纪检监察案件审理工作的介绍.ppt

案件审理相关工作介绍案件审理室案件审理室 XXXXXXXXXXXXXX年年XXXX月月12024/5/8 周三“三严三实”提出的时间我市案件审理工作的有关情况目录纪检监察案件审理的基本要求和基本程序纪检监察案件审理的概念、地位和作用纪检监察案件审理的工作任务和职责范围2.2019/10/10(一)案件审理的概念定义定义：是对调查结束的违反：是对调查结束的违反党纪、党纪、政纪政纪的案件，在做出正式处理决定之的案件，在做出正式处理决定之前，按照规定的前，按照规定的程序程序，遵守一定的，遵守一定的原原则则，根据审理案件的，根据审理案件的要求要求，对案件的，对案件的事实、证据、定性、处理以及办案程事实、证据、定性、处理以及办案程序等方面所作的序等方面所作的审核处理审核处理工作。工作。审理室常被称为纪委的“法院”一、纪检监察案件审理的概念、地位和作用纪检监察案件审理的概念、地位和作用3.2019/10/10(二)案件审理的地位四个是四个是是纪检监察工作的重要是纪检监察工作的重要组成部分组成部分是调查处理违犯党纪政是调查处理违犯党纪政纪案件的必经程序纪案件的必经程序是调查处理违纪案件的是调查处理违纪案件的最后环节最后环节是保障受处分党员和干部是保障受处分党员和干部对象合法权利的重要途径对象合法权利的重要途径4.2024/5/8 周三对保证案件对保证案件质量起着质量起着监督制监督制约约的作用。的作用。1、(三)案件审理的作用为纪委常委会为纪委常委会议和监察局长办议和监察局长办公会议对案件做公会议对案件做出正确决定起着出正确决定起着参谋助手参谋助手的作用。的作用。2、对被审查对对被审查对象起着象起着保障、教保障、教育育的作用。的作用。3、5.2024/5/8 周三1 1、审理；、审理；2 2、复查；、复查；3 3、执行；、执行；4 4、指导；、指导；5 5、协调；、协调；6 6、监督、监督7 7、程序法规；、程序法规；8 8、调研；、调研；9 9、教育。、教育。(一)案件审理的工作任务二、纪检监察案件审理的工作任务和职责范围纪检监察案件审理的工作任务和职责范围6.2019/10/10 (二)案件审理的职责范围负责审理和执行市纪委、监察局调查处理违反党政纪案件；负责审理和执行市纪委、监察局调查处理违反党政纪案件；负责审理、审核下级纪（工）委（纪检组）调查处理的违反党政纪的案件；负责审理、审核下级纪（工）委（纪检组）调查处理的违反党政纪的案件；对处分决定执行情况进行监督检查；对处分决定执行情况进行监督检查；受理党员和公务员（行政监察对象）不服党纪、政纪处分的申诉案件；受理党员和公务员（行政监察对象）不服党纪、政纪处分的申诉案件；承担市监察局在行政诉讼案件中的应诉事项；承担市监察局在行政诉讼案件中的应诉事项；对下级纪（工）委（纪检组）办理的案件质量进行检查和审理业务的指导。对下级纪（工）委（纪检组）办理的案件质量进行检查和审理业务的指导。为进行党风党纪教育选择典型案例。为进行党风党纪教育选择典型案例。7.2024/5/8 周三 (一)案件审理的基本要求“二十四字”方针：事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法。事实清楚证据确凿 定性准确处理恰当 手续完备和程序合法三、纪检监察案件审理的基本要求和程序纪检监察案件审理的基本要求和程序8.2019/10/101、事实清楚 定义定义：是指对违纪问题的结论中所认定的错误是指对违纪问题的结论中所认定的错误事实真实、具体、准确，符合客观实际事实真实、具体、准确，符合客观实际。