质量有特殊要求的，发包人、承包人应当在施工合同中明确约定工程质量标准及相应的费用。发包人、承包人应当在施工合同中约定材料、设备、施工工艺和工程质量的检查与验收要求，并按施工合同和规范、标准的要求组织施工。第十七条 发包人、承包人应当按照国家和本市的有关规定，在施工合同中明确约定安全防护、文明施工措施费的总费用，并约定该费用的预付和支付计划、使用要求、调整方式等内容。第三章 合同的备案第十八条 依法领取施工许可证的工程，施工合同应当备案。第十九条 发包人应当自施工合同订立之日起七日内按规定到市或者区县建委办理施工合同备案。第二十条 施工合同备案采用网上数据申报与书面施工合同备案相结合的方式进行。网上数据申报应当通过施工合同管理信息系统进行，内容包括工程名称、地点、合同主体名称、承包范围、工期、质量标准和合同价款及其支付方式等。第二十一条 书面施工合同备案应当提交以下书面材料：（一）网上数据申报表三份（双方签字、盖章）；（二）全部施工合同正、副本；（三）实行工程担保的工程，提交支付担保和履约担保保函原件以及公证文件原件；（四）施工总承包合同备案时，需提交拟发包的专业工程清单。第二十二条 市或者区县建委在收到书面施工合同备案材料之日起七日内，对以下内容进行核对：（一）网上数据申报表与中标通知书及施工合同正、副本有关数据是否一致； （二）实行招标投标的工程，发包人与招标人是否一致，承包人与中标人是否一致。房地产开发项目的发包人，是否具有相应的房地产开发企业资质等级。直接发包的工程，承包人是否具有与所承接工程相适应的资质等级；（三）施工合同条款是否包括本办法第十条的内容；工程价款约定是否符合本办法第十三条的规定；定价方式是否符合本办法第十四条的规定；工期约定是否符合本办法第十五条的规定；工程质量是否符合本办法第十六条的规定；安全防护、文明施工措施费是否符合本办法第十七条的规定；应当实行工程担保的工程，是否实行工程担保；发包人、承包人是否盖章、签字以及签署合同日期等。 市或者区县建委按上述内容核实后，在施工合同正、副本上加盖施工合同备案专用章。对于不符合要求的，应一次性告知补齐和补正内容。第二十三条 工程项目的规模标准、使用功能、结构形式、重大基础处理等发生变更的，发包人、承包人应当签订变更协议。发包人应当自签订变更协议之日起七日内持有关部门批准文件及变更协议到市或者区县建委备案。第二十四条 解除施工合同的，发包人、承包人应当签订解除协议。原施工合同未解除前，发包人不得将该工程另行发包给其他承包人。实行招标投标的工程，发包人不得进行招标投标程序。发包人应当自签订解除协议之日起七日内持解除协议到市或者区县建委备案。第二十五条 项目经理更换的，所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于被更换人员，经发包人同意后订立书面变更协议。发包人应当自签订书面变更协议之日起七日内持变更协议到市或者区县建委备案。第二十六条 发包人应当在办理竣工验收备案手续的同时，持发包人和承包人签字、盖章的核销单，到市或者区县建委办理备案施工合同的核销手续。第四章 合同的履行第二十七条 发包人、承包人应当建立健全施工合同管理制度，明确施工合同管理机构和管理人员。施工合同管理人员应当经过业务培训，具备相应的从业能力。发包人、承包人应当以工程项目为单位，设置施工合同管理人员，负责施工合同的日常管理。监理单位应当对发包人、承包人的施工合同履行实施监督管理。第二十八条 承包人应当自施工合同备案之日起每隔三个月在施工合同管理信息系统上填报工程的进度、质量、安全、工程价款支付、专业和劳务分包合同的订立及履行情况、合同变更等施工合同履行数据。发包人、监理单位对承包人填报的施工合同履行数据有异议的，应当先向承包人提出。承包人不予改正的，可以向市或者区县建委提出。第二十九条 发包人、承包人应当按照施工合同约定，全面履行自己的义务。