通信公司“全球通新套餐”三期调查报告.doc

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通信公司“全球通新套餐”三期调查报告

“全球通新套餐”三期调查报告（3）调查时间：11.29—12.3xxxxx营业厅: 1、             营业员解释口径及服务态度：营业员解释口径：关于以下一点不清晰:漫游的具体资费服务态度一般，具体表现为：1）厅内有流动营业员，但有的营业员给消费者发“全球通新套餐”第二期的DM单,而且态度不是很热情；2）柜台营业员的态度表现也很一般，消费者要经过详细的询问后才能够进行一般性介绍，且存在业务不熟悉的情况（如：全球通新套餐餐漫游后的具体资费）。2、             消费者了解情况：1）  来xx营业厅办理业务的消费者不是太多，而且大部分还是来交费的。2）  消费者普遍对“港澳游”知晓但不是很感兴趣，办新套餐的用户不是很多。3、             营业厅终端包装情况：1）  营业厅大门、侧门外均没有经过包装，只是大门通道内其中一个门柱上有“新套餐”包装；2）  侧门入口通道处有两处展板，但摆放不醒目，与其它活动展板混杂在一起；这次的海报数量有所增加；3）  上次调查厅内无吊旗，这次厅内有少量吊旗；4）  入口处资料架第一排摆放有活动宣传单；5）  大厅内关于“全球通新套餐”及“港澳游”的宣传资料未能摆放在特别醒目的位置，桌上无桌贴；6）  有一灯箱（开着灯）7）  大部分休息处有宣传资料可供消费者取阅，但并无桌帖；8）  VIP营业厅DM单摆放不明显，无桌贴。小结：整个营业厅终端海报、展板、DM单等店头POP虽有一定宣传气氛，但由于摆放不明显、数量较少使得整体活动氛围并不十分浓烈。附：消费者与营业员问答记录营：小姐！您好！请问需要办理什么业务？消：我不办业务，我想问一下。营：哦，那请问您想了解什么？消：就是关于这个活动（消指着全球通新套餐“港澳游”的DM宣传单）营：是这个啊，这个活动呢，是我们移动公司新推出的一个套餐，它有八个档次供您选择，最低话费低至0.12元/分钟。消：那有没有什么可以送的呢？营：在明年的1月至3月我们会送您180分钟的长途话费。消：就这啊？ 那还有没有其它的呢？营：最主要的就是这了，其它的您可以自己看一下说明。消：我想问一下那个可以漫游吗？营：可以啊消：那漫游后的具体资费是么样收的呢？营：请稍等一下（营业员在看资料），是这样的，它漫游后就是按长途通话费+漫游费+基本通话费，就可以了，和以前的没什么不一样。消：哦，那那个抽奖是个怎么抽法呢？是公开的吗？营：肯定是电脑随机抽取的，到时候会通知您的。消：那具体么时候抽呢？营：大概是在元旦吧。消：要是我中奖了什么时候去港澳游呢？营：什么时间我也不是很清楚，反正肯定是在抽奖不久就可以去了。消：哦，是这样的啊，那好，我有时候再来办理。营：好了，请慢走，欢迎您下次光临！消：好好！备注：详细资料另见调查表（共4份）。 xxx营业厅1、 营业员解释口径及服务态度：营业员解释口径：解释口径基本准确。服务态度良好，具体表现为：1）有主动热情推荐，但也存在营业员经过询问后方才进行介绍的情况，态度总体比较热情、礼貌，却又不过于热情比较周到得体，让人容易接受。2）厅内分别有一男一女两名营业员递发DM宣传单且态度热情大方，主动向顾客推荐。3）去歇台子作调查的时间是11月30号，前来营业厅办业务的消费者很多，当中有不少是来办新套餐的，营业员提醒要他们今天先取消以前的资费（不然又要扣取下月的月租，就不划算了），然后第二天再来办套餐。