(一)案件审理的基本要求9.2024/5/8 周三1、事实清楚五个五个清楚清楚时间要清楚时间要清楚责任要清楚责任要清楚后果要清楚后果要清楚地点要清楚地点要清楚情节要清楚情节要清楚 (一)案件审理的基本要求10.2024/5/8 周三2、证据确凿 定义定义：是指据以定案的全部证：是指据以定案的全部证据真实、准确、充分。据真实、准确、充分。(一)案件审理的基本要求11.2024/5/8 周三2、证据确凿 常见证据的种类1 1、书证书证：如虚报的发票、签订的合同等；：如虚报的发票、签订的合同等；2 2、物证物证：如收受的贵重物品等；：如收受的贵重物品等；3 3、被审查对象的陈述被审查对象的陈述：如本人的交代材料、检讨：如本人的交代材料、检讨 材料；材料；4 4、证人证言证人证言：如行贿人财会人员的调查笔录等；：如行贿人财会人员的调查笔录等；5 5、视听资料视听资料：如影像、照片等；：如影像、照片等；6 6、鉴定结论鉴定结论：如笔迹鉴定、亲子鉴定等；：如笔迹鉴定、亲子鉴定等；7 7、勘验笔录勘验笔录：如由办案人员制作勘验笔录进行记：如由办案人员制作勘验笔录进行记 录等。录等。(一)案件审理的基本要求12.2024/5/8 周三2、证据确凿 (一)案件审理的基本要求道听途说的证据为道听途说的证据为无效证据无效证据；举报信不是证据举报信不是证据。真实性真实性收集证据的人，收集证据的人，必须是必须是2 2人以上人以上；谈话笔录必须经谈话笔录必须经谈话对象签字谈话对象签字；其他书证其他书证要签名、要签名、盖章等。盖章等。规范性规范性多个证据才能证多个证据才能证明一个错误事实明一个错误事实孤证不能定案；孤证不能定案；证据之间不能矛证据之间不能矛盾。盾。形成证形成证据链据链13.2024/5/8 周三3、定性准确 定义定义：是指对所犯错误事实性：是指对所犯错误事实性质的认定确定无疑，符合错误自身质的认定确定无疑，符合错误自身的本质属性。的本质属性。(一)案件审理的基本要求14.2024/5/8 周三3、定性准确“6+1+X”模式：“6”6”：六大纪律；：六大纪律；“1”1”：违反中央八项规定精神行为；：违反中央八项规定精神行为；“X”X”：违反国家法律法规规定行为：违反国家法律法规规定行为 。(一)案件审理的基本要求15.2024/5/8 周三4、处分恰当 定义定义：是指根据认定的违纪事实：是指根据认定的违纪事实和性质，依据党和国家的方针政策和和性质，依据党和国家的方针政策和法律、法规以及党纪政纪条规，对违法律、法规以及党纪政纪条规，对违纪人员所做出的处理合适、妥当、恰纪人员所做出的处理合适、妥当、恰如其分。如其分。(一)案件审理的基本要求16.2024/5/8 周三5、手续完备 定义定义：是指对违犯党纪、政纪的：是指对违犯党纪、政纪的案件进行调查处理时，要按照违纪案案件进行调查处理时，要按照违纪案件程序性法规所规定的方法和步骤办件程序性法规所规定的方法和步骤办理相关手续。理相关手续。(一)案件审理的基本要求17.2024/5/8 周三6、程序合法 定义定义：是对违犯党纪政纪的案件进行调查处理时，必须严格依据规定的：是对违犯党纪政纪的案件进行调查处理时，必须严格依据规定的程序进行。程序进行。(一)案件审理的基本要求18.2024/5/8 周三6、程序合法案件办理程序不案件办理程序不能任意取舍，必能任意取舍，必须按照规定的程须按照规定的程序办序办。程序的法定性程序的法定性程序互相衔接有程序互相衔接有一定的次序，不一定的次序，不能随意颠倒或超能随意颠倒或超越越。程序的不可逆性程序的不可逆性 程序必须符合法定程序必须符合法定时间，要在规定的时间，要在规定的时限内完成，不能时限内完成，不能随意中止或搁置随意中止或搁置。