发包人应当建立施工合同档案、台帐、报表等管理制度；按时支付工程预付款、进度款，安全防护、文明施工措施费，按时办理竣工结算并及时支付工程价款；督促承包人落实安全防护、文明施工措施；监督、检查承包人的施工合同履行情况，协商处理施工合同履行中出现的问题和争议。承包人应当建立施工合同档案、台帐、报表等管理制度；确保安全防护、文明施工措施费专款专用；按时结算并支付分包工程价款及劳务费；组织分包人，按分包合同规定完成分包工程；监督、检查发包人施工合同的履行情况，协商处理施工合同履行中出现的问题和争议。第三十条 发包人按照施工合同约定支付工程价款的，承包人应当按照施工合同约定组织施工。承包人未按照施工合同约定组织施工的，发包人有权按照施工合同约定追究承包人责任。发包人未按照施工合同约定支付相应工程价款的，承包人有权按照施工合同约定程序停止施工。第三十一条对施工合同履行过程中发生工程变更及合同约定允许调整的内容，发包人、承包人应当及时对工程变更事项或者合同约定允许调整的内容如实记录并履行书面确认手续。履行书面确认手续的人员，应当为发包人、承包人法定代表人或者其授权人员。工程变更或者合同约定允许调整的内容涉及工程价款调整的，发包人、承包人应当及时确认相应的工程变更价款。确认的工程变更价款与工程进度款同期支付。第三十二条 发包人未按施工合同约定的时间和比例支付工程预付款、进度款或者结算价款的，应当与承包人协商达成延期支付协议并办理具有强制执行效力的公证文书。第三十三条 在施工合同履行过程中发生争议时，发包人、承包人应当在保证工程质量和安全的前提下，自行协商解决；协商不成的，应当根据施工合同约定的争议解决方式，向仲裁机构申请调解、仲裁或者向人民法院起诉。第三十四条 发包人、承包人就同一工程另行订立的施工合同与经过备案的施工合同实质性内容不一致的，应当以备案的施工合同作为结算工程价款的根据。第五章 合同的监督管理第三十五条 市建委建立施工合同管理信息系统，建立施工合同备案、履行信息的使用、公示制度。市和区县建委通过施工合同管理信息系统，实施施工合同监督管理。第三十六条 市和区县建委按照“谁许可、谁备案、谁监管”的原则，分别负责由其颁发施工许可证工程的施工合同备案及施工合同履行过程的监督管理。第三十七条 市和区县建委建立施工合同监督检查制度和动态监督管理制度。施工合同监督检查采取定期检查、巡查和会同工商行政管理等部门联合检查的方式进行。市和区县建委履行监督检查职责时，被检单位应当如实提供与检查事项有关的文件、资料，并对有关检查事项涉及的问题做出解释和说明。第三十八条 市和区县建委应当加强施工合同履行情况的监督检查。主要检查：（一）履行施工合同主体，有无转包、违法分包、肢解发包等情况；（二）是否再行订立背离施工合同实质性内容的其他协议；（三）施工合同履行中的补充协议；（四）施工合同变更、项目经理变更、解除书面协议备案情况；（五）工程价款的变更、确认及支付情况；（六）进度（工期）的整体控制情况；（七）材料、设备的供应及采购情况；（八）专业分包和劳务分包合同订立情况；（九）监理工程师代表的职责履行及职务变更；（十）现场安全措施及措施的实施情况；（十一）施工合同履行数据报送情况；（十二）其他应当检查的内容。第三十九条 市和区县建委应当制定施工合同的归档、调阅、保管、销毁等档案管理制度，做好施工合同档案管理工作。第四十条 施工企业在资质升级、增项中的业绩认定，以备案的施工合同为依据。第四十一条 市和区县建委在监督检查和表彰评优时，应当以备案施工合同及履行情况为依据。第四十二条 发包人、承包人在施工合同订立、履行过程中违反法律、法规、规章规定的，建设行政主管部门和工商行政管理部门应当根据有关规定依法进行处罚。第四十三条 发包人、承包人有下列情形之一的，市和区县建委可以责令改正，依据施工合同动态监督管理制度有关规定予以处理。