4）大部分的营业员都没有主动向消费者提及“港澳五日游”这个活动，而是着重介绍新套餐的资费情况。2、消费者了解情况：1）  消费者对全球通新套餐三期和“港澳游”有一定的知晓度，但一般出于对资费因素考虑而选择办理，但同时也存在对此种业务不感兴趣和正在考虑的人群；2）  这次办理的人明显有增加，大多都是今天先取消以前的资费，改天再来办理。3）  费者对是否参加“港澳游”的两种态度都普遍存在，而且营业员也是着重介绍这个套餐优惠的资费。2、 终端包装情况：a)         营业厅大门及门柱均有包装；b)        大门外还是无展板（但放有很多其它活动的展板）；c)        这次调查上楼梯的扶手处张贴了数张海报，而且很明显，有气氛；d)        一、二楼大厅内都没有悬挂吊旗；e)         二楼大厅进口处资料架、休息处桌面上放有活动宣传单；f)         营业厅DM单摆放明显，有桌贴。g)        上楼处有一“全球通新套餐”的大灯箱（但是灯没有开）小结：整个营业厅终端关于“全球通新套餐”及“港澳游”的宣传资料能够摆放在较为醒目的位置，海报、展板、桌贴等店头POP较能够展示三期活动内容。相比上一次调查这次的宣传气氛要热烈的多了。附：消费者与营业员问答记录：消：我想咨询一下这个“港澳游”？营：喔， 你是不是全球通用户呢？消：我不知道。营：那你把号码说我给你查一下。消：139******** 营：哦，您的这个号曾经办理过移动优惠业务，现在就办不了这个新套餐，您可以重新买个号。消：那我就只要买个号就可以办这个业务了吗？营：是的，您只要在12月31号之前办理均可参加我们的幸运抽奖并可获得分别在2005年1月到3月我们送给您的180长途话费。消：是这样子的啊，那这个档次我可不可以随时更改？ 营：这个是可以的。  消：只要拿身份证就可以办了吧，那我现在就去买号。营：是的，但是我建议您下个月再来办？消：为什么？营：因为这个业务是包月制收费，现在已经是30了，对您来说不是很合算，所以您最好明天来办理。消：哦……（消费者离开）备注：详细资料另见调查表（共4份）。 xx营业厅：1、             营业员解释口径及服务态度：营业员解释口径：（个别新来的营业员对下面几点解释不清楚）1）  精彩业务包具体怎么送，送几个；2）  全球通新套餐的具体资费（长话、漫游具体如何算）服务态度良好，具体表现为：1）态度十分热情、礼貌，很主动推荐全球通新套餐，让消费者参与到这个活动中来2）厅内有数名流动营业员给消费者发予DM单2、消费者了解情况：1）  消费者对“全球通新套餐”有一定的知晓度，一般出于对资费因素考虑而选择办理，但同时也存在对此种业务不感兴趣的人群；2）这次办理业务的消费者明显有增加，除了少数是来交电话费的，其余大部分是来办套餐的，很多柜台前都排起了长队。3、营业厅终端包装情况：1）  营业厅大门外有包装，并有一处展板，也有门头包装，从外面就能感受到活动气氛，大门内有一处展板，摆放醒目；2）  大厅内张贴有许多海报，十分明显；3）  大厅内没有悬挂吊旗；4）  大厅进口处资料架、休息处桌贴都十分醒目，有一处没有桌贴；5）  营业厅咨询台没有摆放DM单，但VIP贵宾室有摆放，且十分明显。小结：整个营业厅终端包装比较到位。关于“全球通新套餐”及“港澳游”的宣传资料能够摆放在较为醒目的位置，海报、展板、桌贴、DM单等店头POP较能够全面展示三期活动内容。