DB3201∕T 1001-2019 城市管理执法队伍建设规范(南京市).pdf

ICS 03.160 A90 DB3201 南-口小市由巳ET圃，万标准DB 3201/T 1001-2019 城市管理执法队伍建设规范Specification ofurban management and law enforcement team construction 2019 - 12 -03发布2019 - 12 -10实施南京市市场监督管理局发布DB 3201/T 1001-2019 目IJ1=1 本规范按照GB!T1. 1-2009给出的规则起草。本规范由南京市城市管理综合行政执法局及南京市城市管理综合行政执法总队提出。本规范由南京市城市管理综合行政执法局归口。本规范起草单位:南京市城市管理综合行政执法总队、南京市标准化研究院。本规范主要起草人:赵桂飞、陈慧、琴、勒忠盛、周兴乔、孙玉斌、徐律旋、高有发、夏i莹、蒋兢、周红嫂。DB 3201/T 1001-2019 城市管理执法队伍建设规范1 范围本标准规定了城市管理执法队伍建设的队伍组建、保障条件、监督考核的要求。本标准适用于城市管理执法队伍的建设。2 规范性寻|用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB!T 15566. 1公共信息导向系统设置原则与要求第1部分:总则GA/T 375警戒带3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3. 1 城市管理执法队伍urbanmanagement and law enforcement team 受城市管理执法主管部门委托，在城市管理领域，根据法律、法规履行行政处罚、行政强制等行政执法职责的机构。3. 2 3.3 3.4 城市管理执法人员urbanmanagement and law enforcement officials 在城市管理领域，根据法律、法规履行行政处罚、行政强制等行政执法职责的人员。城市管理执法辅助人员urbanmanagement and law enforcement auxi I iary 配合城市管理执法人员从事城市管理执法辅助事务的人员。窗口representativearea 具有展示城市形象功能的商业集中区域、人口流动密集区域和风景名胜区。4 队伍组建4. 1 组织结构市城市管理执法队伍组织结构见图1。DB 3201/T 1001-2019 办公室指挥中心支队内设丰斗室直属中队图1市城市管理执法队伍组织结构4. 2 执法职责4.2.1 市总队由办公室、指挥中心及支队组成，负责全市城市管理执法工作的指导、组织、协调、监督、考核以及跨区域重大复杂违法案件和上级交办案件的查处。4.2.2 区(园区)大队负责全区范围内重大行政处罚案件的领导小组集体会审，下设内设科室、直属中队。4.2.3 直属中队负责全区范围内渣土、绿化、水务、规划、市政、环卫等专业性行政执法工作。4.2.4 街道中队、园区中队、窗口中队负责所属区域范围内渣土、绿化、水务、规划、市政、环卫等专业性行政执法工作。4. 3 人数配备4.3.1 直属中队、街道中队、园区中队、窗口中队的城市管理执法队伍人数总和应不低于城市管理执法队伍总人数的90%。4.3.2 每个直属中队、街道中队、园区中队、窗口中队人数不应低于所辖区域范围内常住人口的指且不低于5人，其中设中队氏、指导员各1人:人数多于10人时，增设1名2名副职。4. 3. 3 各级城市管理执法队伍可根据需求配置适当数量的城市管理执法辅助人员。5 保障条件5.1 办公用房5. 1. 1 办公地点应便于车辆快速进出，直11面靠城市主次干道路，交通便捷，应配备专用的停车场。5.1.2 办公用房宜为独立场所:因受条件所限需与其他单位合用时，宜安排在2层以下井单独分区，应具有独立的坚向交通、平面交通、场地及出入口。