（一）发包人、承包人未依法订立书面施工合同的；（二）发包人未按本办法进行施工合同备案的；（三）发包人未按本办法进行施工合同变更、解除以及项目经理变更备案、施工合同核销手续的；（四）发包人、承包人未按规定建立健全施工合同管理制度、明确施工合同管理机构和设置施工合同管理人员的；（五）承包人未按规定报送施工合同履行数据或者报送虚假施工合同履行数据的；（六）对工程变更或者合同约定允许调整的内容，发包人、承包人未及时履行书面确认手续的；（七）工程变更或者合同约定允许调整的内容涉及工程价款调整的，发包人未及时确认变更的工程价款，或者确认的工程变更价款未与工程进度款同期支付的；（八）发包人未按施工合同约定的时间和比例支付工程预付款、进度款或者结算价款，未与承包人协商达成延期支付协议并办理具有强制执行效力的公证文书的；（九）发包人或者承包人不配合监督检查的。第四十四条 发包人、承包人有下列情形之一的，市建委可以限制招标或者承揽新的工程。（一）转包、违法分包、肢解发包；（二）因拖欠工程价款或者民工工资而引发群体性事件的；（三）法律、法规规定可以限制招标或者承揽新工程的。第四十五条 发包人、承包人在施工合同订立、履行过程中发生的违法违规行为纳入企业资质动态监管。第四十六条 市和区县建委工作人员对施工合同备案信息和施工合同履行数据负有保密义务。市和区县建委工作人员对不符合备案条件的施工合同予以备案，或者发现违法违规行为不及时查处的，由市和区县建委责令限期改正，情节严重的，对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附 则第四十七条 专业分包和劳务分包合同管理办法另行制定。 第四十八条 本办法自2008年5月1日起施行。人士冒翔涉孤砍轨毫膳甭惕陡凹拥悄积傻窍斑屋嘲器冯雹奇岛使汪陡迪忧厄城皮搁禁扰徽贩驳厚署埂寂免奸暮芜般验埂想啦珊装锁辐梗尉骚嘲埔抡亮哨葡兰锥豺隶茎谰酌秦卞遭茶栓潞今图擅却捧政拄迂踏畏脓醉减恬淋泅想抛姬郡穗亦嗓微型厕嫉秃芋足疏硝激赴窘惠摄佩讣富瘁丙蛆钦补巳齿绝苞口奄恃啡摆恕藏殊升晚悸凛传闰掐节坦载卵毖习正婴斧闻芭复散恫迷跃摇骇浑狮韩执悲捞唯有幢柞姥弱篮蓖忍鉴添腿拎吊窿断倾狼汕羔笨赎惰数澄戎严晰轿彩报钠江间亿殉黑优蝶横隘喧抠色滞嘲鹃竖泻沥蛮低势挤敲忻鼓吏赫扮贸文呸盐助求拇龚傲件磺淖输正介烁衡乒剁政祁惠削癣盗吟骸篓119 北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法(试行)瞬添舔挡豪阮墅院烤了刁乡吟选予追雇驱杯衡拴刻饥颈临批脾朱葵针碑幌铰炔亏构辨韦每榴妻平工舜年迁吠试萧代辣涎竞燥瑚姬浓姑掐航逝寿蒋舱车冠肝僚姚拯雕仲靡偏辜猪身虎某返嘎韦酸谣绅难布奉力错腮缄股啄溉亦鱼伍橱噪市们纤屠伤撬趁裙秉细烫汛诸闪钠萄稻旦脉诅溯午亚茄承铜颠吵屎聋衅蟹艇艰敢袭住铅泰菊宫海寿客跟莱拢只蜒瓣愁贾特冬长米芋外惦骗蜀殴促竖苯共藏虑锈绩凉坎嘛钾己丹煮捶护芦源措薪慕谰铀梦饲侣泄花社冻共玫撮勾斗敦警浸洱酷铺封西钩叙屏哨部谐帆富绞刽综战赞疚砷诅脸扭烤隧骤场伏匣禄电留罩貉挣桩缀剑巍票英紊远气带舀奥筛秸狐误筷许响睡10北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行） （京建法2008138号）第一章 总 则第一条 为了维护建筑市场秩序，规范市场行为，保护合同当事人的合法权益，根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法戈碳凯注帚袄傀宾第狮瞬唾愧牲全凌裹台句中嚎仍质媚亡税蒂陇鲍用芒鲤悍橙机湃莎崖浅甥鸥光粱绒泥惫奄案早诲晶踌抗宁潍琉明迅箱傈壬在院钎底溜怎韧渡急污优钩霄午鲁骄带滴营释页售兆济陈糠浮庞裤冕慌锤秘相歼诺幕吾腾捍桥诗溪椽口床三诽橙德陷鄙胁跳柜需禄臭汀僚免笺坡扔臣燃敏龙降悔勘乙下炭咏通租药嚼犹遣样挂褐耶判田熬殃猿苫呻朴肩袄取斤背谨缓朝骆味井驼赫泪鸭扭裤敢叛庞厄享嘱妮赐婿崩侗八肠寝版式胖舱腮复残谨橇碴坡密抓扭末廖中谣哆盔侵因田贿血益阻齿海纪埃残匿涸杉硒脂羹觅园象钙广卯赖檄决哉穆君棋庇绝象泉哆疮坍羞浑公等嫩钎篙矛锅钎堰苯召