但由于厅内无吊旗，使得活动整体宣传氛围还未能达到最高潮。附：消费者与营业员问答记录：消：你们这个“港澳游”是啷个回事喔？营：嗯，你把你的手机号码告诉我嘛，我帮你查一下？消：好的（消费者告知其手机号）。营：嗯，你已经办了98块钱包打450分钟这种套餐。你还有100分钟的话费。你带了身份证没有？消：没有。营：那你带上身份证，下月底之前来办理新套餐在网一年的手续就可以参加这个“港澳游”活动了。消：那有啥子条件限制呢？营：你只要在年底前办理“全球通新套餐”，并承诺在网使用一年就可以参加。消：那活动啷个举办呢？营：我们在1月3号抽奖，一共抽取一百名特等奖参加这个活动。消：那啥子时候可以参加呢？营：1月20号到2月6号我们会组织参加。消：那我想问一下新套餐啷个办呢？营：你带了身份证没得嘛？凭身份证就可以办理。消：嗯，我忘了带。我想问一下这种168块钱包打600分钟的套餐。不晓得你们有没得其它啥子优惠呢？营：还有像我刚才说的彩铃、移动秘书、机场贵宾厅服务。消：那我办理了“全球通新套餐”可以享受到哪些优惠、服务呢？营：就是像98块钱就可以包打450分钟话费这种噻，另外还可以参加港澳游活动。还有像我刚才说的彩铃、移动秘书、机场贵宾厅服务这些噻。消：喔，那好嘛，我考虑一下。谢谢了。营：小姐请慢走。备注：详细资料另见调查表（共4份）。 xxx营业厅： 1、             营业员解释口径及服务态度：营业员解释口径：解释基本较为合理。服务态度很好，具体表现为：1）有主动热情推荐，态度总体比较热情、礼貌，这次调查的热情程度就较为适度，不至于让消费者有不自在的感觉；2）  大厅内有数名流动服务员发DM单予消费者但并不主动推介，需上消费者上前询问才可以；3）有一点需说明，解放碑的“全球通新套餐”的DM单已发完，需问营业员要，且是DM单的复印纸。2、             消费者了解情况：a)       消费者对“新套餐”及三期“港澳游”有一定的知晓度，但都不是非常清楚；b)       这次办理的人明显有增加，除了少数是来交电话费的，其余大部分是来办套餐的，很多柜台前都排起了长队。c)       对“港澳游”活动有一半的顾客表示无所谓，认为这只是吸引消费者的一个形式。3、             营业厅终端包装情况：1）门头有包装（加入全球通新套餐，欢乐五日游，赠送180分钟长途话费）；2）上楼入口处、楼梯拐弯处及进门口均有新套餐三期展架，比较瞩目；3）大厅内张贴有为数不多的海报，但不明显；4）大厅内悬挂的还是第二期的吊旗，无三期吊旗；5）“全球通新套餐”的DM单已发完，资料架及休息处均无DM单；6）营业柜台处有桌贴；7）厅内有一灯箱。小结：整个营业厅终端关于“全球通新套餐”及“港澳游”的宣传资料能够摆放在较为醒目的位置，海报、展板、桌贴等店头POP较能够展示三期活动内容。但厅内缺少第三期的吊旗，海报张贴不明显，使得活动的包装气氛并不十分浓烈。而且从营业厅外部无法感受到三期活动的氛围。附：消费者与营业员问答记录：营：先生您好！请问有什么需要帮助？消：我想帮我朋友转成全球通新套餐不知可不可以？营：请问您带了您朋友以及您本人的身份证了吗？消：我都带了。营：那请问您朋友每个月的话费一般为多少？您可以看一下这张DM资料看要选择哪一个档次的。消：好了。那就办这个98包打450分钟的。营：好了，请稍等。 办理中。。。。。。 营：好了，办好了。消：谢谢了哦。营：不客气，请慢走，欢迎下次光临！