5. 1.3 各级城市管理执法队伍办公室使用面积应符合相关管理部门的规定，办公场所建筑面积应满足以下要求:城市管理执法人员人均面积不低于15lh一一城市管理执法辅助人员人均面积不低于7.5m2o 2 DB 3201/T 1001-2019 5.1.4 各级城市管理执法队伍的办公场所应设置对外接待场所、办公室、调查询问室、案件处理室、会议室、档案室、物证保管室(处)、装备室和指挥调度中心等功能区域，同时应设置包括更衣室、备勤室、活动室(阅览室)、食堂和停车场在内的附属场所。直属中队可不设置指挥调度中心。5.1.5 对外接待窗口、调查询问室、案件处理室内办公区域和等待区域应适当分离，宜设置在一楼。5.1.6 街道中队、园区中队、窗口中队与其他部门合署办公时，应确保办公区域相对集中。5.2 办公设施设备5.2.1 各级城市管理执法队伍应配备满足办公需求的办公设备，数量应不低于以下要求:一一1台电脑/人:1套桌椅/人:一一1部电话机/中队(科室); 1台复(打)印机/中队(科室); 一一执法案卷的装订、保护器材;案卷、印章和档案的专用保管拒。5.2.2 市总队及区(园区)大队应配备传真机、扫描仪、投影机和碎纸机等办公设备。5.2.3 区(园区)大队、直属中队、街道中队、园区中队、窗口中队应配备至少1台笔记本电脑用于执法现场制作调查询问笔录，有条件的宜配备I台便携式彩色打印机和1台便携式扫描仪。5.2.4 市总队及区(园区)大队的调查询问室及案件处理室内电脑数量应不少于1台/人，打印机数量应不少于1台/(2人)。5.2.5 对外接待窗口、调查询问室及案件处理室应安装满足执法全过程影像记录要求的视频安防监控系统。5. 2. 6 对外接待窗口、调查询问室及案件处理室的等待区域应设置休息、饮水、办理指南等便民设施，应在显著位置设置办事流程、执法信息、服务承诺等公示牌/栏。5. 3 执法车辆各级城市管理执法队伍应配备满足本级执法工作需求的执法车辆，车型可包括:轿车、皮卡车、商务车、卡车、越野车、微型面包车及电瓶车，车辆种类及数量要求参见附录Ao5.4 执法装备各级城市管理执法队伍应配备满足本级执法工作的执法装备，执法装备配备要求见表10表1各级城市管理执法队伍执法装备配备要求配置要求装备种类市总队区园区)大队直属中队街道中队、园区中队、窗口中队互联互通的全市400M数宁集群通讯指挥网络(全市通讯网络)可加入全市通讯网络的可加入全市通讯网络的可加入全市通讯网络的可加入全市通讯网络的车载台、于持台(每3人至少持有昨日);阿域内通讯装备固定台、车载台、于持台，固定台、车载台、手持台，固定台、车载台、于持台，1部通讯设备/名执法人1部通讯设备/名执法人1部通讯设备/名执法人通讯(依托全市通讯网络或已建成仄级通讯网贝贝贝络), 1部通讯设备/名执法人员3 DB 3201/T 1001-2019 表1各级城市管理执法队伍执法装备配备要求(续)装备种类配置要求市总队市总队市总队市总队照相机、摄影机、录肖笔、测距仪、大容量移动储存设备，执法记录仪/名执法人员，有条件的单位可根据调查取证需要配备无人机设备1台数码摄像机/辆执法l台数码摄像机/辆执法l台数目摄像机+1套照明l台数码摄像机+1套照明督察车督察车器材/辆执法巡查车器材/辆执法巡查车数字化城市甘理平台、案数字化城市节理平台、案监控设备数字化城市节理平台件处理中心室内监控设数字化城市节理平台件处理中心室内监控设备、工地执法监控设备各警戒防护警戒绳、警示灯、警示牌、手持喇叭，防护头盔、防刺背心、防刺手套、多功能腰带、爆闪灯、夜用手电筒、装备警用水壶c1套/人)，专用设备5.5 标识标志5.5.1 执法车辆及装备的标识标志应符合上级主管部门的相关规定。