如初核的时限为两如初核的时限为两个月，必要时可延个月，必要时可延长一个月。长一个月。审查时间不得超过审查时间不得超过90日。日。程序的适时性程序的适时性 (一)案件审理的基本要求19.2024/5/8 周三 一般可分为受理、审核、审议、批准和执行等步骤。包括形式审核、审阅案卷、审理谈话、自行量纪、集体审议等十余个工作环节。(二)案件审理的基本程序20.2024/5/8 周三 (二)案件审理的基本程序21.2024/5/8 周三1、受理首先进行首先进行形式审理形式审理，主要查看案卷材料是，主要查看案卷材料是否齐全，手续是否完备。否齐全，手续是否完备。移送审理时，应填写移送审理时，应填写案件移送审理和审案件移送审理和审理受理登记表理受理登记表。必要时也可必要时也可提前介入审理提前介入审理。(二)案件审理的基本程序22.2024/5/8 周三2、指定审理人员案件形式审理通过后，指定审理人员。一案件形式审理通过后，指定审理人员。一般案件应由般案件应由2 2人人审理，审理，1 1人主审。人主审。必须遵循必须遵循“查审分离查审分离”的原则，调查人员的原则，调查人员不得参加案件的审理。不得参加案件的审理。一般要求在受理之日起一般要求在受理之日起3030日日内完成。内完成。(二)案件审理的基本程序23.2024/5/8 周三3、审阅案件以以审查报告审查报告为主线，以证据为本，根据审为主线，以证据为本，根据审查报告认定的错误事实，对照主体身份、证查报告认定的错误事实，对照主体身份、证据材料及其定性处理意见进行重点审阅。据材料及其定性处理意见进行重点审阅。对需要对需要补证补证的，进行补证。的，进行补证。制作制作阅卷笔录阅卷笔录。(二)案件审理的基本程序24.2024/5/8 周三4、审理谈话在对案件的事实、证据、定性、处理及办在对案件的事实、证据、定性、处理及办案程序等环节进行全面审核后，与被审查人案程序等环节进行全面审核后，与被审查人进行审理谈话，进一步核实案情，听取被审进行审理谈话，进一步核实案情，听取被审查人的查人的辩解辩解，维护其的民主权利。，维护其的民主权利。制作审理谈话笔录。制作审理谈话笔录。(二)案件审理的基本程序25.2024/5/8 周三5、自行量纪指导被审查人通过指导被审查人通过自学党纪党规自学党纪党规，根据自，根据自己违纪问题的提出自己觉得应该给予什么处己违纪问题的提出自己觉得应该给予什么处分档次。分档次。填写填写自行量纪登记表自行量纪登记表。(二)案件审理的基本程序26.2024/5/8 周三6、征求有关部门意见征求被审查人所在单位党委（党组）和所征求被审查人所在单位党委（党组）和所在党支部对被审查人违纪问题的处分意见。在党支部对被审查人违纪问题的处分意见。召开党组会或局长办公会及党支部大会。召开党组会或局长办公会及党支部大会。形成形成书面书面处分意见和处分决定。处分意见和处分决定。(二)案件审理的基本程序27.2024/5/8 周三7、草拟审理报告充分把握违纪人员的主体、主观方面和客充分把握违纪人员的主体、主观方面和客体、客观方面等违纪行为体、客观方面等违纪行为构成要件。构成要件。列明被审查人基本情况、线索来源、违纪列明被审查人基本情况、线索来源、违纪事实、涉案款物、审查部门意见、所在单位事实、涉案款物、审查部门意见、所在单位和党组织意见、审理意见等。和党组织意见、审理意见等。(二)案件审理的基本程序28.2024/5/8 周三8、集体审议案件审理组对审理人员草拟的审理报告进行集体讨论，审核案件的事实、案件审理组对审理人员草拟的审理报告进行集体讨论，审核案件的事实、证据、定性、处理，并提出审理组的证据、定性、处理，并提出审理组的结论性意见结论性意见。