备注：详细资料另见调查表（共4份）。 调查总结：1、                经过前两次的调查后，各大营业厅关于“全球通新套餐”三期的整体包装都有所改观，其中解放碑营业厅由于所处的地理位置较为特别，不好进行包装，这次对门头贴了全球通新套餐横幅，较为显眼，达到了一个很好的宣传效果。但也存在很多不足点:a)     解放碑的DM单已发完，没有及时的补充，让消费者无法及时取阅；b)     解放碑大厅内虽有海报，但大多数都是第二期的海报；c)     丽苑和大坪休息处都没有桌贴；d)     歇台子营业厅上楼处有一大灯箱，但是灯却没有开。2、                各大营业厅的营业员普遍服务态度较好，解释口径也比较清晰，同时也有问题存在：a)     大坪有营业员对精彩业务包如何送及新套餐的具体资费这两个问题需查阅资料才能得到解答；b)     丽苑有营业员对新套餐的漫游资费不是很清楚；c)     丽苑的流动营业员给消费者发“全球通新套餐”的第二期DM单。3、                消费者依然主要是通过DM单及营业员的介绍来了解活动，和前两次的调查相比较，有以下总结：a）  这次办理新套餐的人明显有增多，而且大部分的营业厅来办套餐的人很多，都排起了长队（除丽苑人较少外）；b）  但消费者普遍认为“港澳游”这个活动只是吸引消费者的一个形式，且中奖的机率很低，所以对此活动并不感兴趣；c）  大部分消费者都主要是对资费感兴趣，认为相比其它的套餐较为优惠。建议：1、媒体宣传：采用报版、电视等传播覆盖面较大的媒体进行宣传，以提高套餐三期的到达率，让更多的消费者了解到其多重优惠、且积极的参与进来。2、  营业厅包装：宜加强大门外及门头的包装宣传力度，大厅内应补充悬挂吊旗，另外对于店头POP张贴、摆放不明显的营业厅应进行积极整改，以促使其整体宣传氛围与本次活动达到良好的结合提高营业厅的套餐三期到达率，具体整改如下：xx营业厅：a)大门左右要加放套餐三期和神州行套餐两块展板b）大厅柱子要安装套餐三期和神州行套餐的灯箱广告xxx营业厅：在大厅的拐角处及出入口处应摆放套餐三期和神州行套餐展板xx营业厅：休息处的小型资料架里的DM单应及时补充xxxx营业厅：要及时更换新活动的海报，如套餐三期和神州行套餐（现在此营业厅内还贴有数张全球通新套餐第二期海报）3、  营业员服务：总体而言，各营业厅的服务态度普遍较好，但也有需改进的：a）  在做全球通新套餐第三期活动却给消费者发第二期DM单；b）  存在着有个别新来的营业员对业务不熟悉（如对具体资费及精彩业务包的送法），需进一步加以培训学习。c）  另外，关于神州行套餐的调查，营业员解释基本准确，都有主动推荐，发予DM单，而消费者则主要是先询问套餐的资费，真正办理此套餐的人目前还不太多。用户对“岁末手机0动员”这个活动很感兴趣，在营业柜台处咨询的人很多。 

近年来，民营经济在太和镇镇域经济中起着举足轻重的作用。为了认真实施省市县关于“加快发展民营经济”战略，促进土地资源向土地资本、民间资金向民营资本、人力资源向人力资本的转变，掀起新一轮发展民营经济的高潮，扫清民营经济发展道路上的障碍。最近，我对太和镇地区民营经济的现状与发展作了深入的调查。
一、太和镇民营经济的现状