5.5.2 各级城市管理执法队伍的标识标志设计和设置应符合附录B的要求，只准许对图形符号进行等比例放大或缩小，5.6 教育培训5.6.1 各级城市管理执法队伍应按照城市管理执法队伍岗位职责要求和不同层次的特点，开展教育培训，内容包括但不限于政治理论、政策法规、勤政廉政、业务知识、文化素养、技能训练、心理干预等。5. 6. 2 城市管理执法队伍教育培训工作应列入全年工作计划，并且逐级上报备案。5. 6. 3 每年城市管理执法系统受训覆盖面应达到100%。5.6.4 城市管理执法人员、城市管理执法辅助人员的培训时间应不少于120学时/年，应知应会知晓率不应低于90%。5.6.5 对新录用的城市管理执法人员、城市管理执法辅助人员应进行连续时间不少于30天的岗前培训11。5. 6. 6 年度开展岗位技能和执法业务知识竞赛活动应不少于2次。5.6.7 教育培训考试合格率应不低于90%，考试成绩应与年终考核挂钩，并存入人事档案。6 监督考核6.1 应建立健全相关监督机制，包括但不限于:一一行政监督、社会监督、舆论监督等外部监督机制:一一考核评价、责任追究等内部监督机制:一一各类工单及时办理回复的投诉反馈机制。6. 2 监督的内容应包括但不限于:一一勤政廉政教育制度完善，内外部监督机制健全，措施落实:一一城市管理执法人员执行公务时，持证上岗、行为文明、规范，举止端庄，着统一制式服装、佩戴标志，无粗暴执法行为和重大违纪行为:一一城市管理执法人员精神面貌良好，仪表整洁。6.3 应公开投诉、举报等监督方式，畅通监督渠道，同时应为投诉人和举报人保密。4 DB 3201/T 1001-2019 6.4 各级城市管理执法队伍应统一建立包括执法督察、执法人员行为规范督察、执法效能督察、执法装备使用规范督察等在内的督查考核制度。5 DB 3201/T 1001-2019 附录A(资料性附录)各级执法队伍执法车辆配备要求表A.1各级城市管理执法队伍执法车辆配备要求执法队伍层级车辆种类数量(辆)市总队执法指挥车执法督察车陈.(园仄)大队执法指挥车本级城市廿理执法队伍所自己执法督察车全部车辆的座位数量总和与执法乘用车本级执法人员人数比例不应直属中队、街道中队、园区中队、窗口中执法巡奇车低于1座/名执法人员。队执法货运车执法电瓶车6 附录B(规范性附录)各级城市管理执法队伍标识标志设计及设置要求B. 1 基本要求B. 1. 1 图形标志图形标志的设计应符合国家住建部门的相关规定和要求。B. 1.2 颜色标志用颜色应符合表B.1的要求。表B.1 标志用颜色名称颜色黑色深蓝色浅蓝色红色B. 2 门头B. 2. 1 文字与图形组合DB 3201/T 1001-2019 印刷色C: 0% M: 0% Y: 0% K: 100% C: 100% M: 93% Y: 47% K: 8% C: 90% M: 69% Y: 21% K: 0% C: 34% M: 99% Y: 100% K: 1% 门头文字应与图形标志横向排列，文字内容较少时，文字应位于图形标志的右侧:文字内容较多时，文字应酌情分段位于图形标志的两侧(见图B.1)，采用深蓝鱼为底鱼。7 DB 3201/T 1001-2019 0.25a (a) 市总队门头示例。.3a(b) 区(园区)大队门头示例0.25a 0.3a (c) 直属中队、街道中队、园区中队、窗口中队门头示例图B.1门头文字与图形标志组合示例B. 2. 2 文字门头文字为白色，宇体为JJLt.魏碑简体。B. 2. 3 尺寸图形标志的最大观察距离确定后，宣战表.2所示尺寸系列确定图形标志的尺寸。表B.2 图形标志、尺寸图形标志尺寸a单位m最大观察距离Li豆属中i认、街道中队、园区中队、窗口市总队、区(园区大队中队。L=三2.5 o. 063 O . 000 2.5L=三4.。O. 100 O. 080 4.0L=三6.3 O. 160 O. 128 6.3L10.。O. 200 O. 200 10.0L16. 0 0.400 O. 320 16.0L25. 