向纪委书记或监察局长向纪委书记或监察局长汇报汇报。9、形成正式审理报告根据集体审议和领导要求修改审理报告。根据集体审议和领导要求修改审理报告。(二)案件审理的基本程序29.2024/5/8 周三10、审批案件审理室根据形成的正式审理报告向案件审理室根据形成的正式审理报告向纪委常委会议纪委常委会议或或监察局长办公会议监察局长办公会议进行汇进行汇报，经讨论形成统一处理意见。报，经讨论形成统一处理意见。必要时还需报市委、市政府批准或上一必要时还需报市委、市政府批准或上一级纪委批准。级纪委批准。(二)案件审理的基本程序30.2024/5/8 周三11、制作处分决定书凡决定给予党纪政纪处分的，均需下达党纪政纪处分决定书。凡决定给予党纪政纪处分的，均需下达党纪政纪处分决定书。“四级审核四级审核”制度，主审人员起草后，由审理室主任初审，经分管常委制度，主审人员起草后，由审理室主任初审，经分管常委复审、分管书记审核把关后由市纪委书记或监察局长审批。复审、分管书记审核把关后由市纪委书记或监察局长审批。(二)案件审理的基本程序31.2024/5/8 周三12、送达和宣布受处分党员所在党组织，在接到上级党委、纪委对该党员处分的处分决定书后，应受处分党员所在党组织，在接到上级党委、纪委对该党员处分的处分决定书后，应在在一个月一个月内向受处分党员本人宣布，将处分决定书送达本人，并形成处分决定见面谈内向受处分党员本人宣布，将处分决定书送达本人，并形成处分决定见面谈话笔录。话笔录。在在一个月一个月内在适当范围内召开会议宣布并形成会议记录。内在适当范围内召开会议宣布并形成会议记录。13、抄送备案将处分决定抄送组织部门、人社和其他有关部门。将处分决定抄送组织部门、人社和其他有关部门。(二)案件审理的基本程序32.2024/5/8 周三14、执行监督要对送达、宣布、抄送（报）等执行程序要对送达、宣布、抄送（报）等执行程序的实施情况进行执行监督。如检查处分决定的实施情况进行执行监督。如检查处分决定书是否进入受处分人的书是否进入受处分人的人事档案人事档案，其，其工资异工资异动动等是否已作相应处置等。等是否已作相应处置等。如果案件涉及相关款物，还需及时与财务如果案件涉及相关款物，还需及时与财务室办理室办理收缴、退赔收缴、退赔等手续。等手续。(二)案件审理的基本程序33.2024/5/8 周三15、整理归档违纪案件处理完毕后，先由违纪案件处理完毕后，先由审理人员按要求对案卷进行审理人员按要求对案卷进行检查。经检查无误后，按有检查。经检查无误后，按有关要求关要求立卷归档立卷归档。(二)案件审理的基本程序34.2024/5/8 周三16、案后工作对申请复议复查案件进行审核处理。对申请复议复查案件进行审核处理。对受处分的党员、干部要坚持回访教育。对受处分的党员、干部要坚持回访教育。按程序及时为受处分人员按程序及时为受处分人员办理恢复党员办理恢复党员权利和解除政纪处分权利和解除政纪处分。(二)案件审理的基本程序35.2024/5/8 周三 （一）组成人员四、我市案件审理工作的有关情况我市案件审理工作的有关情况36.2019/10/10 （二）工作成效37.2024/5/8 周三 （三）存在问题 1、审理力量较为薄弱、审理力量较为薄弱2、办案程序不规范、办案程序不规范 3、案卷质量不高、案卷质量不高38.2024/5/8 周三 （四）下步想法39.2024/5/8 周三敬请批评指正！40.2019/10/10知识回顾知识回顾Knowledge Knowledge ReviewReview谢谢您的观看！