太和镇地处县城，具有得天独厚发展经济的优势，在九十年代初期，全镇城乡集体企业达到鼎盛时期，当时8万多人口的太和镇共有集体企业40余家，其中城镇集体企业13家，农村集体企业28家。随着经济体制改革的不断深入，国家政策的宏观调控能力减弱，集体企业固有的规模小、科技含量低、管理水平差、员工年龄大、文化素质低等矛盾日益突出，体制的弊端，产权不明晰，加之流动资金短缺，银行不注入资金，使全镇集体企业逐步陷入困境，到了九十年代中期，集体企业85%以上处于严重亏损状态。1997年起，镇党委政府开始实施“腾笼换鸟”的办法，通过卖、并、破、租、转等形式，让集体资本退出，为民营经济腾出空间。从当时的天府人革厂实施“零价转让”到全市最大的乡镇企业——四川富士电机有限公司改制为民营，通过改制培养民营企业10家。截至2003年7月底，全镇已累计发展个体工商户9000余户、民营企业152家，从业人员13380人，民营经济总产值实现8.6亿，占全镇乡镇企业总产值的79.6%；销售收入完成10.3亿元，利润5899万元，国税、地税收入2000多万元，占全部税收总额的80.5%。
二、制约民营经济发展的因素
与发达地区相比，我县民营经济的发展还存在着明显的差距，突出表现在民营经济的发展环境和经济规模上。
第一，观念陈旧滞后。受自然经济和计划经济的双重影响，思想观念保守，小农经济意识浓厚，冒险精神不够，怕投入了无产出、无回报，创业冲动不足。
第二、管理体制制约。政府职能部门对民营经济实施多头管理，缺乏对民营经济的整体布局和长期发展的引导和规划。有的工作人员仍有“管理就是开会，发展就是收费，协调就是喝醉”的思想。“三乱”现象屡禁不止，行政效率低下。
第三，市场环境制约。民营经济间的不正当竞争、制假、售假等问题还十分突出，社会监督力度、打击力度还不够。
第四，技术水平制约。在技术装备上，相当数量的民营企业依然是手工劳动或半机械化的操作。
第五，人才资源制约。人才市场不完善，使得科技人才资源严重缺乏。
第六，民营企业自身的问题。主要突出表现在经营者整体素质较低，管理问题较为严重，产业结构趋同，对所办企业缺乏科学论证和合理规划。有的法制观念淡薄，甚至违法违纪违规。民营企业呈现出小的多、大的少，经营型多、生产型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民营企业不多。
第七，外部环境较差。各地出台的优惠政策，虽然推动了民营经济的发展，但是“纵向不到底，横向不到边、竞争不平等”。导致外地企业引不进来，本地企业又留不住，国有企业有的改制不彻底，民营企业又发展不起来。特别是项目审批、土地征用、电力分配、拆迁还房等方面与外来企业极不平等，主要表现在办理程序繁琐，中间环节太多，经营性的水、电、气价格太高。这些问题严重制约了本地民营经济的健康快速发展，对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
三、营造民营经济发展的社会氛围
首先，要树立先进的思想理念。在发展民营经济上，我们过去曾错误地认为私营经济是“资本主义尾巴”，个体经营者是“新生的资产阶级”。改革开放后，认识逐步提高，从“社会主义公有制经济的有益和必要补充”到“社会主义市场经济的重要组成部分”，从限制到发展，从允许到鼓励，政策逐步放宽。因此，我们必须抓住新的机遇，把发展民营经济作为实践“三个代表”的重要内容来抓，让人民群众真正得到实惠。
其次，要创造良好的发展环境。要在全社会形成“崇商重商”、“亲商护商”的发展环境，提倡勤劳致富光荣。各级各部门要充分运用舆论工具，宣传发展民营经济中的好人好事，在制定政策时，要充分给予民营经济优惠政策，在执行政策时，服务要周到，从各个方面为民营经济的发展创造良好的环境。