0 O. 630 O. 504 25.0L40. 0 1. 000 O. 800 8 DB 3201/T 1001-2019 B.2.4设置门头的设置应符合GB!T15566. 1的要求。B. 3 吊旗B. 3.1 文字与图形组合吊旗文字应与图形标志坚向排列，文字应位于图形标志的下方(见图B.2)，采用深蓝色为底色。02a 0.3a 003a O.4a 03a (a)市总队吊旗示例(b)区(园 区)大队吊旗示例(c)直属中队、街道中队、园区中队、窗B.3.2 文字口中队吊旗吞例图B.2 吊旗文字与图形标志组合示例吊旗文字为白色，字体为方正魏碑简体。B.3.3 尺寸图形标志的最大观察距离确定后，直接表B.2所示尺寸系列确定图形标志的尺寸。B.3.4设置吊旗的设置应符合GB/T15566. 1的要求。B.4外立面9 DB 3201/T 1001-2019 B.4.1 建筑物顶部及底部应分别涂刷蓝白包条，包条比例应符合图B.3的要求。上层粗条纹采用深蓝包，下层细条纹采用浅蓝包。B.4.2 B.5 B. 5.1 图B.3 蓝白色条尺寸蓝白色条中位线与建筑物顶端至底部的中线对齐。f飞.:;:.i皿A刁亏中一文字与图形标志组合0.15a 公示栏标题应位于上万蓝白条纹中间，南京市城市管理综合行政执法总队文字及图形标志应位于右下角(见图B.4)。左上角三角形及下方细条纹采用浅蓝鱼，标题栏及下方粗条纹采用深蓝包。10 0.47a 目13.2吕一-l.Ba图8.4(a) 0.02a 0.2日直地亟f017;012a-_035aO.la 。1a)t. 0.06a 城管执法公示栏示例公示栏文字与图形标志组合示例DB 3201/T 1001-2019 2.3日照片照片照片姓名眼费姓名职务姓名臣费拍击证号xxxxx执m证号xxxxx 拉法证号xxxxx一11照片0.150 一了一姓名眼费拍击证号xxxxx0.1日Cb) 执法人员公示栏示例图B.4公示栏文字与图形标志组合示例(续)B.5.2 文字标题文字为白色，监督标语及落款文字为红色，字体为方正兰亭中黑字体。B.6 门牌B. 6.1 文字与图形标志组合文字应横向排列，位于上下端蓝白条的中间(见图B.5) 0左上角三角形及下方细条纹采用浅蓝色，标题栏及下方粗条纹采用深蓝色。11 DB 3201/T 1001-2019 图B.5门牌文字与图形标志组合示例B. 6. 2文字傲标文字为白色，字体为方正魏碑简体，门牌正文文字为黑色，宇体为方正兰亭中黑GBKoB. 6. 3 尺寸根据门的大小，可选择25cmX 12. 5cm或20cmX10cm中任意一种。B.6.4设置门牌顶边与门顶部的距离宜在30cm35cm范围内，门牌中轴线应与门的中轴线对齐。B. 7 岗位职责规范栏B. 7.1 文字与图形标志组合岗位职责规范栏标题应位于上方蓝白条纹中间，南京市城市管理综合行政执法总队文字及图形标志应位于右下角(见图B.6)。左上角三角形及下方细条纹采用浅蓝色，标题栏及下方粗条纹采用深蓝色。12 1h l 一、负重主城六医同格化巡查督查工作;二、参与城雷执法保障的联动督促等工作;三、参与城雷执法领域突发事件应急处理的联动、督促等工作;四、同梧化巡查督童车辆宦理;五、完成领导交办的真他工作。0.081 0,3a 图B.6岗位职责规范栏文字与图形标志组合示例B. 7. 2 文字正文文字为浅蓝色，落款文字为红色，字体为方正兰亭中黑字体。B.8 警戒线B. 8.1 尺寸警戒线尺寸见图B.70采用深蓝色为底色。DB 3201/T 1001-2019 日 _ I:.:J才曰而3吐fit7:3.汗屈il. .:;ji:HT; 立斗中。.6日图B.7 警戒线尺寸示例B.8.2 材质警戒线的材质应符合GA/T375中5.15. 3以及5.65.11的要求。B.8.3文字13 DB 3201/T 1001-2019 警戒线用中文为臼鱼，字体为方正兰亭中黑字体。14