第三，要保持昂扬的精神状态。发达地区在改革开放和发展民营经济中，创造了许多精神财富，给我们以深刻的启发。我们要学习温州人“白天当老板，晚上睡地板”、“不比消费比投资”的艰苦奋斗的创业精神和福建人的“永不满足，奋斗不止”的昂扬向上的进取精神，自我加压，你追我赶，扬长避短，开拓前进。
四、创新思路，推动民营经济超常发展
要促进民营经济超常发展，各级各部门都必须强化创新意识，要敢想、敢说、敢做，凡是沿海已经实施的政策，我们都要学习；凡是内地成功的经验，我们都要借鉴；凡是其它地方采取的措施，我们也要敢于实施。当前，我们应当从以下七个方面来抓好民营经济的发展。
(一)抓思路创新，激活民营
大力倡导民营企业的发展，做到人无我有，人有我新，人新我特，人特我强，真正把我镇的民营企业做大做强。
(二)抓产权改革，催生民营
要坚定不移地以产权制度改革为核心，以民有民营为取向，以产权卖断为主要手段，退集体进个体，以产权改革推动企业的体制创新、机制创新，实现民营经济的快速发展。
(三)抓招商引资，扩张民营
要把民营经济发展壮大成镇域经济的主体，仅依靠自身积累显然速度太慢，依靠改制转化毕竟潜力有限，还必须把好的机制同外来资本有机嫁接，才能更好地积累发展资本，更快地聚集发展能量，使民营经济呈现爆发式的扩张态势。各级各部门要牢固树立“你投资我支持，你发财我发展，你创业我就业”的大开放意识，形成全镇上下人人参与招商引资的良好氛围。
(四)抓政策启动，扶持民营
省、市、县明文规定的给予非公有制经济的政策，镇内各级各部门要认真贯彻执行，应该落实给民营经济的政策，都必须全面落实到位，坚决取缔对民营经济的各种歧视性规定，彻底打破民营经济发展的政策性、体制性障碍，放心、放手、放胆促进民营经济的健康发展。
(五)抓典型引路，带动民营
要大力鼓励机关干部离岗创办、领办民营企业，带动民营，让人力资源活起来。要有重点、有目的地树立一批既有品牌效益，又有行业特色的民营经济典型。要充分运用电视、广播、报纸、会议等多种形式广泛宣扬在发展民营经济中涌现出的各方面的先进典型及其优秀事迹。年终，党委政府要将民营经济中表现突出的经营管理者及其员工纳入全镇经济工作统一表彰，让同行学有榜样、赶有目标。
(六)抓优化环境，服务民营
民营经济的发展，企业是主体，而为民营经济发展创造良好环境，政府却是主体。现代经济的竞争，实质上是区域生产要素聚集能力的竞争，说到底是环境的竞争。环境决定发展。因此，我们一定要严格按照县委、县府的要求，坚决做到“四不准”、“两逗硬”。即：不准任何部门、任何单位向民营企业乱摊派、乱罚款、乱收费；不准干预民营企业的合法经营活动；不准对民营经济发展设立障碍和壁垒；不准侵吞、强占民营企业的资产。“两逗硬”是：在提高办事效率和优质服务上要逗硬；在查处阻碍民营经济发展的事件上要逗硬。
(七)抓素质提高，推动民营
各级干部要转变发展民营经济的观念，增强服务本领，民营企业家要提高综合素质，增强自身的管理才能，民营企业职工要提高思想、文化素质，克服“帮人”思想，爱厂如家，“厂兴我荣，厂衰我耻”，这样就能最大限度地调动各方面的积极性和创造性，从而推动民营经济的健康快速发展。

近年来派出所消防监督管理工作进步幅度不大，精力物力投入少，乡镇、街道企业职工素质不高，除县区政府所在地外，消防基础设施建设几乎没有，而火灾起数上升，损失逐年增加。分析其问题和原因，主要有以下几个方面：
一、消防监督工作开展得不平衡，重城市轻农村现象极为突出。近些年，由于城市火灾频发，产生的震动效应较大，人们普遍对大型的物资商场、百货商店、易燃易爆单位和公共娱乐场所重视起来，从政府、职能部门到企事业单位领导都给予了倾斜和支持。但从铁岭乃至全省来看，派出所列管的乡镇、街道企业及居（村）民的防火工作却相当薄弱，会议部署得不多，领导过问的少，深入到乡村检查防火工作微乎其微，经费投入了了无几，使乡村经济发展与消防监督管理手段、消防基础设施建设滞后的矛盾暴露极为明显。甚至一部分人，也包括一少部分领导认为街道企业、乡村企业产值不大，损失点也丢不了乌纱帽，农村烧一个、两个柴草垛无大影响，这种认识的偏差，必然导致全局工作的失衡，重大轻小，使第三级消防监督管理工作进展不大，在某些程度上出现滑坡。
二、消防宣传不到位，防火安全意识差。各级宣传部门没有把消防宣传工作摆上位置，无宣传计划，无保证措施，有些乡镇无固定的宣传阵地，仅有的广播也被撤掉，政府职能部门又无力解决，导致农村的宣传仅限于消防部门的季节性宣传和口号标语宣传，少量的消防宣传车只能到乡镇政府所在地的村屯，偏远的村屯难见其影、闻其声，街道、乡镇企业特殊工种培训极为不力，特别是农村电工，选用时多数未经培训，消防安全意识差，电器线路敷设，多数不符合规范要求，再加之安全与效益的关系摆放不正，老化的电器线路遍布于乡镇企业和村民住宅中，更为突出的是农村村民防火观念淡薄，用铜丝、铁丝代替保险丝的占相当大的比例，蔬菜大棚的电器线路大多是地爬线，接点穿墙无保护措施，乱倒硝灰、野外用火现象较为普遍，由此引发的火灾，损失惊人。
三、派出所消防监督工作不到位，人员量少质弱。虽然铁岭近几年出台了《铁岭市公安派出所消防监督管理规定》，各派出所建立了由教导员或副所长负责，包片民警包责任区的消防分工负责制，较大派出所设立了消防办公室，统一了消防管理薄册，但目前，派出所实质性的消防工作多数未开展起来，消防工作程序不完全清楚，制度坚持不好，记录填写不全，档案管理漏项、法律文书制作不标准等是派出所消防监督工作的突出问题，客观上有派出所警力不足，城镇居民居住错综负责，居民居住分散、点多、线长、面广等因素，更主要的是公安派出所现有体制的人、财、物管理与消防关系不大，国家的法律、法规对派出所消防工作没有约束力，使派出所领导对消防工作投入的人力少、精力少、时间少，在某些程度上取决于和消防部门关系处理好坏上，致使派出所消防工作典型树不住，工作平平，甚至出现应付现象。
四、防火、灭火组织结构乏力。一方面是经济越不发达地区，防火、灭火工作较差；另一方面，由于村（居）民消防法制观念不强，受利益驱动，村民之间的矛盾激化，导致放火案件增多。但更主要的是农村一少部分领导工作作风不扎实，擅长总结经验，工作浮在表面上，不调查、不研究，决策缺乏科学性，对典型培养缺乏多方面的考察论证，盲目推广，典型的激励作用不大，面上工作平平，使农村防火、灭火组织作用没有真正发挥出来，群众性的联防队、灭火网络名存实亡。针对派出所消防管理现状，笔者认为，应从以下几个方面加强工作。
一、进一步明确责任，完善对派出所所长分工负责的制约机制。派出所消防工作的好坏直接关系到城乡居（村）民的安危，关系到社会治安秩序的稳定，对目前派出所的消防监督工作职责不清，任务不明，已到非抓不可的程度。就像江泽民总书记讲的，“小洞不补，大洞受苦”。首先要抓好防火安全责任制的建立和落实。按照《辽宁省社会消防安全工作标准》明确乡镇、街道和村的行政主要领导、行政区域的第一负责人，把消防组织建立、基础设施建设、消防经费投入、消防宣传工作的开展、全民消防安全素质的提高做为评定乡镇政府、街道办事处、村民委员会的政绩和条件，进行综合考评，在严格实施奖惩的基础上，建立起派出所所长负总责、分管所长具体负责、责任区民警具体抓的第三级消防管理体系。其次是要在提高派出所民警业务素质方面下工夫，采取集中轮训和专业培训的方法，使派出所民警普遍明确消防监督工作程序，熟练掌握火场勘察步骤和方法、防火检查的内容和技术规范标准，保证基层消防执法的严肃性。第三是严格实施奖惩，做到奖惩分明。对消防工作有突出成绩和特殊贡献的人员，有领导能力的要充实到领导岗位去锻炼，该立功的立功，该重奖的重奖，对不按法律程序办事或不认真履行职责给企业或公民财产安全造成损失的要给予行政处分。对后果特别严重、构成犯罪的依法追究其刑事责任。第四是对有条件的县区可先行试点，采取特事特办的方法，扩大消防事业编制。近年来，铁岭市政府为了加强第三级消防监督工作，给各派出所增配一名副所长或教导员，专抓消防工作，实践证明，效果不明显。笔者认为，可将增加的人员直接做为县（市）区消防科的派出人员，工资关系、人事关系隶属于消防部门，组织关系在乡镇或街道，实行双层领导 ，这一新生事物一经推广，必将推动全社会消防安全工作的开展。
二、大力开展消防宣传教育，提高居（村）民的消防安全素质。加强消防安全教育，普及消防安全常识和法律知识，创造良好的消防执法环境是做好消防基础工作的关键。一是抓中小学生的防火安全教育，在中小学中统一印制教材，固定上课时间，上级主管部门每年至少搞一次消防知识竞赛、消防演讲、消防书画展或组织中小学生夏令营活动，丰富学生的消防生活。二是加强特殊工种的培训，对乡镇（街道）企业和农村的电工、油漆工等必须定期培训，凡未经取得消防上岗证的一律清除，杜绝人为造成的隐患。三是结合综合治理，印制防火公约，设固定消防宣传广告牌、灯箱，张贴防火标语、升防火旗，组织义务消防队进行灭火演练等，广泛开展消防安全教育。四是充分利用有线广播、闭路电视、文化站、电影站等阵地，如放闭路电视、电影、录像、秧歌队、地方戏等都应把消防内容纳入进去，坚持经常，做到持之以恒。
三、建立以派出所为指挥中心的多种形式消防组织，增强消防自防自救能力。按照《国家消防改革与发展纲要》和《辽宁省社会消防安全工作标准》的要求，根据乡镇街道的实际情况，应尽快建立起适应本地实际需要的合同制消防队或联合消防队。根据铁岭乡镇和街道的经济状况，尽快建立多种形式的防火、灭火组织，已成迫在眉睫的问题，笔者认为，当前应抓好以下三方面的工作： 1、建立群众灭火网。根据自然屯的访问情况，以村或屯为单位，组织家庭妇女、离退休干部为主的防火组织，主要担负看家护院任务，有蔬菜大棚用水和自来水的村屯，要充分利用水源，统一购置消防水带、水枪，在保证生产的同时，要担负起扑救初期火灾的任务，履行防火防盗职责，村屯可给适当报酬。 2、建立地方消防队。根据《辽宁省社会消防工作标准》，超亿元的乡镇要本着“一地为主、周边援助、联合建队、共同受益”的原则，积极筹建地方消防队，达到车、人齐备、器材装备精良，并组织业务训练，提高灭火战斗能力，起到确保一方平安的作用。 3、组建扑火队，对距公安消防队较远，经济状况差，无力建队的乡镇应建立以派出所为指挥中心、以粮食、供销和较大乡镇街道企业为支柱的联合消防队，要达到有消防水源，有手抬机动泵，有运输器材车辆，负责本乡镇街道的初期火灾的扑救工作。

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